Вопросы для подготовки к зачету по семейному праву (стр. 6 )

Судебным решением по требованию одной из сторон размер алиментов может быть изменен либо лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть освобождено от этой обязанности, если изменилось материальное или семейное положение одной из сторон.

77. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей.

Граждане, должностные лица дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

После получения таких сведений органы опеки и попечительства в течение трех дней обязаны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

Органы опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 122 СК РФ орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом.

За неисполнение вышеуказанных обязанностей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица органов опеки и попечительства привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

78. Виды учета детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 1 ст. 122 СК РФ предусмотрена обязанность должностных лиц учреждений и граждан сообщать об известных им фактах утраты детьми родительского попечения в органы опеки и попечительства по месту фактическо­го нахождения детей.

Получив такие сведения орган опеки и попечительства обязан в течение трех дней провести обследование условий жизни ребенка и при подтвержде­нии полученных сведений обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

79. Понятие и цели усыновления (удочерения).

Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, так как оно предоставляет возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Но все же на первое место при усыновлении должны быть поставлены интересы ребенка. Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (материального и морального характера) для воспитания и всестороннего развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении), максимально приближенных, если это необходимо и возможно, к обстановке, привычной для ребенка в утраченной им семье (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9).

80. Условия и порядок усыновления (удочерения).

Согласно СК РФ усыновление производится в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Под заинтересованными лицами понимаются совершеннолетние, дееспособные граждане РФ и иностранные граждане, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ. Для подачи заявления в суд граждане должны в течение одного года находиться на учете в органах опеки и попечительства. По истечении года заинтересованное лицо может подать заявление об усыновлении в районный суд по месту жительства либо по месту нахождения несовершеннолетнего. Дела об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства рассматриваются областными судами. Перед тем как принять заявление, суд должен проверить следующее:

1) факт нахождения лица на досудебном учете;

2) копию свидетельства о рождении усыновителя;

3) копию свидетельства о браке усыновителей, если усыновители состоят в браке. Семейный кодекс РФ допускает усыновление ребенка одним из супругов, а другой супруг может отказаться от усыновления. В этом случае необходим нотариально удостоверенный документ, подтверждающий, что второй супруг не возражает против усыновления;

4) медицинское заключение о соответствии усыновителя предъявляемым медицинским требованиям;

5) справку с места работы о занимаемой должности и зарплате;

6) документы, подтверждающие, что лицо обладает правом пользования либо обладает жилым помещением на праве собственности.

В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению суд вызывает представителей органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение об усыновлении, к которому прилагаются следующие документы: акт обследования жилищных условий усыновителя, свидетельство о рождении усыновляемого, медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, согласие усыновляемого (достигшего возраста 10 лет), согласие родителей ребенка на усыновление и другие документы, предусмотренные законом. При рассмотрении дела по существу в обязательном порядке суд вызывает в судебное заседание усыновителей, представителей органов опеки и попечительства и прокурора. Суд также может пригласить кровных родителей, самого несовершеннолетнего, а также других заинтересованных лиц. Дело рассматривается в закрытом судебном заседании. За разглашение сведений, касающихся усыновления конкретного лица, предусмотрена ответственность. По итогам рассмотрения дела суд выносит решение. После вступления решения суда в законную силу оно направляется в органы ЗАГС по месту вынесения судебного решения, на основании которого орган ЗАГС вносит изменение в запись актов гражданского состояния.

81. Правовые последствия усыновления ребенка.

Усыновление как юридический факт влечет следующие право­вые последствия:

- между усыновителем (его родственниками) и усыновленным возникают личные и имущественные правоотношения, ана­логичные существующим между кровными родителями и детьми;

- правоотношения между усыновленным и родителями (их родственниками) прекращаются, т. е. усыновленные дети и их родители (их родственники) взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. Исключением является возможность при усы­новлении ребенка одним липом сохранить личные неимущест­венные и имущественные права по желанию:

•  матери, если усыновитель мужчина;

•  отца, если усыновитель женщина.

82. Порядок отмены усыновления и ее правовые последствия.

Прекращение отношений по усыновлению допускается только в судебном порядке. Усыновление может быть отменено судом по следующим основаниям:

1) если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) если усыновители злоупотребляют родительскими правами;

3) если усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

4) если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Лица, которые могут обратиться в суд с заявлением об отмене усыновления, указаны в ст. 142 Семейного кодекса. Ими являются: 1) родители ребенка. 2) его усыновители. 3) сам усыновленный ребенок по достижении возраста 14-ти лет. 4) орган опеки и попечительства, этим органом может быть либо отдел народного образования, либо орган местного самоуправления. 5) прокурор.

Указанный перечень лиц является исчерпывающим, и никакие другие лица не вправе обращаться в суд с требованиями об отмене усыновления. Независимо от того, кем предъявлен иск об отмене усыновления, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Срок исковой давности для требования об отмене усыновления не установлен. Решение суда об отмене усыновления не имеет обратной силы, т. е. не распространяется на отношения, связанные с усыновлением, существовавшие до отмены усыновления, и прекращает отношения по усыновлению только на будущее время. Усыновление признается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу.

Помимо вопросов, связанных с отменой усыновления, суд в случае отмены усыновления решает вопрос о том, сохранить ли за ребенком имя, отчество и фамилию, приобретенные им в связи с усыновлением. Суд может сохранить приобретенные ребенком в связи с усыновлением имя, фамилию и отчество или присвоить

ему прежние. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, допускается только с его согласия. В случаях, когда ребенок в связи с отменой усыновления оказывается в тяжелом материальном положении, суд может обязать бывшего усыновителя к уплате средств на содержание бывшего усыновленного. Наложение подобного взыскания — это право, а не обязанность суда, и суд осуществляет подобную меру по своему усмотрению.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного прекращаются с отменой усыновления, и, если этого требуют интересы ребенка, восстанавливаются права и обязанности родителей либо родственников ребенка и ребенка. После отмены усыновления ребенок передается родителям, в тех случаях, когда родители отсутствуют либо если передача ребенка родителям противоречит интересам ребенка, ребенок передается органам опеки и попечительства.

При отмене усыновления орган ЗАГСа делает об этом соответствующие отметки в актовой записи об усыновлении и восстанавливает в записи о рождении ребенка сведения о его родителях. Фамилия, имя и отчество ребенка указываются в соответствии с решением суда.

Усыновление не может быть отменено по достижении усыновленным совершеннолетнего возраста. Исключение составляют те случаи, когда усыновленный и усыновитель заключают между собой соглашение на отмену усыновления. Родители усыновленного тоже имеют право заключить соглашение об отмене

усыновления с усыновителем ребенка. Исходя из смысла норм семейного права о заключении соглашения можно сделать вывод, что лица, желающие отменить усыновление, должны заключить соглашение в письменной форме и удостоверить его у нотариуса.

83. Понятие и значение опеки и попечительства.

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Опека устанавливается над малолетними детьми – не достигшими возраста 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Установление или прекращение опеки над детьми определяются ГК РФ.

Целями опеки или попечительства являются содержание, воспитание и образование, защита прав и интересов опекаемых детей.

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, а также больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований СК РФ. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Он также вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

Дети, находящиеся под опекой, имеют право на: воспитание в семье опекуна, заботу со стороны опекуна, совместное с ним проживание, обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства, причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

84. Основание и порядок установления опеки или попечительства над детьми.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетни­ми детьми преследует следующие цели:

- защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. I ст. 35 ГК) в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.

Если в месячный срок не удается оформить опеку (попечи­тельство), то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

При установлении опеки и попечительства не требуется согласия:

- родителей несовершеннолетнего;

- супруга будущего опекуна;

- несовершеннолетнего любого возраста (учитывается желание). Опекун (попечитель) назначается только с его согласия. Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

85. Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны и попечители не назначаются, их функции выполняет администрация соответствующего учреждения.

86. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка.

СК РФ предусматривает равные права как для опекуна, так и для попечителя ребенка, и они по своей сути совпадают с правами и обязанностями родителей. Так же, как и родители несовершеннолетнего, опекуны (попечители) обязаны заботиться о здоровье детей, их физическом, психическом и нравственном развитии. Так же, как и родители несовершеннолетнего, опекуны (попечители) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения, если ребенок способен его выразить, вправе выбирать образовательное учреждение для получения ребенком основного общего образования. Основным отличием прав опекуна (попечителя) от прав родителей служит обязанность опекуна (попечителя) осуществлять воспитание ребенка с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства, в то время как родители имеют преимущественные права перед всеми остальными лицами по воспитанию своего ребенка. Воспитание ребенка является в равной мере как правом, так и обязанностью опекуна (попечителя). Права и обязанности опекуна по воспитанию ребенка прекращаются с достижением ребенком совершеннолетия, возраста 18-ти лет, с вступлением ребенка в брак до достижения им совершеннолетия и при эмансипации, т. е. при признании ребенка полностью дееспособным в установленном законом порядке до достижения им совершеннолетия.

Права и обязанности опекуна (попечителя) могут быть прекращены при его освобождении или отстранении от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) в установленных законом случаях. Опекунство (попечительство) может быть установлено на определенный период времени, обозначенный в решении либо в постановлении органа опеки и попечительства. При осуществлении своих прав опекун (попечитель) должен исходить из интересов ребенка и не вправе причинять вред физическому, психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания ребенка не должны иметь характер пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения с ребенком. При несоблюдении этих

требований закона орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а если оно установлено на определенный срок — прекратить его досрочно. Если у ребенка, которому назначено опекунство (попечительство), есть родители, которые не лишены родительских прав, то опекун (попечитель) вправе при решении вопросов о защите прав и интересов ребенка привлечь родителя к решению этих вопросов. Но права и полномочия по защите прав и интересов ребенка, которому назначено опекунство (попечительство), законом предоставлены опекуну (попечителю), поэтому единственным законным представителем ребенка является опекун (попечитель), и только от его усмотрения зависит, привлекать ли родителей к решению этих вопросов или нет.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса опекун (попечитель) несет ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним. За вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14-ти лет, опекун (попечитель) несет ответственность и после достижения ребенком возраста совершеннолетия.

Опекун (попечитель) имеет также права на различного рода льготы, помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Например, на льготы, предоставляемые опекуну, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Опекун (попечитель) имеет право в судебном порядке требовать возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований, в том числе от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. В то же время опекун (попечитель) не должен препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими.

87. Лица, которые не могут быть назначены опекунами и попечителями.

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами и попечи­телями (ст. 146 СК РФ):

·  лица, лишенные родительских прав;

·  лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

·  лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов и попечи­телей;

·  лица, ограниченные в родительских правах;

·  бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

·  лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению функций опекуна и попечителя, тот же, что и при усыновлении.

88. Права детей, находящихся под опекой и попечительством

Согласно ст. 148 СК РФ Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и имущественные.

К личным правам относятся:

·  право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

·  право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

·  право на совместное проживание с опекуном (попечителем). При до­стижении подопечным 16 лет органы опеки и попечительства могут разре­шить раздельное проживание, если это не отразится неблагоприятно на вос­питании и защите прав и интересов подопечного;

·  право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образова­ния, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства. При этом опекун (попечитель) не обязан содержать подопечного за счет своих средств, он лишь обеспечивает условия содержания за счет средств, причи­тающихся подопечному;

·  право на общение с родителями и другими родственниками, если ро­дители не лишены родительских прав. При ограничении родительских прав опекуны (попечители) вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение противоречит интересам ребенка;

·  право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагива­ющего его интересы;

·  право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

К имущественным правам детей, находящихся под опекой (попечитель­ством), относятся:

·  право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие со­циальные выплаты;

·  сохранение права собственности на жилое помещение или права поль­зования жилым помещением;

·  право на получение вне очереди жилого помещения по окончании пре­бывания у опекунов (попечителей), если ранее у подопечного не было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

·  право собственности на доходы, полученные подопечным; на имуще­ство, полученное в дар, по наследству; на любое другое имущество, приоб­ретенное на средства ребенка;

·  право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ре­бенка в соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

89. Прекращение опеки и попечительства.

Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится подо­печным без всякого дополнительного на этот счет решения.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается особого решения:

- по достижении подопечным 18 лет;

- в случае вступления его в брак;

- в случае его эмансипации.

Опека и попечительство могут прекратиться вследствие:

- освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей органом опеки и попечительства;

- отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (в случае ненадлежащего исполнения возло­женных на него обязанностей) органом опеки и попечительства.

Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обя­занностей по своей правовой природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объек­тивных обстоятельств. Наличие вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.

Отстранение опекуна или попечителя от своих обязанностей, напротив, применяется только в качестве санкции за виновное поведение. По своей правовой природе оно является мерой ответ­ственности и влечет за собой целый ряд неблагоприятных послед­ствий, в частности такие лица в дальнейшем не могут быть усы­новителями, опекунами, попечителями, приемными родителями.

90. Понятие приемной семьи. Основание и порядок образования приемной семьи.

Приемная семья – это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители – граждане, которые желают взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приемный ребенок – ребенок, который передается на воспитание в приемную семью.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Сторонами договора о передаче ребенка являются органы опеки и попечительства и приемные родители. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца.

Функции органа опеки и попечительства:

1) содействие созданию приемных семей;

2) оказание приемным родителям необходимой помощи;

3) осуществление наблюдения за условиями жизни и воспитания ребенка.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Исключения составляют следующие случаи:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

3) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лица, имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по своему местожительству заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

91. Права и обязанности приемных родителей.

Приемные родители по отношению к принятому на воспи­тание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опе­куна (попечителя).

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан:

- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечи­тельством);

- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духов­ном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе:

- самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мне­ния ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;

выбирать, с учетом мнения ребенка, образовательное учреж­дение и форму обучения ребенка до получения им основного общего

- образования и обязан обеспечить получение ребен­ком основного общего образования;

- требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опе­кой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (без решения суда о пере­даче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о пе­редаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т. п.), в том числе от близких родственников ребенка (роди­телей, дедушки, бабушки, братьев и сестер);

- требовать возврата подопечного от родителей в случаях, если:

•  они признаны недееспособными;

•  лишены родительских прав или ограничены в родитель­ских правах;

•  признаны ограниченно дееспособными вследствие зло­употребления спиртными напитками или наркотически­ми средствами.

92. Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью.

В приемную семью передаются дети следующих категорий.

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограни­чены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их содержание и воспитание;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной зашиты населения и других анало­гичных учреждениях.

Круг детей, подлежащих направлению в приемные семьи, может быть расширен нормативными актами субъектов РФ в целях обеспечения детям, оставшимся без родительского попе­чения, семейного воспитания.

Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста 10 лет может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохранят право;

- на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты;

- право собственности на жилое помещение или право поль­зования жилым помещением;

- при отсутствии жилого помещения имеет право на предос­тавление ему жилого помещения в соответствии с жилищ­ным законодательством.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает осно­вополагающими правами ребенка:

- на общение с родителями и другими родственниками;

- защиту;

- выражение своего мнения.

93. Средства на содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью.

На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежные средства выделяются по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

94. Заключение брака на территории России с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 156 СК РФ при заключении браков на территории Российской Федерации формы и порядок заключения брака определяются законодательством РФ. Это значит, что независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, форма заключения брака определяется только российским законодательством и, соответственно, брак должен быть заключен в органах записи актов гражданского состояния. Условия при заключении брака с иностранными лицами соблюдаются с учетом законодательства того государства, гражданином которого является иностранный подданный, вступающий в брак. Например, брак между гражданином России и гражданкой Германии, заключаемый на территории России, заключается в органах записи актов гражданского состояния, но с соблюдением требований Германского законодательства относительно брачного возраста. При этом должны быть соблюдены положения ст. 14 СК РФ, т. е. не допускается заключение брака с иностранными гражданами, если: 1) одно из лиц, желающих заключить брак, уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) между близкими родственниками (родителями и детьми, бабушками, дедушками и внуками), полнородными и неполнородными, имеющими общих отца или мать родственниками; 3) усыновителями и усыновленными; 4) между лицами, одно из которых признано недееспособным вследствие психического расстройства.

Положения ст. 14 СК РФ применяются на территории России при заключении любого брака независимо от того, содержит ли подобные ограничения законодательство того государства, гражданин которого заключает брак на территории России. Соблюдения других условий заключения брака, предусмотренных СК РФ, при заключении брака с иностранным гражданином на территории РФ не требуется.

Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них в части соблюдения условий заключения брака должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является. При заключении брака принадлежность того или иного лица к гражданству того или иного государства

определяется на момент заключения брака.

В тех случаях, когда лицо, желающее вступить в брак на территории России, имеет два или более гражданств, то, если такое лицо имеет гражданство Российской Федерации, при заключении брака применяется гражданство Российской Федерации. Если лицо, желающее вступить в брак на территории РФ, имеет два или более гражданств и не имеет российского гражданства, то при заключении брака применяется гражданство одного из государств, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, по выбору этого лица.

Допускается заключение брака в России между иностранными гражданами. Такие браки заключаются в дипломатических представительствах и консульствах иностранных государств. Браки между иностранными гражданами на территории России заключаются при соблюдении двух условий: 1) если имеется взаимность; 2) если супруги являются гражданами того государства, которое к моменту заключения брака назначило в Российской Федерации своего посла или консула.

Взаимность считается соблюденной тогда, когда государство, гражданами которого являются лица, вступающие в брак, назначило в России своего посла или консула и признает действительными браки, заключенные на территории Российской Федерации. Если брак заключается с лицом, которое не имеет

гражданства, то условия заключения брака определяются законодательством того государства, где лицо имеет постоянное место жительства.

Брак, заключаемый гражданами РФ за пределами территории России, заключается в дипломатических представительствах или консульствах Российской Федерации на территории того государства, где заключается брак.

95. Правовое регулирование отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента.

В основе решения данных вопросов лежит территориальный принцип . Законодательство, которое подлежит применению к правам и обязанностям родителей и детей, распространяется на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака. Алиментные обязательства охватываются данной нормой, если речь идет об обязательствах родителей по отношению к детям. Имеются в виду алиментные обязательства родителей по отношению к несовершеннолетним детям, а равно к нетрудоспособным совершеннолетним детям. Алиментные и другие права и обязанности родителей и детей определяются по законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Следовательно, отношения родителей и детей, проживающих совместно в РФ, независимо от гражданства сторон будут определяться по российскому законодательству. В данном случае закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства.

Если стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Последний получит в данном случае средства на содержание в том же объеме и на тех же условиях, что и другие дети, имеющие гражданство того же государства.

При проживании матери с ребенком в России, а отца – за границей взыскание на ребенка алиментов с отца должно определяться российским судом по российскому законодательству, если ребенок – российский гражданин, и по законодательству страны гражданства ребенка, если ребенок – иностранный гражданин.

По требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данная норма относится к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого.

Законодательство страны места проживания ребенка связывается с наличием требования (просьбы) об этом применении истца. При отсутствии такого требования суд не должен отступать от основных коллизионных правил СК РФ. Закон гласит также не об обязанности суда. Применение по требованию истца законодательства страны места жительства ребенка – лишь право, а не обязанность суда. Должен приниматься во внимание тот факт, что законодательство страны места жительства ребенка действительно более благоприятно для ребенка. Алиментные обязательства родственников продолжаются, несмотря на проживание их в различных странах. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Например, сын нуждающегося престарелого отца уехал из России и живет за границей – иск проживающего в России отца, являющегося российским гражданином, к сыну о взыскании алиментов должен рассматриваться судом с применением российского законодательства.

96. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом.

Согласно ст. 165 СК РФ усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК РФ). Таким образом, правила п. 2 ст. 165 СК направлены на защиту интересов усыновляемых детей и носят ограничительный характер.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

97. Установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права.

Установление содержания иностранного права — обязанность компетентного российского государственного органа, осуществ­ляющего его применение. Российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его:

- официальным толкованием:

- практикой применения;

- доктриной в соответствующем иностранном государстве. Суд, органы загса и иные органы, применяющие иностран­ное право, могут обратиться за подобной информацией в Мини­стерство юстиции РФ или другой компетентный орган.

Если содержание норм иностранного права не установлено, то применяется законодательство РФ.

Неправильное применение норм иностранного права влечет отмену основанного на нем решения.

В случае если содержание иностранного права вступает в противоречие с публичным порядком России (основополагающи­ми принципами правопорядка России), применяется российское законодательство.

98. Алиментные обязательства при наличии иностранного элемента.

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязан­ность родителей по содержанию детей, определяются:

- законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;

- при отсутствии совместного места жительства родителей и детей — законодательством государства, гражданином кото­рого является ребенок;

- по требованию истца к алиментным обязательствам и к дру­гим отношениям между родителями и детьми — законода­тельством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Указанные положения распространяются на взаимные права и обязанности родителей и детей, рожденных как в браке, так и вне брака.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в поль­зу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются:

- законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства;

- при отсутствии совместного места жительства — законода­тельством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

При применении законодательства государства, гражданином которого является лицо, претендующее на взыскание алиментов, возможен отказ соответствующего органа в удовлетворении тре­бования об уплате алиментов в случае отсутствия алиментной обязанности данных членов семьи согласно законодательству данного государства.

99. Основание и порядок признания брака недействительным и порядок расторжение брака при наличии иностранного элемента.

При расторжении брака между гражданами РФ и иностран­ными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ применя­ется законодательство РФ.

Раздел имущества, право на алименты и личные неимущест­венные правоотношения супругов после развода определяются в соответствии со ст. 161 СК, которая предписывает применение к указанным правам и обязанностям законодательства государ­ства, на территории которого супруги имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, имеет пра­во расторгнуть брак с проживающим за пределами террито­рии РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ.

Расторжение брака в суде РФ возможно и при отсутствии другого супруга, если он был извещен о рассмотрении дела, но не пожелал в нем участвовать.

Разводы иностранных граждан между собой за границей при­знаются в РФ действительными, если они действительны в стра­не, где брак был расторгнут.

100. Порядок усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Закон запрещает посредническую деятельность по усыновлению детей, то есть любую деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.

Однако не является посреднической деятельностью деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

Закон предусматривает обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в судебном процессе по усыновлению. Вместе с тем они могут иметь своего представителя в таком процессе, а также пользоваться услугами переводчика.

СК РФ окончательно решил вопросы, связанные с так называемым "международным усыновлением" или, другими словами, усыновления иностранными гражданами и лицами без гражданства российских детей. Такое усыновление возможно только в том случае, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При усыновлении ребенка супругами, имеющими различное гражданство, должны быть соблюдены требования законодательства обоих государств при условии, что Российская Федерация связана с ними соответствующими международными договорами. В случае отсутствия международно-правовых отношений в этой сфере между государствами усыновление не может быть осуществлено, так как отсутствуют гарантии соблюдения прав и законных интересов усыновляемого ребенка.