XX Международная продовольственная выставка "Петерфуд" (стр. 2 )

(INFOLine, ИА (по материалам ФСГС) 18.05.11)

Круглый стол "Оптимальное питание и его влияние на здоровье человека. Стандарты производства как основа качества оптимального питания".

17 мая 2011 года в Санкт-Петербурге состоялся Круглый стол "Оптимальное питание и его влияние на здоровье человека. Стандарты производства как основа качества оптимального питания", организованный Подкомиссией РСПП по индустрии оптимального питания и продукции для здорового образа жизни с участием регионального отделения РСПП.

Главными темами обсуждения стали первостепенные вопросы контроля качества производства оптимального питания и товаров для здоровья, стандартов производства, гарантирующих качество продукции, и критериев выбора ответственного производителя.

В Круглом столе приняли участие заместитель руководителя , профессор кафедры гигиены питания и диетологии Санкт-Петербургской государственной медицинской академии им. , главный диетолог Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-, начальник сектора здорового образа жизни Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-, член исполнительного совета Международного альянса ассоциаций производителей оптимального питания (IADSA) Анатолий Кутышенко, декан факультета пищевых технологий СПбГУНиПТ, профессор Александр Ишевский, представители Центров здоровья и производители.

Одним из ключевых факторов решения проблемы нарушения пищевого статуса россиян участники Круглого стола назвали оптимальное питание - инновационный системный подход к созданию полноценного индивидуализированного пищевого рациона питания, который обеспечивает нормальное функционирование всех систем организма человека, ключевыми компонентами которого являются как удовлетворение потребности в энергии и эссенциальных пищевых веществах (белках, жирах, углеводах), так и обеспечение адекватных уровней потребления микронутриентов - витаминов, минералов и фитонутриентов.

"В 2010 году объем рынка витаминов, минералов и фитонутриентов в России вырос на 10% по сравнению с предыдущим годом и достиг 43 миллиардов рублей, - сообщил заместитель руководителя Подкомиссии по индустрии оптимального питания РСПП Алексей Петренко. - В ближайшие пять лет ожидается рост этого сегмента рынка в среднем на 8% в год, и к 2015 году его объем в России достигнет 63 миллиардов рублей."

По данным европейского исследовательского агентства Euromonitor International в 2010 году основной объем продаж приходится на витамины, минералы и фитонутриенты (37, 5 млрд. рублей), детские витамины и диетические добавки (1,5 млрд. рублей), тоники и питательные напитки в бутылках (3, 5 млрд. рублей). Лидеры рынка добавок на основе витаминов, минералов и фитонутриентов в 2010 году в России - Фармстандарт (доля рынка 6,3%, бренд Компливит), Sandoz (доля рынка 5,2%, бренд Линекс), Амвэй (доля рынка - 4,1%, бренд Нутрилайт).

По данным BusinessStat, в России в 2010 году объем рынка функциональных продуктов питания достиг 584 тыс. тонн. В натуральном выражении основной объем продаж функциональных продуктов приходится на кисломолочные продукты, второе место занимают хлебобулочные изделия, на третьем месте стоят зерновые каши и хлопья.

По прогнозам экспертов, в ближайшие годы ожидается рост российского рынка оптимального питания в среднем на 9-10% в год.

Участники Круглого стола отметили, что при реализации программ, направленных на оптимизацию питания населения, необходимо как внедрение инновационных технологий в сельское хозяйство и пищевую промышленность, так и совершенствование механизмов контроля качества производимой продукции и усиление ответственности производителя за выпуск некачественной и опасной продукции.

"Первый закон питания - это безопасность, и ответственность за нее лежит на производителе, - подчеркнул в своем выступлении главный диетолог Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-. – На каждом производстве необходимо внедрение программы контроля качества продукции, соответствующей международным стандартам".

На Круглом столе было принято решение поручить Подкомиссии по индустрии оптимального питания РСПП разработать рекомендации по современным стандартам производства продуктов оптимального питания, гарантирующих стабильно высокое качества продукции в этой социально-значимой отрасли.

Планом работы Подкомиссии также запланировано проведение Круглых столов по теме "Оптимальное питание и его влияние на здоровье человека. Стандарты производства как основа качества оптимального питания" в Ростове-на-Дону и Новосибирске.

(РСПП 18.05.11)

ВТО на второе

Мы расспросили экспертов, как отразится на российском АПК вступление страны во Всемирную торговую организацию

Россия завершит техническую работу по вступлению во Всемирную торговую организацию и начнет процедуру присоединения уже этим летом.

Такие сроки обозначил глава российского минфина Алексей Кудрин на встрече мировой финансовой "двадцатки" в Вашингтоне.

Одним из спорных вопросов, тормозящих вступление нашей страны в ВТО, была поддержка сельского хозяйства. Всемирная торговая организация не приветствует протекционистские меры государства в отношении аграриев, поскольку они стимулируют производство и искажают условия внешней торговли. Государство, вступающее в ВТО, должно сократить субсидии сельхозпроизводителям, отказаться от экспортных дотаций и снизить таможенные пошлины на зарубежную продукцию, что идет вразрез с российской политикой развития АПК.

Сейчас переговоры о совокупных мерах поддержки российских сельхозпроизводителей в рамках ВТО завершены. С момента вступления во Всемирную торговую организацию и до 2012 года наша страна обещает зафиксировать объем государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд долларов. За период с 2013 до 2017 года эти показатели должны снизиться до 4,4 млрд долларов.

"Российская газета" спросила у экспертов в сфере экономики и сельского хозяйства, как вступление в ВТО отразится на отечественном АПК.

Евгений Кузнецов, председатель совета Центрального союза потребительских сообществ РФ (Центросоюз):

- С вступлением России во Всемирную торговую организацию нашим сельхозпроизводителям станет намного сложнее реализовывать свою продукцию. Российский рынок окажется более открытым для импорта, а государство не сможет в полной мере осуществлять политику протекционизма. На прилавках появятся новые товары производителей из стран ВТО, где сельское хозяйство более развито, чем в нашей стране.

С другой стороны, способы поддержки агропромышленного комплекса делятся, как известно, на меры "желтой" и "зеленой" корзины. "Желтая" корзина подразумевает прямые дотации сельхозпроизводителям, "зеленая" - косвенные. При вступлении в ВТО Россия должна сократить меры именно "желтой" поддержки. Конечно, Центросоюз заинтересован в повсеместном субсидировании аграриев. Например, в государственных дотациях на закупку семенного картофеля, которые практикуются сейчас в отдельных регионах и позволяют подсобным хозяйствам увеличить объемы производимой продукции. Однако предпочтительны и "зеленые" меры, например инвестиционные кредиты на модернизацию производственных мощностей. В нашем случае это овощехранилища, упаковочные и обрабатывающие линии, которые позволят хранить, заготавливать и перерабатывать больше овощей.

Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор:

- Наша страна уже выполняет все условия вступления во Всемирную торговую организацию, касающиеся сельского хозяйства. Поэтому на отечественном АПК вступление России в ВТО не отразится никак. Экспортных субсидий у нас нет, таможенные пошлины на импорт сельхозпродукции невелики. С учетом того, что сейчас на развитие АПК тратится чуть больше 3 млрд долларов в год, после вступления в ВТО у России в части поддержки аграриев остается значительный люфт.

Кроме того, существует множество косвенных мер поддержки сельхозпроизводителей, против которых страны ВТО ничего не имеют. Это развитие инфраструктуры села, помощь в модернизации оборудования, субсидирование процентов по кредитам, финансирование аграрных вузов.

Андрей Даниленко, председатель правления Национального союза производителей молока:

- Вместе с членством в ВТО Россия получит возможность вести полноправные переговоры о поставках нашей продукции на рынки стран Всемирной торговой организации. Сегодня Россия - крупный экспортер зерна, потенциальный экспортер мяса птицы и свинины, а в дальнейшем, возможно, и молочных продуктов. Поэтому сельхозпроизводители крайне заинтересованы в расширении зарубежных рынков сбыта.

Есть еще один важный момент. Вступление в ВТО изменит структуру господдержки российского агропромышленного комплекса. Мы изучали системы взаимодействия государства и сельхозпроизводителей в странах ВТО. И пришли к выводу, что во многих государствах уровень гос поддержки на килограмм сельхозпродукции существенно выше, чем в России, просто развивают АПК страны - участницы ВТО в другом формате. Вместо прямого квотирования применяются субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развиваются инфраструктура и логистика. Это стимулирует сельхозпроизводителей повышать эффективность своего производства и работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры.

С другой стороны, пока предприятия свиноводства, птицеводства и еще ряда отраслей в нашей стране не смогут обойтись без квотирования. Поэтому необходим переходный период, когда объем прямых мер поддержки АПК снижаться не будет. Главное, чтобы за это время мы смогли перейти от прямых вливаний в сельское хозяйство к созданию благоприятных условий для его самостоятельного развития.

Виктор Семенов, председатель Совета Ассоциации отраслевых союзов АПК (АССАГРОС), депутат Госдумы:

- С вступлением в ВТО повысится конкуренция на рынке продовольствия. И нам к этому времени необходимо успеть принять основные технические регламенты на продукты питания. Эта работа сейчас очень активно ведется минпромторгом и минэкономразвития при участии союзов и ассоциаций, входящих в АССАГРОС. Только что мы внесли в комиссию Таможенного союза и правительство ряд предложений в проекты технического регламента по безопасности пищевой продукции, алкогольной продукции, на очереди техрегламент по маркировке. Если этого не сделать, у наших иностранных коллег будет двойное преимущество. Во-первых, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС и в США превышает наши показатели в разы. Во-вторых, у них практически по всем товарам необходимые стандарты давно действуют. А по условиям ВТО, если страна не обладает подробным Кодексом алиментариусом, в нее можно ввозить любой товар на условиях импортеров.

Еще одна вещь в этом процессе не может нас не беспокоить. Как известно, уровень поддержки сельского хозяйства для России до 2012 года определен в девять миллиардов долларов. Реальная поддержка родного АПК пока держится на уровне в три с небольшим миллиарда. Поэтому ставить вопрос о снижении уровня поддержки АПК прямо сейчас считаю абсолютно неправомерным.

Кто из наших сельхозпроизводителей и пищевиков может выиграть от присоединения к ВТО? Думаю, в первую очередь - экспортеры. И это направление нам нужно срочно развивать. Причем не только торговлю зерном. Кроме него у российских производителей есть еще немало потенциальных товаров, которые будут иметь успех на Западе. Например, лечебные минеральные воды. Такими колоссальными запасами мало кто обладает, и во многих странах с удовольствием будут покупать российскую минералку. Пользуется спросом наша традиционная продукция кондитерской, молочной промышленности, рыбопереработки, продукты из лесных ягод и грибов. Сюда же можно отнести и очень востребованные в цивилизованном мире так называемые экологически чистые продукты питания, производство которых на российских бескрайних полях можно и нужно наладить. Чтобы решить эту задачу, бизнес-сообществу и государству нужно договориться о терминах, стандартах и мерах по контролю за экологическими товарами. Пока же каждый производитель, способный выпускать экопродукцию, сам изобретает некий зеленый "паспорт" для присутствия на специфическом рынке.

Что касается перехода от прямой поддержки к косвенной, пока наш крестьянин рад любой помощи. Очень востребована программа утилизации и замены техники, ведь парк в АПК изношен по большинству позиций до 70 процентов. Не менее актуальна проблема квалифицированных кадров: если привезти новейшую технику, но не найти толковых и непьющих механизаторов, все усилия будут равны нулю. Селу и сельхозпроизводителю срочно нужно развивать инфраструктуру - тоже больная и острейшая проблема. Подобные затраты вписываются в "зеленую", неограниченную корзину. Но дело в том, что все эти средства берутся из одного бюджета, а пока реальность такова: при всем колоссальном прогрессе в шкале господдержки российского АПК в итоге мы имеем лишь 1,2 процента от бюджета. В США, если сравнивать, 24 процента, в ЕС - 33 процента, в Беларуси - 21 процент. Так что есть куда расти.

(Российская газета 17.05.11)

Деньги дойдут до фермера

Поддерживая аграриев, правительство выигрывает борьбу с продовольственной инфляцией

До 89,7 миллиона тонн повысил свой прогноз производства зерна в России в этом году известный аналитик рынка Владимир Петриченко. Это намного больше не только прошлогодних "засушливых" 60,9 млн тонн, но, главное, превышает внутренние потребности страны, которые, по разным оценкам, составляют 71-77 млн тонн.

Что говорит в пользу приличного урожая? На начало мая состояние озимых оценивалось как хорошее. А темп сева яровых в Минсельхозе называли близким к средним многолетним значениям. Ресурсы минеральных удобрений, которые накопили к началу мая сельскохозяйственные предприятия, были выше, чем в 2010 году. В общем, ситуация в целом не вызывает пока у большинства экспертов серьезных опасений.

Некоторые участники рынка даже решили вернуться к разговору о возобновлении экспорта зерна, который был закрыт 15 августа 2010 года. решил не отступать от намеченной линии. "Вопрос о возобновлении экспорта зерна будем решать спокойно и взвешенно, с учетом видов на урожай, а если сказать точнее, по результатам урожая этого года", - заявил премьер. И пояснил: "Мы должны быть уверены, что в полном объеме обеспечим наши внутренние потребности и сформируем необходимые для страны резервы".

Владимир Путин не сомневается, что "в недалеком будущем мы не только восстановим, но и будем укреплять свои позиции в глобальной торговле зерном и другим продовольствием". Но пока предпочитает не рисковать продовольственным рынком страны.

Понятно, что на всероссийский урожай так или иначе еще повлияет погода в летние месяцы. Однако многие эксперты сходятся во мнении: без масштабной поддержки федерального правительства пострадавшие от прошлогодней засухи сельскохозяйственные предприятия не смогли бы принять в севе полноценное участие. Следствием этого могло бы стать драматическое сокращение урожая зерна, разгон продовольственной инфляции, потеря Россией места одного из крупнейших поставщиков на мировом рынке пшеницы. Причем все это даже при самой благоприятной погоде.

У аграриев просто не хватило бы денег на проведение сева. Без субсидий и других видов господдержки сельскохозяйственное производство было бы в прошлом году убыточным, средний уровень рентабельности не превысил бы минус 5,4%. Но благодаря главным образом федеральным деньгам валовая прибыль отрасли в 2010 году по сравнению с 2009 годом хоть и снизилась на 1,7%, до 8,3%, однако все же составила приличные 82,2 млрд руб.

В соответствии с государственной программой развития сельского хозяйства аграрии получили 143,5 млрд рублей, причем 75% - 107,3 млрд рублей - из федерального бюджета. Субъекты федерации внесли в этот "котел" 36,2 млрд рублей.

Помимо этого пострадавшие от засухи предприятия дополнительно получили 46 млрд рублей, в том числе 35 млрд рублей из федерального бюджета и 11 млрд рублей из региональных бюджетов. Но этим далеко не исчерпывается помощь, которую получили аграрии от государства. Было решено на срок до трех лет сохранить субсидирование кредитов, пролонгированных для "засохших" предприятий. Объем таких кредитов в 2010 году составил 21,4 млрд рублей. Просроченная задолженность аграриев (почти на три четверти - по налогам и сборам) на общую сумму в 21,1 млрд рублей была реструктурирована. Сельскохозяйственные товаропроизводители получили десятипроцентную скидку на горюче-смазочные материалы. Льготные железнодорожные тарифы были установлены на перевозку зерна в пострадавшие регионы с Юга (к=0,5) страны и из Сибири (к=0,3). Объем таких перевозок в 2010 году составил около 2,4 млн тонн.

Важно, что правительство не просто "забросало деньгами" возникшую из-за климатических катаклизмов проблему. Первый вице-премьер Виктор Зубков объехал основные сельскохозяйственные федеральные округа и фактически садминистрировал доведение федеральных денег до сельскохозяйственных предприятий, фермеров, личных подсобных хозяйств. При этом аграрии говорили о возникающих проблемах с ценами на горючее, с тарифами на электроэнергию, и Виктор Зубков, насколько это вообще возможно, корректировал ситуацию.

Часть экспертов допускают, что при таком массированном вливании бюджетных денег в сельское хозяйство возможен его "перегрев". Однако первый заместитель председателя правительства придерживается иной точки зрения. Вот как он прокомментировал ситуацию "Российской газете".

комментарий

Виктор Зубков, первый заместитель председателя правительства РФ:

- "Перегрева" быть не может. Ни с точки зрения перепроизводства продукции, ни с точки зрения инвестиций в сельское хозяйство. Более того, и по одному, и по другому показателю мы еще не достигли горизонта роста.

Последние два года - и 2009, и 2010 - стали одними из самых непростых периодов для российского сельского хозяйства. Мировой экономический кризис гг. вынудил нас сократить финансирование целого ряда направлений и программ. Погодные аномалии 2009 и в особенности 2010 года привели к серьезному падению объемов производства продукции растениеводства.

Поэтому нынешние бюджетные вложения в АПК направлены на выполнение наших отложенных обязательств и укрепление финансово-экономической устойчивости предприятий отрасли. Ведь особенностью сельского хозяйства является длительный и непрерывный производственный цикл. Сохранить его - одна из основных задач, которые поставил в области сельского хозяйства председатель правительства. Именно поэтому правительством принят целый комплекс мер дополнительной государственной поддержки уже на текущий год. В первую очередь это решения о выделении 5 млрд рублей хозяйствам, сохранившим поголовье крупного рогатого скота по итогам 2010 года, по 1 млрд рублей - на закупку минеральных удобрений и семян, 3,7 млрд рублей - на реализацию сельхозтехники со скидкой в 50%, 9 млрд рублей - на дополнительную поддержку свиноводства и птицеводства. Важно, что наряду с государственной поддержкой в сельское хозяйство активно приходят частные инвесторы. Бизнес поверил в перспективы отрасли и долгосрочный характер ее государственной поддержки. Совместные инвестиции - и государства, и бизнеса - должны способствовать возвращению российского сельского хозяйства к докризисным темпам развития, выходу на предусмотренные Доктриной продовольственной безопасности показатели импортозамещения. Уже сейчас мы видим, что отрасль отвечает на господдержку ростом производства - на 10% по мясу птицы и свинины только за 1-й квартал текущего года (85 тыс. тонн мяса птицы и более 24 тыс. тонн свинины).

Увеличение объемов производства - одно из лучших средств в борьбе с инфляцией на продовольственном рынке. В апреле она снизилась до прошлогоднего уровня. Помимо этого у нас значительный запас качественного роста. Перед нами стоят серьезные задачи по техническому и технологическому перевооружению отрасли, внедрению инновационных, ресурсосберегающих безотходных технологий. Поэтому, как я уже сказал, опасения в "перегреве" отрасли инвестициями не имеют под собой каких-либо серьезных оснований. Более того, это залог и количественного, и качественного роста, а значит, стабильности на нашем продовольственном рынке.

(Российская газета 17.05.11)

Бюджет не даст засохнуть

Несмотря на погодные катаклизмы прошлого года, в отрасли сохранились условия для устойчивого развития

Управление сельским хозяйством требует системного подхода. Для отрасли базовыми документами являются пятилетняя Госпрограмма и Доктрина продовольственной безопасности. В них определены приоритеты, ключевые направления развития и целевые показатели.

Министерство ежегодно готовит Национальный доклад, который отражает текущее состояние агропромышленного комплекса. Задача - выйти на полное самообеспечение по основным группам сельскохозяйственной продукции, восстановить позиции на мировом рынке зерна, развивать экспорт мяса птицы и свинины.

Год испытаний

Основным фактором, определившим динамику развития отрасли в прошлом году, стала аномальная засуха. Ее последствия, к сожалению, нивелировали рост производства продукции сельского хозяйства, который наблюдался в первом полугодии 2010 года. За первые шесть месяцев он достиг почти 3%. Но по итогам года снизился на 12%. Прежде всего это связано с уменьшением объемов производства в растениеводстве - минус 26%, которое является наиболее чувствительными к температурным аномалиям. При этом по отдельным культурам - рис и соя - был отмечен серьезный рост, получены рекордные урожаи.

В животноводстве сохранилась положительная динамика на уровне 2,6%, введено в эксплуатацию 494 новых объекта мясного и молочного направления.

За счет накопленного в предыдущие годы инвестиционного ресурса продолжилась многолетняя тенденция роста объемов производства мяса - 5,2% до 10,5 млн тонн (и прежде всего - птицы на 10,8% и свинины на 6,4%). Незначительное сокращение объемов производства наблюдалось по молоку (-2% до 31,9 млн тонн).

Такой результат стал возможен во многом благодаря значительному объему средств государственной поддержки, которая была оказана предприятиям АПК в рамках Государственной программы, а также в виде прямых дотаций и бюджетных кредитов для компенсации затрат и ущерба из-за аномальных погодных условий.

АПК поддержали регионы

Говоря об итогах реализации Госпрограммы, необходимо отметить, что результат работы отрасли - это совокупность выполнения регионами обязательств, взятых на себя в рамках подписанных с министерством Соглашений.

24% регионов, в том числе серьезно пострадавших от засухи, смогли сохранить и даже увеличить объемы производства продукции растениеводства. 70% субъектов Российской Федерации не допустили снижения объемов животноводческой продукции. Это Новгородская, Ростовская, Свердловская области, Краснодарский и Алтайский края.

Примером системного подхода к управлению АПК являются Белгородская, Липецкая области, Республика Татарстан. Здесь уже много лет устойчиво развивается производство основных видов сельскохозяйственной продукции, активно привлекаются инвестиции. Вклад этих регионов вместе с мерами государственной поддержки в значительной мере позволили минимизировать общее падение производства в сельском хозяйстве.

Но вместе с тем есть регионы, которые уже 3 года подряд не только не выполняют взятых на себя в рамках Госпрограммы обязательств, а, напротив, из года в год систематически снижают свои показатели в сельском хозяйстве и тем самым сдерживают темпы развития отрасли в целом. Например, в животноводстве ежегодно снижается производство в Республике Карелия, Московской и Тверской областях.

Не только урожаи

В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в прошлом году введено 1 млн 267 тыс. кв. метров жилья, в том числе 633 тыс. - для молодых специалистов. Жильем были обеспечены более 16 тыс. 300 семей.

Выполнены показатели по уровню газификации домов и обеспечению сельского населения питьевой водой. На 20% - до 10 тыс. 128 рублей выросли доходы сельского населения. Сократился разрыв между доходами граждан в городской и сельской местности.

В 2010 году Министерством принята Концепция устойчивого развития сельских территорий до 2020 года. Ее реализация позволит вывести это направление деятельности на качественно новый уровень, обеспечить комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач, сохранить природный и культурный потенциал села. Важной составляющей этой программы станет расширение несельскохозяйственной занятости населения.

Таким образом, несмотря на жесточайшую засуху 2010 года, ситуация в сельском хозяйстве России стабильная. В отрасли сохранен достаточный инвестиционный ресурс для восстановления производственного потенциала и выхода на позитивную динамику развития.

Первые признаки восстановления отрасли уже есть. За первый квартал 2011 года индекс производства составил 100,7%. При этом производство скота и птицы на убой увеличилось на 3,2%, в том числе птицы - на 9,5%, свиней - на 3,6%.

Отчитываются по "паспорту"

Если объективно оценивать результаты работы отрасли в прошлом году, становится совершенно очевидно, если бы не первоочередные меры, предпринятые правительством по ликвидации последствий засухи, если бы не системный подход к ее регулированию, внедренный в последнее время, потери от природных катаклизмов могли бы быть значительно масштабнее.

Сейчас в основу управления отраслью положены принципы эффективности, прозрачности и адресности государственной поддержки. Министерством сельского хозяйства впервые создан реестр всех бюджетополучателей, сформированы критерии оценки результативности использования средств федерального бюджета.

Мы ведем работу над повышением ответственности регионов за выполнение показателей Государственной программы. Впервые введена практика подготовки субъектами "паспорта региона" - отчетного документа по ее реализации. Объем финансирования регионов из федерального бюджета также привязан к выполнению регионами взятых на себя обязательств.

Важно отметить, что министерство сельского хозяйства формирует и автоматизирует прогнозные балансов по мясу, молоку, зерну, сахару. Аналогичные балансы действуют в регионах с учетом их биоклиматического потенциала и роли на агропродовольственном рынке страны. Основная задача, которую мы ставим перед регионами при заключении соглашений, - производство продукции, востребованной на рынке, работа "под потребителя", а также привлечение частных инвестиций в те отрасли сельского хозяйства, где потребность в них наиболее велика.

Эффективным инструментом реализации новых подходов к управлению отраслью является дорабатываемая Система государственного информационного обеспечения, которая будет выполнять информационно-аналитические, прогнозные и контрольные функции. Уже автоматизированы блоки по мониторингу ситуации на региональных рынках сырья и продовольствия, прогнозные балансы.

Отдельное направление - системы дистанционного зондирования земли и прогнозирования урожая с использованием спутниковой группировки. Система информационного обеспечения станет мощным инструментом для оперативного принятия управленческих решений в АПК России, а также в агрохолдингах м крестьянских хозяйствах.

Приоритет - весенний сев

В этом году важнейшая задача - провести яровой сев на площади 50 млн гектаров. При благоприятных погодных условиях это позволит собрать 85 млн тонн зерна, что с большим избытком обеспечивает потребности внутреннего рынка.

Чтобы решить эту задачу, министерство сельского хозяйства на месяц раньше, чем в прошлом году, подписало соглашения с регионами о финансировании мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства, подписаны графики доведения средств до конечных получателей. К началу весенних полевых работ субъекты Федерации получили около трети средств, выделенных на год, или около 30 млрд рублей.

К сожалению, из-за неэффективного финансового планирования на региональном уровне и низкой исполнительской дисциплины в некоторых субъектах эти средства не были своевременно доведены до производителей. Потребовалось вмешательство Председателя Правительства. Проблема была решена в считаные дни.

Еще одной важной задачей для своевременного проведения весенних полевых работ является обеспечение сельхозпроизводителей льготным ГСМ. В этом году скидка на топливо составляет около 30% от текущей оптовой цены. Несмотря на дефицит топлива на розничном рынке в некоторых регионах, наши сельхозтоваропроизводители обеспечены им в необходимом объеме. Сняты ограничения по ежемесячным нормам, выборка ведется по годовым объемам. Министерство мониторит ситуацию в ежедневном режиме. Еженедельно с Минэнерго проводится межведомственная комиссия, где оперативно решаются все возникающие вопросы. Ситуация находится под контролем.

Уверена, что весенне-полевые работы будут успешно завершены.

Госпрограмма-2020

Важнейшей задачей на 2011 год является разработка новой Государственной программы на годы. Помимо действующих разделов, в Госпрограмме будут представлены новые приоритетные направления: развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, переработки, развитие мелиорации, поддержка малых форм хозяйствования на селе, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК.

Одним из важнейших направлений является развитие малых форм хозяйствования. В 2010 году с целью интеграции всех форм государственной поддержки малого предпринимательства на селе работает проект "Российский фермер". Он направлен на формирование сильного класса собственников среди сельских жителей и развитие предпринимательства, что в итоге придаст новый импульс устойчивому развитию всего агропромышленного комплекса страны.

По итогам съезда фермеров в Тамбове с 2012 года планируется реализация комплекса дополнительных мер, направленных на поддержку малых форм: расширение возможностей использования земли в качестве залога, реализация программы "Начинающий фермер", продление до 2020 года действия программы по семейным животноводческим фермам, возобновление финансирования центров сельскохозяйственного консультирования и другие направления.

В целом, реализация новой Государственной программы позволит не только выполнить все основные задачи, сформулированные в Доктрине продовольственной безопасности, но и качественно повысить уровень жизни в сельской местности.

досье

.

В 1992 г. окончила Академию народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по специальности "управленческие кадры". Имеет ученую степень кандидата экономических наук.

С 1994 г. Елена Скрынник работает в сфере финансовой аренды (лизинга), являлась инициатором создания лизинговой отрасли в России.

В декабре 2001 года Елена Скрынник назначена Генеральным директором государственной агропромышленной лизинговой компании ОАО "Росагролизинг".

За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу Елена Скрынник награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

12 марта 2009 года была назначена министром сельского хозяйства РФ.

дословно

Владимир Путин, председатель Правительства РФ:

- В этом году нужно по максимуму компенсировать потери двух предыдущих неурожайных лет, сформировать устойчивый зерновой баланс, заложить резервы на будущее. Тем более необходимо учитывать, что зерно - это базовый ресурс для развития животноводства, других направлений АПК.

факт

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в марте 2011г. в действующих ценах, по предварительным данным, составил 149 млрд. рублей. В I квартале 2011г,3 млрд рублей

статистика

В конце марта этого года в структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 47,2% поголовья крупного рогатого скота, 33,3% свиней, 52,4% овец и коз

проблема

К началу апреля 2011г., по данным Росстата, обеспеченность скота кормами в расчете на 1 условную голову крупного скота в сельхозорганизациях была почти на треть ниже, чем в это же время в прошлом году

Между тем

В январе-марте 2011 года Россия, по данным ФТС, увеличила объемы импорта мяса (за исключением мяса птицы), сливочного и растительного масла, ячменя и кукурузы. Но снизила ввоз рыбы, кофе и пшеницы

(Российская газета 17.05.11)

Еду приправят кодексом

Горизонтальные пищевые регламенты дополнят вертикальными

Завершилось публичное обсуждение технического регламента "О безопасности пищевой продукции". Вместе с регламентом о пищевой продукции в части ее маркировки он станет базой для создания Пищевого кодекса стран Таможенного союза. Это будет единый свод требований для тех, кто производит, хранит, перевозит и реализует продукты питания на территории трех стран.

Техрегламент о безопасности пищевой продукции - документ основополагающий, однако сама по себе система технического регулирования в этой сфере гораздо шире области действия документа. Чтобы не допустить возникновения дыр в законодательстве, была выдвинута идея создания Пищевого кодекса. Формального отражения на бумаге эта концепция пока не имеет - упоминание о создании единой системы можно встретить только в пояснительной записке к техрегламенту о безопасности пищевой продукции, разрабатываемой минздравсоцразвития России. Кодекс будет представлять собой систему так называемых горизонтальных и вертикальных технических регламентов. Первые распространятся на всю пищевую продукцию, ввозимую, производимую или обращающуюся на территории Таможенного союза, назначение вторых - регламентировать специфические требования для отдельных ее видов.

Понятно, что сейчас в первую очередь разрабатываются общие, горизонтальные техрегламенты, те, о которых мы уже говорили. Позже к ним добавятся вертикальные, главная задача которых - предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, защита от фальсифицированной продукции. Потребителю и добросовестному производителю очень важно, чтобы в регламентах были даны четкие определения мясной, рыбной, молочной, масложировой, соковой продукции, зерна, а также алкоголя, пищевых добавок и ароматизаторов.

Такое деление по видам продукции продиктовано особенностями используемого сырья ("сырьевой подход"), которое имеет разные показатели безопасности и специфику контроля. Все эти требования планируется прописать в вертикальных регламентах. "Главная опасность здесь - не перегрузить регламенты избыточными нормами и административными процедурами, что необоснованно затормозит расширение ассортимента и внедрение инноваций в пищевой индустрии", - считает Дмитрий Петров, председатель правления Национального института технического регулирования.

По мнению разработчиков, особого подхода требует специализированная пищевая продукция, предназначенная для больных или людей, подверженных высокому риску заболевания. Для нее планируется разработать регламент "О безопасности продуктов диетического, специального и лечебно-профилактического питания".