ПРОЕКТ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________________ №________
Федеральная целевая программа
«Культура России ( годы)»
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
«Культура России ( годы)»
Наименование Программы | - федеральная целевая программа «Культура России ( годы)» |
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | - поручение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № АЖ-П44-39 |
Государственный заказчик | - Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное Государственное учреждение культуры «Государственный Эрмитаж», Федеральное государственное учреждение культуры Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации. |
Государственный заказчик-координатор | - Министерство культуры Российской Федерации |
Основные разработчики программы | - Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям |
Цели и задачи программы | - сохранение российской культурной самобытности; создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; |
выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации; информатизация отрасли; создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех граждан России; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности; создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе. | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - доля объектов культурного наследия федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; доля учреждений культуры и искусства федеральной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности; доля субъектов Российской Федерации, охваченных мониторингом состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; посещаемость музейных учреждений; доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (на 1000 жителей); количество посещений библиотек; доля учреждений культуры, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры; увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России по сравнению с предыдущим годом; доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого реестра объектов культурного наследия; увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом; выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению; увеличение числа посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом); доля национальных фильмов в общем объёме проката на территории Российской Федерации; доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом Детских школ искусств); увеличение количества детей, обучающихся в детских школах искусств; увеличение количества российских культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом. |
Сроки и этапы реализации программы | - годы - I этап – гг.; II этап – гг. |
Перечень подпрограмм | - нет |
Объем и источники финансирования программы | - Общий объем финансирования Программы составляет 130 649,69 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета 125 313,56 млн. рублей; за счет прочих источников 5 336,12 млн. рублей, в том числе: за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 3 801,28 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 1 534,85 млн. рублей; Средства направляются на: капитальные вложения в объеме 81 693,17 млн. рублей; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 644,91 млн. рублей; прочие нужды в объеме 48 311,62 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | повышение роли культуры и искусства в жизни граждан России; повышение качества жизни в целом; упрочение статуса России как страны великой культуры; создание благоприятных условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; увеличение доли объектов культурного наследия федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, до 41,5% в 2016 г.; увеличение доли учреждений культуры и искусства федеральной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности до 68,5% к общему числу в 2016 г.; доля субъектов Российской Федерации, охваченных мониторингом состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) до 78% в 2016 г.; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 31% в 2016 г.; увеличение числа посещений музейных учреждений до 0,7 раза на 1 жителя в год к 2016 г.; увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение до 26,1 % в 2016 г.; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек в 2016 г. до 90% от установленного норматива; увеличение числа посещений библиотек – до 4,2 раза на 1 жителя в год в 2016 г.; увеличение доли учреждений культуры, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры до 90% в 2016 г.; увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России по сравнению с предыдущим годом до 2,1% в 2016 г.; увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого реестра объектов культурного наследия до 46% в 2016 г.; увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом до 7% к 2016 г.; выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению – 61 название ежегодно; увеличение числа посещений театрально-концертных мероприятий в 2016 г. на 3,9% по сравнению с базовым годом; увеличение доли национальных фильмов в общем объёме проката на территории Российской Федерации до 27% в 2016г.; увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом Детских школ искусств) до 19,7% в 2016 г.; увеличение количества детей, обучающихся в детских школах искусств, до 11,7 % от общего числа учащихся детей в 2011 г.; увеличение количества российских культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом на 1,2 % к 2016 г. |
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации -р), культуре отводится «ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний».
Ключевым понятием современного общества становится «культурная среда». Современная жизнь всё настойчивее требует видеть в культуре не отдельную область государственного регулирования, а предмет приложения соединённых усилий разных ведомств, общественных институтов и бизнеса: все они имеют целью развитие культурной среды.
Следующие задачи являются безусловными приоритетами государственной политики России и могут быть решены только путем укрепления и развития культурной среды в Российской Федерации: воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества; развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры; сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития; поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом и расширение международного культурного сотрудничества.
Решение подобных задач возможно, ибо Российская Федерация обладает огромным культурным потенциалом. Но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере; реализуемый комплекс государственных мер, при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной в последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990-е годы. По сей день в развитии культуры остается множество нерешенных проблем. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации ), «главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются: засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культуры».
Культурная среда России представляет собою сложную и многоуровневую систему. Внутри такой системы решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов.
Положительный опыт реализации федеральных целевых программ по культуре в России на рубеже XX и XXI веков насчитывает уже почти полтора десятка лет. Несмотря на внутренние и мировые экономические потрясения, именно за счёт реализации ФЦП «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997–1999 годы)», ФЦП «Культура России» (2001–2005 и 2006–2011 годы) во многом удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры.
В случае отказа от применения программно-целевого метода возможны следующие негативные последствия: разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в сфере культуры; распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры и досуга россиян, подготовки кадров в сфере культуры и социального обеспечения работников этой сферы; стагнация в развитии самобытных культур многонационального народа Российской Федерации и духовных ценностей её граждан; ослабление культурно-духовного единства многонационального народа Российской Федерации; ограничение влияния государства на состояние культуры России в целом; замедление процесса создания условий для стимулирования людей к творческой самореализации.
Программно-целевой подход к развитию культуры едва ли имеет сегодня серьезную альтернативу. Отдельные мероприятия в культуре, конечно, могут быть инициированы специальными постановлениями Правительства, а некоторые даже обособлены в отдельную ведомственную программу. Однако единичность и несистемность подобных мер рано или поздно приведет к нарушению единства государственной культурной политики, разрозненности действий государственных органов власти различных уровней, распылению бюджетных средств, ослаблению связей между регионами Российской Федерации, возникновению непредвиденных сложностей в модернизации культуры, внедрении новых механизмов адаптации потенциала культуры к рыночным условиям и т. п., и в итоге – к ослаблению духовного единства многонационального народа России и ограничению позитивного влияния государства на состояние культуры в Российской Федерации.
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Выбор цели и задач Программы основывается на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, которыми определена необходимость перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны.
Стратегической целью Программы является: сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Для достижения названой цели Программы должны быть решены следующие основные задачи:
выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации;
информатизация отрасли;
создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех граждан России;
модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности;
создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе.
Достижение названных целей и решение перечисленных задач будет происходить по следующим направлениям:
Выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации
Данная задача решается в рамках одного из двух приоритетных направлений для отрасли: Направление I «Сохранение культурного наследия».
Решение задачи предусматривает комплекс мероприятий по выявлению, охране, сохранению и популяризацию объектов культурного наследия – движимых и недвижимых памятников истории и культуры России, сохранение объектов археологического наследия, обеспечение сохранности музейного фонда и развития музеев, развитие архивного дела, развитие библиотек.
Данной задаче сопоставлены следующие основные индикаторы и показатели:
доля объектов культурного наследия федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (планируется увеличение до 41,5% в 2016 г.);
доля субъектов Российской Федерации, охваченных мониторингом состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (планируется довести до 78% в 2016 г.);
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (планируется увеличение до 31 % в 2016 г.);
посещаемость музейных учреждений (планируется увеличение посещаемости музейных учреждений на 1 жителя в год до 0,7 раза в 2016 г.);
доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение (планируется увеличение до 26,1 % в 2016 г.);
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (на 1000 жителей) (планируется увеличение до 90% от установленного норматива в 2016 г.);
количество посещений библиотек (планируется увеличение посещаемости библиотек на 1 жителя в год до 4,2 раза в 2016 г.);
Информатизация отрасли
Данная задача решается в рамках двух направлений: Направление I «Сохранение культурного наследия» и Направление II «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли».
В настоящее время формирование Направления II весьма актуально в связи с поставленной Президентом и Правительством Российской Федерации задачей развития информационного общества и повышения на этой основе качества жизни граждан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для граждан России культурных благ, выравнивании участия граждан в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, обеспечении доступности культурных благ для граждан с ограниченными возможностями.
Указанной задаче сопоставлены следующие основные показатели:
доля учреждений культуры, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры (в 2016 г. планируется довести до 90%).
увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России по сравнению с предыдущем годом (к 2016 г. планируется повысить до 2,1%);
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого реестра объектов культурного наследия (в 2016 г. планируется довести до 46%);
Создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры
Решению данной задачи соответствует Направление III «Инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы» а также направление IV «Поддержка профессионального искусства и народного творчества».
Данной задаче сопоставлены следующие основные индикаторы и показатели:
доля учреждений культуры и искусства федеральной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности (планируется увеличение до 68,5% к общему числу в 2016 г.);
увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом (планируется увеличение до 7% к 2016 г.);
выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению (планируется выпуск 61 названия ежегодно);
увеличение числа посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с базовым годом (в 2016 г. планируется увеличить на 3,9% по сравнению с базовым годом);
доля национальных фильмов в общем объёме проката на территории Российской Федерации (планируется увеличение до 27% в 2016 г.).
Модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности
Решение данной задачи соответствует Направлениям V «Развитие образования в сфере культуры и искусства» и отчасти III «Инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы» и предусматривает модернизацию и развитие материальной базы образовательных учреждений культуры; оснащение и модернизацию детских школ искусств; совершенствование системы подготовки кадров для отрасли культуры; проведение творческих мероприятий для одаренных детей и молодежи.
Данной задаче сопоставлены следующие основные показатели:
доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием с учетом детских школ искусств (планируется увеличение до 19,7% в 2016 г.);
увеличение количества детей, обучающихся в детских школах искусств (планируется увеличение до 11,7 % от общего числа учащихся детей в 2016 г.).
Создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе
Решение данной задачи соответствует Направлению VI «Участие России в международном культурном процессе». Направление предусматривает поддержку гастрольной и выставочной деятельности отечественных коллективов за рубежом, презентацию современной русской литературы и книгоиздания на ведущих международных книжных выставках-ярмарках; поддержку переводов российских авторов художественной литературы на иностранные языки и активное проведение других акций, направленных на пропаганду российского профессионального творчества, достижений российской культуры и народных культур нашей многонациональной страны.
Данной задаче сопоставлен следующий показатель:
увеличение количества российских культурных акций, проведенных за рубежом по сравнению с предыдущим годом (планируется увеличение до 1,2% к 2016 г.).
Полный перечень целевых индикаторов и показателей реализации Программы, подтверждающих эффективность Программы, приведен в Приложении № 1. Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей Федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» приведена в Приложении № 2.
Программа предусматривает достижение стратегических целей к концу 2016 года. В рамках Программы предусмотрено выделение следующих этапов:
I этап (2012–2014 годы) – предварительный этап, предусматривающий вынужденную стабилизацию финансирования мероприятий в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране. Он предполагает проведение самых необходимых реставрационных работ и культурных мероприятий. В то же время задачей I этапа Программы станет поддержка наиболее эффективных направлений развития подотраслей культуры и развитие отстающих направлений. Так, предполагается сосредоточить усилия на развитии материальной базы учреждений культуры, что позволит обеспечить необходимое качество производства культурных благ и потребления услуг населением. В рамках направления по сохранению культурного наследия впервые будет выделена деятельность по сохранению и исследованию археологических объектов, в отдельное направление выделяется поддержка участия России в международном культурном процессе.
II этап (2015–2016 годы) – этап развития, предусматривающий расширение общего объема работ в рамках деятельности отрасли культуры, проведение работ по реализации важных и значимых проектов в различных подотраслях культуры, увеличение объемов выполнения реставрационных работ на объектах культурного наследия в различных субъектах Российской Федерации, перечень которых будет определен в рамках разработки Программы, а также более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.
III. Мероприятия Программы
Программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий по реставрационным, консервационным и противоаварийным работам на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по новому строительству, укреплению материально-технической базы и другим направлениям. Условием отбора конкретных проектов для включения в Программу является их направленность на достижение соответствующей целевой установки. Отбор проектов и комплексов мероприятий, отвечающих направлениям Программы, исполнителей указанных проектов, а также объектов культурного наследия производится в установленном порядке на основе открытых конкурсных процедур.
Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении № 3.
Перечень федеральных государственных учреждений культуры, финансируемых за счет государственных капитальных вложений для федеральных государственных нужд, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» в рамках федеральных адресных инвестиционных программ на годы, приведен в Приложении № 4.
В целях консолидации средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников для развития культуры Программой будет предусмотрена государственная поддержка региональных инвестиционных проектов, направленных на капитальное строительство и реставрацию объектов культурного наследия с длительным сроком окупаемости, с применением механизма субсидирования бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Таблица распределения средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (субсидий) на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры регионов, региональных библиотек, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» приведена в Приложении № 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие учреждений культуры приведены в Приложении № 7.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 130 649,69 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета 125 313,56 млн. рублей;
за счет прочих источников 5 336,12 млн. рублей, в том числе:
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 3 801,28 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 1 534,85 млн. рублей;
Средства направляются на:
капитальные вложения в объеме 81 693,17 млн. рублей;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 644,91 млн. рублей;
прочие нужды в объеме 48 311,62 млн. рублей.
Распределение прогнозируемых объемов финансирования Программы по годам, источникам финансирования и направлениям расходования средств приведено в Приложении № 6. Объемы финансирования Программы по направлениям, разделам и пунктам приведены в Приложении № 3.
V. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик–координатор Программы обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.
В этих целях государственный заказчик–координатор Программы утверждает ежегодные планы и отчеты по реализации Программы, разработанные государственными заказчиками; утверждает разработанные государственными заказчиками перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.
Государственный заказчик–координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
Государственные заказчики Программы:
готовят ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
разрабатывают перечень показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
согласовывают с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
организуют проведение специализированной экспертизы проекта Программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляют его доработку;
организуют внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
До начала реализации Программы Министерство культуры Российской Федерации:
утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей реализации Программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
VI. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности Программы
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собою изменения в основах функционирования общества. Последствия такого рода часто не поддаются обычным статистическим измерениям.
В Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности. При этом конкретные проекты, включенные в Программу, могут содержать свои собственные показатели результативности. Оценка эффективности реализации Программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется государственными заказчиками и государственным заказчиком-координатором.
Главный социально-экономический эффект от реализации Программы (эффект, отложенный во времени) выражается в повышении социальной роли культуры в жизни граждан России и, вследствие этого, повышении качества жизни в Российской Федерации, упрочении статуса России как великой культурной державы, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию страны.
Этот эффект, в частности, будет выражаться в следующем:
укрепление единства при местном разнообразии культурного пространства страны как условия сохранения государственной целостности России при самобытности народов, ее населяющих;
создание благоприятных условий для разнообразной творческой деятельности, увеличение разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации по культуре и искусству;
создание благоприятных условий для интеграции российской культуры в мировой культурный процесс, освоение новых форм и направлений культурного обмена;
активизация экономических процессов развития культуры, рост негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;
обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда (в том числе в международном масштабе), развитие эстетического воспитания молодежи.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в Приложении 1. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по отношению к нормативным индикаторам, утвержденным Программой.
Реализация мероприятий Программы также позволит повысить эффективность использования федеральной собственности в культуре.
Экономический эффект Программы будет связан с привлечением дополнительных инвестиций в культуру за счет государственно-частного партнерства, создания экономически привлекательных условий для бизнеса, а также с повышением роли культуры на исторических территориях, формированием культурной и туристской инфраструктуры, позволяющей создать дополнительные рабочие места, пополнить бюджеты соответствующих уровней и обеспечить рост внутреннего валового продукта.
