Аналитическая записка. О положении инвалидов в городе Когалыме в 2010 году (стр. 5 )

Медицинская реабилитация

В муниципальном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении «Когалымская городская больница» проводится планомерная работа, направленная на профилактику инвалидности.

Для улучшения качества обслуживания инвалидов в условиях поликлиники осуществляется внеочередной прием, организован стационар при амбулаторно-поликлинической службе, в том числе стационар на дому, при необходимости осуществляется направление на оказание специализированной медицинской помощи в медицинские учреждения округа и федеральные центры, в том числе для оказания высокотехнологической помощи.

Госпитализация в отделении стационара МБЛПУ «Когалымская городская больница» проводится в двухместные палаты. Лица с ограниченными возможностями здоровья при наличии показаний имеют возможность получать реабилитационные курсы в условиях отделения восстановительного лечения (свето, электролечение, массаж, водные процедуры, парафиновые аппликации и др.). Для маломобильных граждан специалистами (врачами) организуется осмотр на дому. Осуществляется выписка льготных лекарственных препаратов за счет федерального и регионального бюджетов.

Осуществляется тесное сотрудничество с Центром социальной помощи семье и детям «Радуга надежды», где проводятся лечебные и оздоровительные мероприятия детям-инвалидам по рекомендации лечащего врача. Для приближения психолого-педагогической помощи в 2010 году проводились заседания городской психолого-медико-педагогической комиссии, где было представлено 37 детей-инвалидов.

В 2010 году впервые за три года увеличился процент полной реабилитации инвалидов. При этом увеличилась доля лиц, у которых усилена группа инвалидности, в основном это больные с тяжелыми прогрессирующими заболеваниями.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением

Информация о санаторно-курортном лечении детей-инвалидов

Год	Кол-во детей – инвалидов	Оздоровлено	%
2009	184	35	19,0
2010	188	17	9,0

Количество детей, оздоровленных в 2010 году, уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 10 % и составило 9 % детей от общего числа детей - инвалидов.

Информация о санаторно-курортном лечении инвалидов, старше 18 лет

Год	Кол-во инвалидов	Оздоровлено	%
2009	1191	40	3,4
2010	1143	32	3,0

Количество взрослых инвалидов, оздоровленных в 2010 году, уменьшилось в сравнении с 2009 годом на 0,4% и составило 3 % от общего числа взрослых инвалидов.

Источники получения путевок на санаторно-курортное лечение

Источники получения	2009г.	2010 г.
ФСС	15	5
ДЗ ХМАО	15	11
Прочие, в т. ч из личных средств родителей	5	1
Итого:	35	17

За счет средств федерального бюджета через региональное отделение Фонда социального страхования по городу Когалыму путевки получили 5 детей-инвалидов, за счет средств окружного бюджета через Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было выделено 11 путёвок для детей-инвалидов, из других источников (по месту работы родителей) оздоровился 1 человек.

С учетом профиля заболеваний путевки выделялись в такие курортные зоны как г. Пятигорск, г. Анапа, г. Сочи, г. Железноводск, в санатории городов: Пермь, Чехов, Нефтеюганск и Тюмень.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путёвками на санаторно-курортное лечение в соответствии с указанным перечнем, предоставляемыми инвалиду за счёт средств федерального бюджета, осуществляется Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре (филиал № 5 по городу Когалыму).

Обеспечение ТСР	2009	2010
Количество заявок на ТСР
По состоянию на начало отчетного периода	41	52
Поступило в течение года	182	198
Исполнено в течение года	171	195
Количество неисполненных заявок на конец отчетного периода	52	55
Численность инвалидов
Нуждающихся в получении ТСР по состоянию на начало отчетного периода	41	52
Обратившихся за получением ТСР в течение года	162	172
Получивших ТСР в течение года	151	167
Нуждающихся в получении ТСР по состоянию на конец отчетного периода	52	57
Количество путёвок на санаторно-курортное лечение
Количество инвалидов, нуждающихся в получении путёвок на начало отчётного периода	46	68
Количество инвалидов, обратившихся с заявлением на получение путёвок в течение года	89	51
Количество инвалидов, получивших путевки в течение года (без учёта сопровождающего)	67	45
Количество инвалидов, нуждающихся в получении путёвки на конец отчётного периода	68	74

В течение 2010 года технические средства реабилитации получили 167 инвалидов, что составляет 74,5% от общего числа нуждающихся в таких средствах в 2010 году и больше показагода на 10,6 %.

Путевками на санаторно-курортное лечение обеспечены 37,8 % от числа инвалидов, нуждающихся в предоставлении путевки, что меньше показагода на 12,2 %.

В рамках Программы автономного округа «Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре на 2годы» предусмотрено предоставление отдельным категориям инвалидов меры социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации. Отделением срочного социального обслуживания Комплексного центра социального обслуживания населения «Жемчужина», в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, за 2010 год выдано 137 единиц технических средств реабилитации 124 инвалидам, из них: 31 единица инвалидам I группы, 76 единиц инвалидам II группы, 30 единиц инвалидам III группы. В 2009 году таких средств реабилитации было выдано 213 единиц 126 инвалидам.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось количество оздоровленных инвалидов на 34,7 %. Количество граждан, получивших технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, увеличилось на 10,6 %.

Одной из основных причин снижения численности инвалидов, охваченных санаторно-курортным лечением, является наличие противопоказаний для направления на оздоровление, кроме того, у детей имеются возрастные ограничения (возраст до 3 лет). Данный факт так же обусловлен уменьшением количества выделяемых путевок для инвалидов в специализированные санатории.

Образование и профессиональная реабилитация инвалидов

Законодательство Российской Федерации в области образования в соответствии с международными нормами предусматривает гарантии равных прав на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время в качестве приоритетного направления развития системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается организация их обучения и воспитания в обычных общеобразовательных учреждениях совместно со здоровыми детьми.

Развитие интегрированного образования - одно из наиболее важных и перспективных направлений совершенствования системы образования детей-инвалидов.

Существуют различные модели интеграции. Первая, более распространённая, предполагает обучение детей с нарушениями развития в коррекционных классах при общеобразовательных учреждениях, как это имеет место в МОУ «Средняя школа № 8», где есть классы VIII вида. В учебном году в этих классах обучается 18 детей, из них на домашнем обучении находится 10 человек.

Другой вариант интегрированного образования – обучение детей-инвалидов в одном классе с детьми, не имеющих нарушений развития. Такая ситуация наблюдается практически во всех общеобразовательных учреждениях города Когалыма.

Управлением образования Администрации города Когалыма на основании информации, полученной от Управления социальной защиты населения по городу Когалыму, МБЛПУ «Когалымская городская больница» и общеобразовательных учреждений города сформирована база данных детей - инвалидов в возрасте от 0 до 18 лет. В течение года базы данных актуализируется, что позволяет иметь объективную информацию о детях, вовлечённых в образовательный процесс, и не обучающихся.

Так, в банке данных управления образования в 2010 году состояло 182 ребёнка-инвалида. Данный показатель полностью совпал с показателем 2009 года, однако, качественный состав изменился по причинам разного характера.

В общеобразова- тельных учреждениях	В том числе
На дому	В обычном классе	В специальных (коррекционных) учреждениях
2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010
82	84	34	33	35	51	13	18

В рамках мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на годы в декабре 2010 года управлением образования Администрации города Когалыма получено оборудование для обучения с применением дистанционных технологий 42 детей-инвалидов, обучающихся на дому.

По мере обращения родителей детей-инвалидов, болеющих сахарным диабетом, с сентября 2010 года Когалымским городским муниципальным унитарным предприятием «Комбинат общественного питания» проведена корректировка школьного меню с учетом диагноза ребенка.

Управлением образования Администрации города Когалыма в ближайшее время планируется:

-обеспечение доступа к получению общего образования детям – инвалидам через формирование системы инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием технологий дистанционного обучения;

-создание Центра дистанционного образования и организация на его базе обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием сервисов сети Интернет.

Одной из основных задач Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымский центр занятости населения» (далее – Центр, Центр занятости) является проведение в г. Когалыме единой политики в сфере профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

Опыт прошлых лет показывает, что только комплексный подход к решению проблемы трудоустройства инвалидов может дать положительные результаты.

Когалымский центр занятости населения в данном вопросе тесно взаимодействует с Администрацией города, Управлением социальной защиты населения по г. Когалыму, Пенсионным фондом, ГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы ХМАО-Югры», органами прокуратуры.

На каждом этапе отрабатываются и уточняются возникшие вопросы со стороны специалистов Центра занятости в плане профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

Отдел трудоустройства и обучения в центре занятости населения оказывает помощь инвалидам, испытывающим трудности в поиске работы, нуждающимся в профессиональном обучении, психологической помощи, консультировании, трудовой реабилитации и социальной поддержке.

При обращении инвалида в Центр занятости населения специалистами используется метод профилирования, т. е. в зависимости от рекомендаций к труду инвалиды подразделяется на следующие категории:

1. Инвалиды с более высокой мотивацией к труду (это инвалиды, имеющие профессию (специальности)): плотник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь КИПиА, повар, продавец и другие виды неквалифицированного труда: кухонный рабочий, дворник, подсобный рабочий, уборщик служебных помещений. Как правило, эта категория инвалидов достаточно быстро находит работу и трудоустраивается.

2. Инвалиды, которым согласно индивидуальной программе реабилитации для дальнейшего трудоустройства необходимо получить определенную профессию (специальность) или повысить свою квалификацию.

3. Инвалиды, которые могут быть трудоустроены только по квоте или на созданные специальные рабочие места, требующие особого внимания и составляющие основную массу обращающихся в Центр инвалидов.

Еженедельно руководящий состав Центра встречается с руководителями предприятий и кадровыми службами с целью информирования о реализации направлений программ активной политики занятости, в том числе рассматриваются и вопросы трудоустройства граждан из числа инвалидов. Проводятся собеседования по подбору кандидатов из числа состоящих на учете инвалидов, направляются списки инвалидов на предприятия для рассмотрения и подбора для них рабочего места. Параллельно проводятся индивидуальные собеседования и с самим инвалидом перед направлением на предприятие.

Результатом данных встреч является увеличение количества предоставляемых вакансий для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями.

Ряд предприятий, относящихся к категории тяжелого и опасного производства, не имеют возможности предоставления рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Именно для таких предприятий предусмотрена возможность финансирования выделенных (созданных рабочих мест) в других организациях в соответствии с заключенным договором, чем успешно уже в течение нескольких лет пользуется ряд предприятий: -АИК», «Нефтестрой», КФК «Петро Альянс Сервисис Компании Лимитед», «ЛУКОЙЛ-Информ». Таким образом, создано 12 рабочих мест, на которые преимущественно устраиваются инвалиды 2-й группы. Основной вид работ это - учет и оформление документов.

Ряд предприятий города в 2010 году создали постоянные специальные рабочие места: «Евразия» - 3 места (учет и оформление документов), КГ МУП «Восход» - 1 рабочее место (работа на установке по утилизации отходов), «СеверНефтегазстрой» (уборщик служебных помещений).

Для обеспечения дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в соответствии со ст.25 Закона РФ ,1 «О занятости населения в Российской Федерации» предприятия ежемесячно предоставляют информацию о наличии вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Данная информация для удобства инвалидов размещается на стенде отдельно.

В целях реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.01.2001 №89-ОЗ «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «Об установлении квоты для трудоустройства инвалидов на 2010 год организациям, расположенным на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на территории г. Когалыма в 2010 году установлена квота 45 предприятиям города в количестве 710 рабочих мест, количество занятых инвалидами рабочих мест в 2010 году - 242 человека.

Трудоустройство инвалидов затруднено тем, что большинство созданных работодателями рабочих мест не соответствуют требованиям индивидуальной программе инвалида (поднятие тяжестей, воздействие проф. вредностей, неподходящие микроклиматические условия, низкая заработная плата), в связи с этим инвалиды отказываются от такой работы.

Большую помощь специалистам Центра занятости оказывают органы прокуратуры. Ежеквартально Центр направляет отчет о выполнении предприятиями и организациями города договоров о трудоустройстве инвалидов. В результате повысилась ответственность работодателей в плане выполнения квоты. Информация о 22-х предприятиях, не выполняющих или не в полном объеме выполняющих установленную квоту для трудоустройства инвалидов, направлена в прокуратуру города Когалыма осенью 2010 года. Данные предприятия ссылаются на то, что они относятся к категории тяжелого и опасного производства, а количество неквалифицированных мест ограничено.

Информация о трудоустройстве инвалидов

Год	Обратилось	Признано безработными	Трудоустроено, в том числе по квотам
2008	84	72	36 / 23
2009	88	73	39 / 26
2010	116	83	49/ 13

Кроме того, в 2010 году 12 граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья направлены на профессиональное обучение. Один человек зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с оказанием материальной поддержки на организацию собственного дела и один несовершеннолетний гражданин, относящийся к категории ребенок – инвалид трудоустроен в школьный трудовой отряд.