МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им.
КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ
Программа
вступительного ИСПЫТАНИЯ
по программе магистерской подготовки
.68 «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ»
по направлению 030200.68 «ПОЛИТОЛОГИЯ»
Омск, 2011
Вводная часть
Программа составлена на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования бакалавра по направлению 030200.62 – «Политология» и Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по следующим специальностям: «Политология», «История», «Философия», «Социология», «Регионоведение», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление»
Конкурсное испытание проводится в виде устного экзамена. В ходе экзамена испытуемому предлагается 2 вопроса в соответствии с программой подготовки. Ответы на вопросы оценивает комиссия в составе 3 ведущих преподавателей кафедры по пяти бальной системе.
При ответе студент должен показать знания по определению целей государственной политики и приоритетов этой политики; навыки анализа всех стадий государственной политики, в том числе таких процессов: формирование целевых государственных программ, их реализация, контроль, а также мониторинг политики, оценка результатов, последствий и рисков данной политики; навыки исследования, политического процесса взаимоотношения институтов гражданского общества и органов государственной власти, а также анализа этих отношений с двух позиций (официальные и неофициальные) с учетом конкретной политической традиции и элементов политической культуры.
Успешно пройденными испытания признаются те лица, которые сдали экзамен на положительную оценку (удовлетворительно, хорошо, отлично), что и является основанием для зачисления на магистерскую программу.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Сущность государства, его структура и функции.
Понятие государства его основные функции, проблемы легитимности государственной власти. Соотношение политического и социального в сущности государственной политики. Основные типы государственной (общественной) политики.
2. Основы политики и теоретические подходы к анализу политики и управления.
Этнические, правовые и законодательные основы политики, а также ее экономические составляющие. Теоретические подходы к анализу политики и управления. Биоэтика, административная этика, служебная этика. Государство как единый институт по реализации общественной политики, его роль и масштаб деятельности.
3. Основные проблемы разработки государственной политики.
Общественные проблемы и государственная политика, определение целей и приоритетов в государственной политики. Соотношение дерева проблем и дерева целей. Признаки общественной проблемы, способствующие ее решению на государственном уровне. Роль консультантов-аналитиков в процессе разработки государственной политики.
4. Анализ и выбор альтернатив при планировании государственной стратегии.
Содержание процессов анализа и планирования государственной политики. Роль мозговых центров. Принятие политического и административного решения. Процесс и формы принятия решений. Управление рисками. Политический, субъективный и объективный подход при выборе государственных приоритетов. Набор методов. Механизм оценки возможных рисков при реализации намеченных государственных целей.
5.Теория административно-государственного управления. Ведущие научные школы административно-государственного управления в странах Запада.
Характеристика исторических этапов становления административной науки. Американская школа административно-государственного управления. Универсальные принципы работы государственной администрации М. Вебера. Теория административно-государственного управления в Великобритании. Французская школа. Теория административно-государственного управления в Германии. Характеристика основных категорий.
6. Современная система административно государственного управления.
Структурные основные модели административно-государственного управления (федеральный, унитарный и конфедеративный типы). Штабные, оперативные и вспомогательные службы. Функции административных органов.
7. Институты государственной службы в странах Запада.
Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления (Германия, США). Государственная служба в странах с унитарным типом управления (Франция, Великобритания).Системы контроля за деятельностью государственных структур.
8. Система государственной службы в РФ.
История оформления государственной службы России. Характеристика основной правовой базы и принципов деятельности государственно-административной службы. Современная структурная система государственной службы в РФ.
9. Менеджмент в государственных организациях.
Стратегический государственный менеджмент. Принятие решения в административно-государственном управлении. Переговорный процесс, основные методы ведения переговоров.
10. Оценка выполнения государственной политики.
Сущность и типы оценок. Оценочные исследования. Анализ результатов и последствий политики, а также ее модификация.
11. Государственные целевые программы и услуги.
Классификация государственных целевых программ. Разработка и управление программами. Маркетинг государственных программ. Оценка их реализации. Государственные услуги и система их распределения.
12. Взаимодействие государственных институтов с субъектами гражданского общества при реализации государственной политики.
Формы участия граждан в государственной политике. Взаимодействие политический партий, корпоративных структур и средств массовой информации с государственными органами при определении приоритетов в государственных целях по решению общественных проблем.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
для подготовки к вступительному экзамену
1. Государство и его основные признаки.
2. Категории «политика» и «государство»: соотношение содержания и объёма понятий.
3. Сущность формы государственного правления и их виды.
4. Типы государственно-территориального устройства с позиции обустройства государственной власти.
5. Охарактеризовать современные концепции в теории государствоведения.
6. Основные внутренние функции государства, их содержание.
7. Внешние функции государства, их содержание.
8. Характеристика понятия «государственная политика» с точки зрения системного подхода.
9. Сравнить основные механизмы формирования государственной политики.
10. Основные сферы государственной политики.
11. Основные типы государственной политики.
12. Теоретические подходы к анализу политики и управления.
13. Этический аспект государственного управления.
14. Основные этапы становления науки государственно-административного управления.
15. Основные причины формирования унитарной и федеральной моделей государственного управления и тенденции их дальнейшего развития.
16. Три уровня государственного управления.
17. Общественная проблема. Её понятия и свойства, классификация.
18. Процесс выбора государственных приоритетов. Его основные особенности и методы отбора.
19. Цели государственной политики.
20. Государственные услуги и система их распределения.
21. Процесс реализации государственной политики. Основные факторы, влияющие на этот процесс.
22. Анализ и мониторинг реализуемости государственной политики.
23. Общая характеристика системы государственной службы в Российской Федерации.
24. Государственный механизм Российской Федерации и основные принципы его функционирования.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Основные источники и литература
Конституция Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г., «О Правительстве Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 1999 г., «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 01.01.2001 г. . Государственная политика и управление. В 2 частях. Под ред. . .– М.: «Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. Публичная политика в современной России: субъекты и институты. Под ред. . М.: ТЕИС, 20с. Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Под ред. . М.: РА «СПАС», 2004. Гельман. В. Сильная исполнительная власть: президент и его правительство // Политическая социология и современная российская политика. Под ред. Г. Голосова, Е. Мелешкиной. СПб, 2000. Якимов административной юрисдикции. М., 2004, 354 с. Малый государственной власти области: проблемы организации. Архангельск, 20с. Лобанов политика: разработка и реализация. М.,2008. Лобанов управление и общественная политика. Издательство: Питер, 2004.Рекомендованные источники и литература
, Емцов экономическая политика: опыт перехода к рынку, М., 2004. Бачило власть в Российской федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 20с. Пикулькин государственного управления. Издательство: Юнити-Дана, 2007. Дегтярев политических решений: учебное пособие. Издательство: КДУ, 2004. Подьячев обращений граждан в органы власти в России: возможности возникновения нового канала влияния // Полис. 2007. №5. Сморгунов анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис, 2003, №4. С. 50-58. Политика и общество. Методы управления, влияния, познания. Сборник статей аспирантов факультетов прикладной политологии и социологии ГУ-ВШЭ. Отв. ред. , , . М., 20с. Роль правозащитных организаций в принятии государственных решений и влияние на общественное мнение. Под ред. . СПб.: Норма, 2005. «Фабрики мысли» и центры публичной политики: международный и первый российский опыт. Сборник статей. Под ред. . СПб.: Норма, 2002 г. Шадрин и параметры российской административной реформы // Полис, 2003, 4. С. 59-70. Сунгуров ли гражданский контроль административной реформы? // Актуальные проблемы современного политического процесса. Материалы международной научной конференции. Ч.1. Санкт-Петербург, 15 февраля 2007 г. Балт. Гос. Техн. ун-т. СПб, 2007. С. 44-50. Тихомиров власть и граждане // Администрация и частные лица – европейский и российский опыт поиска взаимопонимания. Сост. и отв. редактор . Совет Европы и Центр стратегических разработок. М.: Статут, 2006, C. 12-41. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. Под ред. . М.: РАГС, 20с. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007, № 3. С. 3-15 , Кутафин право России. М.: Юристъ, 20с. Колюшин (государственное) право России. М., 2005, 512 с. Конституционное право субъектов Российской Федерации. Под ред. . М., 2004, 510 с. Система муниципального управления: Учебник для вузов. Под ред. . М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. Холостова политика. М., 2006. Чиркин и исполнительная власть в системе разделения властей: Региональная экономика и управление. Под ред. СПб, 2005 г. Шамхалов и экономика. Основы взаимодействия, М., 2005Заведующий кафедрой политологии
