Аналитическая записка. О положении инвалидов в городе Когалыме в 2010 году (стр. 6 )

В сентябре – октябре 2010 г. проведен опрос безработных граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья на предмет обучения на новую специальность в сфере «Народных художественных промыслов и ремесел» и оператора ПЭВМ. Опрошены 21 человек, из них 5 человек изъявили желание пройти профессиональное обучение на базе Центра занятости в течение 2011 года.

01 февраля 2010г. была проведена ярмарка вакансий на квотированное рабочее место в Добродел» в которой приняли участие 12 граждан, по результатам проведенного мероприятия один человек трудоустроен.

13 августа 2010 года в газете «Когалымский вестник» опубликована информация Когалымского центра занятости населения: «Трудоустройство инвалидов в 2010 году».

В рамках декады инвалидов в центре занятости населении 8 декабря проведен День открытых дверей с участием представителей ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре», Управления социальной защиты населения г. Когалыма, Управления государственного и негосударственного пенсионного фонда.

Специалистами Центра даны консультации по всем интересующим вопросам, предоставлен перечень государственных услуг. Инвалидам розданы информационные материалы (буклеты). В данном мероприятии приняли участие 16 инвалидов.

В 2011 году работа по трудоустройству инвалидов будет осуществлятся в соответствии с региональными Программами ХМАО-Югры «Содействие занятости населения на годы», «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 году». В рамках мероприятий данных программ предусмотрено создание 12 специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов II группы.

По результатам проведённого управлением образования анализа Базы данных детей-инвалидов, в нашем городе такие дети получают образование, как в общеобразовательных учреждениях, так и в форме домашнего обучения.

При реализации мероприятий по внедрению интеграционного образования возникают определенные проблемы, такие как:

-отсутствие нормативно-правового обеспечения инклюзивного образования;

-отсутствие правового сопровождения вопросов регулирования организации дистанционного образования детей-инвалидов, осуществляемого в рамках мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» программы реализации национального приоритетного проекта «Образование»;

-отсутствие профессиональной подготовки педагогов к работе в системе инклюзивного образования;

-отсутствие системы образования детей-инвалидов на этапе школьного детства.

Выделяя проблемы, возникающие при трудоустройстве инвалидов, следует отметить основные причины:

- отсутствие достаточного количества рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы вследствие финансовой незаинтересованности работодателей;

- отсутствие у работодателей необходимости создания особых условий труда, составления гибкого графика работы, решения социальных проблем граждан неконкурентоспособных категорий;

- многими предприятиями создаются рабочие места, которые не соответствуют медицинским рекомендациям инвалидов, состоящим на учете в Центре занятости населения.

Не смотря на это, в сравнении с 2009 годом в 2010 году увеличилась численность инвалидов, обратившихся в БУ ХМАО – Югры «Когалымский центр занятости населения», признанных безработными и трудоустроенных через Центр занятости.

Показатель трудоустроенных инвалидов из числа признанных безработными за последние три года вырос на 9%.

Социальная реабилитация и социальное обслуживание инвалидов

Социальное обслуживание лиц с ограниченными возможностями в городе Когалыме осуществляется на базе двух учреждений социального обслуживания автономного округа.

Одним из направлений деятельности Бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды» является комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет.

В 2010 году учреждением обслужено 140 детей-инвалидов, что составляет 82,3% от общего числа детей-инвалидов, проживающих в городе, в 2009 году-137 детей-инвалидов.

В соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, стандартами автономного округа в сфере социального обслуживания населения учреждение оказывает несовершеннолетним с ограниченными возможностями различные виды социальных услуг. В 2010 году оказано 161530 социальных услуг, в том числе: 49114 социально – педагогических услуг; 454 социально – медицинских; 2207 социально – психологических услуг; 109421 социально – бытовых и 334 социально – правовых услуг.

Комплексная социальная реабилитация детей-инвалидов осуществляется на базе отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями и отделения медико – социальной реабилитации. Социальное обслуживание осуществляется в форме дневного, кратковременного пребывания и социального патронажа на дому в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направленные на формирование у детей навыков жизненной практики и безопасности жизнедеятельности, навыков общения, коррекцию познавательного развития, решение задач нравственного и гражданско-патриотического воспитания, восстановление соматического и психофизического здоровья, создание условий для благоприятной интеграции детей в социум.

Разработка индивидуальных программ реабилитации и определение продолжительности курса реабилитации несовершеннолетних осуществляется коллегиальным решением Социального консилиума специалистов учреждения на основании рекомендаций Когалымского филиала Главного бюро МСЭ, результатов проведенной специалистами учреждения диагностики и с учетом психофизических возможностей несовершеннолетних.

Медико-социальная реабилитация строится по трем основным направлениям-диагностическому, оздоровительно - реабилитационному, профилактическому и включает в себя: динамическое наблюдение, проведение различных видов лечебного массажа, лечебной физкультуры с использованием стандартного спортивного и реабилитационного оборудования (ортопедические стойки, брусья, вертикализаторы, тренажеры, лечебные нагрузочные костюмы «Адели», «Гравистат», тренажер «Гросса», динамический параподиум), физиотерапевтических процедур (светолечение, электролечение, теплолечение, электросонтерапия, магнитотерапия, дарсонвализация, амплипульстерапия, парафиновые и озокеритовые аппликации, термопакеты, аэрозольфитоингаляции), применение немедикаментозных методов профилактики, лечения и реабилитации (галотерапия, гипокситерапия, мини – сауна профилактическая «Кедровая здравница»), проведение водолечебных процедур (подводный душ – массаж, гидромассаж, циркулярный душ, душ Шарко), общеукрепляющей, иммуностимулирующей терапии.

Специалистами отделения медико-социальной реабилитации в течение года осуществлялось обучение родителей навыкам проведения оздоровительно - реабилитационных мероприятий и практическим навыкам ухода за детьми с тяжелой патологией в домашних условиях в рамках «Школы здоровья». За 2010 год специалистами отделения проведено 4 занятия в рамках «Школы здоровья», 558 бесед, 17 консультаций для родителей, на стендах учреждения размещены 6 консультаций, подготовлены и распространены 11 буклетов.

В 2010 году положительная динамика эффективности медико – социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями составила 45%, незначительная – 40%, стабильное состояние наблюдалось у 15% несовершеннолетних.

Основной формой социально-психологической и социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов являются коррекционно-развивающие индивидуальные, подгрупповые и групповые занятия, которые проводятся квалифицированными специалистами: психологами, логопедами, социальными педагогами, музыкальным руководителем, педагогами дополнительного образования, воспитателями.

В отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями функционируют кружки по интересам: мастерская «Магия глины», кружок по рисованию «Весёлый карандаш», кружок по рукоделию «Иголочка», кружок по теннису «Быстрый мяч».

За 2010 год специалистами проведено 2788 подгрупповых и 5234 индивидуальных коррекционно – развивающих занятий, 195 психологических тренингов, 235 кружковых занятий.

В течение года разработано 4 программы социально-реабилитационной деятельности, направленные на гендерное воспитание детей с ограниченными возможностями, использование компьютерных технологий в процессе психологической, логопедической, социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

В летний период на базе учреждения был организован отдых и оздоровление 46 несовершеннолетних с ограниченными возможностями в рамках программы оздоровительно-реабилитационной смены «Путешествие в лето», разработанной специалистами учреждения.

В течение года в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями проведено 55 социокультурных мероприятий (коллективные физкультурные досуги, спортивные праздники, экскурсии, выставки, музыкальные праздники), 6 выставок детского творчества, 10 социокультурных мероприятий с участием семьи.

16 несовершеннолетних с ограниченными возможностями, посещающих учреждение, приняли участие в городском фестивале творчества «Я радость нахожу в друзьях» среди людей с ограниченными возможностями.

Положительная динамика процесса социальной психолого-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями составила в среднем 42%, незначительная динамика –29%, стабильное состояние наблюдалось у 29% детей.

Комплексным центром социального обслуживания населения «Жемчужина» осуществляется комплекс мероприятий социальной реабилитации инвалидов в возрасте 18 лет и старше в нестационарных и полустационарных условиях.

Наиболее востребованными формами социального обслуживания инвалидов являются: социальное обслуживание на дому, организация дневного пребывания, предоставление срочной социальной помощи.

Среди инвалидов есть одинокие граждане, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в посторонней помощи. Помогать таким людям, продолжать жить в привычных для них домашних условиях - эти задачи решает отделение обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2010 году отделением обслужено 16 инвалидов, из них: 4 инвалида I группы, 9 инвалидов II группы, 3 инвалида III группы.

С сентября 2010 года с целью привлечения внимания молодёжи к проблемам граждан, находящимся на социальном обслуживании на дому, учреждением организована работа волонтерского движения «Добрые дела». В 2010 году проведено 6 совместных мероприятий с рабочей группой волонтеров.

Реализацией индивидуальных программ реабилитации, выданных инвалидам ФГУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре», занимаются специалисты социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов.

На основании индивидуальных программ реабилитации членами Реабилитационного совета учреждения определяются формы и методы социальной и социально-медицинской реабилитации инвалидов, разрабатываются индивидуальные карты и индивидуальные планы реабилитации. В курс реабилитационных мероприятий входят занятия по адаптивной физической культуре (АФК) в тренажерном зале с использованием реабилитационного оборудования, занятия по АФК в бассейне, где установлен подъемник с гидравлическим приводом и индивидуальные психокоррекционные занятия с использованием компьютерного лечебно-оздоровительного тренажёра «БОС-ПУЛЬС». Медико-социальная реабилитация включает в себя:

- лечебный массаж;

- механомассаж (массажная кровать, массажное кресло);

- хвойные и солевые ванны;

- восходящий и циркулярный душ;

- фитотерапия;

- витаминотерапия.

В социально-реабилитационном отделении проводится реабилитация физкультурой и спортом – индивидуальные занятия в щадящем режиме в спортивном зале с использованием реабилитационного оборудования (беговая дорожка,  велотренажер, академическая гребля). В бассейне также проводятся индивидуальные занятия в щадящем режиме (для тех, кто не может самостоятельно спуститься в бассейн, установлен подъемник для бассейна с гидравлическим приводом).

В декаду инвалидов специалистами социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов проведена акция «Милосердие», в рамках которой инвалидам, находящимся на социальном обслуживании на дому, оказывались социальные услуги: лечебный массаж, психологическое консультирование, занятия по АФК.

Важной формой социального обслуживания инвалидов является полустационарная (дневная) форма обслуживания, которая включает социально-бытовое, медицинское, социокультурное обслуживание инвалидов, организацию их питания, отдыха и поддержание активного образа жизни.

С целью адаптации в общество, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни, инвалиды, обслуживаемые по путевкам в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, во время прохождения курса оздоровительных процедур (АФК в бассейне, АФК в тренажерном зале, массаж, циркулярный душ, хвойные и солевые ванны) посещают культурно-досуговые мероприятия, в том числе с выездом в Краеведческий музей, Городскую библиотеку, Музей изобразительных искусств. На базе отделения дневного пребывания для инвалидов организована клубная работа. Из числа членов клуба художественной самодеятельности «Северяночка» и клуба декоративно-прикладного творчества «Рукодельница» 7 инвалидов приняли участие в городском фестивале творчества среди людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях!» и заняли призовые места в номинациях «вокал», «декоративно-прикладное творчество» и «художественное слово». В рамках программы автономного округа «Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре на 2г.» прошел первый этап II Окружного Марафона милосердия «Дай сердца твоего коснуться сердца» для мастеров с ограниченными возможностями здоровья. В конкурсе приняли участие члены клуба «Рукодельница» и граждане, находящиеся на социальном обслуживании на дому с ограниченными возможностями здоровья, работающие в области народного и декоративно - прикладного творчества.

Для обучения граждан пожилого возраста и инвалидов, с целью повышения их социальной комфортности в современном обществе, на базе отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в течение 2010 года осуществлялась деятельность факультета «Университет третьего возраста» по трем направлениям:

1) факультет «Правоведение», основной целью которого является, адаптация пожилых людей и инвалидов к современным условиям жизни путем овладения современными знаниями по улучшению их правового, экономического и социального положения в обществе.

2) факультет «Школа здоровья», основной целью которого является, пропаганда и поддержание здорового образа жизни и уровня физической активности среди граждан пожилого возраста и инвалидов.

3) факультет «Духовная культура», основной целью которого является, организация содержательного досуга, предоставлять возможность творческого и духовного общения, активного времяпровождения, реализовать интеллектуальные и культурные потребности пожилых людей и инвалидов.

В течение 2010 года отделение дневного пребывания посетили 57 инвалидов, из них: 10 инвалидов I группы, 28 инвалидов II группы, 19 инвалидов III группы и оказано 12141 услуг.

В рамках городской целевой программы «Дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Когалыме на 2008 – 2010 годы» за 2010 год оказано 1063 услуги 228 инвалидам, из них: 41 инвалид I группы, 152 инвалида II группы, 35 инвалидов III группы.

Ежегодно в рамках декады, посвященной Международному дню инвалидов, в учреждении проводятся встречи «за круглым столом». В 2010 году проведена встреча на тему: «Профессиональная реабилитация или «терапия занятостью» граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями» с участием представителей Управления социальной защиты населения по г. Когалыму, Филиала № 5 ГУ РО ФСС РФ по ХМАО-Югре, ФГУ «Главное бюро МСЭ по ХМАО-Югре», БУ ХМАО-Югры «Когалымский центр занятости населения», ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Когалыме.

Всего за 2010 год Комплексным центром социального обслуживания населения обслужено 426 инвалидов, из них: 68 инвалидов I группы, 229 инвалидов II группы, 129 инвалидов III группы.

Сравнительный анализ о количестве обслуженных

инвалидов за гг.

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды» отмечает, что, положительная динамика процесса социальной психолого-педагогической реабилитации детей с ограниченными возможностями составила в среднем 42 %, незначительная динамика – 29 %, стабильное состояние наблюдалось у 29% детей.

В 2010 году положительная динамика эффективности медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными возможностями составила 45%, незначительная - 40%, стабильное состояние наблюдалось у 15% несовершеннолетних.

В 2010 году учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» обслужено 44,6 % от общего числа инвалидов старше 18 лет, проживающих в городе Когалыме.

Реабилитация взрослых инвалидов в учреждении достигается путем получения ими социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-экономических и других видов услуг.

Благодаря комплексному подходу к решению задач социальной реабилитации инвалидов, внедрению инновационных технологий, осуществлению контроля за качеством предоставляемых социальных услуг, активизации взаимодействия с семьёй, общественными, культурными, образовательными и иными организациями города обеспечивается эффективность реабилитационного процесса инвалидов в целом.

Социокультурная реабилитация инвалидов

Социокультурная реабилитация инвалидов – средство возвращения больного к нормальной жизни, труду и творчеству в пределах его возможностей. Основная цель социальной реабилитации – интеграция инвалида в общество.

Управлением культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма среди общих целей и задач ставится задача работы с различными категориями населения, в том числе с людьми с ограниченными возможностями здоровья. Данному направлению в работе муниципальных учреждений культуры и искусства уделяется большое внимание.

В 2010 году учреждения, подведомственные Управлению культуры и молодежной политики, приняли активное участие в процессе реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами культуры и искусства, в организации культурного досуга, вовлечении их в сферу творческой и социальной активности.

Так в рамках Декады инвалидов проведено 12 мероприятий, среди которых:

-IV городской фестиваль творчества людей с ограниченными возможностями здоровья «Я радость нахожу в друзьях» при участии Культурно-методического центра «АРТ –Праздник» и Культурно - досугового комплекса «Янтарь»;

-книжные выставки в центральной городской библиотеке;

-кинопоказы для детей и взрослых в Культурно - досуговом комплексе «Янтарь»;

-литературный вечер «Об этикете и в шутку и всерьез» в Комплексном центре социального обслуживания населения «Жемчужина», организованный Централизованной библиотечной системой;

-тематическая экскурсия с элементами интерактива по выставке «Когалым-25» в Краеведческом музее;

-выездное тематическое мероприятие «Игрушки народа ханты»;

-краеведческая игра «Край, окутанный тайной»;

-тематическая программа «Мой край от А до Я»;

-театрализованное представление «Шёл, шёл сказку нашёл»;

-интерактивное занятие для детей «Виды и жанры изобразительного искусства. Декоративно-прикладное искусство. Аппликация из ткани».

В декабре 2010 года проведена праздничная игровая программа с участием Деда мороза и Снегурочки.

В основном мероприятия организовывались для детей-воспитанников Центра социальной помощи семье и детям «Радуга надежды» сотрудниками Краеведческого музея, Детской библиотеки, Музея изобразительных искусств, культурно – досугового комплекса «Метро».

Общее количество посетителей данных мероприятий составило 350 человек.

Городская центральная библиотека обеспечивает свободное обращение к своим фондам всем гражданам, проживающим в зоне её обслуживания, включая инвалидов. В 2010 году стационарно обслуживалось 66 человек с ограничениями здоровья. Проложила работу дополнительная форма обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности - выездной читальный зал в Комплексном центре социального обслуживания населения «Жемчужина». В 2010 году состоялось 3 выездных читальных зала.

Обслуживание инвалидов на дому сотрудниками центральной городской библиотеки осуществлялось по заявке. В 2010 году на дому обслужилось 3 взрослых инвалида. Для них был организован подбор и доставки литературы на дом, беседы о книгах и журналах. Велась индивидуальная работа со слабовидящим инвалидом, которому оказывалась помощь в подборе поэтического репертуара для выступления на тематических вечерах. Также для слабовидящего инвалида в Центр общественного доступа к социально значимой информации было организовано обучение основам работы на компьютере по индивидуальной программе.

Для взрослых инвалидов, посещающих дневное отделение КЦСОН «Жемчужина», в центральной городской библиотеке в 2010 году проведено 9 литературно-музыкальных вечеров с количеством посетителей – 208 человек.

Сотрудники детской библиотеки уже 16 лет используют такую форму работы с детьми, посещающими Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды», как выездной читальный зал. В 2010 году состоялось три таких мероприятия. Количество посетителей составило 69 человек.

В детской библиотеке велось стационарное обслуживание учащихся из класса коррекции школы № 8 (корпус 2). Также для них было организовано 2 мероприятия в детской библиотеке, на которых присутствовало 25 человек.

Для участия в занятиях детского творческого объединения «Фантазёрная страна» привлекались дети, подростки с ограничениями здоровья.

Для читателей – детей в 2010 году проведено 16 мероприятий, на которых присутствовало 357 человек.

В муниципальном учреждении «Музей изобразительных искусств» разработана программа «Подари себе сказку» для детей с ограниченными возможностями здоровья. В рамках данной программы сотрудниками музея проводятся интерактивные занятия на различные темы. Программа предусматривает выезд в Центр социальной помощи семье и детям «Радуга надежды». Мероприятия программы проводятся 1 раз каждый месяц. В 2010 году в рамках данной программы проведено 11 лекций, слушателями которых стали 142 ребенка.

Для обслуживания читателей из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимо специализированное оборудование, автоматизированные рабочие места для слепых и слабовидящих, оборудованные «брайлевским» дисплеем и синтезатором речи, необходимы коррекционные программы, специальные книги, пандусы. К сожалению, на данный момент библиотеки не обладают необходимым оборудованием. Кроме того, отсутствуют специалисты, обладающие соответствующими профессиональными знаниями, основами дефектологии.

Необходимо отметить, что в 2010 году уменьшилось как число граждан с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в мероприятиях, проводимых в рамках Декады инвалидов, так и само число мероприятий сократилось с 15 до 12.

В 2010 году уменьшилось количество мероприятий и число участников, проводимых в детской библиотеке для учащихся класса коррекции школы № 8 (корпус 2), увеличилось количество граждан обслуженных на дому, проводилась индивидуальная работа с гражданами, имеющими ограниченные возможности здоровья.

Спортивная реабилитация инвалидов

В Ледовом дворце «Айсберг» для лиц с ограниченными возможностями здоровья функционирует зал адаптивной физической культуры. Основными направлениями деятельности в области спортивной реабилитации являются:

1. Реабилитационно - оздоровительные мероприятия, проводимые для лиц с временными ограничениями физических возможностей после перенесённых травм или заболеваний (инфаркт, инсульт, грыжа, сколиоз, общие заболевания).

2. Коррекционно-оздоровительные мероприятия для лиц с тяжелыми отклонениями физического и психологического развития (детский церебральный паралич, лица с ограничением здоровья по слуху, по зрению, поражением опорно-двигательного аппарата, инвалиды с детства, аномалии развития, общие заболевания).

3. Спортивно-оздоровительные – для развития спортивной специализации в избранном виде спорта: настольный теннис, пауэрлифтинг, дартс, шахматы, плавание, легкая атлетика, лыжный бег, пулевая стрельба, арбалет. (Для лиц с ограниченными возможностями здоровья с допуском врача в сборную команды только: граждане с поражением опорно-двигательного аппарата, с ограничением по слуху и по зрению).

Всего в Ледовом дворце занимается 51 инвалид, что составляет 4,8 % от общего числа инвалидов, проживающих в городе Когалыме.

В городе развивается 7 видов спорта среди инвалидов.

Результатом занятий физической культурой и спортом инвалидов становятся их спортивные достижения в городских и окружных соревнования и чемпионатах.

В 2010 году были проведены соревнования по следующим видам спорта: дартс, шахматы, настольный теннис, силовое троеборье, плавание, пауэрлифтинг, пулевая стрельба.

Сборная команда города Когалыма приняла участие в Чемпионате и Первенстве по настольному теннису, плаванию, легкой атлетике, пауэрлифтингу в зачёт Параспартакиады ХМАО-Югры, где заняла 27 призовых мест.

В сфере спортивной реабилитации численность инвалидов, активно занимающихся спортивными занятиями, по сравнению с 2009 годом, увеличивается.

Результатами работы общественной организации «Когалымская городская федерация инвалидного спорта» в тесном взаимодействии с отделом по физической культуре и спорту Администрации города Когалыма и автономным муниципальным учреждением «Дворец спорта» являются результаты, достигнутые лицами с ограниченными возможностями в городских и окружных Чемпионатах и Первенствах по различным видам спорта.

Социальная защита и социальное обеспечение инвалидов

Государственные меры социальной поддержки

Меры социальной поддержки лицам с ограниченными возможностями предоставляются Управлением социальной защиты населения по городу Когалыму в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). На основании постановления Правительства автономного округа от 01.01.2001 №6-п предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2010 году компенсацией на оплату ЖКУ воспользовалось 1026 человек, что на 3% меньше, чем в 2009 году.

Управление социальной защиты населения по городу Когалыму в соответствии с окружным Законом от 01.01.2001 «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» осуществляет назначение и выплату компенсации затрат родителям на воспитание и обучение детей-инвалидов. В 2010 году получателями ежемесячной компенсации затрат родителям на воспитание детей-инвалидов на дому в размере 1841 руб. являлись 63 человека.

В соответствии с Законом от 01.01.2001 «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» Управлением социальной защиты населения по городу Когалыму также назначается и выплачивается ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов. На основании постановления Правительства автономного округа от 01.01.2001 «Об индексации размеров ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей», с 01.01.2010 года осуществлена индексация ежемесячного социального пособия на детей-инвалидов с применением индекса потребительских цен 1,1, и размер пособия составил 1192 руб. В 2010 году данное пособие выплачено 199 детям-инвалидам, что на 5% больше, чем в 2009 году.

В целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на годы» и в целях оказания государственной поддержки инвалидам, проживающим на территории города Когалыма, получающим программный гемодиализ в лечебно-профилактических учреждениях, находящихся вне места жительства, Управлением социальной защиты населения по городу Когалыму в период с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года осуществлялось частичное возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов по оплате проезда к месту получения программного гемодиализа и обратно. Возмещение расходов производилось в форме ежемесячной денежной выплаты, размер которой определялся с учетом протяженности дороги из расчета 90% от установленных максимальных тарифов за один пассажирокилометр, а также исходя из количества полученных гражданами процедур программного гемодиализа. Ежемесячная денежная выплата предоставлялась 7 гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью.

С 1 октября 2010 года предоставление данной меры социальной поддержки прекращено, в связи с открытием в городе Когалыме двух гемодиализных мест с двусменным режимом работы на базе отделения гравитационной хирургии крови и гибербарической оксигенации МБЛПУ «Когалымская городская больница» (Приказ МБЛПУ «Когалымская городская больница» от 01.01.2001 года). Граждане города Когалыма, страдающие хронической почечной недостаточностью, с 01.10.2010 года получают процедуры программного гемодиализа по месту их жительства.

В течение 2010 года Управлением социальной защиты населения по городу Когалыму осуществлялась работа по передаче в собственность инвалидам автотранспортных средств, выданных органами социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры бесплатно или на льготных условиях. В 2010 году в транспортные средства переданы в собственность 5 инвалидам.

Уровень жизни инвалидов отражают показатели социального обеспечения данной категории граждан. Составляющими структуры уровня социального обеспечения взрослых инвалидов являются: трудовая или социальная пенсия по инвалидности, дополнительная пенсия, предоставляемая негосударственными пенсионными фондами, ежемесячная денежная выплата, компенсация за жилищно-коммунальные услуги. Структуру социального обеспечения детей-инвалидов составляют: социальная пенсия по инвалидности, ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов, ежемесячная денежная выплата, компенсация за жилищно-коммунальные услуги.

Средний размер пенсии по инвалидности 2010 году составил 12116,81 рублей, тогда как в 2009 году средний размер пенсии составлял 10132,0 рублей. С 2010 года вступили в силу изменения в законодательстве в соответствии с которыми, размеры трудовых пенсий по инвалидности рассчитываются, как и до 1 января 2004 года, исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения способности к трудовой деятельности.

5. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по реабилитации инвалидов

Обеспечение беспрепятственного доступа к зданиям и объектам социальной сферы

В сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи инвалидам и другим маломобильным группам населения к настоящему времени в городе Когалыме осуществлено устройство пешеходных дорожек, пологих спусков и тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, остановок городского транспорта общего пользования, установка вспомогательных технических средств для организации дорожного движения.

В местах парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, в районе учреждений социального обслуживания, городских рынков (промышленного и продуктового), Когалымской городской больницы, культурно-досугового центра «Когалым» установлены шесть знаков дополнительной информации «Кроме инвалидов», указывающих на то, что действие запрещающих дорожных знаков не распространяется на транспортные средства, на которых установлены опознавательные знаки «Инвалид».

Пандусами обустроены пять торговых предприятий города, здания: Дворца спорта, Когалымской городской больницы, Центральной городской аптеки, аптеки по улице Новосёлов, Когалымского центра занятости населения, шести общеобразовательных школ, , отделения Сберегательного банка по улице Ленинградской, д. 21, МУ «МТЦ «Метро».

Поручнями обустроены здания: Администрации города, муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система», Дома правосудия, первой и второй общеобразовательных школ, расчетно-информационный центр», магазина «Росич» (7 мкр.), молодежного творческого центра «Метро».

При невозможности приспособить входные группы зданий для беспрепятственного доступа инвалида используется условно-доступная форма - кнопка вызова сотрудников. Такие, например, установлены в отделении Сберегательного банка по ул. Дружбы народов д.39, в муниципальном учреждении «Централизованная библиотечная система», в магазине «Искра».

По обращению инвалидов обустроены: пандусы к подъездам и откидные элементы по лестничным клеткам, обеспечивающие доступ до квартиры по ул. Ленинградской д. 45, ул. Мира, д. 14, ул. Бакинской,. Пандусы к 2-м подъездам в доме № 10 по ул. Шмидта, пандус к крыльцу и внутри подъезда в доме № 14 ул. Мира, поручни на крыльце в доме № 13 по ул. Прибалтийской.

Однако для полного обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социального назначения принятых мер недостаточно.

В связи с этим координационным советом по делам инвалидов при Администрации города Когалыма состоявшегося 27.07.2010 года принято решение о проведении обследования объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города Когалыма на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

В рамках реализации поручения Совета утвержден состав и разработано положение о рабочей группе. Основной задачей рабочей группы является внесение предложений по результатам проведенного обследования на заседание координационного совета по делам инвалидов при Администрации города Когалыма по оборудованию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур город Когалыма приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

На 2011 год запланировано проведение обследования около ста объектов социальной инфраструктуры, пешеходных транспортных коммуникаций города Когалыма.

Доступность автотранспорта

Для осуществления перевозок граждан в городском пассажирском автомобильном транспорте в 2010 году использовались 6 низкопольных автобусов марки ПАЗ 3237.

Для осуществления транспортного обслуживания отдельных категорий граждан посредством пассажирской перевозки клиентов к социально значимым объектам города Когалыма в учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина», с февраля 2007 года внедрена услуга «Социальное такси», которая предоставляется клиентам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты в порядке очередности.

Доступ к информации

Для информирования инвалидов о предоставлении государственной услуги и разъяснения основных положений законодательства, их прав и обязанностей, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымский центр занятости населения» выпускает буклеты, брошюры. В холле размещается стенд для информирования инвалидов, информация размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города. Раздаточные информационные материалы (буклеты, брошюры и информационные листы) размещаются и в других организациях и упреждениях (в образовательных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда РФ, Управлении социальной защиты населения по г. Когалыму).

В рамках декады инвалидов в Центре занятости ежегодно проводится «День открытых дверей». На мероприятие приглашаются представители социальных служб города, такие как Управление социальной защиты населения, Управление государственного и негосударственного пенсионного фонда, ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы, средств массовой информации.

Информация о планируемых культурно-развлекательных мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, еженедельно публикуется в газете «Когалымский вестник».

Доступ к информации для инвалидов и маломобильных групп населения муниципальным учреждением «Централизованная библиотечная система» осуществляется посредством обслуживания сотрудниками центральной библиотеки инвалидов по заявке на дому и заказа литературы по телефону.

Сотрудники детской библиотеки в целях обеспечения доступа к информации детей-инвалидов используют форму выездного читального зала.

К сожалению, на сегодняшний день в библиотеках нет специального оборудования для чтения слабовидящих, такого как электронная лупа, что ограничивает возможности данных граждан при посещении библиотеки.

В течение 2010 года ситуация по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры остаётся практически неизменной, но проведена подготовительная работа для осуществления обследования объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города Когалыма на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

В новых зданиях, относящихся к объектам социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в 2010 году, доступность для инвалидов и маломобильных групп населения уже предусмотрена проектом.

6. Заключение

Итак, в соответствии с законами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в результате разграничения полномочий, деятельность по созданию полноценной среды для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, по устранению отношенческих и средовых барьеров находится в зоне ответственности различных структур, различных форм собственности. Но эффективность осуществляемых мер возможна лишь при согласованности действий этих структур, имеющих плановую основу, базирующихся на глубоком всестороннем анализе положения инвалидов в конкретном муниципальном образовании город Когалым.

В городе Когалыме функции обеспечения согласованного взаимодействия государственных и муниципальных органов управления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, фондов, иных организаций и граждан по решению проблем инвалидности и инвалидов в городе Когалыме выполняет Координационный совет по делам инвалидов, который является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Администрации города Когалыма.

В 2010 году было проведено два заседания Совета, на которых рассмотрены вопросы исполнения квоты по трудоустройству инвалидов организациями и учреждениями города Когалыма и необходимости проведения мониторинга объектов социальной инфраструктуры города по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения. Так же на заседаниях Совета проведен обзор изменений в законодательстве, регулирующем вопросы инвалидов и инвалидности, заслушаны отчеты должностных лиц о результатах исполнений решений Координационного совета.

С целью активизации деятельности организаций и предприятий города Когалыма по вопросу трудоустройства инвалидов, Координационный совет приглашал на заседания Совета и заслушивал руководителей двух организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Когалыма, исполняющих и не исполняющих квоту по трудоустройству инвалидов.

Координационным советом в результате проведения анализа информации о положении инвалидов в тех или иных сферах жизнедеятельности, обсуждения их проблем, выработки предложений по улучшению положения инвалидов были приняты решения:

- о подготовке и опубликовании в газете «Когалымский вестник» информации об исполнении квоты по трудоустройству инвалидов предприятиями и организациями города Когалыма;

- о приглашении на заседание Совета руководителей организаций выполняющих и не выполняющих квоту по трудоустройству инвалидов;

- о проведении разъяснительной работы среди семей с детьми - инвалидами, не зарегистрированных по месту жительства, но проживающих в городе Когалыме, по вопросу предоставления учреждением услуг и социальных гарантий для данной категории граждан;

- о рассмотрении возможности создания специализированной группы для детей-инвалидов возрасте от 3-х лет на базе нового строящегося детского сада или на базе детского сада «Улыбка».

- об организации открытия и обеспечении функционирования группы кратковременного пребывания (группы выходного дня) для детей-инвалидов в возрасте 5-6 лет, не охваченных образовательным процессом, для подготовки таких детей к школе на базе детского сада «Почемучка»;

- об организации обследования объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города Когалыма на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;

- о проведении адресной участковой работы по выявлению инвалидов, нуждающихся в обустройстве подъездов жилых домов средствами для беспрепятственного доступа постановке их на учет и дальнейшего социального сопровождения (при необходимости).

Также на заседаниях были даны рекомендации:

- Когалымскому центру занятости населения об организации взаимодействия с управлением культуры и молодежной политики Администрации города Когалыма по вопросу трудоустройства инвалидов возрасте до 30 лет, состоящих на учёте в Центре занятости, в рамках городской целевой программы «Содействие занятости населения на годы»;

-территориально–производственному управлению «ЗапСибнефтеавтоматика» об обеспечении исполнения действующего законодательства РФ по решению вопроса трудоустройства инвалидов, а также обращении в филиалы высших учебных заведений, расположенных на территории города Когалыма, с предложением о расширении перечня специальностей с целью организации профессиональной переподготовки и повышения квалификационного уровня работников предприятий и учреждений города Когалыма, сокращения вахтовой миграции, и расширения возможностей трудоустройства инвалидов после прохождения переобучения.

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также оптимизации деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, в сфере решения проблем инвалидов и инвалидности в городе Когалыме в 2010 году был разработан и утвержден постановлением Администрации города Когалыма план мероприятий по решению проблем инвалидов и инвалидности в городе Когалыме на годы.

Полноценная реализация мероприятий этого плана предполагает создание условий для решения проблем инвалидов, интеграции их в общество, улучшение их социально-экономического положения.

Список официальных источников, используемых для составления доклада.

1.  Письмо руководителя филиала-бюро № 10 г. Когалыма Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от 01.01.2001 №81 «Анализ состояния инвалидности по г. Когалыму в 2009 году».

2.  Письмо главного врача муниципального лечебно-профилактического учреждения «Когалымская городская больница» от 01.01.2001 №/02 «О предоставлении информации».

3.  Письмо заместителя директора Филиала № 5 Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «Ответ на вх. -351».

4.  Письмо и. о. заместителя директора Филиала № 5 Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «Информация об обеспечении инвалидов по реабилитации за год».

5.  Письмо начальника управления образования от 01.01.2001 №20-422-УО «Информация к ежегодному докладу «О положении инвалидов в городе Когалыме».

6.  Письмо начальника Управления социальной защиты населения по городу Когалыму Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 г. № 000, от 01.01.2001 г. № 000.

7.  Письмо и. о. директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымский центр занятости населения» .

8.  Письмо начальника управления по физической культуре и спорту Администрации города Когалыма от 01.01.2001 г. № 20-133-ФК.

9.  Письмо директора муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» .

10.  Служебная записка начальника управления культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма -356-УК.

11.  Служебная записка начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма от 01.01.2001 г.

12.  Информация председателя Федерации инвалидного спорта «О проведении спортивных мероприятий в 2009 году».

13.  Информация председателя Когалымской городской благотворительной общественной организации семей с детьми-инвалидами «Детство» о деятельности общественной организации в 2009 году.