Основные понятия и сущность государственного регулирования тарифов
Государственному регулированию подлежат цены и тарифы на товары и услуги ресурсоснабжающих организаций (электроснабжающих, теплоснабжающих, организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, газоснабжающих организаций).
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса –это ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Тарифы в сфере теплоснабжения - это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (статья 3 ФЗ от 01.01.2001 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Уполномоченным органом исполнительной власти в сфере тарифного регулирования в области газоснабжения является Федеральная служба по тарифам, которая в своих приказах ежегодно утверждает оптовые цены на газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, размеры платы за снабженческо-сбытовые услуги, а также тарифы на транспортировку газа.
Полномочия по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на тепловую и электрическую энергию, по установлению розничных цен на газ, реализуемый населению, на основании решений ФСТ России относятся к органам исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов.
Исполнительным органом государственной власти Тамбовской области в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов является управление по регулированию тарифов Тамбовской области (постановление администрации Тамбовской области ).
Тарифы, утвержденные органами исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов, устанавливаются в рамках предельных индексов максимально возможного изменения тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (Федеральная служба по тарифам).
Предельные индексы отражают допустимое изменение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, рассчитанных с учетом надбавок к тарифам, на каждый финансовый год.
К полномочиям органов местного самоуправления относится:
· установление надбавок к тарифам и услугам организаций коммунального комплекса;
· установление тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
· установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
· расчет индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
· установление платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
· установление платы за содержание и ремонт жилого помещения для:
-нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (в том числе специализированного жилищного фонда);
-нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (в том числе специализированного жилищного фонда), за исключением граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами;
-собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших на их общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Для собственников жилых помещений плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливаются общим собранием собственников жилых помещений с учетом предложений управляющей организации.
