Согласно ст.2.7.КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный.

Согласно ст. 2.8.КоАП РФ, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать характер и противоправность своих действий вследствие хронического либо временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Постановление по административному делу

В соответствии со ст.31.1, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления (если оно не было обжаловано или опротестовано); после истечения срока для обжалования решения по жалобе или протесту (если оно не было обжаловано или опротестовано); немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе или протесту.

Согласно ст.31.9. КоАП РФ, постановление о назначении административного взыскания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу (ранее не подлежало исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения). При этом течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления. Истечение срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его имущества и доходов, на которые может быть обращено административное взыскание.

Следует отметить, что 8.12.2003 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся исполнения постановлений о наложении штрафа.

Так, в частности, внесены изменения в статью 20.25, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (1 месяц со дня получения постановления), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кроме этого, внесены изменения в статью 32.2, согласно которым части 4 и 5 изложены в следующей редакции: "Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25."

Таким образом, нарушитель обязан не только уплатить штраф, но направить в заповедник копию документа об уплате, причем эта копия должна прийти в заповедник в течениидней - срок обжалования) дней с момента вручения постановления лично или получения постановления по почте (это можно проверить при получении уведомлении о вручении почтового отправления, на котором ставится число вручения). В случае, если в указанный срок платежный документ не поступил, должностное лицо, вынесшее постановление (соответственно это директор заповедника, национального парка или его заместитель) направляет материалы на принудительное взыскание штрафа непосредственно приставу-исполнителю (а не в бухгалтерию по месту работы нарушителя), а также выносит постановление о наложении штрафа за неуплату штрафа в установленный срок в размере двукратного наложенного штрафа, либо направляет в органы внутренних дел материалы для привлечения к ответственности в виде административного ареста.

Следует отметить, что данный порядок исполнения постановлений еще плохо отработан на практике, однако он дает дополнительные возможности для более эффективного привлечения к ответственности нарушителей заповедного режима.

Лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Следует отметить, что дела о нарушениях правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ, предусмотренных ст.8.39.КоАП РФ, помимо главных государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков и их заместителей (ст.23.25. КоАП РФ), вправе рассматривать должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (ст.23.29. КоАП РФ), а именно:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по охране природы и его заместители;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

2) старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране природы;

3) государственные инспектора Российской Федерации по охране природы;

4) главные государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности и их заместители;

5) старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности;

6) государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности;

7) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы и их заместители;

8) старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы;

9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы;

10) главные государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители;

11) государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.

Система такс для исчисления размера ущерба

Чаще всего на практике используются следующие утвержденные на федеральном уровне таксы и методики исчисления размера ущерба, причиненного природным комплексам и объектам в границах особо охраняемых природных территорий:

1. Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

По данным таксам размер взыскания исчисляется в кратном увеличении стоимости древесины незаконно срубленных, выкопанных, уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев, исчисленной по ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню. При этом размер взысканий, рассчитанный в соответствии с настоящими таксами, увеличивается за нарушение, совершенное:

а) в лесах I группы, на защитных участках лесов всех групп, а также в городских лесах, - в 2 раза;

б) в лесах национальных парков и на других ООПТ, - в 3 раза;

в) в лесах государственных природных заповедников и на заповедных лесных участках, - в 5 раз.

2. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

По данным таксам размер взыскания исчисляется в рублях за 1 экземпляр независимо от размера и веса. Так, при незаконном вылове русского осетра ущерб исчисляется в размере 8350 рублей.

3. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

По данным таксам размер взыскания исчисляется в рублях за 1 экземпляр независимо от размера и веса. При этом за уничтожение, незаконный вылов или добычу водных биоресурсов на территории ГПЗ, национальных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в 3-кратном размере таксы, а на других ООПТ – в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

4. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июня 1999 г., рег. № 000).

По данным таксам размер взыскания за незаконный отстрел или умерщвление другими способами одной особи независимо от пола и возраста исчисляется в кратности к минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом. В случае причинения ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории государственных заповедников и государственных заказников ущерб исчисляется в двойном размере по сравнению с указанным в шкале.

5. Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (утверждены приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 000; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 1994 г., рег. № 000), включающие:

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных (исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания;

По каждой из вышеупомянутых групп такс размер взыскания за ущерб исчисляется независимо от пола и возраста в кратном размере от минимальной месячной оплате труда. За добывание или уничтожение объектов соответствующих объектов флоры и фауны на территории ГПЗ, национальных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в 3-кратном размере таксы, а на других ООПТ – в 2-кратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

6. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах (утверждена 20 октября 1989 г. Госкомприродой СССР и 18 декабря 1989 г. Минрыбхозом СССР, согласована 21 декабря 1989 г. с Минфином СССР).

7. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утвержден 10 ноября 1993 г. Роскомземом и 18 ноября 1993 г. Минприродой России по согласованию с Минсельхозом России, Госсанэпиднадзором России и Россельхозакадемией).

8. Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами (утверждена приказом Рослесхоза от 3 апреля 1998 г. № 53).

Согласно настоящей Инструкции, суммарный ущерб от лесного пожара включает:

o  стоимость потерь древесины на корню в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях;

o  ущерб от повреждения молодняков естественного и искусственного происхождения;

o  ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования;

o  расходы на тушение лесных пожаров;

o  стоимость сгоревших объектов и готовой продукции в лесу (снижение стоимости объектов и готовой продукции, поврежденных пожаром);

o  расходы на расчистку горельников и дополнительные санитарные рубки в насаждениях, поврежденных лесными пожарами;

o  ущерб от снижения почвозащитных, санитарно-гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса;

o  ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами горения;

o  ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В расчетах ущерба от лесного пожара используются действующие региональные ставки лесных податей, лесотаксационные и экономические нормативы. Следует отметить, что данная инструкция не зарегистрирована в Минюсте России, поэтому суды не всегда принимают расчеты ущерба, выполненные на ее основании. В этом случае имеет смысл руководствоваться таксами, утвержденными постановлением Правительства РФ .

Возмещение вреда в гражданском законодательстве

Необходимо учитывать, что общие положения о возмещении вреда регулируются ст. 1064—1083 Части второй Гражданского кодекса Российской Федерации:

ст. 1068: юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива;

ст. 1069: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования;

ст. 1073: устанавливает, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Согласно же ст. 1074, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине;

ст. 1079: юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.).

Ст. 1080 устанавливает, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях

Михаил Крейндлин

Гринпис России

Методика оперативной работы отдела

по борьбе с браконьерством[6]

Организация работы

Для осуществления выездов составляется план проверок, который согласуется с контролирующими органами по охране природы. Перед выездом командир (или старший инспектор ДОП), назначает старшего рейда. Старший рейда организует подготовку к выезду.

Его обязанности:

Устанавливает цель рейдовой проверки.

Производит подбор участников рейда (таким образом, чтобы при проведении выезда в группе присутствовало как минимум два опытных инспектора).

Продумывает маршрут, обеспечивает группу необходимым снаряжением, несет ответственность за качество работы, здоровье участников, дисциплину. Выезды будут более эффективными, если предварительно уточняется план местности, места предполагаемых нарушений, расположение населенных пунктов, нахождение органов милиции и т. п.

Назначает дату, время и место выезда.

Выписывает патрульную путевку на инспектирование, заверенную печатью соответствующих органов госинспекций или печатью Дружины охраны природы.

Подбирает необходимую для выезда законодательную базу, готовит бланки протоколов, описей-оценок, актов проверок и др. необходимых документов.

Назначает ответственного за подготовку и проверку исправности необходимого снаряжения группы.

Инструктирует группу по технике безопасности.

Снаряжение группы

Группа должна иметь патрульную путевку на инспектирование. Особое внимание следует уделить одежде она должна быть удобной, теплой, легкой и непромокаемой. Кроме того, она должна быть аккуратной, поскольку это показывает психологическое воздействие на нарушителя.

Список вещей которые могут пригодиться при проведении природоохранного рейда:

Бинокль,

Видеокамера (запасной аккумулятор, видеокассеты, зарядное устройство),

Фотоаппарат (фотопленка),

Карты района проведения рейда,

Компас,

Инспекторская папка с необходимыми для проведения инспектирования нормативными документами и бланками первичных документов,

Пишущие ручки (с черной или синей пастами),

Резиновая лодка,

Примус,

Рации.

Бытовые предметы:

Спички, сухое горючее, свечи, зажигалка,

Аптечка,

Палатки,

Топор.

Личные вещи:

Рюкзак,

Зимний или летний камуфляжный костюм,

Головной убор,

КЛМН (кружка, ложка, миска, нож),

Теплые вещи, Носки (2 пары),

Обувь (ботинки с высоким берцем, унты, чуни),

Умывальные принадлежности,

Предметы личной гигиены - любимые пилюли,

Фонарик,

Компас,

Нитки, иголка, ножницы,

Плащ,

Верхонки, рукавицы,

Деньги,

Часы,

Расческа,

Спальник

Паспорт,

Медицинская страховка (полис),

Носовой платок,

Накомарник,

Пенка - коврик - каримат (ПКК).

Методика инспектирования

Перед началом инспектирования старший группы проводит инструктаж по технике безопасности, после которого все участники рейда расписываются в ведомости инструктажа по технике безопасности, а также дает характеристику района инспектирования, сообщает о видах возможных нарушений. Во время инструктажа старший рейда определяет действия членов группы при обнаружении одного, двух, трех и более нарушителей одновременно при разговоре с ними, при возможном сопротивлении. Каждый член группы должен иметь в рейде свои обязанности. С нарушителем разговаривает один - в большинстве случаев это старший. В это время один из членов группы страхует инспектора, стоя рядом с ним. Один или двое стоят сзади нарушителя, предупреждая возможное сопротивление и попытку к бегству. Они же изымают оружие по установленному сигналу старшего. Выделяются также люди для осмотра места с целью обнаружения спрятанных орудий и продукций браконьерства. Обговаривается способ сообщения ими обнаруженном старшему. Они же должны сообщать о подходе посторонних и других внешних изменениях. Назначается человек ответственный за проведение видео-фотосъемок. Определяется место вооруженного члена группы, его действия. Оговаривается поведение группы на болоте, на льду, вблизи деревни, а также действия случайно отставших членов группы.

Инспектирование может быть активным и пассивным.

Пассивное инспектирование заключается в устройстве контрольного пункта в месте наиболее оживленного движения охотников - на развилке дорог, у мостов (не следует дежурить на дорогах общего пользования). При приближении автомобиля предполагаемого нарушителя инспектор должен подать знак жезлом или рукой о прекращении движения.

Все движения должны быть уверенными, а речь внятной. Для проверки автомобиля инспектор здоровается, представляется - называет свою должность и фамилию просит водителя заглушить двигатель. При наличии просьбы нарушителя предъявляет удостоверение личности, после чего говорит причину остановки.

Например: «Здравствуйте. Общественный охотинспектор Квазимодов. Заглушите, пожалуйста, двигатель. В данный момент мы проводим рейдовую проверку на предмет нарушений правил охоты в Лесном районе. Для осмотра Вашего автомобиля откройте, пожалуйста, багажник».

В случае обнаружения нарушения в осматриваемом транспортном средстве составляется протокол и (или) другие, фиксирующие нарушение, документы.

Если нарушитель на сделанное ему замечание или разъяснение существа допущенного им нарушения реагирует возбужденно, необходимо дать ему успокоиться.

После проведения всех соответствующих действий инспектор должен попрощаться с проверяемыми людьми и пожелать им доброго пути.

Активное инспектирование - это непосредственное передвижение по местам предполагаемого нарушения. При инспектировании речных угодий группы идут по обоим берегам реки. Способ задержания лодок оговаривается заранее, как и сигнализация между группами. При движении группа не должна растягиваться. Идти нужно тихо в пределах видимости между членами группы. При обнаружении людей необходимо немедленно сообщать об этом старшему. Нельзя кричать, показывать рукой на неизвестного и т. п. Подходить к неизвестному или стоянке надо без шума, если есть возможность, то сначала понаблюдать. При наличии явного браконьерства необходимо сфотографировать действия нарушителя.

Задержание и проверка нарушителей.

Во время инспектирования группе надо стараться первой заметить лиц, находящихся в угодьях. Инспектор подходит к неизвестному, остальные окружают его и приступают к выполнению своих функций. При этом нельзя занимать позицию на краю оврага, обрыва, кромке берега и в других опасных или неудобных для действия местах. Если нарушитель находится в лодке, надо одному члену группы подойти и под каким-нибудь предлогом заставить его подплыть к берегу, затем уже подходит вся группа. Желательно все фиксировать на видеокамеру, т. к. это производит сильный психологический эффект на нарушителя, который понимает, что по изображению его потом можно будет найти и не станет предпринимать каких либо действий, несущих опасность членам рейдовой группы. Надо постараться убедить нарушителя, что рейдовых групп несколько и между ними поддерживается оперативная связь (радиосвязь) и он все равно будет задержан. Можно выйти сразу всей группой, старшему представиться и потребовать, чтобы нарушитель подплыл к берегу. В этом случае надо действовать решительно, вплоть до предупредительного выстрела в воздух. После задержания старший группы или назначенный им инспектор представляется и предъявляет свое удостоверение в раскрытом виде (удостоверение ни в коем случае давать в руки нарушителю нельзя). Не допускать, чтобы нарушитель вырвал удостоверение из рук. После этого необходимо изъять у нарушителя оружие (во избежание сопротивления это делается под видом сверки номера и марки оружия с тем, что записано в соответствующих документах, номера выбиты на стволе и на цевье), оружие отдается только в самом конце проверки, если нет нарушений. Если налицо грубое нарушение правил охоты или охотминимума, то оружие изымается, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Если охотник добровольно не отдает оружие, то его изымают силой. С нарушителем разговаривает только один человек - инспектор (составляющий протокол), остальные в разговор не вступают, даже в том случае, когда нарушитель напрямую обращается к ним, или им кажется, что инспектор ведет себя не так, как следует. Все вопросы решаются после того, как группа отойдет от нарушителя. В крайнем случае, можно отозвать инспектора в сторону на 1-2 минуты. Нельзя отвечать грубостью на грубость нарушителя, вступать с ним в пререкания. Обязательны вежливость и корректность по отношению к проверяемым. Не нужно видеть в каждом нарушители злостного браконьера.

При составлении протокола следует объяснить нарушителю, в чём состоит нарушение, и обязательно рассказать какие нарушитель имеет права, по мере возможности провести воспитательную беседу. Надо помнить, что корректность и спокойствие инспектора, официальный тон в разговоре способствует безопасности работы, предотвращают конфликтные ситуации. Предупреждают возможное сопротивление нарушителя и средства психологического воздействия: фотографирование, видеосъёмка нарушителя, запись разговора на магнитофон.

Необходимо проверять содержимое рюкзаков, автотранспорта, если есть подозрение, что там могут быть незаконные орудия лова, оружие или продукция лова. Общественный инспектор не имеет права на обыск, поэтому надо добиться, чтобы нарушитель сам показал содержимое. Незаконные действия недопустимы.

При наличии у нарушителей транспорта нужно помешать нарушителям воспользоваться им, что-либо спрятать в него. Нельзя стоять напротив машины. Номер транспорта фиксируется несколькими людьми во избежание ошибки. Все это делается членами группы без указаний старшего.

Протоколы на нарушения составляются в двух экземплярах: один сдается в соответствующую инспекцию, второй остается в архиве сектора. Можно составлять один экземпляр, но перед сдачей протокола в инспекцию снимать копию. Во всех случаях уголовно наказуемых нарушений протокол составляется в трех экземплярах. Третий экземпляр передается в органы внутренних дел.

Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, то данные о нем можно выяснить следующим образом:

1. Опрашивать нарушителя несколько раз с интервалом во времени, если в сообщенных данных будет путаница, значит нарушитель лжет.2. Если нарушителей несколько, они разводятся в стороны и у каждого выясняются его данные и сведения о его товарищах, которые записываются и сравниваются. 3. Личность владельца автомототранспорта можно выяснить по номеру в ГИБДЦ, личность владельца лодки - по ботовому номеру в навигационной технической инспекции, на лодочной станции.4. Личность нарушителя можно установить при помощи свидетелей, знакомых или путем привода его (или представления фотографии) в органы милиции.

При выяснении личности иногда может оказаться фото-киносъемка; сам факт, что по фотографии его все равно найдут, часто действует на нарушителя и он сообщает свои данные. Если группа решилась доставить нарушителя к нему домой, следует помнить, что в населенных пунктах существует угроза нападения на членов группы.

Когда личность нарушителя выяснена через органы милиции и т. п., надо узнать Ф. И.О, лица, оказавшего помощь, и данные о нем, которые следует занести в протокол (иногда могут быть сообщены ложные сведения о нарушителе).

При разговоре с нарушителями ни в коем случае нельзя сообщать им о местонахождении стоянки или лагеря рейдовой группы, маршрутов следования, снаряжения и количестве участников рейда.

Можно попытаться узнать у проверяемого места наибольшего скопления охотников, расположение капканов, самоловов и т. д. Часто нарушители, чтобы оправдать себя сообщают о других нарушениях, и даже показывает их места.

Этой информации нельзя полностью доверять и необходимо перед ее использованием проверить.

Работа на рынках

Рекомендуемый состав группы 3-4 человека. Если рынок большой, то одновременно могут работать несколько групп. Перед началом работы на рынке необходимо в первую очередь наладить контакт с ближайшим отделением милиции.

Заметив нарушителя, один из членов группы подходит к нему и изображает покупателя. Важно, чтобы нарушитель назвал цену и при этом ее услышали бы 2-3 члена группы. Этим фиксируется факт продажи. Надо учесть, что нарушитель обычно не держит на виду всю продукцию - она остается за прилавком, старайтесь, чтобы нарушитель показал или отдал вам в руки весь товар. При задержании надо быть очень внимательными и действовать четко. Старший опускает руку в карман, якобы за деньгами, а сам достает удостоверение инспектора, предъявляет его нарушителю и предлагает пройти с ним, объяснив, в чем состоит нарушение. Члены группы страхуют инспектора, предотвращают попытку нарушителя к бегству и следят, чтобы он не передал незаметно сумку или другие предметы кому-либо из окружающих. Если нарушитель пытается учинить скандал, то ему предъявляют выписку из соответствующего постановления (о запрещении незаконной продажи), а при продолжении неподчинения его доставляют в милицию силой. Изъятию у нарушителей подлежат все дикорастущие лекарственные и декоративные растения, рыба, орудия браконьерства, дикие животные и певчие птицы, пушнина ценных видов без государственного клейма, а также кустарные изделия из пушнины, когда их два и более чем у одного лица. Изъятию подлежат незаконно добытая пушнина и у лица, купившего ее.

На изъятую пушнину, сети, елки выдается расписка. На остальные виды продукции расписка не выдается, а перечисляется только в протоколе. Пушнина сдается в госохотинспекцию, о приеме ее госинспектором, должна быть сделана запись в дружинном журнале регистрации нарушений. Певчие птицы выпускаются (если отловлены недавно) или сдаются, как и другие животные.

Работа оперсектора по окончании выезда и в промежутках между рейдами.

По окончании рейда обязательно нужно произвести его разбор, проанализировать допущенные ошибки. Старший выезда пишет отчет. Составленные протоколы, изъятые орудия лова незаконно добытая, срубленная продукция сдаются в соответствующую инспекцию не позднее чем через 24 часа. Чаще всего, незаконно добытую продукцию браконьерства инспектор производивший изъятие сдает сам после вынесение постановления о штрафе в пункт приема, магазин или детский дом.

Командир сектора периодически контролирует ведение делопроизводства по составленным протоколам. Все материалы составленные материалы на нарушения природоохранного законодательства должны быть рассмотрены органом по охране природы.

Огромное влияние на статистику нарушений оказывает работа со СМИ. Неоднократные сюжеты на телевидении и радио, а также публикации в газетах снижают количество случаев браконьерства.

Просветительская деятельность

Разъяснительная работа также играет немаловажное значение в деятельности общественной инспекции, так как она позволяет избавить от множества нежелательных моментов и, что самое главное позволяет расположить к себе людей.

Существует категория граждан, которая в силу своей некомпетентности в вопросах правильного пользования рыбными ресурсами совершает незначительные нарушения, но охотно идущая на контакт и после проведения разъяснительной работы осознаёт свою неправоту.

В случае, если нарушение незначительное и не влекущее за собой каких-либо тяжёлых последствий, то на первый раз можно ограничиться разъяснительной работой в отношении провинившегося (рассказать о сути его нарушения ссылаясь на соответствующий закон или правило) и сделать в адрес нарушителя предупреждение.

Подготовлено по материалам

Томской Экологической Студенческой

Инспекции им. Льва Блинова

Основные правила охоты (извлечения)

1. Правила охоты в России (действующие на территории каждой области, края, автономной республики), утвержденные 4 января 1998 года, включают следующие основные положения:

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и добыча диких зверей и находящихся в состоянии естественной свободы;

Дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы и являющиеся объектами охоты, составляют государственный охотничий фонд;

Добыча диких зверей и птиц может производится в порядке промысловой охоты (для сдачи продукции государственным или кооперативным организациям), так и в порядке любительской и спортивной охоты с использованием добытой продукции для личного потребления охотника;

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием, другими разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами пользуются все граждане, являющимися членами одного из обществ охотников и рыболовов, давшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. При этом право охоты с охотничьим огнестрельным оружием предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

Охотник обязан иметь при себе: охотничий билет, другие необходимые документы на право охоты и предъявлять их по первому требованию уполномоченных на проверку лиц (работников государственных органов управления, охотничьим хозяйствам, государственного и ведомственного охотничьего надзора, охраны заповедников, заказников и прочих особо охраняемых территорий, промысловых, спортивных и других приписных охотничьих хозяйств, милиции, лесной и рыбной охраны, общественных охотинспекторов и инспекторов охраны природы в период охоты), при следовании в угодья или возвращении из них, при транспортировании продукции охоты, продаже или сдаче ее заготовительным организациям. При проверке охотник обязан предъявить для осмотра имеющиеся у него орудия охоты и охотничью продукцию;

Удостоверение на право осуществления любительской и спортивной охоты служит членский охотничий билет или охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке;

При получении письменного разрешения на право охоты охотник обязан уточнить границы хозяйства. Он несет ответственность за их нарушение. Охотник не несет ответственности в случае непреднамеренного перехода в соприкасающиеся угодья в местах, где граница не ясно выражена на местности и не имеет аншлагов;

Охотник обязан соблюдать нормы добычи животных и сроки охоты, указанные в путевки;

Охотник обязан вернуть путевки и лицензии по месту их выдачи, сделав отметку о результатах охоты. Путевки и лицензии возвращаются или отсылаются почтой в пятидневный срок по окончании срока их действия.

На всей территории России типовыми правилами запрещается:

Применение малокалиберных винтовок и карабинов под патрон бокового огня при любительской и спортивной охоты, а также при добыче бурого медведя и копытных животных (кроме кабарги);

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8