УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного Совета депутатов 26.№ 000 (в редакции Решений Гродненского областного Совета депутатов 28.01.2011 № 65, 25.02.2011 № 75)
ПРОГРАММА государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Гродненской области на годы |
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Гродненской области на годы (далее – Программа) разработана во исполнение абзаца второго пункта 7 Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 000, 1/10713), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О Государственной программе поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 – 2012 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 14, 5/31019) и на основании Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991г., №, ст.122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г., № 8, 2/137) и предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, изложенных в Программе социально-экономического развития Гродненской области на годы, утвержденной решением Гродненского областного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 000, 9/5463).
ГЛАВА 2
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Гродненской области и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.
На протяжении последних нескольких лет наблюдается положительная динамика численности занятых в малом предпринимательстве. Всего в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2008 года работало более 78 тысяч человек - 15,6 процента от занятых в экономике, по итогам 2007 года более 62 тысяч человек - 12,9 процента.
Удельный вес выручки, полученной в 2008 году малыми предприятиями от реализации товаров (работ, услуг), составил 14,9 процента от выручки, полученной в целом по области, и вырос по сравнению с 2007 годом на 2,9 процентного пункта.
Рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) в 2008 году составила 18 процентов, в 2007 году - 14,7 процента.
На 1 января 2009 г. количество малых предприятий всех форм собственности составило 5836, что на 1948 предприятий больше, чем в 2007 году, и возросло в 1,5 раза.
Среднесписочная численность работников, работавших на малых предприятиях в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросла на 30,5 процента и составила 54,8 тысячи человек.
Численность индивидуальных предпринимателей на 1 октября 2009г. составила 27 тысяч человек. К уровню 9 месяцев 2008 г. численность индивидуальных предпринимателей увеличилась на 1,5 тысячи человек (или 5,7 процента).
Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 9 месяцев 2009 года составил 18,0 процента (за аналогичный период 2008 года – 16,2 процента), в том числе от юридических лиц – 14,2 процента, от индивидуальных предпринимателей – 3,8 процента.
Приведенная статистика развития малого предпринимательства является результатом проводимой политики улучшения бизнес-среды, принимаемых мер по либерализации условий осуществления экономической деятельности.
Одной из основных задач в период с 2010 по 2012 годы является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ государственной поддержки малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления.
ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей Программы в годах является повышение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики области за счет более широкого использования его потенциала в сферах производства и оказания услуг, развития предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизации его инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности.
Задачи настоящей Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних предприятий, внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, информационной, консультационной поддержки, представляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, содействия созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:
Задачи Программы, реализуемые заказчиком | Показатель (показатели) реализации задачи | Единица измере- ния показа-теля | Значение показателя Программы по годам | ||
2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в Гродненской области от реализации продукции, товаров и услуг | темп роста выручки от реализации товаров, продукции, полученной малым и средним предпринима-тельством | проценты | 109,0 | 109,0 | 109,5 |
Увеличение общего числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей | темп роста численности занятых в малом и среднем предпринима-тельстве, включая индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц | 105,3 | 105,5 | 106,0 |
Решение поставленных задач осуществляется на основании:
совершенствования законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;
совершенствования деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развития производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями;
совершенствования информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
развития международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий настоящей Программы (согласно приложению) будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Осуществление мер финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства будет содействовать расширению их доступа к финансовым ресурсам, что даст возможность субъектам малого предпринимательства увеличить объемы производства товаров (работ, услуг), в том числе стимулировать выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей и энергосберегающей продукции, создание новых рабочих мест.
Планируется профинансировать в годах около 20 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.
Реализация мероприятий по совершенствованию деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства будет содействовать развитию системы комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (оказание информационных, методических, консультационных услуг), а также созданию субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в малых и средних городских поселениях, имеющих потенциал для развития предпринимательства.
Мероприятия по расширению производственной кооперации и партнерства в промышленности между крупными и малыми и средними субъектами хозяйствования направлены на создание системы информационной поддержки о возможностях участия в производственной кооперации малого и среднего предпринимательства с крупными организациями, а также на продвижение отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках.
Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах, будет содействовать созданию благоприятных условий для повышения предпринимательской инициативы, а также вовлечению населения в решение задач социально-экономического развития своих регионов, снижению уровня безработицы.
Осуществление мер по совершенствованию информационного обеспечения предпринимательства позволит расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам, получению оперативной правовой информации, разъяснений по вопросам ведения хозяйственной деятельности, улучшит информированность населения об осуществлении предпринимательской деятельности, а также о развитии предпринимательства в области и республике.
Результатом развития международного сотрудничества должен стать рост экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества совместных и иностранных организаций, активизация внедрения прогрессивных технологий, обновление основных фондов, расширение номенклатуры производимой продукции, повышение международного авторитета страны.
ГЛАВА 5
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий настоящей Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
№ п/п | Источники финансирования | Планируемый объем расходов по годам реализации программы, миллионов рублей | ||
2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Средства областного бюджета | 400 | 20440 | 484 |
ГЛАВА 6
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Общую координацию, мониторинг, контроль за эффективностью и объемами и выполнения мероприятий настоящей Программы осуществляет комитет экономики Гродненского облисполкома, за ходом выполнения конкретных мероприятий – Гродненский городской и районные исполнительные комитеты.
