Цель преподавания дисциплины (стр. 10 )

Под муниципальными образованиями Закон (ст. 1) понимает городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Одновременно закон указывает на основные разновидности субъектов местного самоуправления. Ими могут быть:

1. городские и сельские поселения;

2. части указанных поселений (районы городов, микрорайоны, кварталы, улицы и т. п.);

3. совокупности поселений, объединяемых общей территорией (районы, уезды, сельские округа - волости, сельсоветы и т д).

Именно эти перечисленные виды территорий, отличающиеся во многом от официальных, административно-территориальных образований, призваны способствовать населению в решении многообразных вопросов местного значения.

Закон (ст. 1) устанавливает, что к такого рода вопросам относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования.

Механизм местного самоуправления, представляющий собой организационные формы и методы его реализации, достаточно четко определен законодательством. Так, Конституция России (ст. 130 п. 2) установила, что местное самоуправление реализуется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Конкретизация форм и методов местного самоуправления осуществлена Федеральным законом, законодательными актами субъектов России, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

Их анализ позволяет сделать вывод, что механизм местного самоуправления включает в себя:

1. органы и должностные лица местного самоуправления;

2. формы прямого волеизъявления граждан;

3. территориальное общественное самоуправление.

К числу органов и должностных лиц местного самоуправления относятся прежде всего выборные органы: представительные, состоящие из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; выборные главы муниципального образования и другие избираемые населением должностные лица.

Кроме выборных органов, уставами муниципальных образований могут учреждаться иные органы и должностные лица местного самоуправления. Порядок их образования, сроки полномочий определяются в каждом конкретном случае уставами соответствующих муниципальных образований.

Прямое волеизъявление граждан по вопросам местного значения может осуществляться путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (сходов) граждан, а также посредством народной правотворческой инициативы и обращений граждан в органы местного самоуправления.

Законодательством субъектов Российской Федерации установлены правила:

1. решения местных референдумов и собраний (сходов), принятые большинством голосов граждан, являются обязательными на территории соответствующего муниципального образования;

2. проекты правовых актов местного значения и обращения граждан должны быть обязательно рассмотрены и по ним должны быть приняты соответствующие решения.

Предусмотренное законодательством территориальное общественное самоуправление дает гражданам реальную возможность самоорганизовываться по месту их жительства на части территории муниципального образования (например, микрорайонов городов, кварталов, улиц, домов, дворов и т. п.). Кроме того, с учетом исторических и национальных традиций, а также местных особенностей могут формироваться и другие формы общественного самоуправления (родительские комитеты в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, общественные советы библиотек, женские советы, местные комитеты ветеранов т. п.).

В механизме местного самоуправления важное место принадлежит принципам его реализации. Среди них:

1. организационная обособленность местного самоуправления от органов государственной власти;

2. формирование органов местного самоуправления непосредственно населением соответствующего муниципального образования;

3. многообразие организационных норм местного самоуправления;

4. самостоятельность местного самоуправления в рамках решения вопросов местного значения;

5. возможность взаимодействия с органами государственной власти при решении сложных вопросов жизнедеятельности муниципального образования;

6. обеспечение государством правовых и организационных гарантий местного самоуправления.

2. Основные полномочия местного самоуправления

Основы правовой регламентации полномочий органов местного самоуправления установлены Конституцией России (ст. 132), при этом нормы Основного Закона нашего государства совершенно четко определили две группы таких полномочий:

1. собственные полномочия органов местного самоуправления по самостоятельному решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 132);

2. государственные полномочия, которыми могут в соответствии с законом наделяться органы местного самоуправления (так называемые делегированные полномочия).

Более детально круг полномочий органов местного самоуправления очерчен в ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Собственные полномочия органов местного самоуправления могут быть разделены на ряд групп в соответствии с основными сферами их деятельности.

в сфере финансов и бюджета:

1. формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

2. установление местных налогов и сборов (налога на имущество физических лиц, земельного налога и т. п.);

3. определение размеров обязательных платежей в виде отчислений от прибыли предприятий муниципального подчинения и других организаций, действующих на территориях, подконтрольных местному самоуправлению.

в сфере управления муниципальной собственностью:

1. решение всех вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. К такой собственности относятся: муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия, имущество органов местного самоуправления, муниципальный жилищный фонд, муниципальные бюджетные и внебюджетные средства и т. п.;

2. контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

3. регулирование использования водных объектов и иных ресурсов местного значения.

в сфере социального и культурного развития муниципального образования:

1. обеспечение комплексного социально-экономического развития соответствующей территории;

2. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, равно как и соответствующих учреждений здравоохранения и санитарного благополучия населения;

3. организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи, а также решение многих подобных вопросов в интересах местных жителей.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является организация охраны общественного порядка на подведомственных территориях.

Что касается наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, то в соответствии с Федеральным законом (ст. 6 п. 4) этот процесс должен сопровождаться передачей им необходимых материальных и финансовых средств.

Государственные органы, делегировавшие органам местного самоуправления часть своих полномочий, вправе контролировать их реализацию. Однако в случае, если государственные полномочия не обеспечены соответствующими средствами, органы местного самоуправления могут отказаться от их выполнения и не несут ответственности за наступившие негативные последствия.

3. Конституционные гарантии местного самоуправления

Местное самоуправление в России, исходя из его значимости для оперативного решения всех вопросов местного значения, подлежит особой правовой охране со стороны государства.

В соответствии со ст. 133 Конституции Российской Федерации ему гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате необоснованных решений, принятых органами государственной власти; запрещается ограничение кем бы то ни было прав местного самоуправления, установленных Конституцией России и федеральным законом. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" дополняет указанный перечень обязательностью решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц на территории соответствующего муниципального образования, а также обязательностью рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления государственными органами и их должностными лицами.

Важнейшей правовой гарантией местного самоуправления является судебная защита прав местного самоуправления. Субъектами обращения в суд могут быть как сами органы местного самоуправления и их должностные лица, так и граждане, проживающие на территории муниципального образования. Предметом обращения в суды общей компетенции или арбитражные суды могут быть, по общему правилу, решения (акты) органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. Кроме рассмотрения исков о признании таких решений (актов) недействительными, суды обязаны рассматривать жалобы органов местного самоуправления на отказ соответствующего органа государственной власти зарегистрировать устав муниципального образования. И, наконец, суды рассматривают споры о том, является ли какое-либо действие (акт) органа государственной власти вмешательством в дела местного самоуправления.

Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате необоснованных решений, принятых органами государственной власти, возмещается местному самоуправлению также по постановлению судебных органов. При этом следует иметь в виду, что право органа местного самоуправления на обращение в суд с исковым заявлением о возмещении причиненного ущерба (расходов) не зависит от того, был ли такой ущерб причинен решениями, принятыми в рамках закона или с его нарушениями, а также реальными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц.

Сущность запрета на ограничение прав местного самоуправления состоит в том, что ни один государственный орган не имеет права вмешиваться в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления как путем принятия решений вместо них, так и путем наложения запрета на осуществление ими своих полномочий.

Решения, принятые прямым волеизъявлением граждан, а также решения органов и должностных лиц местного самоуправления обязательны для исполнения всеми расположенными на территории соответствующего муниципального образования предприятиями, учреждениями и их организациями (независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм) и гражданами.

Следует отметить, что решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены либо ими самими, либо признаны недействительными решением суда. Дополнительной гарантией обязательности решений органов и должностных лиц местного самоуправления является указание Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 3 ст. 44) на ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение таких решений.

В качестве гарантии местного самоуправления выступает и особый порядок рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с нормами Федерального закона (ст. 45) такие обращения подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления наделены правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

К гарантиям местного самоуправления следует отнести установленную Федеральным законом ответственность его органов и должностных лиц. Такую ответственность указанные субъекты несут перед:

1.  населением муниципального образования;

2.  государством;

3.  физическими лицами (гражданами);

4.  юридическими лицами.

При этом основания ответственности могут быть различными. Так, ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Условия и порядок такой ответственности определяются уставами соответствующих муниципальных образований.

Основаниями ответственности местного самоуправления перед государством является нарушение Конституции России, конституции (устава) субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Федерации, а также устава муниципального образования. Такое нарушение должно быть установлено решением суда. В случае, если суд определил деятельность органа местного самоуправления или его должностного лица несоответствующей Конституции России и другим правовым актам, то решение суда является основанием для рассмотрения органами государственной власти вопроса о прекращении их полномочий.

Органы местного самоуправления и их должностные лица могут нести ответственность перед государством за осуществление отдельных, переданных им государством, полномочий, но только в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Основания и порядок привлечения органов местного самоуправления и их должностных лиц к ответственности перед физическими и юридическими лицами устанавливается соответствующими федеральными законами (кодексами) законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Определенной гарантией соблюдения органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства служит осуществление прокурорского надзора за исполнением ими Конституции России, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований.

Часть III. Контрольные вопросы.

1.  Понятие и предмет конституционного права.

2.  Система конституционного права и его источники.

3.  Конституционно-правовые нормы и институты.

4.  Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, особенности.

5.  Место конституционного права в системе права РФ.

6.  Понятие, юридические свойства и сущность конституции.

7.  Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

8.  Форма и структура Конституции РФ.

9.  Понятие конституционного строя и его закрепление в Конституции РФ.

10.  Основы конституционного строя России: понятие, содержание.

11.  Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина.

12.  Понятие и принципы российского гражданства.

13.  Основания и порядок приобретения гражданства РФ.

14.  Основания и порядок прекращения гражданства РФ.

15.  Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России.

16.  Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в России.

17.  Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

18.  Основные конституционные обязанности граждан.

19.  Гарантии реализации прав, свобод, обязанностей.

20.  Конституционно-правовой статус РФ.

21.  Конституционно-правовой статус республики в составе РФ.

22.  Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.

23.  Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов.

24.  РФ - член Содружества Независимых Государств.

25.  Избирательный процесс: понятие, принципы, субъекты.

26.  Стадии выборов в РФ.

27.  Референдум: понятие, виды.

28.  Конституционная система государственных органов РФ.

29.  Принципы организации и деятельности органов государственной власти РФ.

30.  Правовой статус и компетенция Президента РФ.

31.  Порядок выборов Президента РФ и отрешения его от должности.

32.  Государственная Дума РФ.

33.  Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

34.  Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

35.  Законотворческий процесс: понятие, стадии.

36.  Понятие, состав и порядок формирования Правительства РФ.

37.  Полномочия и организация деятельности Правительства РФ.

38.  Конституционные основы судебной власти в РФ.

39.  Конституционный Суд РФ.

40.  Конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ.

41.  Судебные органы субъектов Федерации.

42.  Конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ.

43.  Основные конституционные начала организации местного самоуправления в РФ.

44.  Гарантии местного самоуправления в РФ.

Часть IV. Практические задания.

Практические занятия проходят в виде дискуссии по основным проблемам конституционного права РФ. Тематика практических занятий следующая:

1.  Конституционное и государственное право: спор о терминах. Источники и система конституционного права.

2.  Основы конституционной теории. Конституция в федеративном государстве. Принятие конституции РФ 1993 г.: этапы и особенности процесса.

3.  Права и свободы человека и гражданина.

4.  Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

5.  Конституционно-правовой статус РФ.

6.  Конституционно-правовой статус субъектов РФ и его особенности.

7.  Президент РФ, его полномочия и порядок избрания.

8.  Федеральное Собрание РФ: состав, структура, полномочия и порядок избрания.

9.  Избирательная система РФ и избирательное право.

Часть V. Рекомендуемая литература.

Основная литература

1.  Баглай право Российской Федерации: учебник для вузов. М., 2005.

2.  Ковешников право Российской Федерации. М., 2001.

3.  Конституционное право России: учеб. для студ. вузов / , . М., 2002.

4.  Конституционное право России \ Под ред. . М., 2000.

5.  Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Составители: , . В 2-х т. М., 1998.

6.  Конституционное право: словарь / , Г. Н,. Андреева, и др. М., 2001.

7.  Конституционное право России: энциклопедический словарь / , , и др. М., 2002.

8.  , Колесников право России. М., 2000.

9.  Права человека: Учебник для вузов / Под ред. . М., 2002.

10.  Словарь по конституционному праву Российской Федерации / , , . М., 2003.

11.  Стрекозов право России: учебник / . М., 2002.

12.  Усанов право Российской Федерации: учебник / , . М., 2003.

13.  Хрестоматия по конституционному праву. Составитель . М., 1997.

14.  Энциклопедия. Основы конституционного права. СПб., 1999.

Нормативные источники

1.  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) // Правозащитник. 1998. № 4.

2.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах от 4.11.1950 года // Российский юридический журнал. 1997. № 1.

3.  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 01.01.2001 г. // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

4.  Международный пакт о гражданских и политических правах от 01.01.2001 г. // ВВС СССР. 1976. № 17. Ст. 292.

5.  Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. ст. 4466.

6.  Конституция Российской Федерации 1993 года.

7.  Конституция РСФСР 1918 года / Конституция общенародного государства. М., 1978.

8.  Конституция РСФСР 1925 года / История советской Конституции (в документах) 1М., 1957.

9.  Конституция РСФСР 1937 года / История советской Конституции (в документах) 1М., 1957.

10.  Конституция РСФСР 1978 года. М., 1993.

11.  ФКЗ от 01.01.2001 "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 9. ст. 1011.

12.  ФКЗ от 01.01.2001. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

13.  ФКЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 51. ст. 5712.

14.  ФКЗ от 01.01.2001 (ред. от 07.06.2--4) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

15.  ФКЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

16.  ФКЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

17.  ФКЗ от 23. "О военных судах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

18.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997. № 30. ст. 3590.

19.  ФЗ от 01.01.2001 "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ" // СЗ РФ. 2004. № 31. ст. 3227.

20.  ФЗ от 01.01.2001 №30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 7. ст. 877.

21.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

22.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об основах государственной службы" // СЗ РФ. 1995. № 31. ст. 2990.

23.  ФЗ от 01.01.2001 "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

24.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 24. ст. 2253.

25.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 40. ст. 3822.

26.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613.

27.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об общественных объединениях" / СЗ РФ. 1995. № 21. ст. 1930, 1997. № 20. ст. 2231, 1998. № 30. ст. 3608.

28.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465, 2000. № 14. ст. 1430.

29.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 148.

30.  ФЗ от 01.01.2001 №62-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О гражданстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2003. № 4. Ст. 4447.

31.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

32.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ" // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

33.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О национально-культурной автономии" // СЗ РФ. 1996. № 25. ст. 2965.

34.  ФЗ -1 (ред. от 01.01.2001) "О беженцах" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. ст. 425.

35.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

36.  ФЗ РФ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об альтернативной гражданской службе" // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

37.  ФЗ от 01.01.2001 "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

38.  ФЗ от 01.01.2001 "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 2. ст. 171.

39.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. № 2. ст. 74.

40.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ" // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801, 1999. № 43. Ст. 5124.

41.  ФЗ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" / СЗ РФ. 1999. № 42. ст. 5005.

42.  ФЗ от 01.01.2001 "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" / СЗ РФ. 1999. № 2. ст. 231.

43.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) "О статусе судей" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. ст. 1792.

44.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) "О вынужденных переселенцах" // Ведомости СНД и ВС РФ. № 12. ст. 427.

45.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

46.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

47.  Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) "О средствах массовой информации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. ст. 300.

48.  Указ Президента "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. № 22. ст. 26№ 33. ст. 3967.

49.  Указ Президента от 2.10.1996 № 000 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 41. ст. 46№ 16. ст. 1857, № 27. ст. 3186, № 44. ст. 50№ 7. ст. 827, № 33. ст. 3963, № 47. ст. 5681.

50.  Указ Президента "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. № 20. ст. 2112.

51.  Указ Президента РФ от 17.№ 000 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2000. № 21. ст. 2168.

52.  Указ Президента РФ от 17.№ 000 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2000. № 21. ст. 2168.

53.  Указ Президента "О системе федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. № 34. ст. 4081.

54.  Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

55.  Указ Президента РФ от21.07.1997 № 000 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

56.  Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 года: утв. Указом Президента РФ // САПП. 1993. № 42. ст. 3995.

57.  Приказ МВД РФ "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации" // Российская газета. 2004. № 74.

58.  Регламент Конституционного Суда Российской Федерации -1/6.

59.  Регламент Государственной Думы ФС РФ от 4.02.1998 // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801, № 16. Ст. 1828, № 26. Ст. 3048, № 30. Ст. 3699, № 44. Ст. 5441, № 52. Ст. 63№ 17. Ст. 2111, № 39. Ст. 4588, № 43. Ст. 5176, № 49. Ст. 5965, № 50. Ст. 60№ 4. Ст. 365.

60.  Регламент Совета Федерации ФС РФ от 6.02.1996 // СЗ РФ. 1996. № 7. ст. 655, № 8. ст. 718, № 16. ст. 1771, № 27. ст. 32№ 1. ст. 45, № 5. ст. 6№ 1. ст. 8, № 12. ст. 1389, № 29. ст. 34№ 6. ст. 762, № 24. ст. 2921, № 47. ст. 56№ 17. ст. 1797, № 21. ст. 2132.

61.  Регламент Правительства // СЗ РФ. 1998. № 27. ст. 31№ 14. ст. 1730, № 44. ст. 53№ 10. ст. 1132.

Дополнительная литература

1.  , Болтенкова федерализма. - М., 1994.

2.  Авакьян России: природа, эволюция, современность. - М., 1997.

3.  Авакьян плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996.

4.  Авакьян Собрание - Парламент России. - М., 1999.

5.  , , Осипов самоуправление: история, теория и законотворчество. - СПб, 2000.

6.  Бабурин государства. Правовые и геополитические проблемы. - М., 1997.

7.  Боботов юстиция. - М., 1994.

8.  Боброва строй и конституционализм в России. - М., 2003.

9.  Бондарь человека и местное самоуправление в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону. 1998.

10.  Витрук правосудие. - М., 1998.

11.  , Мухачев , предмет и метод конституционного права Российской Федерации - от исторических истоков к современности. - М., 1998.

12.  Институт Президента Российской Федерации. - М., 1992.

13.  Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. . - М., 2000.

14.  Иванов округа в составе края, области - феномен "сложноустроенных субъектов Российской Федерации" (конституционно-правовое исследование). - М., 2002.

15.  Иванченко комиссии в Российской Федерации. История. Теория. Практика. - М., 1996.

16.  Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. . - М., 1999.

17.  Колесников российского конституционного права. - Саратов, 1998.

18.  Конституция как символ эпохи: В 2-х т. / Под ред. . - М., 2004.

19.  Кутафин конституционного права. - М., 2001.

20.  Кутафин гражданство. - М., 2003.

21.  , Доронина граждан в Конституционный Суд РФ. - М., 1998.

22.  Метлин система республики в составе Российской Федерации. - М., 2002.

23.  Несмеянова Суд Российской Федерации / Проблемы науки конституционного права. - Екатеринбург, 1998.

24.  Общая теория прав человека / Отв. ред. . - М., 1996.

25.  , Рощин Президента. - М., 1999.

26.  Погосян палата Российской Федерации. - М., 1998.

27.  Постников право России. - М., 1996.

28.  Румянцев конституционного строя России. - М., 1994.

29.  Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. - М., 1997.

30.  Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. - М., 2005.

31.  Толстых -правовые основы международной деятельности субъектов Российской Федерации. - Новосибирск, 1997.

32.  Умнова основы современного российского федерализма. - М., 1998.

33.  Чеботарев разделения властей, в государственном устройстве Российской Федерации. - Тюмень, 1997.

34.  Шульженко контроль в России. - М., 1995.

35.  Эбзеев . Правовое государство. Конституционный Суд. - М., 1996.

Периодическая литература

1.  Беляева на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Правоведение. 2001. № 1.

2.  К вопросу о системе отрасли конституционного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 2.

3.  Богданова и структура науки конституционного права // Российской юридический журнал. 2001. № 2.

4.  Борисов норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права. 2002. № 4.

5.  Борщевский и юридическая природа местного референдума // Закон и право. 2005. № 2.

6.  Буянский государство в конституционном праве: проблемы и перспективы // Закон и право. 2005. № 2.

7.  О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4.

8.  , , Кряжков правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика) // Государство и право. 2000. № 4.

9.  К вопросу о правовом регулировании использования государственного языка // Журнал российского права. 2002. № 10.

10.  О соотношении норм международного и конституционного права // Журнал российского права. 2002. № 9.

11.  Волкова безопасность и законотворчество о правах человека // Журнал российского права. 2005. № 2.

12.  Глинич-Золотарева база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 7.

13.  Давлетгильдеев проблемы формирования общего рынка труда в СНГ // Государство и право. 2004. № 4.

14.  , Сеченова избирателей и его роль в обеспечении законности избирательного процесса // Современное право. 2004. № 1.

15.  Дрожиева особенности государственного устройства РФ // Современное право. 2004. № 4.

16.  , Ялбуганов правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. № 2.

17.  Елизаров обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательной кампании и просчеты нового законопроекта // Журнал российского права. 2002. № 4.

18.  О рассмотрении судами жалоб на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан // Российский юридический журнал. 1998. № 2.

19.  Золотарева в федеративном устройстве России // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 1.

20.  Игнатенко -признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.

21.  Ищенко система Российской Федерации и ее роль в обеспечении конституционных прав граждан // Выборы и референдумы. 1999. № 1.

22.  Каламкарян гарантии прав личности в Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 11.

23.  Каламкарян человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2000. № 3, 4.

24.  Козак разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

25.  О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. 2000. № 6.

26.  Кокотов и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. № 8.

27.  Кокотов право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1.

28.  , Добрынин федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 1.

29.  Кокотов законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1.

30.  , Батлер международных договоров в России и в СНГ // Государство и право. 2004. № 7.

31.  Колесников конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.

32.  Кондрашев статус субъекта РФ: опыт доктринального исследования // Правоведение. 2003. № 6.

33.  Котенков проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.

34.  На чем основано право Президента возвращать федеральные законы без рассмотрения // Журнал российского права. 1997. № 11.

35.  Колесников конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.

36.  Князев современного российского избирательного права // Государство и право. 2000. № 5.

37.  Князев процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3.

38.  Князев аспекты агитации при проведении выборов // Российский юридический журнал. 1998. № 2.

39.  Кравец Конституции - принцип конституционализма // Журнал российского права. 2002. № 7.

40.  К теории пользования конституционными правами // Государство и право. 2004. № 4.

41.  Крылов равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. № 11.

42.  Кряжков становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.

43.  , Лазарев позиции Конституционного Суда России // Государство и право. 2004. № 4.

44.  Куликов местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. 2000. № 11.

45.  Курманов прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Правоведение. 2004. № 2.

46.  Курманов законодательной инициативы законодательным органом субъекта РФ: законодательство и практика // Закон и право. 2004. № 9.

47.  Курманов законотворческого (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законотворческом процессе // Государство и право. 2004. № 10.

48.  Лапаева законотворческих полномочий федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2002. № 12.

49.  Ливеровский и правовые особенности субъектного состава РФ // Правоведение. 2001. № 1.

50.  , Комарова Суд Российской Федерации не может и не должен подменять законодателя // Правоведение. 2001. № 2.

51.  , Соловьев -властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 7.

52.  Мамаев органов конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа // Журнал российского права. 2002. № 2.

53.  Мамонов суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004 № 4.

54.  Мамонов строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.

55.  Михалева законотворчество стран СНГ на современном этапе (Динамика развития) // Государство и право. 2004. № 9.

56.  Мойсеенко основы федерализма и их защита Конституционным Судом РФ // Закон и право. 2005. № 2.

57.  Мокрый самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. № 10.

58.  Ноздрачев характеристики исполнительной власти по Конституции 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.

59.  Окуньков и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

60.  Ольшевская прав человека в соответствии с европейскими актами и актами СНГ // Современное право. 2004. № 5.

61.  Осинцев справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью // Российский юридический журнал. 1998. № 4.

62.  Павлушина законодательство России и Беларуси: проблемы унификации // Государство и право. 2004. № 2.

63.  Постников законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5.

64.  Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты // Журнал российского права. 2002. № 2.

65.  Саликов позиции Конституционного Суда РФ: понятие и система // Правоведение. 2003. № 5.

66.  Саликов -правовое регулирование федеративных отношений в России // Российский юридический журнал. 1998. № 4.

67.  К новому пониманию конституционной модели российского местного самоуправления // Закон и право. 2004. № 5.

68.  Сергеев реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления // Государство и право. 2004. № 3.

69.  Смирникова -правовой статус субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

70.  Смирнова конституционно-правового статуса иностранцев в советской и постсоветской России // Россия и современный мир. 2004. № 1.

71.  Смирнова и современные стандарты института гражданства в начале XXI века // Государство и право. 2002. № 2.

72.  Соловьев лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики // Правоведение. 2004. № 3.

73.  Соловьев должность: проблемные вопросы теории и практики // Современное право. 2004. № 2.

74.  Соловьев функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.

75.  , Муратшин формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 8.

76.  Трикоз против мира и безопасности человечества в новых уголовных кодексах государств - участников СНГ // Правоведение. 2003. № 6.

77.  О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. № 1.

78.  Хабриева Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.

79.  , Михалева право зарубежных стран Содружества Независимых Государств // Государство и право. 2000. № 8.

80.  Чертков законы, определение основы правового регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2002. № 10.

81.  Чиркин власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

82.  Чиркин Конституция и международный опыт // Государство и право. 1998. № 12.

83.  Эбзеев Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5.