26 декабря 2012 года члены Совета по противодействию коррупции собрались на последнее в уходящем году заседание, которое проходило в малом зале администрации Аромашевского муниципального района.
«Об исполнении решений заседания Совета по противодействию коррупции от 01.01.2001 г.» присутствующих ознакомила управляющая делами администрации Аромашевского района . Она сказала:
- На решение Совета «Рекомендовать отделу земельных и имущественных отношений продолжать проведение конкурсных процедур в штатном режиме», отделом земельных и имущественных отношений работа по проведению конкурсных процедур проводится по мере необходимости в штатном режиме.
В части решения «Выдавать разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, ввод жилья в соответствии со сроками и нормативно-правовыми актами» разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, ввод жилья выдаются в соответствии со сроками и нормативно-правовыми актами.
За 2012 год выдано 52 разрешения на строительство и 15 разрешений на ввод жилья.
Что касается решения «Юридическому отделу регулярно проводить мониторинг изменений федерального и областного законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции и своевременно вносить в муниципальные правовые акты соответствующие изменения» то ридическим отделом регулярно проводится мониторинг изменений федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции. По мере необходимости вносятся соответствующие изменения в муниципальные нормативные правовые акты. Так в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ноябре 2012 года внесены соответствующие изменения в устав муниципального района и уставы сельских поселений. Во 2-м полугодии 2012 года осуществлена проверка должностных инструкций муниципальных служащих, все должностные инструкции приведены в соответствие действующему законодательству.
Постановлением главы администрации назначены ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации района.
Управлением делами совместно с юридическим отделом регулярно проводятся совещания с заместителями глав администраций сельских поселений, где доводится до сведения информация об изменениях в законодательстве, регулирующего деятельность органов местного самоуправления, вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.
Вторым в повестку дня был включен вопрос «Об обеспечении прозрачности проведения торгов, аукционов, размещения заказов для муниципальных нужд на территории района». Информацию по данному вопросу подготовила , руководитель отдела экономики и прогнозирования администрации Аромашевского района. Вот что она сообщила:
- В настоящее время Уполномоченным органом - отделом экономики и прогнозирования проводится планомерная работа по размещению на официальном сайте аукционов и котировок в соответствии с графиками закупок. Нарушений по срокам опубликования сведений о контрактах допущено не было.
На официальном сайте с начала года объявлены и проведены 55 аукционов в электронной форме и 68 запросов котировок на общую сумму 190 млн. руб. В результате проведенных торгов общая сумма экономии бюджетных средств составила более 56 млн. руб.
Всем муниципальным заказчикам, которые обращались за консультацией по работе с официальным сайтом, оказывалась необходимая методическая помощь.
С 2013 года торги будем проводить только с использованием программы «АЦК – Госзаказ», которая взаимодействует с программой «АЦК – Финансы» и будет являться основной программой при осуществлении процедур закупок всеми муниципальными заказчиками. В настоящее время налажен необходимый канал связи между администрацией и ФКУ.
Совместно со специалистом и финансовые технологии», которые являются нашими кураторами по работе с программой «АЦК – Госзаказ» прошли пробные размещения заказов (сформированы планы закупок, формировали заявку на закупку), направлены сертификаты электронно – цифровой подписи для присвоения паролей для работы в данной системе.
В октябре и декабре текущего года специалист отдела экономики и специалист отдела ЖКХ прошли обучение работе с программой «АЦК – Госзаказ», которая взаимодействует с программой «АЦК – Финансы» .
В Федеральный Закон № 94 – ФЗ внесены изменения, касающиеся размещения планов – графиков закупок на 2013 год в течение календарного месяца со дня принятия решения о бюджете. В настоящее время 7 муниципальных заказчиков из 15 свои планы - графики разместили. За неисполнение этого требования заказчикам грозит штраф в размере 30 тыс. руб. В течении года данные планы могут корректироваться, в них можно вносить изменения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. Но при размещении заказа на сумму внесенных изменений должен соблюдаться срок 3 рабочих дня до дня официального объявления о размещении заказа.
С 03.03.2012 г. внесены изменения в Порядок внесения сведений в реестр контрактов: заказчики вместе с информацией прикрепляют отсканированные документы (сам контракт, при исполнении – счета – фактуры, платежные поручения). Вся информация выкладывается на сайт для того, чтобы другие заказчики могли использовать информацию для осуществления процедуры закупок для своих нужд, в частности при формировании начальной цены контракта. Как известно, Заказчик при проведении торгов обязан провести исследование рынка и представить обоснование начальной цены. Таким образом, заказчики смогут брать необходимую информацию из реестра контрактов.
Следующим на заседании рассматривался вопрос «О реализации мер по противодействию коррупции на территории Аромашевского муниципального района в 2012 году». О проделанной работе в этом направлении участникам заседания рассказала управляющая делами администрации Аромашевского района . В частности она сообщила:
- На основании распоряжения Правительства Тюменской области от 01.01.2001 в целях реализации Национального плана противодействия коррупции, распоряжением администрации района от 01.01.2001 утвержден План противодействия коррупции администрации Аромашевского муниципального района на гг, распоряжение от 01.01.2001г признано утратившим силу.
Созданный Совет по противодействию коррупции свою деятельность строит в соответствии с планом работы, который принимается ежегодно. Заседания Совета проводятся в ежеквартальном режиме. За 2012 год проведено 4 заседания, рассмотрено 12 вопросов из них актуальные:
- о предоставлении муниципального имущества на конкурсной основе;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов МНПА;
- Об анализе обращений граждан, поступающих в администрацию района, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих;
- Об обеспечении прозрачности проведения торгов, аукционов, размещения заказов для муниципальных нужд на территории района.
Одной из основных мер противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Данная экспертиза проводится юридическим отделом администрации района. В течение 2012 года проведена антикоррупционная экспертиза 22 проектов и 22 НПА муниципального района. В ходе проведенной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.
Взаимодействие ОМС района с правоохранительными органами, в частности с прокуратурой Аромашевского района в данной сфере осуществляется посредством участия представителей районной прокуратуры в работе Совета, а также при рассмотрении актов прокурорского реагирования.
За 2012 год в адрес администрации муниципального района поступило 3 протеста:
- на отдельные положения постановления администрации Аромашевского муниципального района , которым утвержден административный регламент по муниципальному земельному контролю;
- на отдельные положения решения Думы Аромашевского муниципального района «Об установлении земельного налога»;
- на отдельные положения постановления администрации Аромашевского муниципального района «Об утверждении административного регламента «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании поступивших протестов в нормативные правовые акты были внесены соответствующие изменения, и все они были приведены в соответствие действующему законодательству.
В отношении администрации района в течение 2012 года поступило 3 представления:
- об устранении нарушений федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- об устранении нарушений жилищного законодательства (по вопросу проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации);
- об устранении нарушений бюджетного законодательства, данное представление подлежит рассмотрению.
По результатам рассмотрения вышеназванных представлений двое муниципальных служащих администрации района привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в отношении администрации муниципального района в 2012 году поступило 2 предостережения о недопустимости нарушений закона (по вопросу транспортной безопасности).
В течение текущего года в адрес администраций сельских поселений поступило 8 протестов на распоряжения «Об утверждении инструкций по делопроизводству». Нарушения, указанные в протестах, устранены.
В 2012 году в отношении Юрминской, Русаковской, Малиновской администраций сельских поселений прокуратурой района направлено 4 представления, из них 2 представления о нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», и 2 – о нарушении бюджетного законодательства.
По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности были привлечены заместители глав администраций сельских поселений.
В соответствии с утвержденным порядком рассмотрения протестов, представлений, предостережений органов прокуратуры все поступившие акты прокурорского реагирования рассматриваются на аппаратных совещаниях при Главе района с приглашением заинтересованных лиц и представителей прокуратуры района. Акты прокурорского реагирования, поступившие на решения Думы Аромашевского района, рассматриваются на ближайшем заседании Думы района.
Ответ на акты прокурорского реагирования об устранении нарушений требований законодательства направляется в прокуратуру в установленный законодательством срок.
В соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия Думы и администрации Аромашевского района с прокуратурой района по вопросам нормотворческой деятельности все проекты нормативных правовых актов Думы, администрации района, а также администраций сельских поселений направляются в прокуратуру района в целях проведения правовой экспертизы (в т. ч. антикоррупционной).
В соответствии с Постановлением администрации от 01.01.2001 г № 30 полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на Управление делами районной администрации. Проведение мероприятий в этом направлении осуществляется в соответствии с планом работы Управления делами, который составляется ежегодно. Профессиональная подготовка муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции организовано в соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной службы в Аромашевском муниципальном районе на годы» За 2012 год 18 муниципальных служащих, прошли повышение квалификации по программам, в которые был включен лекционный материал по вопросам предупреждения и профилактики коррупции.
В соответствии с Постановление администрации утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные перечни утверждены в 11 администрациях сельских поселений.
Организация работы по своевременному предоставлению муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с графиком сдачи этих сведений. Управление делами знакомит с ним муниципальных служащих и обеспечивает предоставление сведений ими в соответствии с графиком с целью минимизации и предотвращения нарушений при заполнении сведений в ОМС района проводилась разъяснительная работа, обучающие совещания для муниципальных служащих в том числе специалистов кадровых служб.
Всеми муниципальными служащими, включенными в установленный перечень, выполняется обязанность по предоставлению сведений в отношении себя и членов своих семей. В 2012 году сведения были поданы 59 муниципальными служащими. Эти сведения были размещены на официальном сайте администрации Аромашевского муниципального района.
Профилактической коррупции выступает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.(12)
Заседания комиссии проводятся по мере поступления материалов на комиссию. За истекший период 2012г. прошло 11 заседаний в 11 администрациях сельских поселений, а так же 1 заседание в администрации района.
Одной из эффективных мер, исключающих коррупционную составляющую - это переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронный вид, так как он позволит гражданам получать эти услуги без непосредственного контакта с чиновниками. Данный переход осуществляется поэтапно в соответствии с утвержденным рабочим планом по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Назначены ответственные исполнители, установлены сроки реализации этапов перехода.
В целях реализации требований Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в отчетном периоде были проведены следующие мероприятия:
- утвержден перечень ответственных лиц в администрации района и в 11 администрациях сельских поселений за направление ответов на запросы органов исполнительной власти Тюменской области по предоставлению документов (сведений) от ОМГСУ, необходимых им при предоставлении государственных услуг.
- утверждены 11 типовых технологических карт межведомственного взаимодействия по предоставлению государственных услуг (Протокол заседания координационного Совет по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг от 01.01.2001);
- ведутся монтажные работы по строительству структурированной кабельной системы в администрации района;
- идет работа по приведению нормативно-правовых актов в соответствии с требованиями федерального закона .
Завершилось заседание утверждением плана работы Совета по противодействию коррупции на 2013 год.
