Стремимся улучшить работу профсоюза (стр. 1 )

Стремимся улучшить работу профсоюза (Фото № 1)

Кусеин Есенгазин,

Председатель профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Республики Казахстан

Проводимая в нашей стране экономическая политика позволяет сохранять высокие темпы развития экономики.

По данным Агентства по статистике РК, за прошлый год производство внутреннего валового продукта составило 109,2%. Объем промышленного производства равнялся 104,6%. Отрадно, что с каждым разом растет вложение инвестиций в основной капитал, (январь-март 2006г,3 млрд. тенге), что в 1,3 раза выше, чем за аналогичный период 2005 года.

Продолжается реализация госпрограмм поддержки малого предпринимательства, развития жилищного строительства на годы, развития образования и здравоохранения, снижения бедности и дальнейшее углубление социальных реформ.

На сегодняшний день среднемесячная номинальная заработная плата в Казахстане, начисленная в первом квартале нынешнего года, составила 36465 тенге (290$) и возросла по сравнению с прошлым годом на 25,5%. Повышение оплаты труда наемных работников отмечается во всех видах экономической деятельности. Надо отметить, что зарплата в строительстве достигла 48979 тенге (395$).

В стране с каждым годом растут объемы строительства, особенно это заметно в Астане и Алматы, в западных регионах республики и городах Атырау, Актау, Актобе.

Глава нашего государства Нурсултан Назарбаев в своем ежегодном Послании народу особо отметил роль жилищного строительства, назвав строительную отрасль одним из локомотивов экономического развития, призванного стимулировать производство стройматериалов, мебельной промышленности, металлообработки и т. д..

В настоящее время Правительством сформированы и утверждены планы по созданию и развитию семи пилотных кластеров. Одним из них является выпуск местных строительных материалов.

Сегодня на строительном рынке Казахстана зарегистрировано около четырех тысяч предприятий. Помимо отечественных в строительстве занято около 350 крупных иностранных фирм. В Казахстане успешно работает более пятисот казахстанских и совместных предприятий по выпуску строительных материалов и различных конструкций

Решается вопрос импортозамещения в строительной индустрии - практически во всех регионах страны строятся новые заводы по выпуску стройматериалов, реанимируются ранее простаивающие предприятия, внедряются передовые технологии.

В этом году план госпрограммы развития жилищного строительства будет перевыполнен, по всем источникам финансирования на эти цели направлено 52,8 миллиарда тенге (около 450 миллионов долларов) или 179% к соответствующему периоду 2005 года.

Однако проводимая столь масштабная работа не обходится без проблем. Это - цена, сроки и качество строительства. Если первое во власти рынка, то сроки и плохое качество, конечно же, нас серьезно беспокоят. Только в Астане всего 10% из объема строящегося жилья вводится в эксплуатацию вовремя, а уж у выполненных работ совсем не столичный уровень.

Основными причинами допускаемых нарушений качества при строительстве являются недостаточный уровень контроля, низкая квалификация ИТР и непосредственных исполнителей, специалистов подрядчика, а также допущенные просчеты проектировщиков. Осенью предполагается принятие Закона «О долевом участии в строительстве», по оценкам специалистов в связи с этим стоимость квадратного метра в новостройках значительно вырастет.

Не может не беспокоить степень износа основных фондов промышленности строительных материалов, который достигает 60-70%, что приводит к фактическому сокращению производственных мощностей. Ассортимент отечественной продукций не полностью удовлетворяет потребности современного строительства. Имеющееся отставание обусловлено, главным образом, низким техническим уровнем предприятий и, в отдельных случаях, необеспеченностью необходимыми видами качественного сырья и исходных материалов.

Требует решения механизм проведения тендеров. Нередко их выигрывают малоизвестные ТОО, имеющие два-три человека в своем штате, а предприятия, содержащие производственные базы, штат профессиональных специалистов, работают на субподряде.

Строительство с точки зрения условий и охраны труда относится к потенциально опасной отрасли производства. Результаты состояния охраны труда не радуют. Мы понимаем, что далеко не все погибшие были членами профсоюза, и знаем о том, что чаще всего несчастные случаи происходят именно там, где нет профсоюзной организации.

Несчастные случаи на производстве были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной серьезных экономических потерь, что подтверждается статистикой. Если в 2004 году количество пострадавших на производстве составляло 480 человек, то в 2005 году уже - 497. Наибольшее число смертельных случаев отмечено в строительной отрасли - 75 человек. Только по г. Астане в 2005 году пострадало 237 человек (41 со смертельным исходом). Зачастую причинами являются безответственное и халатное отношение ответственных должностных лиц к своим служебным обязанностям, а также несоблюдение правил ТБ самими работниками.

Рабочие, с целью заработать, не думая о завтрашнем дне, зная о допускаемых нарушениях трудового законодательства, соглашаются на любые условия работодателя, в том числе трудятся без оформления индивидуальных трудовых договоров. Проблема усугубляется тем, что в республике продолжают действовать нормативные правовые акты, отраслевые нормы и правила по охране труда, разработанные еще в период существования СССР.

Профсоюз строителей Казахстана ведет последовательную работу по защите социально-трудовых прав и интересов работников, борьбу за достойную оплату их труда, за безопасность на производстве, против нарушений прав и свобод профсоюза.

Но надо откровенно признать, что от происходящих в стране активных общественно-политических процессов мы несколько отстаем. Так, не происходит укрепление нашего Профсоюза: количество членов профсоюза составляет только 15% наемных работников. И то речь идет только о крупных и средних предприятиях, а в малом бизнесе нас и вовсе нет.

На начало этого года в Профсоюз строителей Казахстана входят 11 областных организаций и 2 первичные организации непосредственного подчинения. Из них 2 областные организаций являются юридическими лицами и работают с Профсоюзом на основании договора.

За отчетный период за игнорирование Устава выведен из состава Алматинский областной комитет. В минувшем году в Алматинской области создана новая областная организация и заключен договор о совместном сотрудничестве. Карагандинская областная организация изменила свой статус, реорганизовавшись в филиал Профсоюза, что дало положительные итоги. Создана областная организация и в Акмолинской области.

В составе республиканского Профсоюза насчитывается 129 профсоюзных комитетов, 228 профорганизаторов. Общее число членов профсоюза составило 25096 человек.

По итогам отчетно-выборной кампании, заметно некоторое увеличение профсоюзных работников среди женщин и молодежи. Почти 2/3 руководителей избраны на новый срок.

Всего за 2005 год принято на профсоюзный учет 5726 человек, что на 3283 человека больше, чем в 2004 году. Но, тем не менее, видно общее уменьшение численности. Это связано с тем, что в прошлом году была проведена работа по уточнению числа членов профсоюза.

Итоги стат. отчетности за прошлый год показывают, что 1/3 профкомов не заключили коллективные договора. И в связи с этим возникает вопрос: насколько эффективно в этих организациях можно теперь защищать интересы работников?

Низка финансовая дисциплина, предусмотренная Уставом. Несколько областных организаций нашего Профсоюза работают обособленно, их председатели не считаются с решениями коллегиальных органов.

Одним из главных направлений деятельности Профсоюза явилось развитие социального партнерства, заключение коллективных договоров. Впервые после перестроечного времени заключено отраслевое соглашение с Ассоциацией строителей и Мининдустрии и торговли РК. Достаточно успешно идет взаимодействие с Комитетом по делам строительства и ЖКХ МИиТ РК. Законом «О труде» коллективный договор признан правовым актом, а его заключение, по предложению профсоюза, стало обязанностью руководителя. При заключении тарифных соглашений и коллективных договоров, серьезное внимание профсоюзы обращают на повышение оплаты труда.

Понимая, что большинство председателей профкомов являются неосвобожденными работниками и им не всегда удается заключить коллективные договора, мы приняли специальное постановление: там, где не заключаются колдоговора, инициативу берут на себя обкомы профсоюзов.

Мажилисом Парламента страны при рассмотрении Закона «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О труде», были учтены практически все поправки, внесенные профсоюзом. В настоящее время идет упорная работа законодателей над новым КЗОТом, Президент дал поручение принять его уже в этом году. Идет обсуждение нового Закона «О профсоюзах». Мы внесли свои предложения о необходимости ратификаций Конвенций МОТ № 000 «О безопасности и гигиене труда в строительстве».

Техника безопасности

Решать проблему в комплексе (Фото № 2)

Асия Мусабаева

За 5 месяцев текущего года в столице произошло более 60 несчастных случаев в строительстве, 12 из них со смертельным исходом. Такова статистика. Во многом специалисты оправдывают данные цифры ростом темпов строительства, а также рядом других объективных факторов.

Зачастую винят застройщиков в отсутствии контроля на площадках, необеспечении защитными средствами, высокими нагрузками на рабочих и т. д. Виновниками несчастных случаев становятся и сами рядовые строители, грубо нарушающая нормы производственной и трудовой дисциплины, халатно относящиеся к соблюдению правил техники безопасности. Сказывается и низкая профессиональная квалификация отдельных трудящихся.

Но несчастные случаи и квалифицируются как «несчастные», потому как никто от них не застрахован. Если ЧП все же произошло? Беседа Начальника отдела Департамента труда и социальной защиты Астаны Тлеулес Мадьяровой с журналистом газеты «Строительный вестник» посвящена этому вопросу.

- В Казахстане действуют Правила расследования несчастных случаев и иных повреждений здоровья работника, связанных с трудовой деятельностью. Согласно этим правилам по каждому факту несчастного случая проводится специальное расследование. Если, согласно медицинскому заключению, полученная травма не относится к числу тяжелых, расследование проводится администрацией предприятия, в состав комиссии входит руководитель, представители службы охраны труда и сам пострадавший. По итогам работы комиссии составляется акт формы Н1. Если травма относится к числу тяжелых или имел место быть групповой несчастный случай, в котором пострадало более 2-х человек, или же случившееся имело смертельный исход, проводится специальное расследование. Создается комиссия под председательством государственного инспектора Департамента Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по городу Астане, также в состав комиссии входят представитель работодателя и представляющие интересы пострадавшего. Если работник являлся членом профсоюза, то в состав комиссии также включается представитель профсоюза. Специальное расследование позволяет выявить степень виновности работодателя и работника в происшедшем, а значит, и размер выплаты.

- Существуют проблемы, связанные с выплатами?

- Работодатели, как правило, не отказываются от выплат. Проблема состоит в другом. Согласно Правилам работодатель обязан сообщить о происшествии уполномоченному территориальному органу, то есть государственной инспекции труда. Кроме этого, закон обязывает самого работника ставить в известность руководство о получении производственной травмы. Однако зачастую на строительных площадках, поддавшись на уговоры бригадира или звеньевого, пострадавший скрывает происшедшее.

По истечении некоторого времени, в случае ухудшения состояния здоровья, работник или его родственники начинают требовать возмещение затрат у работодателя. Как правило, не получив желаемого, пострадавший обращается с жалобой в Государственную инспекцию. Нужно сказать, что, обходя закон, работник сам себя наказывает.

В данном случае защищать интересы работника инспекторам сложно, потому как восстановить реальную картину происшедшего по истечении времени крайне трудно.

Во-вторых, единственный документ, подтверждающий производственную травму, - акт формы Н1. Только при наличии этого документа работодатель обязан оплачивать в 100% размере среднемесячную заработную плату на период лечения работника. Так же согласно особенной части Гражданского кодекса при производственной травме затраты на лечение несет предприятие.

Если такой акт отсутствует, то согласно закону больничный лист оплачивается в размере, не превышающем 10-ти расчетных показателей.

Часты случаи, когда родственники требуют возмещения материального и морального ущерба. Тут нужно пояснить следующее. По закону при несчастном случае не предусмотрены выплаты морального ущерба. Материальный ущерб возмещается в определенных случаях, среди них - смертельный исход, инвалидность, частичная потеря трудоспособности. Круг лиц, имеющих право на получение ущерба, так же оговорен законодателем. Это дети до 18-ти лет, один из родителей по уходу за ребенком до 14 лет, один из родителей пенсионного возраста.

- В июле Закону об обязательном страховании исполнится год. Как исполняется этот Закон?

- При проверках государственные инспектора обязательно контролируют страхование работников на предприятии. В 90% проверенных государственными инспекторами организациях работники застрахованы. В связи с текучестью кадров и насыщенными производственными процессами работодатели не успевают в положенные по закону десять дней застраховать вновь прибывшего работника. В этом случае налагаются административные штрафы. Думаю, работодатели, а особенно строительные организации, заинтересованы в страховании работников, так как при несчастном случае возмещение ущерба принимает на себя страховая компания.

- Тема травматизма на строительных площадках поднималась не раз. Изменилось ли со временем отношение застройщиков к данной проблеме?

- Действительно, культура строительства, с точки зрения техники безопасности, во многом улучшилась. На предприятиях создаются службы ТБ, выделяются средства на приобретение литературы; на объектах работники обеспечиваются касками, поясами безопасности и другими средствами. Однако стоит добавить, что высокая культура строительства, в основном, присуща крупным компаниям. Мелкие строительные предприятия по-прежнему «экономят» на безопасности рабочих. Еще большую озабоченность вызывают бригадные подряды. Здесь, как правило, с работниками даже не заключаются индивидуально-трудовые договора, а значит, они становятся абсолютно незащищенным с юридической точки зрения. Согласно Гражданскому Кодексу работодатель имеет право заключить договор подряда с любым юридическим или физическим лицом. Однако в СНиП 1 по технике безопасности и охране труда в строительстве четко говорится о запрете посторонним лицам находиться на строительных площадках. При проверках мы руководствуемся данной нормой.

- Что, на Ваш взгляд, нужно сделать для снижения числа несчастных случаев?

- Это очень большой и сложный вопрос. На рост травматизма ряд факторов: влияет здесь и высокие темпы строительства, и отсутствие профессиональных школ для обучения специалистов и т. д. Думаю, что решать эту проблему нужно в комплексе.

ЧП

Причину возгорания

установят специалисты (Фото № 3)

30 мая в 16 часов 9 минут в административном здании Транспорт-Тауэр, где размещались министерства транс­порта и коммуникаций, культуры и информации, туризма и спорта, индустрии и торговли, агентство по информатизации и связи произошло возгорание кровли и верхних этажей. За короткое время огонь распространился на площади 1200 кв. м. наружной конструкции и 600 кв. м. внутренних площадей.

Силами службы пожаротушения МЧС РК пожар был ликвидирован в 19 часов 33 минуты. Жертв нет. В ликвидации пожара были задействованы 170 человек и 36 единиц техники МЧС РК.

Во вторник вечером, сразу по возвращении из рабочей поездки в Татарстан, Премьер-Министр РК Даниал Ахметов посетил пострадавший от пожара «Транспорт-Тауэр». Он осмотрел пострадавшее здание в сопровождении руководителей располагающихся здесь министерств, а также министра по ЧС.

Даниал Ахметов поручил провести анализ технического и технологического состояния здания, определить степень повреждений внутренних помещений.

По предварительным официальным данным, наибольшие повреждения получила система вентиляции, незначительные - лифтовая система. Телефонная сеть, системы водоснабжения и водообеспечения в здании функционируют исправно. В общей сложности в «Транспорт-Тауэр» пострадали чуть более ста кабинетов, подавляющему большинству из них ущерб нанесла применявшаяся при тушении пожара вода. Автономные системы пожаротушения сработали в штатном режиме, считают специалисты МЧС.

В четверг в уцелевшие кабинеты вернулись сотрудники Министерства транспорта и коммуникации РК.

Как нам стало известно, строительной компании «Базис А», несколько лет назад построившей это административное здание, поручено его восстановление.

Сюжет с пылающим зданием «Траспорт-Тауэра» был показан не только по местным каналам, о ЧП сообщили иностранные телекомпании, многие информационные агентства СНГ.

По факту возгорания «Траспорт-Тауэр», прокуратурой города Астаны возбуждено уголовное дело. Следствию предстоит ответить на множество вопросов. Один из них - по какой причине произошло возгорание. Но уже сейчас специалисты говорят, что речь, скорее всего, идет о низком качестве строительных работ и применявшихся в облицовке здания материалов.

На минувшей неделе вопрос о введении более жесткой ответственности за некачественное строительство рассматривался во всех ветвях власти.

Замминистра внутренних дел Алик Шпекбаев, представляя в среду депутатам Парламента законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства», заявил, что этим документом вводится уголовная ответственность за недоброкачественное строительство и ремонт зданий, сооружений и автомобильных дорог, если это повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.

А. Шпекбаев напомнил, что некогда в УК Каз. ССР действовала статья 153, предусматривающая уголовную ответственность за недоброкачественное строительство. Однако в новом Уголовном Кодексе 1997 года она не была учтена. Сегодня промышленное и гражданское строительство является одним из приоритетных видов предпринимательства.

К сожалению, проблема некачественного строительства становится все актуальнее в нашей стране, о чем свидетельствуют не только многочисленные жалобы граждан, но и чрезвычайные происшествия. Не меньшую озабоченность вызывает некачественное строительство и ремонт автодорог, что приводит к дорожно-транспортным происшествиям. В 2005 году по этой причине в республике совершено 2734 ДТП, в которых погибло 1351 человек и ранено 4316 человек. Практика показывает, что предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях ответственность за правонарушения в сфере архитектурно-строительной деятельности не позволяет эффективно предупреждать серьезные правонарушения строительных норм и правил.

Поправки в закон, по словам разработчиков, поставят заслон нарушениям в промышленном, гражданском и дорожном строительстве.

НОВОСТИ

Глава Правительства не удовлетворен сроками и ходом строительства медицинских объектов в Астане. Д. Ахметов высказал свои замечания строительной компании «Mabco Constructons s. a.», которая занимается строительством Республиканского центра материнства и детства, а также Республиканского диагностического центра.

***

В комитет Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию поступила от Правительства поправка в действующий закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». Предлагаемое нововведение позволит, по мнению авторов поправки, свободный доступ иностранного капитала на рынок строительных услуг.

***

Депутатская группа «Аймак» предлагает ряд мер по реформированию системы КСК. По мнению депутатов Мажилиса, необходимо осуществить полномасштабную жилищно-коммунальную реформу, обязательно ввести квалификационные требования для председателей КСК и ежегодную аттестацию председателей КСК. Кооператив должен только быть заказчиком услуг. Предлагается законодательно ограничить размер КСК - от 200 до 300 членов.

***

На финансовом рынке республики функционирует 7 ипотечных компаний и 12 организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций на основании действующих лицензий.

Размер кредитного портфеля ипотечных компаний Казахстана на 1 мая составил 79,2 млрд. тенге, что на 4,5 млрд. тенге, или на 6%, больше показателя на 1 апреля 2006 года.

***

Общественный комитет в защиту Дворца школьников намерен уточнить формулировку «государственная нужда» в Верховном суде. Запрос в Верховный суд РК направлен 2 июня, ответ должен поступить спустя 30 дней.

***

АО «CNPC-Актобемунайгаз» (предприятие китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC в Казахстане) приступило к строительству третьего газоперерабатывающего завода (ГПЗ), передает RCCnews. Первую очередь завода, мощность которого по переработке газа составит 2,2 млрд куб. м в год, планируется ввести в эксплуатацию в 2007 году.

***

АО «Казахстан Кагазы» и крупнейший производитель металлоконструкций в Европе голландская компания «Bemaco Staalbouw b. v.» завершают совместное строительство современного завода по производству упаковки из гофрокартона. Уже закончен монтаж основного производственного здания. Отечественные потребители получат первую гофротару, выпущенную на новом заводе, уже этим летом.

***

Казахстанский девелопер приступил к строительству в Санкт-Петербурге торгово-офисного центра «Астана». центр «Астана», дочерняя компания казахского ТОО «Строительная корпорация «Кулагер», получило в Невском районе Санкт-Петербурга участок земли для разработки проекта торгово-офисного центра «Астана». В настоящий момент документация проекта находится на стадии разработки.

***

1 июня в Алматы, на территории озера Сайран, открылся новый фонтан - самый высокий в Казахстане. Струя воды диаметром 10 см достигает 50-метровой высоты. Напор обеспечивает насос производства Германии, закачивающий воду со скоростью 40 литров в секунду. Фонтан спроектирован и построен за счет средств компании Intelli Sports. Стоимость проекта -долларов США.

***

Инвестиции в строительство Мойнакской ГЭС составят порядка $250 млн. БРК уже принял решение о финансировании своей части проекта, составляющей $25 млн. В настоящее время казахстанская сторона готовится к подписанию межкредиторского соглашения с Банком развития Китая по предоставлению $200 млн. для финансирования данного проекта.

***

Капитальный ремонт участка автодороги Майкапчагай - Омск начался в Павлодарской области. В этом году на ее ремонт из республиканского бюджета выделено два миллиарда тенге.

До ноября этого года ТОО «Караганда-Жолдары», выигравшее тендер, реконструирует 15 километров дороги в Качирском районе.

Депутатские запросы

31 мая на пленарном заседании депутаты Мажилиса Толеген Мухамеджанов, Валерий Котович, Орынбасар Калкабаев и др. выступили с депутатскими запросами.

Запрос депутата Мажилиса Орынбасара Калкабаева посвящен ситуации, сложившейся в энергетике южных регионов страны и адресован Премьер-Министру РК Даниалу Ахметову.

Речь идет о финансировании работы Жамбылской ГРЭС в осенне-зимний период. Выделенных государством 2 млрд. тысяч тенге Жамбылской ГРЭС не хватило, поскольку значительно выросли цены на мазут. Ситуацию усложнила также и низкая температура воздуха в зимний отопительный период.

Чтобы обеспечить бесперебойное электроснабжение потребителей южных регионов Казахстана, по информации депутата Калкабаева, Жамбылская ГРЭС была вынуждена закупать топливо на собственные средства, фактические затраты по топливу на апрель 2006 года превысили выделенные из бюджета средства на 2 млрд. 450 тыс. тенге.

В своем депутатском запросе г-н Калкабаев называет ситуацию в электроэнергетическом секторе страны критической. И в качестве причины депутат усматривает противоречивые действия Правительства. Ошибочным он называет поручение Правительства Министерству финансов и Министерству энергетики и минеральных ресурсов вывести Капчагайскую ГЭС из состава АО «АлматыПауэрКонсолидейтед» и передать ее в государственную собственность. По оценке специалистов, пишет в своем запросе депутат Калкабаев, вывод Капчагайской ГЭС из состава единого энергокомплекса города Алматы неминуемо приведет к ухудшению финансового состояния АПК, снизит надежность работы энергокомплекса, нарушит целостность системы электроснабжения региона. «Как показывают расчеты, расходы АПК по закупу электрической энергии увеличатся как минимум на 2 млрд. тенге, что, соответственно, приведет к повышению тарифа на электроэнергию на 0,4 тенге за каждый кВт/ч». Также критически депутат О. Калкабаев относится к возможному решению передачи Капчагайской ГЭС в состав АО «КазКуат».

В своем обращении к Премьер-Министру РК депутат Орынбасар Калкабаев просит рассмотреть вопрос о включении в корректируемый республиканский бюджет 2 млрд. 450 тыс. тенге в качестве компенсационных выплат Жамбылской ГРЭС за обеспечение стабильного энергоснабжения южных регионов Казахстана в осенне-зимний период 2006 года.

Поводом к запросу депутата к заместителю Премьер-Министра РК Кариму Масимову послужила сложная ситуация с водоснабжением г. Степногорска.

Единственным и безальтернативным источником водоснабжения этого города является гидроузел Селетинского водохранилища.

Протяженность трассы водоводов от гидроузла до водоочистных сооружений города составляет 52,2 км. Износ трасс водовода составляет 100%. Потери воды составляют до 45% суточного потребления.

В настоящее время разработано ТЭО «Реконструкция магистрального водовода водохранилище Селетинское - г. Степногорск и насосной станции 1-го подъема Акмолинской области». Общая стоимость проекта, согласно Госэкспертизе, на ТЭО тыс. тенге.

Котович просит г-на Масимова рассмотреть возможность реализации данного проекта в рамках отраслевой программы «Питьевые воды на годы».

Депутат Мажилиса Толеген Мухамеджанов поднял проблемы соблюдения технических требований в области обеспечения противопожарной безопасности.

Произошедший пожар «Транспорт-Тауэр» - высветил очень важную проблему, пишет депутат Т. Мухамеджанов в своем запросе Министру по чрезвычайным ситуациям РК Шалбаю Кулмаханову.

Как сообщалось в СМИ, пожарные лестницы были перекрыты, и людям пришлось ломать двери, чтобы выбраться на пожарную лестницу. Это серьезное событие, прежде всего с точки зрения обеспечения безопасности в многоэтажных зданиях г. Астаны. Посмотрите - как много сегодня в г. Астане высотных зданий. Из вновь построенных зданий - и во многих из них размещены высшие государственные органы. А как обстоят дела с состоянием противопожарной охраны в них?

Имеется ли акт о государственной приемке здания «Транспорт-Тауэр», и было ли оно застраховано? Когда будут установлены причины пожара, каков будет ущерб и за чей счет оно будет восстановлено? Будет ли подлежать восстановлению пострадавшее здание, ведь металлические и бетонные конструкции под воздействием высоких температур могут менять свои прочностные характеристики? Будет ли проводиться экспертиза несущих конструкций здания, и кто будет их проводить? Как обстоят дела с обеспечением противопожарной службы г. Ас­таны специализированной техникой (пожарные вертолеты, высотные лестницы, манипуляторы и т. д.) для работы на высоких этажах.

На правительственном часе в Парламенте Вы говорили о необходимости выделения дополнительных средств из бюджета для приобретения техники. В связи с этим подавалась ли министерством бюджетная заявка при подготовке проекта закона об уточнении республиканского бюджета на 2006 год. Если да, то на какую сумму и поддержала ли республиканская бюджетная комиссия заявку министерства?

Спорный законопроект

Марина Демченко

На минувшей неделе в Парламенте в первом чтении был одобрен законопроект об амнистии в связи с легализацией имущества.

Законопроект был разработан еще в 2003 году и достаточно долго обсуждался в Парламенте. - третий руководитель рабочей группы по разработке данного законопроекта - окрестил его как самый долгоиграющий. Зато у депутатов было время выявить весь спектр мнений по этому закону, который подвергся значительной перекройке. Благодаря внесенным предложениям и поправкам, положения проекта значительно улучшились. В первой его редакции было 8 статей, а представленный к первому чтению вариант включает 16 статей и 3 приложения.

По мнению министра юстиции Загипы Балиевой, процедура проведения легализации имущества, благодаря предложениям депутатов, стала проще и содержит все необходимые условия для ее проведения. Согласно статье 115 Гражданского кодекса РК, к имуществу относится как движимое, так и недвижимое имущество. Собственность граждан и юридических лиц, не имеющих на нее правоустанавливающих документов, законом рассматривается уже как «теневая». Поэтому под будущую легализацию попадают не только различные строения, но и транспортные средства, ценные бумаги, деньги и т. д.

Большинство подпольной собственности находится в жилом секторе. По официальным данным, количество объектов недвижимости, которые не зарегистрированы в установленном порядке, составляет почти 1,5 миллиона объектов.

По словам г-жи Балиевой, добровольную легализацию предполагается провести через налоговые органы, за исключением недвижимого имущества, находящегося на территории республики, которое будет легализовано через специальные комиссии, создаваемые при местных исполнительных органах. Они будут формироваться из представителей акимата, земельных, налоговых комитетов, органов государственного имущества и приватизации, архитектуры и градостроительства, правоохранительных органов и прокуратуры, а также депутатов Маслихата.

Пока срок акции определен с 3 июля по 30 декабря 2006 года. Лицам, легализовавшим недвижимое имущество, предоставляется временный период до 1 апреля для оформления прав на него. Но многие депутаты полагают, что при отсутствии правоустанавливающих документов провести качественно легализацию собственности, особенно, в сельской местности, в течение шести месяцев будет невозможно.

Законопроект предусматривает специальный 10% налоговый сбор, который гражданин должен будет оплатить в государственный бюджет. В представленном заключении Правительства РК отмечено, что для граждан, легализующих недвижимое имущество, будут снижены до 50% платежи, связанные с оформлением документов. И, кроме того, Правительство считает возможным установить нулевую ставку сбора за государственную регистрацию прав на легализованное имущество. Если гражданин добросовестно уплачивал земельный и имущественный налоги по легализуемому имуществу до 1 января 2006 года, то он освобождается от сбора.

В целях вовлечения «теневого имущества» в экономические отношения, законопроект предоставляет разовую возможность в течение срока легализации его зарегистрировать без риска уголовного и административного наказания по ряду статей Уголовного кодекса РК и Кодекса РК об административных правонарушениях.

Предстоящая акция не коснется имущества, полученного преступным путем, в том числе в результате коррупционных правонарушений. Речь идет только об освобождении от ответственности за совершение отдельных правонарушений в области земельного и налогового законодательства. Тем самым государство признает промахи, которые сложились в 90-х годах на этапе перехода страны к свободному рынку, когда отсутствовало надлежащее законодательное оформление экономических сделок, в том числе регистрации и декларирования имущества. Так в разряд «теневиков» попали и вполне обычные граждане среднего достатка, в силу обстоятельств не оформившие вовремя свое имущество.

Судя по содержанию законопроекта, он даст возможность провести «исключительно разовую акцию» по узакониванию движимого и недвижимого имущества. Однако некоторые мажилисмены убеждены в том, что амнистия не сможет полностью вывести нелегалов «из тени» и вряд ли побудит казахстанцев в дальнейшем следовать букве закона.

Ко второму чтению депутаты должны будут все же, взвесив «за» и «против», окончательно решить, «легализуем имущество или продолжаем скрывать».

Отопительное оборудование фирмы «VIESSMANN» -

хронология успеха

Окончание. Начало в №18, 19, 20.

В 1985 году разработан и запущен в производство альтернативный котел «Vitola» с униферральными теплообменными и комбинированными поверхностями из сплава сталь, который явился более привлекательной по цене версией. Успех производственной линии «Vitola» отражается в количестве проданных котлов. В 1988 году был продан миллионный котел «Vitola».

В 1989 году впервые поставлен потребителю котел «Paromat Triplex» с многослойными конвективными поверхностями тепло­обме­на триплекс. Благодаря определенному устройству теплообменных поверхностей достигнута высокая эксплуатационная надежность низкотемпературных котлов и их компактная конструкция. Трехходовая система позволила снизить выброс вредных эмиссий.

В 1989 году открылись новые масштабы для газовых отопительных котлов благодаря бифферальным поверхностям котла «Rexola». Это котел с комбинированными теплообменными поверхностями из чугуна и стали. Совершенно по-новому сконструированная топочная камера и система «Renox» позволили настолько снизить вредные выделения NO*, что они оказались значительно ниже Швейцарского норматива по защите воздушной среды от загрязнения.

В 1990 году правительство Германии принимает решение о снижении выбросов в окружающую среду С02 на 25-30% до конца 2005 года. С этого периода начинается отсчет времени для конденсатной техники. Конденсатные котлы экономят по сравнению с низкотемпературными котлами более чем 10% энергии. Это способствует сокращению эмиссий С02.

В 1991 году производственная линия «Vitola» дополнена серией котлов «Vitola-biferral-RN/RA». Благодаря трехходовому принципу газохода удалось еще больше снизить образование N0x. Компьютеризированная техника автоматического регулирования заменяет все чаще электрическую автоматику. Контроллеры «Viessmann Trimatik-MC» (с 1988 г.) и «Dekamatik» (с 1990 г.) начинают выполнять гораздо больше функций. Они могут регулировать температуру контура котла и одновременно до двух отопительных контуров со смесителем. Очень важной особенностью компьютеризированной техники является система самодиагностики.

Ассортиментный ряд в этом десятилетии значительно расширен важными комплексными предложениями. Наряду с жидкотопливными и газовыми горелками фирма «Виссманн» поставляет, например, комбинированное устройство для дополнительного притока воздуха KNL, комплект подключения отопительных контуров для водогрейных котлов «Divicon». Корпорация «Виссманн» тесно связывает понятие системотехника с отопительной техникой, при этом дополнительное оснащение становится важным критерием при развитии согласованных между собой компонентов.