г. Бишкек от 01.01.01 года N 1390-XII
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О государственной статистике
(В редакции Закона КР от 01.01.01 года N 1-I,
19 июня 2002 года N 104)
(Введен в действие постановлением Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики от 01.01.01 года N 1391-XII)
("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики"
1994 год N 2, ст.57)
Глава I. Общие положения
Глава II. Организация государственной статистики
Глава III. Полномочия органов государственной статистики
Настоящий Закон определяет полномочия и функции органов государственной статистики, порядок организации и ведения единой государственной системы учета и статистики в республике, регулирует правовые отношения в области ведения первичного учета и статистики.
Глава I
Общие положения
Статья 1. Действие Закона о государственной статистике
Закон о государственной статистике в Кыргызской Республике определяет основные принципы установления, сбора, хранения, анализа, обобщения, представления и публикации данных о явлениях и процессах, происходящих в экономической и социальной сферах республики и является обязательным к исполнению всеми органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, места нахождения, а также физическими лицами.
Статья 2. Государственная политика Кыргызской Республики
в области статистики
Государственная политика в области статистики как составная часть социально-экономической политики Кыргызской Республики направлена на обеспечение получения статистической информации на основе единой научно-обоснованной методологии и сопоставимости ее с международной статистикой, для удовлетворения потребности всех хозяйствующих субъектов и органов управления в необходимых данных, характеризующих состояние и тенденции развития экономики республики, хозяйственные взаимосвязи на всех уровнях, структурные сдвиги и эффективность производства, осуществление социальной политики.
Государство создает единую систему первичного учета и статистики, осуществляет руководство ими, определяет содержание и характер статистической деятельности на всей территории республики.
Статистическая политика основывается на объективности и достоверности статистических данных, стабильности статистической информации, гласности сводных статистических материалов.
Статья 3. Основные требования, предъявляемые к статистике
Соответствующие органы государственной статистики Кыргызской Республики в пределах своих полномочий обеспечивают:
- целостность, достоверность, своевременность и достаточность статистических показателей, характеризующих Кыргызскую Республику;
- всестороннее изучение, обобщение и анализ происходящих в республике экономических и социальных процессов, тенденций их развития;
- доступность и гласность сводных статистических данных в объеме, согласно принятым международным правилам статистики;
- сопоставимость применяемой методологии и рассчитываемых основных показателей со статистикой других государств и международной статистикой;
- единство системы первичного, бухгалтерского и статистического учетов.
Система государственной статистики является основной составной частью государственной информационной системы.
Первичные статистические данные используются только для статистических сводок, составления сборников, социально-экономического анализа и научных исследований.
Статья 4. Законодательство Кыргызской Республики о
государственной статистике
Законодательство Кыргызской Республики о государственной статистике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других законодательных актов Кыргызской Республики, а также признанных Кыргызской Республикой международных норм.
Статья 5. Взаимоотношения в области статистики
Министерства, государственные комитеты, административные ведомства могут проводить статистические наблюдения и осуществлять сбор ведомственной статистической отчетности в порядке, установленном Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.
Министерства, государственные комитеты, административные ведомства и другие органы государственного управления имеют право получать информацию о предприятиях, находящихся в сфере их ведения и в которых есть государственная доля капитала или средства местных бюджетов.
Сотрудничество в области статистической деятельности между Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики и другими организациями осуществляется на основе заключения договоров о взаимном обмене статистической информацией.
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики практикует международное сотрудничество в области статистики посредством участия в работе международных организаций, а также посредством двусторонних и многосторонних соглашений и контрактов с организациями других стран.
Отношения в области статистики между Кыргызской Республикой и другими государствами определяются на основе договоров и соглашений между ними на принципах равноправия и взаимных интересов с соблюдением международных норм.
Глава II
Организация государственной статистики
Статья 6. Система органов государственной статистики
в Кыргызской Республике
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (Нацстатком) и подведомственные предприятия, учреждения и структурные подразделения на местах составляют единую систему государственной статистики в Кыргызской Республике.
Органы государственной статистики в своей работе руководствуются настоящим Законом, иными законодательными актами Кыргызской Республики, а также положениями о них, утвержденными в установленном порядке.
Статья 7. Национальный статистический комитет
Кыргызской Республики
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики владеет правом руководства делом государственного учета и статистики. Это определяет его статус независимости.
Нацстатком занимается организацией, ведением государственной статистики и координацией деятельности органов государственной статистики на территории Кыргызской Республики, обеспечивает функционирование на основе единой методологии системы статистической информации в экономике и социальной сфере на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.
Проведение статистических работ осуществляется Нацстаткомом в соответствии с ежегодно утверждаемой Правительством Кыргызской Республики Программой статистических работ.
См. Программу статистических работ на 2003 год, утвержденную постановлением Правительства КР от 7 августа 2002 года N 536
Финансовую основу Нацстаткома и его органов на местах, необходимую для выполнения общереспубликанских и региональных функциональных обязанностей, а также для развития их материально-технической базы, составляют средства из государственного бюджета Кыргызской Республики.
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики подотчетен Президенту Кыргызской Республики, действует на основании настоящего Закона и Положения, утвержденного Президентом Кыргызской Республики.
См. Положение о Национальном статистическом комитете КР, утвержденное Указом Президента КР от 1 августа 1994 года N 185
Статья 8. Полномочия Национального статистического комитета
Кыргызской Республики
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики:
- осуществляет методологическое руководство разработкой и внедрением статистических показателей в республике, сопоставимых с показателями, принятыми в международной практике;
- определяет минимальный состав показателей государственной и ведомственной статистической отчетности;
- координирует работу по утверждению и совершенствованию всей статистической отчетности в республике.
Указания Национального статистического комитета Кыргызской Республики по организации и ведению первичного учета и статистики обязательны для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
Председатель Национального статистического комитета Кыргызской Республики назначает и освобождает от должности руководителей областных, городских, районных служб государственной статистики без согласования с главами местного самоуправления и местной государственной администрации.
(В редакции Закона КР от 01.01.01 года N 104)
Статья 9. Государственный регистр хозяйствующих субъектов
Кыргызской Республики
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики и его органы на местах осуществляют ведение Государственного регистра хозяйствующих субъектов в Кыргызской Республике, который содержит обязательный перечень статистических показателей, характеризующих финансово-хозяйственную и иную деятельность субъектов независимо от форм собственности и видов деятельности.
Не допускается открытие банковских счетов и исполнение любыми банковскими учреждениями финансовых операций (включая валютные) без регистрации указанных хозяйствующих субъектов в Государственном регистре и присвоения им соответствующих идентификационных кодов на основе единого классификатора предприятий и операций.
Все юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны представлять статистическим органам всех уровней статистическую информацию.
Статья 10. Государственное статистические наблюдения
Государственные статистические наблюдения на территории республики проводятся Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.
Органы государственной статистики в соответствии с Программой статистических работ, а также решениями Правительства Кыргызской Республики проводят статистические наблюдения в любых сферах в пределах своих полномочий.
К проведению крупных и особо важных государственных статистических наблюдений привлекаются работники предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Кыргызской Республики в установленном Правительством Кыргызской Республики порядке.
Статистические наблюдения не могут включать данные, касающиеся расы, вероисповедания, интимной жизни и политических взглядов граждан.
Статья 10-1. Публикация статистических данных
В рамках информационной системы необходимо обеспечить широкую публикацию статистических данных, не считающихся государственной, служебной или коммерческой тайной.
Собранные о частных лицах и семьях первичные данные не разрешается оглашать без их согласия. Данные могут быть переданы и опубликованы в обобщенном, сгруппированном виде или без признаков, позволяющих идентифицировать личность.
Сообщенные или опубликованные Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики статистические сведения считаются официальными.
Глава III
Полномочия органов государственной статистики
Статья 11. Права органов государственной статистики
Органы государственной статистики Кыргызской Республики имеют право:
- получать от всех государственных органов и хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности достоверную статистическую и бухгалтерскую отчетность бесплатно в установленные сроки
и в полном объеме, в виде информационного налога, осуществляемого за счет средств отправителя информации;
- получать и использовать данные финансовых, банковских, налоговых, таможенных и иных ведомств и служб, общественных организаций, а также результаты отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;
- получать от граждан анкеты статистических наблюдений, касающихся их социально-демографического положения и производственной деятельности;
- проверять на предприятиях, в учреждениях, организациях, республики состояние первичного учета и достоверность статистических данных;
- доступа к отчетности других государственных органов;
- приостанавливать действие ведомственных актов по вопросам государственной статистики и связанного с нею первичного учета, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;
- заключать, в предусмотренном законодательством Кыргызской Республики порядке, договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств;
- выполнять хозрасчетные работы на основе договоров, заключенных с органами государственной власти (сверх утвержденной Программы статистических работ), хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и видов деятельности, а также физическими лицами, оплачиваемые из их средств. Вырученные за эти работы средства остаются в распоряжении статистических органов и используются для укрепления их материально-технической базы и материального поощрения работающих;
- вводить и отменять формы государственной статистической отчетности.
Должностные лица органов государственной статистики вправе, в предусмотренных законом случаях налагать административные взыскания.
Статья 12. Обязанности органов государственной статистики
Национальный статистический комитет Кыргызской Республики и его органы на местах, в пределах своей компетенции, обязаны:
- на основе утвержденной Программы статистических работ обеспечивать органы власти и управления республики необходимой статистической и аналитической информацией;
- систематически публиковать сводную статистическую информацию, представляющую широкий интерес для общественности;
- обеспечивать доступность сводной статистической информации;
- обеспечивать отчитывающиеся перед органами государственной статистики хозяйствующие субъекты необходимым статистическим инструментарием;
- обеспечивать необходимой социально-экономической информацией международные статистические организации в соответствии с заключенными договорами и международными конвенциями.
Органы государственной статистики представляют бесплатную статистическую информацию Администрации Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и его Аппарату, и Аппарату Правительства Кыргызской Республики, местным органам государственной власти, министерствам, государственным комитетам и административным ведомствам, которые находятся на бюджетном финансировании.
Все работники органов государственной статистики принимают на себя обязательство сохранять государственную тайну и несут персональную ответственность за ее разглашение в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Гарантии юридическим и физическим лицам
Юридическим и физическим лицам гарантируется соблюдение коммерческой тайны, содержащейся в представляемых ими статистических данных.
Собранные статистические данные о гражданах используются только анонимно или в сводном виде.
Пользователям статистических данных запрещается продавать или передавать их кому бы то ни было без согласования с соответствующим органом статистики, предоставившим такую информацию.
Должностные лица органов государственной статистики несут ответственность за недостоверную или несвоевременно представленную статистическую информацию, а также за разглашение государственной и коммерческой тайны в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 14. Ответственность за нарушение Закона о
государственной статистике
Лица, несущие ответственность по составлению и представлению установленных законом данных статистической отчетности, а также привлеченные в установленном порядке к проведению государственных статистических наблюдений, виновные в нарушении порядка и сроков представления статистической отчетности и необоснованно отказывающиеся от выполнения возложенных на них обязанностей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 15. Право собственности на статистическую информацию
Статистическая информация, собираемая на территории республики органами государственной статистики всех уровней и другими организациями и учреждениями, занимающимися статистикой, является исключительной собственностью Кыргызской Республики.
Президент Кыргызской Акаев
