Фонд социального страхования (стр. 3 )

Бюджет здравоохранения будет наращиваться и дальше. Уже решено, что госпрограмма "Развитие здравоохранения РФ до 2020 года" должна развиваться по так называемому модернизационному сценарию с итоговой стоимостью 6 трлн руб. Премьер-министр Дмитрий Медведев посоветовал искать для финансирования госпрограммы новые источники доходов — эксперты единодушно считают единственным решением развитие частно-государственного партнерства, которого пока в медицине практически нет. Поэтому, возможно, эта программа останется на бумаге, как и многие другие. Но это, может, и к лучшему, ведь отпущенные триллионы могут уйти в отрасль с неадекватно малой отдачей — так же, как это было и раньше.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Пилюля из-под прилавка

Минздрав ответит на вопрос, какую аптечную

продукцию можно пустить в магазины

(«Российская газета» 23.01.2013)

Ирина Невинная

В течение месяца минздрав вместе с ФАС и минэкономразвития проработают возможный ассортимент лекарственных компонентов, которые разрешат свободно продавать в супермаркетах.

Дискуссия о том, можно ли продавать таблетки рядом с продуктами питания, продолжается уже несколько месяцев. Сторонники идеи, представители торговых сетей полагают, что лекарства станут ближе к покупателям, а большие объемы продаж дадут возможность продавать их дешевле. Противники, а их не мало, напоминают, что прием большинства препаратов должен проходить под контролем врача, и "упрощать" доступ к медикаментам, особенно учитывая любовь россиян к самолечению, не стоит. К тому же, "зеленый свет" лекарствам в обычных магазинах ударит по аптекам. Ведь они обязаны продавать не только ходовые, прибыльные препараты, но и льготные, на которых не заработаешь.

Свободная продажа безрецептурных препаратов разрешена в некоторых странах. Например, в США они лежат на полках магазинов "Фармаси" и даже на бензоколонках. Это - один из аргументов тех, кто "за" свободную продажу. Более осторожные эксперты напоминают: так продается очень ограниченный перечень - жаропонижающие и противовоспалительные или обезболивающие (типа анальгина), средства от боли в горле (спреи и леденцы). Большинство же лекарств отпускается по рецепту врача и только в аптеках.

В Британии, в свою очередь, для свободной продажи утвержден особый список GSL (General sales list medicines), в который входят антисептики, эфирные масла, лекарственные травы, активированный уголь. Сколько-нибудь серьезных препаратов, лечение которыми требует участия врача, в этом перечне нет.

В минздраве понимают, что цены на лекарства - больной вопрос для многих россиян. По словам министра Вероники Скворцовой, чтобы оставаться доступными, медикаменты не должны дорожать больше чем на 3 процента в год, и чиновники готовят предложения на этот счет. Чтобы сделать лечение более доступным в сельской местности, лекарства разрешено продавать в фельдшерско-акушерских пунктах. Что касается перспектив введения свободной продажи безрецептурных лекарств в торговых сетях, Вероника Скворцова напомнила, что речь идет об особом товаре, который требует постоянного контроля качества, профессионального сопровождения, а также выполнения целого ряда специальных требований. Речь идет, например, об условиях хранения.

"При этом существует группа изделий медицинского назначения, которые могут продаваться в общедоступных торговых сетях, - сказала Вероника Скворцова. - Это изделия по уходу за больными, средства личной гигиены, детское питание, некоторые виды пищевых добавок". Все это вполне может появиться на магазинных полках. Собственно, так и есть, например, обычные продуктовые супермаркеты вправе продавать еду для диабетиков.

Министр отметила, что сейчас также прорабатывается ассортимент аптечной продукции, при реализации которой в торговых сетях можно обеспечить полную безопасность, качество и отсутствие негативных последствий от необоснованного лечения. Прорабатывается вопрос о том, чтобы лекарственные компоненты и медицинские изделия из этого перечня могли продаваться и в аптеках, и в магазинах. При этом разрешение такой продажи, по мнению министерства, должно обеспечивать учет всех возможных рисков. "Главное - обеспечить наших граждан безопасными и эффективными лекарственными средствами", - заключила министр.

Сколько и какие именно аптечные товары войдут в список, будет ли это парафармацевтика, БАДы, витамины, в министерстве пока не уточняют. При этом разрешение продажи зарегистрированных лекарств потребует от магазинов обязательного получения лицензии.

Напомним, в примерном перечне безрецептурных лекарств, подготовленном два месяца назад минпромторгом, были представлены более 30 групп медикаментов, включая даже гормональные препараты.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Спрашивать построже

Владимир Путин призвал недропользователей

к дисциплине

(«Российская газета» 23.01.2013)

Кира Латухина

Построже относиться к нарушителям лицензионных требований при освоении недр призвал вчера президент Владимир Путин на встрече с министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским. Донской также рассказал, как общество будет следить за свалками, а чиновники - реагировать на них, и анонсировал фильм про будни геологов, который должен увлечь молодежь.

Этот год глава государства объявил Годом охраны окружающей среды. "Что, по вашему мнению, дало бы право вашему ведомству сказать, что в этом году ваше министерство работало в каком-то особом режиме?" - спросил Путин Донского, как только тот вошел в кабинет.

Правительство подготовило большой план мероприятий - свыше 80, по всем видам природных ресурсов, сообщил министр. Прежде всего это продолжение проекта по уборке Арктики. Помимо этого есть и другие проекты по очистке территорий, например внедрение информационной системы "Общественный контроль". Любой гражданин сможет сообщить о несанкционированной свалке, данные попадут в центральную информационную систему, подключатся ответственные за это органы и ликвидируют ее. А гражданин сможет посмотреть результат.

"Тем самым мы получаем информацию от общества, и общество с удовольствием эту информацию предоставляет, учитывая, что очень много и общественных организаций, и людей, которые хотят жить на чистой территории", - подчеркнул министр. Причем можно отследить и скорость ликвидации свалки, и качество, и даже "отрейтинговать" органы, чтобы понять, кто хорошо работает, а кто не очень. Система стартовала в Татарстане, а сейчас распространится на Приморский край, Башкирию и Пермский край. По всей стране ее можно будет внедрить к 2015 году, но нужно поменять законодательство, заметил Донской.

Скоро заработают интернет-портал Года охраны окружающей среды и прямая линия "Зеленый телефон". Впервые за десять лет пройдет Всероссийский съезд по охране окружающей среды - он намечен на декабрь, и Донской попросил президента приехать.

Сейчас министерство работает над большим пакетом документов: по регулированию деятельности на особо охраняемых природных территориях, ликвидации прошлого экологического ущерба, ратификации международных договоров и др. По словам министра, все они "в достаточно продвинутом состоянии", и он надеется, что в первом квартале часть документов пройдет через правительство. А некоторые уже рассматриваются Госдумой во втором чтении.

"Для того чтобы мы развернули проекты по ликвидации накопленного в прошлом экологического ущерба, мы провели в годах достаточно большую инвентаризацию и выявили 77 объектов прошлого экологического ущерба, где нет хозяйственной деятельности, соответственно нет владельца, которому можно было бы предъявить претензии", - рассказал Донской. По этому направлению министерство собирается сформировать ФЦП. Сумма - около 100 миллиардов рублей, из них 80 процентов - из госказны.

По словам министра, не урегулированы вопросы, связанные с определением сферы ответственности по ликвидации прошлого экологического ущерба, отсутствуют финансовые механизмы и организационные модели. В феврале министерство собирается представить правительству соответствующий законопроект. Тогда же в правительство могут внести комплексную стратегию обращения с твердыми бытовыми отходами и стратегию по сохранению редких и исчезающих видов животных.

Говоря о полезных ископаемых, Донской отметил воспроизводство по самым востребованным видам: по нефти прирост запасов 681 миллион тонн, по газу - 816 миллиардов кубометров.

"Как министерство реагирует на нарушение недропользователями лицензионных требований?" - спросил президент. Ответ Донского, что масштабные проверки будут в ближайшее время, его не удовлетворил.

"То есть никак пока не реагируете? Или как? Или слабо реагируете?" - уточнил Путин.

"Сейчас система выстроена таким образом, что Росприроднадзор проводит проверки, выявляет, после чего передает в Роснедра. Роснедра на своей комиссии рассматривает и соответственно дает время недропользователям в случае, если там возможно изменить ситуацию", - пояснил процедуру министр.

"Дисциплину надо повышать, построже нужно", - указал президент.

Донской также показал Путину альбом со съемок фильма "Территория" по роману Олега Куваева - об открытии месторождений на Севере. В 70-х годах эта книга многих сподвигла к геологии, и министр надеется, что история повторится.

Разговор о природных ресурсах Владимир Путин продолжил с главой "Роснефти" Игорем Сечиным. Общая добыча компании по результатам года - 125,8 миллиона тонн нефти. По запасам "Роснефть" - лидер мирового нефтегазового сектора (6,1 миллиарда тонн). За год она переработала 61,7 миллиона тонн нефти, на внутренний рынок поставив треть этого объема.

За год капитализация компании повысилась на 35 процентов. "Роснефть" стоит около 92 миллиардов долларов, и Сечин добавил, что если цены на нефть не упадут, при эффективной работе справедливой была бы оценка в 120 миллиардов долларов. Дивиденды для акционеров фактически утроились, а государство получило 60 миллиардов рублей.

"Роснефть" самый крупный налогоплательщик в стране, констатировал Сечин: в разные уровни бюджета она внесла 1,7 триллиона рублей. Он подтвердил, что соглашения с партнерами предусматривают 70-процентную локализацию заказа оборудования на территории РФ.

Стрелки перевели на парламентский час

Дмитрий Медведев обсудил с депутатами

закон о федеральной контрактной системе

(«Российская газета» 23.01.2013)

Виталий Петров

настаивает на том, чтобы закон о федеральной контрактной системе, которая придет на смену госзакупкам, вступил в силу с января 2014 года.

Вчера глава правительства встретился с депутатами Госдумы, для того чтобы обсудить с ними наиболее резонансные законопроекты, которые будет рассматривать нижняя палата. В разговоре с премьером руководители думских фракций не участвовали, а от каждой фракции в итоге присутствовало по четыре человека. "Единую Россию" представляли первый вице-спикер Александр Жуков вместе с парламентариями Андреем Макаровым, Владимиром Плигиным и Игорем Руденским; КПРФ отправила первого вице-спикера Ивана Мельникова, а также депутататов Сергея Гаврилова, Сергея Решульского и Сергея Штогрина. "Справедливая Россия" для разговора с Медведевым выбрала вице-спикера Николая Левичева вместе с парламентариями Валерием Гартунгом, Александром Агеевым и Михаилом Емельяновым, а ЛДПР - вице-спикера Игоря Лебедева, который был с депутатами Ярославом Ниловым, Максимом Рохмистровым и Валерием Селезневым.

Начиная разговор, Дмитрий Медведев прежде всего попросил парламентариев поддержать закон о федеральной контрактной системе, с тем чтобы он полноценно заработал уже с 1 января следующего года. Документ заменит 94-й закон о госзакупках, который нередко подвергался жесткой критике. Медведев обратил внимание на то, что 94-й закон в целом не защищает заказчика от неисполнения условий контракта и не позволяет оценить эффективность выполненной работы. Премьер напомнил, что предложенный правительством законопроект о ФКС прошел первое чтение еще в июне прошлого года, и выразил надежду, что Госдума примет его с учетом более 800 поправок, которые поступили с тех пор для доработки документа.

Нижняя палата должна также определиться с дальнейшей судьбой законопроекта о борьбе с курением. "Сейчас многие пишут о том, что законопроект по борьбе с курением из-за табачного лобби оброс такими правилами, что никакого смысла принимать его в таком виде нет. Нам нужно понять, в каком ключе продвигать этот законопроект дальше", - сказал Медведев. А для закона о наказании за пьянство за рулем глава правительства потребовал максимально жесткой версии. Именно в таком виде, считает премьер, парламент и должен будет принять этот документ.

Госдуме следует обратить внимание и на совершенствование государственной миграционной политики. Медведев напомнил, что депутатами была предложена инициатива, которая предусматривает необходимость подтверждения знаний русского языка, истории и основ законодательства России. Никакой дискриминации в этой идее глава правительства не видит. "Такая практика существует в большинстве стран мира, во всяком случае, стран, которым небезразлично их будущее. Я считаю, что это правильно, и это должно быть поддержано", - заявил он. Премьер также призвал продолжить курс на добровольное переселение соотечественников на территорию России, напомнив, что законопроект, направленный на упрощение получения ими гражданства, был разработан правительством и внесен в парламент.

Дмитрий Медведев сообщил парламентариям о том, что 31 января кабмин обсудит основные направления своей работы до 2018 года. По его словам, для правительства это основной документ, поэтому оно готово в том числе обсудить идеи и предложения депутатов.

Дальнейшая часть встречи главы правительства с депутатами проходила в закрытом режиме. После ее окончания вице-спикер, член партии ЛДПР Игорь Лебедев рассказал журналистам, что участники успели обсудить три темы, вытекающие из Послания президента, - ФКС, миграционная политика и деофшоризация экономики. Вопросы, связанные с ужесточением наказания для пьяных водителей и запретом курения, не обсуждались - парламентариям просто не хватило для этого времени.

По словам Лебедева, наибольшее внимание премьер и депутаты уделили обсуждению законопроекта о деофшоризации экономики, который уже внесен в правительство и ожидается на рассмотрении Госдумой на этой неделе. "Самое главное - то, с чем согласился Дмитрий Анатольевич, - рецепт лечения российской экономики деофшоризацией существует и был озвучен несколько лет назад. Он заключается в формуле: "Прекратите кошмарить наш бизнес"", - пояснил Лебедев. Все участники дискуссии сошлись на том, что проблема связана не столько с желанием бизнесмена уйти от уплаты налогов, сколько с его страхом перед завтрашним днем. "Сегодня бизнесмены, которые занимаются бизнесом в нашей стране, не знают, что их ожидает завтра. Любой чиновник налоговой службы может закрыть ваше предприятие просто потому, что вы с ним не договорились. До тех пор, пока бизнесмен будет бояться вести бизнес в нашей стране, у нас будут проблемы с офшорами. Поэтому надо просто дать людям возможность спокойно заниматься бизнесом", - убежден вице-спикер.

Кратко характеризуя всю встречу, Лебедев отметил, что она была весьма конструктивной. Все фракции выступили по каждому вопросу, от каждой фракции прозвучали конкретные предложения, на которые премьер отреагировал. По его словам, подобные встречи будут продолжаться и впредь. Правда, в каком количестве, пока непонятно.

То, что экономика была ключевой темой беседы премьера и парламентариев, журналистам подтвердил глава думского Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Он пообещал, что законопроект о ФКС нижняя палата рассмотрит во втором чтении в период с 12 по 15 февраля. Комитет практически доработал документ, и сейчас снимаются замечания государственно-правового управления президента. Депутат подтвердил, что документ должен будет вступить в силу с 1 января 2014 года, как того требует премьер. А в течение 2013 года, после принятия закона о ФКС, будут разработаны и приняты поправки в смежное законодательство. В частности, парламентарии планируют внести изменения в Бюджетный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, в закон о гособоронзаказе.

Руденский также рассказал, что депутаты предложили Медведеву вернуть льготу по страховым взносам для малого бизнеса. "Были предложения и у "Справедливой России", и у других фракций на предмет того, что необходимо вернуться по малому бизнесу к шкале 14 процентов по социальному налогу, который был установлен в 2009 году", - сказал он. Первоначально с таким предложением выступил Сергей Штогрин, передавший премьеру разработанный законопроект. Участники встречи убеждали главу правительства в том, что после введения 30-процентной ставки многие предприятия разорились и просто закрылись. По словам Руденского, Медведев обещал познакомиться с законопроектом и озвучить свою позицию.

Кстати

На встрече с президентом Ливана Мишелем заявил, что Россия намерена развивать отношения с этой страной и будет оказывать ей содействие в консолидации нации. Слейман отметил, что Российская Федерация сейчас особенно близка Ливану. "В этой связи хотел бы подтвердить, что у нас есть очень хорошие возможности развивать двусторонние отношения", - сказал он.

Суд уполномочен заявить

Павел Астахов получил разъяснения

Верховного суда

(«Российская газета» 23.01.2013)

Вчера в Верховном суде РФ корреспонденту "РГ" подтвердили, что получили обращение детского омбудсмена. Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов отправил обращение председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву. Омбудсмен хотел от главного суда страны разъяснения для региональных судов, как надо принимать решения по усыновлению детей американцами.

Как рассказали вчера корреспонденту "РГ" в Верховном суде, рабочая группа подготовила ответ на письмо Павла Астахова и мнение главного суда будет открытым и гласным. Вчера вечером оно было опубликовано на сайте Верховного суда. Вообще по закону на подобные запросы для ответов отводится 30 дней. А если ответ сложный, то месячный срок продлевается. Но ввиду важности ситуации недели ждать, не стали. Напомним, что "американское" усыновление в нашей стране запрещено с 1 января 2013 года. Но есть ситуации, по которым разрешительные решения местных судов были приняты до запрета.

В итоге уже вчера вечером Верховный суд дал официальное разъяснение: "по делам, по которым решения об усыновлении гражданами США детей, являющихся гражданами России, вынесены судами до 1 января 2013 года и вступили в законную силу в том числе после 1 января 2013 года, дети подлежат передаче усыновителям".

Астахов сказал, что ждет также разъяснение от министерства образования и науки РФ, которое является оператором по договору об усыновлении, из которого Россия вышла.

- МИД с Госдепом должны обменяться нотами, определяющими порядок выхода из соглашения, действует оно еще год или прекращается с 1 января 2013 года и так далее, - заявил детский омбудсмен.

Астахов подчеркнул, что те решения, которые приняты, должны быть реализованы. Напомним, что соглашение о сотрудничестве в усыновлении детей было подписано МИДом и госдепартаментом после долгих переговоров в 2011 году. Оно вступило в силу с 1 ноября 2012 года. Документ обязывал будущих усыновителей пройти специальную подготовку и получить сертификат и устанавливал доступ российских дипломатов к усыновленным детям, если что случится. А 28 декабря президент Владимир Путин подписал закон, устанавливающий запрет на усыновление американскими гражданами детей из России, который вступил в силу 1 января.

Возникли вопросы, продолжает ли действовать соглашение об усыновлении. Некоторые правозащитники говорили, что по пункту 5 статьи 17 соглашения усыновление будет возможно еще год после вступления в силу закона. С ними не соглашались другие, заявляя, что действие соглашения прекратится 1 января 2013 года одновременно со вступлением в силу закона о запрете усыновления. В последнее время в СМИ появились сообщения, что некоторые приемные родители, получившие решение суда до 1 января, не могут забрать усыновленных детей.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Война с судом: от кого нужно защищать

отделение онкогематологии в питерской

больнице?

Петербуржцы проводят одиночные пикеты,

собирают подписи в защиту больницы №31. От кого?

От судей Высшего арбитражного и Верховного судов!

(«Аргументы и факты» 23.01.2013)

Они в скором будущем окончательно переедут из Москвы в Петербург. Для судей и членов их семей построили коттеджи на Крестовском острове. Для этого из района выселили детсад и детдом. Теперь понадобилась больница. И это, что называется, стало последней каплей. Отделение онкогематологии этой больницы - единственное место в городе, где делают пересадку костного мозга детям, больным раком крови. И именно здесь планируют организовать мед­обслуживание судей и членов их семей - удобно, знаете ли, лечиться по месту жительства. А о висящей на волоске жизни больных раком детей кто-нибудь подумал? Невольно вспоминаются слова молодого политика Мищенко: мол, надо сократить расходы на онкобольных... Вот таким образом? У детей во всех концах страны отбирают самое нужное.

Например, Следственное Управление СК по Свердловской области находится в здании бывшего детсада, в то время как очередь в сады - около 20 тысяч. В здании бывшей молочной кухни Калининграда теперь в поте лица трудятся чиновники города. В помещениях одной из школ Чувашии некоторое время размещалось... овощехранилище! Выселяются школы искусств, детские санатории, «уплотняются» дворцы творчества... Судя по всему, совсем не дети - наше будущее. Чиновники - наше всё...

«Мы проели все запасы»

Рабочие оборонного завода из-за долгов по зарплате

готовы на крайние меры

(«Новая газета» 23.01.2013 )

 Надежда Андреева

С открытым письмом к губернатору обратились рабочие » из Петровска (Саратовская область). По их словам, на предприятии в течение семи месяцев не выдают зарплату. Авторы обращения требуют погашения долгов, в противном случае угрожают объявить забастовку.

Как говорится в письме, рабочие «доведены до отчаяния»: «Мы проели все запасы. Где выход — либо идти к церкви на паперть с протянутой рукой, либо в петлю лезть» (в обращении указывается, что один из работников предприятия недавно предпринял попытку суицида; причиной, по мнению коллег, стало именно невыносимое материальное положение). Заводчане полагают, что местные власти и прокуратура самоустранились от решения проблемы.

Завод «Молот» работает в Петровске с 1938 года. Здесь выпускают навигационные приборы, мореходные инструменты, системы управления для подводных и надводных судов. Предприятие пережило 1990-е годы, ситуация усугубилась в эпоху стабильности. В 2006 году на заводе началась процедура банкротства. В декабре 2009-го по решению Владимира Путина, бывшего премьером, заводу была выделена субсидия в размере 222,4 миллиона рублей на финансовое оздоровление. Это позволило «Молоту» выйти из банкротства. Весной прошлого года федеральное правительство решило преобразовать акционерное общество и передать акции в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал «Гранит-Электрон», куда уже входит саратовский радиоприборный завод. Представители концерна на встрече с коллективом «Молота» заверили рабочих, что после оптимизации структуры петровское предприятие «будет жить и развиваться».

Однако, по словам заводчан, с июля им перестали платить зарплату (притом что среднее жалованье составляет здесь 7—8 тысяч рублей). Осенью на «Молоте» вновь началась процедура банкротства. По сведениям областного министерства промышленности, долги по зарплате составляют 32 миллиона рублей (руководство завода называет цифру 28 миллионов).

«Долги по зарплате можно было бы перетерпеть. Худшее в том, что люди не видят перспективы. Мне 68 лет. Есть с чем сравнивать: в 1950-е годы было туго, но ситуация понемногу улучшалась, а сейчас — безысходность, — говорит петровский оппозиционер, представитель КПРФ Юрий Соковнин, работавший на «Молоте» начальником сборочного цеха. — Рабочие дошли до такого состояния, что уже не боятся. Мы собирали подписи под обращением возле заводской проходной в обеденный перерыв, к нам очередь выстроилась».

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Оброчное состояние

Малые предприниматели не в силах нести

удвоенное в этом году налоговое бремя

(«Новая газета» 22.01.2013 )

«Я вынужден закрыться», «Мне придется уйти в тень», «Я не выдержу и месяца» — это цитаты из писем индивидуальных предпринимателей, приходящих в «Новую газету». В январе 2013 года вступил в силу закон, предусматривающий повышение социальных взносов в Пенсионный фонд. Государство ударило не только по людям, но и по себе.

Что произошло

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» появился в кабинетах Министерства труда еще осенью 2012 года. Основная его суть — увеличение годовых социальных взносов для самозанятого населения более чем в два раза: с,25рубля до,7 рубля.

— Если разделить эту сумму на 12 месяцев, получится вроде бы немного, — говорит предприниматель из . — Всего 2666 рублей в месяц. Но при этом на наших плечах остается и налоговое бремя, и плата за аренду помещений, которая только растет. Предприниматели в провинции в основном зарабатывают только на хлеб. Для них такое повышение равно закрытию.

В ноябре законопроект из Министерства труда перешел на рассмотрение в Госдуму, где был принят в трех чтениях. На решение Думы не повлияло мнение специалистов Высшей школы экономики, которые попытались донести до народных избранников очевидное: от таких инициатив пострадают в первую очередь мелкие предприниматели и стартапы, чей доход составляет 10—15 тысяч рублей в месяц. А это — больше 660 000 человек! «Страна потеряет около 10 млрд рублей налогов», — наперебой говорили эксперты. Тем не менее закон был принят. Экономисты только развели руками: «Что поделать, если у малого бизнеса нет лобби?»

Что имеем

Уже в декабре, сразу после принятия закона, индивидуальные предприниматели через соцсети начали объединяться в сообщества для обсуждения возможных вариантов выхода из ситуации. Первые шаги были предсказуемы: письма президенту и депутатам посыпались из всех уголков страны. Результат оказался предсказуемым в равной мере, но это только усилило консолидацию малого бизнеса: реакцией на «отписки» стало возросшее количество возмущенных. Процесс объединения и сегодня продолжает набирать обороты: сообщества из нескольких десятков человек перерастают в сотенные; сообщества, в которых недавно было несколько сотен участников, — становятся тысячниками.

С первых чисел января редакция стала получать десятки писем, в которых индивидуальные предприниматели сообщали: бизнес приходится сворачивать. «Центр развития» ГУ-ВШЭ оказался абсолютно прав в своих прогнозах: с каждым днем предпринимателей, закрывших свое дело, становится все больше, а те, кто еще пытается держаться на плаву, так и пишут: «Мы надеемся извернуться, но это маловероятно».

Последствия закрытия бизнеса индивидуальными предпринимателями имеют не только экономический, но и социальный характер. Люди лишаются работы. Дума, когда принимала закон, естественно, не вдумывалась, кого лишает заработка. Предъявим депутатам лишь несколько примеров.

На грани

Светлана Сельцова — предприниматель из Санкт-Петербурга. Ее бизнес — розничная торговля детской одеждой.

— Деньги у нас небольшие, — рассказывает Светлана. — Хватает на еду, одежду — нормальное житье. Но не более.

Предпринимательской деятельностью Сельцова решила заняться в 1997 году. Пережила дефолт и кризис. До прошлого года, по ее словам, предприятие на ногах стояло крепко.

— Я даже начала развиваться: наняла в качестве работника мужа, думала, может, получится еще одного человека нанять. О магазине новом, конечно, мечтала. Но вот вышел этот закон — и всё: мне теперь даже супругу платить нечем станет — он и так 6000 получал, а теперь до 3000 урезать прикажете?.. Магазин сохранить удастся, но о развитии говорить не приходится. А еще у меня трое детей. Двое — еще совсем малыши: 1 год и 3 года, а старшей дочери — 18 лет. Дети растут, у них появляются новые потребности, которые я должна как-то удовлетворять. Вот и думала: новый магазин, расширить бизнес… Деньги почти отложила. Теперь не знаю, как крутиться.

В 2012 году Светлана Сельцова заплатила за мужа в Пенсионный фонд взносы на 21 774 рубля. Теперь государство этих денег не получит.

Юлии Вихоревой из села Дебесы Удмуртской Республики сохранить свой бизнес не удалось, а вместе с ней работу потеряли 8 человек.

— У меня была своя парикмахерская, — рассказывает Юлия. — Я поднимала ее сама, с нуля. Начала в 2004 году и первые три года вообще семьи не видела. Потом дело пошло в гору. Появился первый наемный сотрудник, потом второй…

В декабре прошлого года Юлия была вынуждена свернуть свой бизнес.

— В селе особая специфика предпринимательства, — говорит Вихорева. — Народ неплатежеспособный: кто-то, например, в долг стрижется и потом не выплачивает его месяцами. Нет предсказуемости. А налоги и аренда стабильные. Теперь еще и отчисления повысили. Я подсчитала все риски и пришла к выводу, что надо либо снова бросать семью и придумывать новые способы заработать, либо все-таки закрыться. И я закрылась.

В семье Юлии Вихоревой, так же как и в семье Светланы Сельцовой, воспитываются трое детей.

— Пока будем жить на зарплату мужа, — резюмирует Юлия. — Я постараюсь найти работу, хотя в селе это не так просто. Жалко людей, которые работали на меня. Многие из них были кормильцами в своих семьях.

Ростислав Нардышев живет в Магнитогорске, содержит отдел бытовых товаров в одном из городских ТЦ.

— Эта работа помогала мне жить не в нищете, — говорит он. — Я так-то таксистом работаю, а с этого магазинчика имел дополнительных 10—15 тысяч рублей в месяц. Итого: 25—30 тысяч получалось. Теперь отдел пришлось закрыть: с продавцом-то я расплачусь, а прибыль получается уже слишком маленькая — придется больше таксовать, хоть и не высыпаюсь.

Удар по муниципалитетам

Вместе с принятием поправки об увеличении социальных взносов для малого бизнеса, Госдума приняла и еще одно неоднозначное решение: сняла ограничение в 50% по вычету социальных взносов из ЕНВД (единого налога на вмененный доход). Предпринимательское сообщество, ознакомившись с данной поправкой, изумилось еще больше: нижняя палата парламента умудрилась нанести удар не только по ним, но и по муниципалитетам.

— Объясню на пальцах, — говорит предприниматель Илья Львов. — Раньше на социальные взносы уходило 17 208 рублей ежегодно. Если это разделить по кварталам, получится примерно 4300 рублей в квартал (именно по кварталам выплачивается ЕНВД. — И. Ж.). Условно говоря, предприниматель платил ЕНВД в размере 10 000 рублей. 4300 рублей из этой суммы вычитаем в счет налоговых взносов. Остается 5700 рублей, которые стопроцентно поступают в муниципальный бюджет.

Что получается сейчас? Социальные взносы стали отнимать 35 664 рубля ежегодно. Это примерно 8900 рублей в квартал. ЕНВД при этом существенно не изменяется. При тех же 10 000 рублей, учитывая 8 900 рублей социальных взносов, получаем 1100 рублей отчислений в муниципальный бюджет.

5700 и 1100 — есть разница?

Неконституционный?

Последнее, и самое главное, на что обращают внимание предприниматели — возможная неконституционность принятого Думой закона. Дело в том, что в 1997 году российский малый бизнес уже испытал на себе существенное повышение выплат в Пенсионный фонд. Тогда это касалось страховых взносов, которые выросли до 28% от прибыли.

Предприниматели, вставшие на грань закрытия, обратились с коллективной жалобой в Конституционный суд РФ, который 24.02.1998 г. вынес решение: признать федеральный закон не соответствующим ст. 55 Конституции РФ. Фактически — умаляющим права и свободы граждан.

Недовольная часть предпринимательского сообщества, видя, как растут ее ряды, готовит качественно новый ответ властям: люди, лишившиеся заработка, готовы выходить на митинги, а некоторые уже ищут юриста, который сможет грамотно составить обращение в Конституционный суд.

Сначала бизнес, потом дети

Приставов научат

правильно исчислять алименты

(«Российская газета» 23.01.2013)

Марина Грицюк

Алименты с людей, занимающихся индивидуальным предпринимательством, будут удерживать с учетом их расходов на осуществление этой деятельности.

Председатель правительства подписал постановление, в котором уточняется порядок удержания алиментов из доходов индивидуального предпринимателя. Оно размещено на сайте правительства.

В справке к постановлению говорится, что документ подготовлен Минтрудом России во исполнение постановления Конституционного суда (КС) от 20 июля 2010 года. В нем была указана необходимость конкретизировать порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения в части учета при удержании алиментов расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Липарита Амаякяна, которому судебный пристав, руководствуясь налоговыми декларациями, определил размер задолженности по уплате алиментов на содержание ребенка за трехлетний период в 68,2 тысячи рублей. Однако заявитель утверждал, что эта сумма в три раза превышает его реальные доходы, которые оставались у него после вычета расходов на ведение предпринимательской деятельности и налогов.

И Конституционный суд определил, что при исчислении размера алиментов нужно брать во внимание реальные доходы человека, поскольку именно они определяют его материальные возможности по содержанию членов семьи. И указал, что его решение не освобождает федерального законодателя от конкретизации порядка уплаты алиментов лицами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность.

Этот порядок с учетом замечаний КС и зафиксирован в постановлении правительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Число безработных в мире превысит 200 млн,

в России почти не вырастет

По оценке МОТ, в наступившем 2013 г. в армию

безработных вольются 5,1 млн человек

(«Ведомости» 23.01.2013)

Михаил Малыхин

В 2012 г. без работы в мире остались 197,3 млн человек (на 4,2 млн больше, чем годом ранее), следует из ежегодного доклада Международной организации труда (МОТ), опубликованного во вторник на официальном сайте организации. По оценкам МОТ, четверть людей, потерявших работу в прошлом году, приходится на развитые экономики.

Аналитики МОТ связывают рост безработицы с замедлением роста глобальной экономики, отсчет которого они ведут с начала мирового финансового кризиса в 2007 г., — с тех пор число безработных выросло на 28,4 млн человек и достигло уровня 5,9% экономически активного населения мира. По оценке МОТ, в наступившем 2013 г. армия безработных вырастет на 5,1 млн и превысит 202 млн человек (6%), в 2014 г. — на 3 млн.

Серьезной остается положение с занятостью в Евросюзе, где безработица бьет рекорды последние полгода. Так, к началу декабря Eurostat насчитал в 27 странах ЕС 26,061 млн безработных, или 10,7% экономически активного населения, причем в Испании они составили более четверти трудоспособного населения (26,6%).

На днях, подводя экономические итоги года, президент России отметил, что на конец 2012 г. уровень безработицы составил 5,4% (официальные данные Росстата еще не обнародованы). Путин счел, что это низкий показатель как для России, так и по мировым меркам.

С ним согласны эксперты по рынку труда. В прошлом году (в августе) Росстат зафиксировал исторический минимум уровня общей безработицы: к началу сентября в поиске работы находилось 3,955 млн человек, или 5,2% экономически активного населения.

По мнению Андрея Коровкина, заведующего лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, нынешний показатель близок к естественному минимуму — безработице просто некуда падать. Он считает, что среднегодовой показа г. может составить 5,4% (около 4,5 млн человек).

Ведущий экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков считает, что уровень безработицы в 2013 г. составит 5,3-5,6% в условиях инерционного роста экономики, но может достигнуть уровня в 5,8% при ухудшении экономической ситуации в мире — к примеру, спаде спроса на продукцию или в связи с масштабным кризисом в странах еврозоны.

Рекордный уровень безработицы в России был зафиксирован в феврале 2009 г. — 7,056 млн человек (около 9%).

Роскомсирота 

(«Итоги» № 03/13)

Как никакой обычный детектив не обходится без погони, так и любой детектив политический не бывает без того, чтобы свидетели путались в показаниях. Вот и комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, возглавляемый Еленой Мизулиной, одобрив инициативу по учреждению министерства по делам сирот, окончательно запутал вопрос о том, кто, собственно, является автором данного проекта. Как подтвердили «Итогам» в самом комитете, депутаты лишь поддержали идею уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова. Однако сам Павел Алексеевич заявил, что это как раз-таки он присоединился к инициативе думского комитета. Ну что ж, скромность, безусловно, к лицу государевым мужам и дамам, особенно в таком щекотливом деле. Как бы то ни было, стоит разобраться в сути предложения.

Нужно ли стране сиротское ведомство? Если бы это помогло усыновить более ста тысяч обитателей детских домов, то противники вряд ли сыщутся. Проблема в том, что до сих пор любое вмешательство чиновников приводило к противоположным результатам. В комитете думают иначе: мол, сиротами занимаются разные ведомства на всех уровнях — единого руководства нет. А может, оно и к лучшему, что нет? В одном-то месте проще поставить шлагбаум потенциальным усыновителям и поднимать его только для состоятельных «клиентов». И что с того, что сиротские ведомства существуют во Франции и Германии? У нас своя специфика. На первых порах беспризорниками ведало и вовсе ВЧК, пристраивавшее сирот в трудовые коммуны. Большевики о существовавших до октября 1917-го в России таких буржуазных излишествах, как опекуны и патронатные семьи, и слышать не хотели. Принцип действует до сих пор: дети должны принадлежать государству, а значит, нужно и сиротское ведомство.

Следуя такой логике, неплохо было бы закрепить за отдельными ведомствами и все прочие язвы нашего общества. Создать наряду с Роскомсиротой и другие федеральные структуры. Скажем, Минтабакокурение, Миналкоголизм, Госкомпроституция и до кучи — Росоткат. Со своими штатами, зданиями в центре столицы, мигалками, бюджетом, целевыми программами, зарубежными командировками по обмену опытом и прочими атрибутами, приличествующими государственной власти.

Правда, в Минфине по поводу Роскомсироты отозвались как-то не восторженно. Мол, новое федеральное ведомство — это дорого. В переводе с политкорректного: где бюджет, там «распил», а где «распил», там уж не до детей.