Основы социально-экономического прогнозирования (стр. 4 )

Эта политика реализуется по следующим основным направлениям:

·  активизация усилий субъектов Российской Федерации и местных органов власти по увеличению ввода жилья;

·  расширение источников и обеспечение устойчивости финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций;

·  обеспечение приоритета частного жилья, развитие рынка жилья;

·  поэтапный переход жилищно-коммунальной сферы в режим безубыточного функционирования при социальной защите малообеспеченных групп населения.

Каждая из отраслей сферы услуг характеризуется специфическими показателями развития, среди них есть представительские показатели, которые позволяют выразить деятельность каждой из отраслей сферы обслуживания. В жилищном хозяйстве – это размер жилой площади, приходящейся на одного человека; в коммунальном хозяйстве - размер оборудованной жилой площади, приходящейся на одного человека; в народном образовании - численность учащихся всех видов; в здравоохранении число больничных коек; в транспортной отрасли – величина пассажирооборота; в бытовом обслуживании населения - количество кресел в парикмахерских; в зрелищных видах искусства число мест в зрительных залах.

Развитие отраслей услуг в обобщенном виде можно характеризовать показателем ввода основных фондов и на его базе построить модель прогнозирования сферы обслуживания. Прогнозные величины объема услуг каждой отрасли в данном году определяются на основе заданных темпов строительства в году t.

Расчет осуществляется в следующем порядке:

1. Определяется прогнозная величина ввода жилья в году t.

2. На основе нормативов комплексной застройки жилых массивов, ввода жилья определяется ввод основных фондов отрасли i.

3. Величина ввода основных фондов i-й отрасли в году t является основой для расчета при роста основных фондов, общей стоимости основных фондов i-й отрасли в году t.

4. Величина основных фондов позволяет рассчитать представительские показатели, объем услуг отрасли i в году t, а также численность занятых в данной отрасли, фонд заработной платы.

Самостоятельная работа студентов

1.  Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:

1.  Какие существуют показатели и факторы изменения уровня жизни?

2.  Что представляет собой баланс денежных доходов и расходов населения и какова его роль в прогнозировании?

3.  Каковы перспективы развития образования, здравоохранения, культуры?

4.  Каковы перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства?

5.  В чем состоит роль нормативов в прогнозировании социальной сферы

2.  Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.

Семинар «Прогнозирование занятости населения»

План

1.  Состав трудовых ресурсов. Границы трудоспособного возраста в разных странах мира

2.  Прогнозирование трудовых ресурсов и потребности в рабочей силе.

3.  Методика разработки сводного баланса трудовых ресурсов и определения уровня безработицы. Планирование занятости.

Доклады:

1.  Современное состояние рабочей силы РФ. Проблемы и предложения по их преодолению.

2.  Уровень квалификации российских специалистов по сравнению с западными. Отраслевые сопоставления.

3.  Перспективы преобразований в сфере образования РФ в связи с интеграцией в мировую систему высшего образования. Положения Болонской декларации.

Литература:

1.  Волгин социальной направленности экономики. - М.: РАГС, 1998.

2.  Глазьев долгосрочного технико-экономического развития. - М.: ВлаДар, 2003.

3.  Кушлин экономических трансформаций. - М.: Экономика, 2004.

4.  Парсаданов и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

5.  Социальная политика: Учебник. - М.: Экзамен, 2002.

6.  Узяков российской экономики и возможности экономического роста. - М.: ИСЭПН, 2000.

ТЕМА 4. Планирование и государственное регулирование цен. Управление инфляционными процессами

План

1.  Цена как научная категория. Ценовая политика.

2.  Методы прогнозирования цен. Управление инфляционными процессами.

Цена как научная категория. Ценовая политика

Цена является экономической категорией исторического характера. Она представляет собой денежное выражение стоимости товара. Одна­ко в любом товарном производстве цены отклоняются от стоимости.

Цена играет важную роль в экономике. На микроуровне она является регулятором производственно-хозяйственной и коммерче­ской деятельности предприятия. На макроуровне цена формирует структуру экономики и сигнализирует о возникающих диспропорци­ях. Цена выполняет ряд функций: планово-учетную, регулирующую, распределительную и перераспределительную, балансирующую и информационную.

Исходя из экономических особенностей продукции и характера ее обращения, цены подразделяются на оптовые (отпускные), закупоч­ные, цены на продукцию строительства, розничные цены и тарифы на услуги.

По способу установления цены подразделяются на свободные (договорные) и регулируемые.

В условиях становления рыночных отношений цена складывается под влиянием рынка и государства. К факторам, влияющим на цены в этих условиях, относятся: издержки производства и обращения; со­отношение спроса и предложения; конкуренция; качество и полез­ность продукции; внешнеэкономические факторы (соглашения по таможенной политике, ценам и тарифам и т. д.); состояние денежного обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен); государст­венное регулирование цен.

Цены различаются по структурным элементам, входящим в их со­став, по удельному весу этих элементов в общей величине цены. Глав­ные элементы цены: издержки производства и обращения, прибыль, налоги и отчисления, оптовые и торговые надбавки и скидки. Набор элементов зависит от вида цен.

Ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании формирования свободных цен и их частичного государственного регу­лирования.

На современном этапе возникает необходимость применения эф­фективных методов управления ценообразованием, повышается значение научного предвидения и анализа возможных вариантов сис­темы цен.

Методы прогнозирования цен.

Управление инфляционными процессами

При прогнозировании цен и их изменения применяются разнообразные методы. Широкое распространение получили методы экспертных оценок: интервью, анкетирование, «комиссий», «мозго­вой атаки», «Дельфи» и др. Применяются параметрические модели и методы прогнозирования. Основу параметрических методов прогно­зирования затрат и цен составляют количественные зависимости меж­ду ценами (затратами) и основными потребительскими свойствами продукции или уровнем качества изделий в пределах параметрическо­го ряда. Параметрический ряд - это группа продукции, которая од­нородна по конструкции и технологии изготовления, имеет одинако­вое или сходное назначение и различается между собой количествен­ным уровнем потребительских свойств.

Во многих странах мира применяется балловый метод. По балло­вому методу цены формируются на основе экспертных оценок значи­мости параметров качества изделий для потребителей. Его целесооб­разно применять в тех случаях, когда цена зависит от многих парамет­ров, характеризующих качество изделия, которые не поддаются коли­чественному соизмерению. К ним относятся удобство изделия, ди­зайн, экономичность, эстетические свойства, за­пах, вкус, цвет, модность и др. Каждому параметру присваивается определенное число баллов, суммирование которых носит своего рода интегральную оценку технико-экономического уровня изделия. Умножением суммы баллов по новому изделию на стоимостную оценку одного балла изделия-эталона определяется ориентировочная цена нового изделия. Средняя стоимостная оценка одного балла рассчиты­вается путем деления цены базового изделия-эталона на сумму его баллов. Балловый метод широко используется при изучении конъюнк­туры рынка и оценке конкурентоспособности продукции.

Индексный метод. В формирующейся новой экономической сре­де, где основным регулятором является рынок, особое значение при­обретает прогнозирование индексов цен. ­

Индекс цен - это показатель, отражающий движение цен. Рас­считываются индексы потребительских цен, оптовых цен и индекс цен (дефлятор) ВВП.

Учитывая, что издержки и цены на продукцию в современных усло­виях подвержены резким изменениям в связи с ростом цен на энергоно­сители, сырьевые ресурсы, инфляционными и другими процессами, це­лесообразно прогнозировать себестоимость продукции (цены) индекс­ным методом. На основе данных о структуре затрат по элементам и ин­дексов изменения отдельных затрат определяется общее изменение се­бестоимости продукции (цен) в прогнозном периоде.

В мировой практике широко применяется метод определения цен на основе издержек производства. Прибыль в цене определяется по средней сложившейся на предприятии рентабельности продукции или по установленному нормативу рентабельности. Данный метод позво­ляет определить предел цены, ниже которого фирма может устанавливать цену только в исключительных случаях и на определенный срок, например при реализации субъектом хозяйствования стратегии проникновения на рынок или удержания большей доли рынка.

В рыночных условиях, как правило, цена товара формируется с учетом спроса на товар. Уровень цены на товар ставится в зависи­мость от изменения спроса на него. При определении цен на основе спроса производственные затраты рассматриваются лишь как ограни­чительный фактор, который показывает, может ли товар продаваться по установленной цене с запланированной прибылью или нет.

Иногда цены на товары определяются производителем исходя исключительно из конкуренции, т. е. устанавливаются чуть выше или чуть ниже уровня цен на товары ближайшего или крупнейшего конку­рента. Этот метод используется на тех рынках, где продаются одно­родные товары.

Широкое распространение получил метод формирования цен с ори­ентацией на издержки, спрос и конкуренцию. Он предполагает прора­ботку различных комбинаций «цена/объем продаж» с учетом конку­рентных факторов. Выбирается та комбинация, которая обеспечивает максимальную прибыль и вписывается в систему рыночных цен.

В развитых странах с рыночной экономикой выработаны общие принципы и методы формирования цен. Государственные органы бе­рут на себя функции установления конкретных цен на товары и услу­ги, имеющие для национальной экономики решающее значение, а так­же регулирования цен и осуществления контроля за ними. Доля конт­ролируемых цен на продукцию и услуги в разных странах колеблется от 10 до 30 %.

Государственное регулирование цен осуществляется для того, чтобы не допустить монополизма производителей, резкого роста цен на сырье­вые и топливно-энергетические ресурсы, товары первой необходимости, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориен­тирующей на внедрение научно-технического прогресса.

Меры воздействия на производителей со стороны государства применяются, как прямые (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенные (через такие экономические рыча­ги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложе­ние и др.):

Во многих странах создана правовая основа государственного ре­гулирования цен в виде законов, указов, постановлений. Налажена систематическая, общедоступная публикация статистической инфор­мации о ценах, их уровне и динамике. Эти данные используются при регулировании уровня доходов и их индексации.

На методы государственного регулирования цен оказывают влия­ние национальные особенности, наличие сырьевых ресурсов, полити­ческие факторы, место страны в мировом разделении труда.

Самостоятельная работа студентов

1.  Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:

1. В чем сущность цен и какие функции выполняет цена в условиях становления рыночной экономики?

2. Под влиянием каких факторов формируются цены при переходе к рыночным отношениям?

3. В чем сущность индексного метода прогнозирования издержек и цен?

4. На чем базируется определение цен на продукцию балловым методом?

5. Что является основой параметрических методов прогнозирования затрат и цен?

6. Для каких целей используется метод определения цен на основе издержек производства?

7. Какую роль играют производственные затраты при определении цен с учетом спроса на товар?

8. В каких случаях цены на товары определяются производителями исходя исключительно из конкуренции?

2.  Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.

Семинар «Прогнозирование инфляции»

План

1.  Сущность инфляции и ее виды.

2.  Причины возникновения и способы измерения инфляции.

3.  Методы прогнозирования инфляции и антиинфляционная политика.

Литература для самостоятельного изучения

1.  Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Под ред. . - М.: СОПС, 2002.

2.  Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. - СПб.: Знание, 2000.

3.  Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / , , Т. Салтанова. – М.: ПРИОР, 1999. – 176 с.

4.  Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 318 с.

5.  Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН С69 . – М.: Финансы и статистика, 1997. – 416 с.

6.  Статистика: Курс лекций / , , и др.; Под ред. к. э.н. . – Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, М.: ИНФРА-М, 1999. – 310 с.

7.  Стратегическое планирование / Под ред. Э. А Уткина. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», ЭКМОС, 1998. – 440 с.

8.  Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. Наук, проф. . – М.: Юристъ, 1999. – 896 с.

9.  Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник / Под ред. Ю. Н Иванова. – М.: ИНФРА – М, 1999. – 480 с.

ТЕМА 5. Прогнозирование и стратегическое планирование развития потребительского сектора экономики России

План

1.  Структура потребительского сектора

2.  Тенденции и перспективы динамики потребительского сектора России

Агропродовольственный комплекс является основой по­требительского сектора экономики, обеспечивающего вос­производство человеческого капитала, повышение уровня и качества жизни населения страны.

Конечной целью функционирования и развития эконо­мики является удовлетворение постоянно растущих и ус­ложняющихся по структуре потребностей населения. Это определяет ведущую роль в прогнозировании и стратегиче­ском планировании динамики потребительского сектора ­совокупности отраслей, производящих товары и услуги (платные и бесплатные) для населения. Именно здесь про­является социально-экономическая эффективность хозяй­ственной и инновационной деятельности, ее конечный ре­зультат. Для современной России эта проблема имеет пер­востепенное значение, поскольку потребительский сектор в наибольшей мере пострадал в результате кризиса и транс­формаций 90-х годов.

Структура потребительского сектора.

Потребительский сектор весьма сложен и неоднороден по структуре, посколь­ку отражает многогранность потребностей населения и об­щества.

Потребительский сектор можно классифицировать по нескольким основаниям.

По составу потребностей, которые он призван удовле­творять:

·  в продовольствии - в разнообразных продуктах питания которые производятся сельским хозяйством, пище­вой промышленностью, личными хозяйствами населе­ния;

·  в непродовольственных товарах - одежде, обуви, мебе­ли, бытовой технике, средствах транспорта и связи, про­изведениях искусства, медикаментах и т. п.;

·  в услугах жизнеобеспечения - медицинских, жилищно-ком­мунальных, бытовых, транспортных, страховых и т. п.;

·  в услугах социокультурных - образовательных, культурных, информационных, религиозных (для верующих);

·  в правовых, консультативных и прочих услугах.

По составу отраслей, которые обеспечивают удовлетво­рение потребностей населения:

·  сельское хозяйство (включая личные хозяйства населе­ния);

·  пищевая промышленность;

·  легкая промышленность;

·  медицинская и фармацевтическая промышленность;

·  предприятия машиностроения, производящие бытовую технику, личные транспортные средства;

·  химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая отрасли промышленности, производящие бытовую химию, горючее для личного транспорта;

·  промышленность стройматериалов, деревообрабатываю­щая и мебельная промышленность в части производства стройматериалов и мебели для населения;

·  строительство жилья, хозяйственных построек, дач, га­ражей для населения;

·  пассажирский транспорт разных видов;

·  связь и телекоммуникационные системы, обслуживаю­щие население;

·  торговля товарами народного потребления;

·  жилищно-коммунальные услуги для населения;

·  бытовые услуги различных видов;

·  медицина и здравоохранение;

·  учреждения образования;

·  учреждения культуры;

·  туризм (въездной, выездной и внутренний).

По формам собственности потребительский сектор включает разные экономические уклады:

·  государственные предприятия и организации, произво­дящие товары и платные услуги для населения и оказы­вающие бесплатные услуги (организации образования, здравоохранения, культуры, железнодорожного транс­порта и т. п.);

·  крупные и средние частные пред­приятия, работающие на потребительский рынок на ос­нове привлечения наемных рабочих;

·  мелкие предприятия, фермеры, ремес­ленники, которые производят товары и платные услуги для населения преимущественно на основе собственного труда или с небольшим числом наемных работников;

·  натуральное хозяйство - хозяйства населения, где мате­риальные ценности и услуги производятся для потреб­ления своей семьей, не принимая товарной формы. В 2006 г. в хозяйствах населения было произведено 50,З% сельхозпродукции страны; подсобные хозяйства имели 16 млн. семей, индивидуальные сады - 14,5 млн. семей;

·  общественные некоммерческие организации разных ви­дов деятельности.

По формам реализации продукции потребительский сектор разбивается на три подсектора:

·  рыночный, в котором произведенные материальные про­дукты и услуги принимают товарную форму, реализуют­ся на рынках товаров и платных услуг;

·  нерыночный, в котором произведенные материальные ценности и услуги не принимают товарную форму, реа­лизуются без эквивалентного обмена (личное и домаш­нее хозяйство, основная часть услуг образования, здра­воохранения и т. п.);

·  смешанный, в котором производятся как платные, так и бесплатные услуги (часть учреждений образования, культуры, здравоохранения).

Можно выделить следующие закономерности развития потребительского сектора.

1. Потребительский сектор играет ведущую роль в структуре экономики, обеспечивая воспроизводство чело­веческого капитала и потребляя основную часть ВВП. Глав­ная функция потребительского сектора - обеспечение вос­производства трудовых ресурсов, функционирования семьи как основной ячейки общества, осуществление инвестиций в человеческий капитал.

2. В потребительском секторе фокусируется взаимо­действие всех уровней воспроизводства, отраслей эконо­мики, форм собственности, рыночного и нерыночного ук­ладов экономики. Макро - и микроэкономические пропор­ции и динамика воспроизводства в микро - и, следовательно, в макроэкономике в конечном счете определяются структу­рой и динамикой потребностей человека, семьи, а значит, потребительского сектора.

3. Потребительский сектор является первоисточником экономического роста, расширенного воспроизводства. Рост численности населения (в ХХ в. в мире - в 4 раза, в России - в 2,1 раза), неуклонный рост потребностей чело­века (закон возвышения потребностей) и их усложнение, растущие требования к качеству рабочей силы обусловли­вают объективную необходимость увеличения объема, улучшения качества и ассортимента потребительских това­ров и услуг, что предопределяет растущий спрос на производственные ресурсы для этого сектора. Если исключить чисто военную продукцию, то можно ска­зать, что динамика экономики определяется динамикой по­требительского сектора, удовлетворяющего неуклонно рас­тущие потребности человека.

4. Развитие потребительского сектора осуществляется закономерно неравномерно, циклично: периоды быстрого роста сменяются периодами стагнации, а то и сокращения во время экономических кризисов, а также войн и револю­ций, стихийных бедствий, природных катастроф.

5. Потребительский сектор является первоисточником обновления экономики (наряду с оборонным комплексом). С одной стороны, инновации являются ответом на вызов роста потребностей человека и изменение их структуры, по­явление новых потребностей, для удовлетворения которых нужно использовать новую технику и технологию, более эффективные методы и формы кооперации труда, организа­ции производства. С другой стороны, именно творчество че­ловека, удовлетворяющего свои потребности за счет потре­бительского сектора, является основой, истоком инноваций разного типа.

6. Наследственный генотип потребительского сектора (удовлетворение потребностей населения в продовольст­вии, одежде, обуви, жилье и т. п.) является устойчивым, со­храняется в течение тысячелетий, передается, постепенно расширяясь и усложняясь, из поколения в поколение. Он входит в состав генотипа экономики и общества в целом, является основой устойчивого развития.

7. Потребительский сектор модифицируется при смене технологических и экономических способов производст­ва, технологических укладов, поколений техники и техно­логий (закономерность наследственной изменчивости). Он является чрезвычайно активным инновационным по­лем, здесь происходят интенсивное обновление и расшире­ние ассортимента потребительских товаров и услуг, улуч­шение их качества. В основе процесса обновления лежат из­менения потребностей и спроса населения (закон возвыше­ния потребностей), новые технологические возможности производства товаров и услуг, меняющиеся требования моды, предпочтения потребителей.

8. В потребительском секторе осуществляется интен­сивный отбор товаров и услуг. Отбор осуществляется как це­ленаправленно государством и предпринимателями, так и стихийно, в результате действия конкуренции, закона спроса и предложения, при покупке товаров и услуг.

При прогнозировании и стратегическом планировании, про­ведении маркетинговых исследований необходимо учитывать действие закономерностей статики, цикличной динамики и со­циально-экономической генетики в развитии потребительского сектора, его влияние на развитие экономики в целом.

Тенденции и перспективы динамики потребительского сектора России

В первой трети ХХ в. потребительский сектор (прежде всего сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность) занимали преобладающие позиции в эко­номике страны. Однако насильственная коллективизация, индустриализация и милитаризация экономики привели к падению доли. этого сектора. Если в 1940 г. 54% занятого в экономике населения СССР приходилось на сельское хо­зяйство, то уже в 1970 г. - 25%, в 1985 г. - 20%. Доля сель­ского хозяйства в общем числе занятых в России сократи­лась с 58,6% в 1900 г. до 36,7% в 1950 г. и 22,3% в 2000 г.

В послевоенный период доля потребительского комплек­са в числе занятых была самой большой, однако он отставал в технологическом отношении и по стоимостным показате­лям. В 90-е годы он оказался в состоянии длительного и глубокого кризиса, основные показатели резко ухудшились, особенно в легкой промышленности и сельском хозяйстве.

Если в 70-80-е годы потребительский сектор занимал ведущее место в экономике (37-41% - в числе занятых, 35-39% - в инвестициях, 37-38% - в валовом выпуске), то в период кризиса его позиции значительно ухудшились: к 1998 г. при некотором увеличении доли в числе занятых (до 40,6%) доля в инвестициях и валовом выпуске снизилась (до 37,6 и 28,8% соответственно). В фазе оживления эта тенденция усилилась, так что можно сделать вывод, что потребительский сектор продолжает оставаться в кризисном состоянии; особенно значительно упала его доля в валовом выпуске, что связано с от­ставанием в росте цен (валовой выпуск рассчитывается в теку­щих ценах). В связи с реализацией национальных проектов социального характера доля потребительского сектора вновь начала расти. В то же время товарная продукция сектора (продовольствие, медикаменты, продукция легкой промыш­ленности) активно вытесняется импортом. С присоединением России к ВТО эта тенденция усилится.

В наибольшей мере пострадали в период кризиса легкая промышленность: ее доля в числе занятых упала с 3,0% в 1990 г. до 0,9% в 2004 г., в инвестициях - с 1,2 до 0,2%, в ва­ловом выпуске - с 5,5 до 0,8%, а также сельское хозяйство, где произошло падение доли в числе занятых с 12,9 до 10,4%, в инвестициях - с 15,9 до 4%, в валовом выпуске – с 11,8 до 6,8%. Продукция легкой промышленности и сель­ского хозяйства вытесняется с внутреннего рынка импорт­ными товарами: доля импорта в структуре потребления продуктов легкой промышленности составила в 2002 г. 80,7%, пищевой промышленности - 23,7, сельского хозяй­ства - 5, в товарном обеспечении оборота розничной тор­говли в 2004 г. - 43%. Резко сокращена государственная поддержка сельского хозяйства, прекращена поддержка оте­чественной легкой промышленности.

Несколько лучше показатели пищевой промышленности, которая в значительной степени находится под контролем за­рубежного капитала и привлекает иностранные инвестиции.

Жилищно-коммунальное хозяйство в 90-е годы улучша­ло свои показатели в результате ускоренного жилищного строительства, но в первые годы XXI в. стало сдавать пози­ции. Опережающими темпами растут тарифы и коммуналь­ные услуги.

Национальные проекты в области здравоохранения и об­разования помогают улучшить положение этих отраслей, играющих ключевую роль в воспроизводстве и улучшении качества человеческого капитала.

При долгосрочном прогнозировании развития потреби­тельского сектора экономики необходимо предусмотреть два сценария - инерционный и инновационно-прорывной – и оценить возможные последствия их реализации.

При инерционном сценарии доля потребительского секто­ра будет продолжать падать, в основном сохранятся негатив­ные тенденции в его развитии. В условиях присоединения России к ВТО продолжится вытеснение отечественных това­ров с внутреннего рынка, равно как и с внешнего. Аграрный кризис усугубится, легкая промышленность практически бу­дет свернута. Удорожание жилья, коммерциализация соци­альных услуг приведут к ухудшению условий для воспроиз­водства рабочей силы, могут вызвать социальные потрясения.

Инновационно-прорывная стратегия, начало которой по­ложено приоритетными национальными проектами, реали­зуемыми в потребительском секторе, позволит переломить сложившиеся негативные тенденции, качественно улуч­шить условия воспроизводства человеческого капитала на основе укрепления здоровья населения, повышения качест­ва образования, улучшения снабжения продовольствием, модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Тем са­мым будет более последовательно осуществляться социаль­ная функция государства. Новые стратегические задачи по развитию потребительского сектора поставлены в послании Президента РФ Федеральному Собранию 2007 г.

В прогнозировании, стратегическом планировании и программировании развития потребительского сектора и основных его отраслей необходимо использовать следую­щие обобщающие показатели (индикаторы):

·  объем и темпы роста валового выпуска и добавленной стоимости в целом по сектору и по составляющим его отраслям;

·  численность занятых и ее динамика по сектору и отрас­лям, добавленная стоимость на одного занятого (произво­дительность труда), отчетный и перспективный балансы труда с учетом уровня образования и подготовки кадров;

·  инвестиции в основной капитал, уровень износа и об­новления основных фондов в отраслях сектора; уровень рентабельности продукции и активов;

·  экспорт продукции сектора и отраслей, доля импорта в потреблении продукции.

Самостоятельная работа студентов

1.  Вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы:

1. Какую роль играют сельское хозяйство и агропродовольствен­ный комплекс в целом в экономике России?

2. В чем особенности прогнозирования, стратегического планиро­вания и программирования сельского хозяйства? Как учитывать влияние климатических изменений и колебаний природных условий на основные показатели развития?

3. Как учитывать в прогнозировании сельского хозяйства и продо­вольственного комплекса особенности различных укладов ­крупных хозяйств (государственных и частных), фермерских хозяйств, кооперативов, хозяйств населения?

4. Дайте обоснование приоритетов стратегическою планирования развития и обновления сельскою хозяйства и продовольственно­ю комплекса в целом.

5. Определите основные показатели инерционного и инновацион­но-прорывного сценариев развития потребительского сектора России, оцените последствия реализации ка­ждого сценария.

7. Какую роль играют приоритетные национальные проекты в реализации инновационно-прорывного сценария развития по­требительского сектора? Оцените результаты выполнения этих проектов.

2.  Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, учебных пособий, монографий, научных статей, подготовка к семинарскому занятию.

Семинар «Прогнозирование, стратегическое планирование

и программирование АПК»

План

1.  Понятие, состав и динамика агропромышленного комплекса

2.  Тенденции развития АПК России

3.  Стратегия обновления и повышения конкурентоспособности АПК России.

4.  Государственные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Литература

1.  , Кузык России: инерционное развитие или инновационный прорыв? - М.: ИНЭС, 2005.

2.  Инновация: теория и пути совершенствования. СПб.: Знание, 2000.

3.  Инновационный менеджмент. Учебник. Изд. 2-е. - М: Дело, 2006.

4.  , Яковец – 2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. - М.: Экономика, 2005.

5.  Стратегия инновационного обновления и повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России. Научное наследие и и перспективы развития российского сельского хозяйства. - М.: МФК, 2005.

6.  Наука и высокие технологии России на рубеже веков и тысячелетий / Под ред. , . - М.: Наука, 2003.

7.  Прогнозирование и планирование экономики: Учебн. Пособие / Под ред. , . - М..: Интерпрессервис, 2001.

ТЕМА 6. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования

План

1.  Предыстория формирования системы прогнозирования.

2.  Методология, процедуры и модели прогнозирования, планирования и программирования в странах Запада

3.  Методология многосекторного программирования

Предыстория формирования системы прогнозирования

Мировой экономический кризис гг. развеял иллюзии о самонастраивающемся механизме рынка. Теоре­тикам от большой экономической науки и крупного бизнеса пришлось предпринять значительные усилия для создания механизма, который встраивался бы в систему, но не менял ее сути, т. е. позволял сохранить рынок.

Начало экономическому прогнозированию и программи­рованию положил Дж. М. Кейнс. Глубочайший мировой эконо­мический кризис поставил вопрос о том, что саморегули­рующаяся рыночная экономика не всесильна, она приносит потрясающие беды бедным и разоряет средний класс.

Марксистская наука попыталась дать объяснение через анализ процессов эксплуатации, поляризации и т. д. Разуме­ется, господствующий класс не только не принял такое тол­кование истории, он начал интенсивные поиски своей плю­ралистической модели, где каждому классу, группе было бы отведено свое место.

Для формирования и реализации политики государст­венного регулирования экономики и социальной сферы об­щества, в том числе посредством механизма индикативного стратегического планирования, в экономически развитых странах мира созданы специальные органы на уровне выс­шей государственной власти. Так, в США - это специальные экономические службы и организации при президенте и конгрессе, экономический и социальный советы конгресса; во Франции - Комиссариат по планированию; в Японии - ­Плановое управление правительства.

В указанных странах для деятельности по государствен­ному планированию создана необходимая правовая база, сформирована и действует система подготовки кадров выс­шей квалификации (Гарвардский университет в США, Высшая административная школа в Англии и др.), налаже­на система информационного обеспечения деятельности го­сударственных ведомств в области индикативного планиро­вания.

Большой, но, тем не менее, ограниченный объем ресурсов, контролируемых государством, привел к необходимости разработки системы целей национального развития, сцена­риев и прогнозов с элементами управления, программ развития, как государственного сектора, так и сопряженных с ним секторов экономики, учитывая взаимозависимость всех отраслей и секторов экономики, влияние государства на тенденции развития национальных экономик значитель­но. Такое государственное регулирование носит как инди­кативный, так и директивный характер. Индикативность за­ключается в рекомендательном для большинства фирм со­держании экономических про грамм и методов косвенного регулирования. Директивность связана с созданием и функ­ционированием нормативно-правовой базы для деятельно­сти всех субъектов экономики, а также жестким контролем использования бюджетных средств

В современной многоуклад­ной, смешанной рыночной экономике государство активно участвует в формировании важнейших социально-экономи­ческих процессов. В период обострения экономической и социальной ситуации масштабы влияния государства воз­растают. В период плавного и спокойного развития, отсут­ствия кризиса и умеренного роста масштабы влияния госу­дарства, как правило, сокращаются и государство, как и другие субъекты рынка, действует в рамках долгосрочных программ.

В большинстве экономически развитых стран мира сис­тема государственного планирования и регулирования сфор­мирована в виде пирамидальной взаимосвязанной структуры. Долгосрочное прогнозирование и регулирование представля­ет собой необходимый элемент экономической политики, ориентированной на обеспечение структурной трансформации экономики в соответствии с новейшими мировыми тен­денциями. В рамках долгосрочной регулирующей деятельно­сти государства осуществляются разработка и реализация среднесрочных программ развития. В свою очередь в рамках среднесрочных про грамм проводится краткосрочное го­сударственное планирование и регулирование экономики и социальной сферы. Осуществляются они как конъюнктур­ное регулирование посредством финансовых, налоговых и других инструментов.