§7. Рождение государства

§7. РОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Я встретил путника; он шел из стран далеких
И мне сказал: вдали, где вечность сторожит
Пустыни тишину, среди песков глубоких
Обломок статуи распавшейся лежит.

Из полустертых черт сквозит надменный пламень
Желанье заставлять весь мир себе служить;

Ваятель опытный вложил в бездушный камень

Те страсти, что могли столетья пережить.

И сохранил слова обломок изваянья:

«Я — Озиманлия, я — мощный царь царей!

Взгляните на мои великие деянья,

Владыки всех времен, всех стран и всех морей!»
Кругом нет ничего... Глубокое молчанье...

Пустыня мертвая... И небеса над ней...

Какое понимание политической власти отражено в данном стихо­творении? Чему должен служить правитель, чтобы от него оста­валось что-либо, кроме обломков статуй?

Государство — Божий промысел. Люди разных эпох и разных стран размышляли над тем, как возникают политическая власть и государство. Единства мнений по этому вопросу не существовало. Нет его и по сей день.

89

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§ 7. Рождение государства

 

Одной из первых теорий происхожде­ния государства была божественная. Со­гласно этой теории государство есть во­площение веления богов. Царь, правитель, фараон — наместники бога на земле. Повеления государя служат проявлениями божьей воли.

Римский император в образе бога Юпитера. Скульптура I в.

Основы этой теории были заложены на Древнем Востоке. Египтяне почитали благого бога — фараона наряду с вели­кими богами — творцами мира. После смерти фараон тоже становился великим богом. Само имя царя Египта не поми­нали всуе, о нем говорили лишь в про­шедшем времени и непременно во мно­жественном числе: «Были». В древнем и средневековом Китае правитель имено­вался Сыном Неба, владыкой Поднебес­ной. В качестве представителя народа перед Богом, наместника Божьего на Земле, почитался и россий­ский самодержец. Порой подобные взгляды на происхождение го­сударственной власти высказываются и в наши дни.

Верховная власть, имеющая столь солидное обоснование (она — воплощение Божьей воли), не должна была вызывать со­мнений в своем величии, в своем праве вершить судьбы людей. Ей незачем было доказывать свои полномочия при помощи за­конов, конституций, хартий. Какой бы ни была власть, с точки зрения людей, хорошей или плохой, на нее нельзя роптать, ей нельзя противиться. Если власть своевольна и жестока, то вино­ваты в этом сами люди, и за их прегрешения боги ниспосылают им именно такую власть — во искупление. А как же тогда свобо­да человека, спросите вы, его достоинство, если он должен только повиноваться? Свобода и достоинство, полагают сторон­ники данного подхода, внутреннее состояние духа, умиротворе­ние и просветленность, право человека возносить молитвы Все­вышнему, жить праведно. И тогда в лучшем из миров ему воздастся за смирение и покорность. Там, и только там обидчи-

90

и и гонители людей, деспоты и тираны получат воздаяние за зло, причиненное ими людям.

Данная теория чрезвычайно удобна для властей, так как она лишает народы права на сопротивление насилию. Ее нельзя и ос­порить. Либо мы веруем в это, либо нет (но за неверие нас ждет наказание на небесах).

j Приведите примеры государств, в которых обожествлялась
г власть их правителей.

Государство — семья. Столь же давно, в эпоху древних госу­дарств, родилась патриархальная теория происхождения государст­ва (от латинского слова «патер», что значит «отец»). Сторонником этой теории можно назвать уже упоминавшегося древнегреческо­го философа Аристотеля. По его мысли, человек есть «политичес­кое животное» и обретает себя только в общении с себе подобны­ми. Сначала возникает семья, в которой человек научается порядку, подчинению, общению. Затем из семьи вырастает госу­дарство.

Кто является главой семьи? Отец. Он руководит всей жизнью дома. Он добывает средства на пропитание. Он заботится о воспи­тании детей. За столом он произносит молитвы и первым пробует пищу. По древним законам, принятым в целом ряде стран, отец был волен распоряжаться жизнью и смертью своих детей: он мог их наказать и даже убить за те или иные провинности. Главный герой повести «Тарас Бульба» говорит своему сыну Андрию: «Я тебя породил, я тебя и убью».

Итак, государство вырастает из семьи, формируется и живет по ее законам. Наиболее естественным государственным строем в соответствии с патриархальной теорией признается царская власть — монархия. Власть правителя, царя, уподобляется власти отца. Царь — отец всего народа, всех людей, живущих в данной стране. Одним из титулов императора в Древнем Риме был титул «патер патриа», т. е. «отец отечества». , после того как римский сенат и народ постановили даровать свое­му полководцу это звание, говорили, что нет никого более, до­стойного этого звания, чем Цезарь, явно намекая на его много­численное внебрачное потомство.

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§ 7. Рождение государства

На Руси в народе царя также называли батюшкой: он и казнит и милует своих детей, руководствуясь своей волей и мудростью. Русский историк (1766—1826) называл монаршее правление «отеческим», патриархальным.

При всей своей простоте и понятности, патриархальная теория происхождения государства имеет и весьма далеко идущие по­следствия. Если правитель — отец народа, то нужны ли ему зако­ны, одобренные народом, чтобы править? Нужен ли универсаль­ный, единый порядок, которому должен подчиняться и сам правитель? Ведь отцу, чтобы наказать сына, не нужно никаких особых разрешений. Опираясь на подобную «теорию власти», пра­витель со своим окружением может управлять страной по собст­венному усмотрению, по своей совести, если, на счастье народа, она у него имеется.

Государство — результат договора между властью и народом. Третья, договорная, теория происхождения государственной влас­ти большее внимание уделяет самим гражданам — жителям дан­ной страны, активно участвующим в акте формирования власти, уступающим ей часть своей естественной свободы.

С усложнением хозяйственной деятельности, всей обществен­ной жизни люди поняли, что по-старому жить нельзя. Они посчи­тали необходимым, чтобы определенная группа людей взяла на себя заботы об общих делах, о защите и безопасности остальных членов общества, которые, в свою очередь, получили бы от нее возможность спокойно трудиться, торговать, заниматься своими частными делами. Для того чтобы власть могла решать эти важные вопросы, ее наделяют полномочиями. Каждый уступает ей часть своей личной независимости и свободы, обязуется выполнять ее распоряжения, законы, выплачивать налоги, на которые власть могла бы существовать и выполнять свои функции. Так люди до­говорились между собой, и как результат этого общественного до­говора возникло государство.

Идея договорного устройства государственной власти выска­зывалась в глубокой древности. Наиболее обстоятельно теория общественного договора была разработана в эпоху Нового време­ни в трудах английских мыслителей Т. Гоббса (1588—1679) и Дж. Локка (), француза Ж.-Ж. Руссо (), анг-

92

0,американского политического мыслителя Т. Пейна (). Именно Новое время вывело на­роды на авансцену исторического действа, превратило их из пассив­ах наблюдателей в активных участников и творцов истории. Революции в Нидерландах, в Анг­лии, во Франции, война за неза­висимость английских колоний в Северной Америке и образование США явились зримым подтверж­дением силы народов.

Т. Пейн — защитник свободы. Карикатура конца XVIII в.

Главным в договорной теории происхождения государства стало положение о взаимной ответст­венности власти и народа по от­ношению друг к другу. Народы получили право на сопротивление тирании — власти, нарушающей общественный договор.

Теория общественного договора определяла и пределы вмеша­тельства государства в жизнь людей. Оно не всемогуще, его функ­ции и полномочия четко очерчены. Приоритетом и ценностью для власти должны быть личные права, свободы людей, их жизнь, достоинство, собственность.

Сила государства — в доверии граждан. Но человеку трудно жить в таком государстве, поскольку он должен не только повино­ваться, но и активно вмешиваться в процесс принятия государст­венных решений.

В российской политической мысли одним из сторонников до­говорной теории был, например, (1749—1802).

^ [ Можно ли назвать конституцию примером договора между обще-
£ ством и властью? Аргументируйте свой ответ.

авоевание и добровольное призвание. Существует еще один

°Дход к проблеме происхождения государственной власти — в

Мках теории насилия (внешнего воздействия). Смысл ее заключа-

93

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§7. Рождение государства

ется в следующем. Один народ вторгается на земли другого народа завоевывает и порабощает его. Покоренный народ, стремящийся вновь обрести свободу, нуждается в постоянной узде. И поработи­тели устанавливают свои порядки и законы, превращаясь в облада­телей власти и богатств. Возможен и мирный приход иностранных правителей. Вот пример из древней истории нашей страны, расска­занный в «Повести временных лет». Новгородский староста Госто-мысл, сетуя на непорядок в своей земле, снарядил посольство в со­седнюю землю, к варягам. Послы обратились к варяжским князьям-конунгам со словами: «Земля наша велика и обильна, но порядка в ней нет. Придите и владейте нами». И пришли на Русь ва­ряги во главе со своим князем Рюриком. Он стал править в Новго­роде. Принесли варяги на Русь и законы, и порядок.

Однако задумаемся: может ли возникнуть таким образом госу­дарство — в результате вмешательства одного народа в жизнь дру­гого, будь то в виде завоевания или добровольного призвания? Может ли только вмешательство извне создать государственность? Ученые давно пришли к выводу, что в жизни самого покоренного народа прежде должны были произойти сложные внутренние из­менения: развитие хозяйства, возникновение новой формы собст­венности (частной), выделение знати. Например, варягов призы­вали уже на готовое княжение. Угрозы со стороны соседей, вторжения и набеги, общение одних народов с другими, стоящи­ми на различных ступенях ступенях исторического процесса, мо­гут лишь ускорить ход развития общества, но не создать его.

*  г Прокомментируйте утверждение о том, что в создании Древне-*У I русского государства ведущую роль сыграла варяжская динас-

*  \ тия. Можно ли на основании факта призвания варягов полагать,

что славяне не были способны к созданию самостоятельного го­сударства?

Государство и природные факторы. Одна из теорий возникнове­ния государства получила название ирригационной. Ее сторонники полагают, что государственная власть в древнейших государствах Востока — в Египте, Месопотамии, Китае — возникла в силу необ­ходимости координировать труд огромного числа людей по строи­тельству каналов, дамб, обработке полей. Без обуздания вод вели­ких рек была бы невозможна сама жизнь древних народов.

Высокопоставленный чиновник руководит хозяйством и вершит суд. Древнеегипетские статуэтки

По преданию, правители первой китайской династии Ся Гун и Юй всю жизнь плавали вверх и вниз по желтой реке Хуанхэ, на­блюдая за ремонтом разрушенных водой дамб, строительством плотин. В Египте периода Среднего царства усилиями фараонов также были организованы и проведены значительные работы по строительству новых каналов и плотин, а также огромного водо­хранилища — Меридова озера, где собирались во время разлива воды Нила (отца страны как говорили египтяне). Организовывали общественные работы и древние правители Шумера и Аккада. Благодаря слаженному труду тысяч и тысяч людей болотистые земли Междуречья Тигра и Евфрата были превращены в плодо­родные поля. Централизация власти, сосредоточение ее в одних РУках для организации общественно значимых работ и привели к тому, что государство на Востоке приобрело деспотический харак­тер - Оно создало невероятно громоздкий аппарат чиновников, писцов, учитывавших и контролировавших труд народа. Правите-и> Уверовав в свое могущество, расходовали силу и энергию на-да не только на то, что действительно было необходимо, но и на Роительство огромных гробниц, усыпальниц, дворцов. Власть оы сращивалась с собственностью — она давала право владе-землями, мастерскими и т. д.

95

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§ 7. Рождение государства

Данная теория сильна тем, что в ее основу положены конкретные ус-ловия строительства государственности в огромном регионе — на Древ­нем Востоке. Она учитывает особенности хозяйственной деятельнос­ти людей и объясняет возникновение государственной власти исходя из внутренних условий исторического развития народов. Правда, она не универсальна, а локальна (от латинского «локус» — «место»), по­скольку распространяется только на определенные регионы, а имен­но регионы «водяного единства» — орошаемого земледелия. Государство сильных и слабых. Одна из теорий происхождения государства получила название биологической. Ее творцы и сторон­ники считают, что все люди, как и животные, делятся на две груп­пы: хищников и травоядных, сильных и слабых. Сильных — абсо­лютное меньшинство, и чтобы выстоять в борьбе против слабых, которые, следуя своей природе, «собираются в стада», им тоже не­обходимо организовываться и захватывать власть. Они должны издавать законы для слабых, провозглашать свои порядки, дер­жать слабых в повиновении. Вся история развития человечества, по данной теории, есть всего лишь борьба между сильными и сла­быми за преобладание. Если побеждают сильные, то создают на основе собственных принципов государство и законы; это их тво­рения — Римская империя, Германия времен Бисмарка, Россий­ская империя. Идея слабых — христианство, социализм, анархизм. Захват власти слабыми, делают вывод сторонники биологической теории, может привести к концу мира.

Многие, познакомившись с подобной теорией, не сочтут себя слабыми и причислят собственную личность к категории сильных мира сего. В самом деле, как приятно и соблазнительно почувство­вать себя сильным: мне все можно, мне дано определять, что мож­но делать остальным, а чего нельзя. Особенно сладко ощущать себя самым могущественным человеку, обделенному удачей, завистли­вому, малообразованному. И если волею судеб он действительно получит доступ к власти, то народ и страну ожидают черные време­на. Опасность данной теории заключается и в другом: в ней размы­ты представления о том, что такое хорошо и что такое плохо. Если я сильный, то могу отнять у слабого его дом, вещи, свободу и даже жизнь. Универсальной морали нет. Все нравственные ограничения — только для слабых, у сильного — своя мораль, свой закон. 96

Задумаемся: может и должно ли государство, политика (вспом­ните первоначальный смысл этих слов) служить только сильным? Долго ли просуществует такое государство в историческом време­ни? Конечно, страх — великая сила, он может служить опорой власти, но как только ощущение страха дает малейший сбой, как только в сознании людей закрадывается сомнение и возникает свободная мысль, так исполинское и могущественное государство сильных, подобно колоссу на глиняных ногах, начинает давать трещины и, наконец, рушится в одночасье. Что остается от его си­лы, от его былого величия?

л [ Как вы думаете, почему в произведениях массовой культуры час-
* то затрагивается проблема власти, основанной на силе?

Классы и государственная власть. Заслуживает внимание и раз­работанная К. Марксом, Ф. Энгельсом и классовая теория происхождения государства. Возникновение государства они объясняли внутренними причинами, то есть процессами, яв­лениями, изменениями, происходящими в самом обществе. Глав­ным в процессе образования государства, с точки зрения Ф. Эн­гельса, было развитие производительных сил общества — их человеческого компонента, а также технического (техники, техно­логии) — и последовавшее за этим общественное разделение труда. В результате выделились семьи как самостоятельно хозяйствую­щие ячейки общества, возникла частная собственность. Общество разделилось по имущественному признаку на богатых и бедных, угнетателей и угнетаемых. Госу­дарство же обязано было обслужи­вать интересы главным образом верхов и удерживать в повинове­нии трудовой народ.

Государство явилось продуктом Длительного эволюционного про­цесса развития общества, а не внешних воздействий, военных Экспедиций. Согласно классовой

ТеОрии, главные факторы образова - к - Маркс, Ф. Энгельс, .

ия государства лежат не в сфере Рагмент плаката

97

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§7. Рождение государства

морали и религии, а в экономической, хозяйственной области. Од­нако человек, вырываясь из-под жесткой власти природы благодаря усовершенствованию орудий труда и способов трудовой деятельнос­ти, попадает в зависимость от другой силы. Этой силой является го­сударство, ставшее в обществе, разделенном на антагонистические (враждебные друг другу) классы (большие группы людей, различаю­щиеся по их месту в хозяйственной сфере), главным орудием угне­тателей. В мир пришли и самые жестокие войны, цель которых — захват добычи, пленных, обращение их в рабов.

Главное в данном подходе — мысль о том, что несмотря на раз­нообразие функций государства — по налаживанию внутренней жизни в обществе, обеспечению связей с другими государствами и т. д., оно прежде всего и по преимуществу является аппаратом на­силия, классового господства и возникает как следствие раскола общества на враждебные классы угнетателей и угнетенных.

I Как вы думаете, какие факторы общественной жизни способству-
Г ют популярности марксистской теории?

Факторы образования государства. Видимо, при всем обилии теорий и подходов к проблеме происхождения государства и госу­дарственной власти выделить единую универсальную модель, рав­но подходящую ко всем без исключения странам и регионам мира, невозможно. Одни факторы были важными на Востоке, в долинах великих рек; другие — в гористой, окруженной морем Греции; тре­тьи — на Руси. Если попробовать систематизировать все факторы государствообразования, то получится следующая картина.

Первая группа — экономические факторы, а именно: усложне­ние хозяйственной жизни, общественное разделение труда, повы­шение его производительности и возможность в связи с этим для отдельного человека, семьи не только обеспечить себя всем необ­ходимым, но и произвести излишки для обмена, на продажу; из­менение форм собственности от первобытной общественной — к частной, государственной, храмовой. Это усложнение экономи­ческой жизни, безусловно, требует организации, регулирования общественной жизни в целом и ведет к созданию государства.

Вторая группа — социальные факторы. Общество в своем разви­тии подходит к этапу, когда родовые общины сменяются соседски-

98

„л и не только племенные, родственные связи соединяют людей, их связывает совместная территория проживания, решение совме­стных задач. В обществе начинают выделяться жречество, племен­ные вожди, старейшины. Их власть постепенно приобретает на­следственный характер. Разделяются люди и по имущественному признаку — на богатых и бедных. Более активными становятся контакты одних народов с другими — походы, военные экспедиции превращаются в важный фактор государствообразования.

В качестве особой группы факторов можно выделить этничес­кие: тот или иной народ осознает себя в качестве единого целого, понимает необходимость защиты от врагов, рождает «свою» идею, культуру, религию, традиции. Рождает он и свое государство.

Область морали и религии вряд ли является главной в формирова­нии государственности. Корни ее — в социально-экономической сфе­ре. Сложно организованное общество требует регулирования. Его про­тиворечия нельзя решать старым путем, как в эпоху первобытной общины — на совете рода или совете старейшин. Недостаточно и од­них обычаев; теперь требуются особые нормы — законы, обеспечен­ные силой государства. В свою очередь, само образование государства дает мощный импульс дальнейшему разделению труда, выделению в особую сферу умственного труда, способствует развитию экономики, духовной жизни, всего общества. Так кратко и в самом общем виде можно представить себе процесс формирования государственности.

л I Какие факторы образования государства на Руси выделили бы
« вы? Какую роль среди них сыграли природные условия?

онтрольные воп

1.  Перечислите известные вам теории происхождения государст­венной власти. Назовите их представителей. Какие факторы становления государственности они считали определяющими?

2.  Раскройте суть теории божественного происхождения госу­дарства. В каких государствах и почему она получила свое на­иболее значительное развитие?

3.  Расскажите о патриархальной теории. Почему власть русского самодержца называли «отеческим» правлением?

4.  Теория общественного договора находила своих сторонников и в древности, и в Новое время. В чем заключается ее суть? Можно ли назвать ее гражданской? Какими правами в отноше-

99

Глава 2. Политика, ее участники и творцы

§ 7. Рождение государства

арамия для обсуждения

100

нии власти наделяется согласно этой теории народ? В чем мо­жет выражаться договор народа и власти? Приведите извест­ные вам из истории примеры документов, отражающих суть договорной теории.

5.  Какую роль в возникновении государства может сыграть наси­лие одного народа по отношению к другому? Выскажите свое отношение к теории насилия.

6.  В каких регионах мира можно обнаружить ирригационную мо­дель возникновения государственности? Является ли она уни­версальной?

7.  Каков смысл классовой теории происхождения государства?

1. Расставьте по степени значимости приведенные ниже факто­ры, обусловившие возникновение государства: f — общественное разделение труда, выделение управленческого труда;

—  возникновение частной собственности, общественных классов, эксплуатации одних людей другими;

—  географические факторы: ландшафт, естественные природные ресурсы (земельные, водные, полезные ископаемые), границы, водные пути и пр.;

—  демографические и этнические факторы: численность населе­ния, его плотность, образ жизни;

—  факторы общественной психологии: государство — плод че­ловеческого разума, психики, эмоций;

—  антропологические факторы: государственная форма обще­жития — потребность человека, условие его выживания;

—  экологические факторы: климатические условия, плодородие почвы и т. д.;

— внешние факторы: внешняя угроза, опасность войны или сама
м, война, заимствование опыта развития других стран.

Обоснуйте выбор предпочтений.

2. Австрийский ученый-политолог Л. Гумплович (1893—1909) писал:
•'''•''■ «Насилие, столкновение племен, войны, грубое превосход­
ство силы — вот родители и повивальная бабка государства»-

Сторонником какой из теорий происхождения государства вы назвали бы Л. Гумпловича и почему?

3. Древнегреческий философ Аристотель утверждал:
«Власть отца над детьми может быть уподоблена власти ца­
ря над его подданными: отец властвует над детьми и в силу

своей любви к ним, и вследствие того, что он старше их. А такой вид власти и есть царская власть».

Примером какой теории может служить данное рассуждение?

4. Прочитайте фрагмент труда сторонника теории общественного
договора Т. Гоббса:

«Для установления общей власти необходимо, чтобы люди на­значили одного человека или собрание людей, которые яви­лись бы представителями; чтобы каждый человек считал себя доверителем в отношении всего, что носитель общего лица бу­дет делать сам или заставит делать других в целях сохранения общего мира и безопасности, и признал себя ответственным за это... Это больше, чем согласие или единодушие. Это реальное единство, воплощенное в одном лице посредством соглаше­ния, заключенного каждым человеком с каждым другим таким же. Если это свершилось, то множество людей, объединенных таким образом в одном лице, называется государством...» Какие условия, по мнению Гоббса, необходимы для оформле­ния общественного договора?

5. рассуждал так:

«У нас не Англия, мы столько веков видели судью в монар­хе и добрую волю его признавали высшим уставом. В Рос­сии государь есть живой закон добрых милует, злых каз­нит». «В монархе российском соединяются все власти: наше правление есть отеческое, патриархальное. Отец семейства судит и наказывает без протокола, так и монарх, в иных слу­чаях, действовать должен по единой совести».

Как вы думаете, почему в России были широко распростране­ны подобные суждения? Попробуйте критически оценить вы­сказывание .

6. Заполните таблицу «Теории образования государств».

Название теории	Представители	Содержание	Оценка

7. Заполните таблицу «Факторы образования государств».

Географичес­кие и геопо­литические	Природно-климатичес­кие	Социально-экономичес­кие	Демографи­ческие и куль­турные