В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю проанализировано состояние работы по противодействию коррупции и другим должностным преступлениям за 2011 год
В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю проанализировано состояние работы следственных органов по противодействию коррупции и другим должностным преступлениям.
В 2011 году следственному управлению удалось добиться стабильных результатов работы на анализируемом направлении деятельности, чему способствовала активная организационная деятельность аппарата.
Вопросы противодействия коррупционным преступлениям, эффективности следственной работы, межведомственного взаимодействия следственных, правоохранительных и контролирующих органов на данном направлении обсуждались в феврале и апреле 2011 года на расширенных заседаниях коллегии следственного управления.
В целях консолидации усилий по противодействию коррупционным преступлениям руководством следственного управления активно принимается участие в работе координационного совещания.
Так, в июне 2011 года на координационном совещании рассмотрен вопрос о результатах проведенных правоохранительными органами Ставропольского края мероприятий по противодействию коррупции. По результатам совещания выработан ряд мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению коррупции.
В 2011 году следственным управлением приняты меры по доработке и подписанию целого ряда организационно-распорядительных документов, способствующих консолидации усилий правоохранительных и контролирующих органов в вопросах противодействия преступности в бюджетной сфере.
Так, подписаны совместные соглашения с управлением Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю, Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ставропольском крае. Подготовлен и находится в стадии подписания совместный организационно-распорядительный документ с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
В целях решения задач обеспечения защиты государственных и общественных интересов от преступных посягательств, а также активизации межведомственного взаимодействия с контрольными счетными органами Ставропольского края в июне 2011 года в следственном управлении состоялось межведомственное совещание с участием представителей Счетной палаты Ставропольского края, по результатам которого создана постоянно действующая рабочая группа.
Кроме того, в сентябре 2011 года с участием работников прокуратуры Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю представителей Росфинмониторинга и Росфиннадзора проведено межведомственное совещание, по результатам которого определен порядок взаимодействия при проведении проверок финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организации коммунального комплекса.
Следственным управлением осуществляется активная работа направленная на улучшение качества взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе в вопросах проведения антикоррупционных экспертиз.
За 12 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на 20 % снизилось количество поступивших в следственные органы следственного управления сообщений о коррупционных преступлениях. При этом, результативность рассмотрения таких сообщений более чем на 7 % превысила показатель аналогичного периода прошлого года и составила 22,3 %.
Так, в 2011 году следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю возбуждено 88 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что на 3,5% уголовных дел больше, чем в 2010 году.
Во многом этому способствовала активная позиция аппарата следственного управления, неоднократно информировавшего руководство органа дознания и прокурора края о необходимости улучшения качества работы в вопросах выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности.
Наибольшее количество уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности возбуждено в анализируемом периоде в Пятигорском (13), Ипатовском, Ставропольском межрайонных следственных отделах, а также в следственном отделе по Промышленному району города Ставрополь (по 10) и отделе по расследованию особо важных дел (8).
Яркими примерами могут служить уголовные дела, возбужденные в отношении оперуполномоченного отдела по налоговым преступлениям МВД по КЧР, получившего взятку в сумме 1 рублей за принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела; инженера МУП «Земельная палата» города Ставрополя, покушавшегося на хищение путем обмана денежных средств в сумме 2 рублей за осуществление посреднических действий по передаче в собственность земельных участков; депутата Ставропольской городской Думы, покушавшегося на хищение путем обмана денежных средств в сумме рублей и двух трехкомнатных квартир за осуществление действий по принятию решения об изменении вида разрешенного использованием земельного участка; начальника Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по СКФО, получившего взятку в сумме 1 рублей за подписание актов приемки выполненных работ; заместителя директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя покушавшейся на получение взятки в виде недвижимого имущества стоимостью 2 рублей за оказание преференций директору группы компаний "Эвелин" и др.
По результатам предварительного следствия в 2011 году следователями следственного управления в суды направлено 64 уголовных дела о 132 преступлениях коррупционной направленности, что на 3 уголовных дела превышает показагода. Таким образом, прирост числа пресеченных коррупционных преступлений в 2011 году составил 11,9 %.
В общем количестве уголовных дел, направленных в суд, преобладают дела о мошенничестве – 31 дело, о получении взяток – 20 дел.
Обобщением отмечено, что принимаемые аппаратом следственного управления меры позволили значительно активизировать работу территориальных следственных подразделений в вопросах противодействия рейдерству.
Так, результатом проведенных мероприятий стало возбуждение в истекшем году 3 уголовных дела о преступлениях, связанных с незаконным захватом имущества, что на 300 % превысило, аналогичный показатель отчетного периода с сентября 2007 года по декабрь 2010 года. Эффективность рассмотрения сообщений данной категории превысила показагода на 5 % и составила 30 %.
В 2011 году, впервые с момента создания органов Следственного комитета, направлены в суды 2 уголовных дела о преступлениях анализируемой категории. При этом, следует отметить, что предварительное следствие по данным уголовным делам, представляющим определенную сложность в доказывании преступного деяния, окончено в максимально короткие сроки.
В качестве положительного опыта следует отметить расследование уголовного дела в отношении жителя города Благодарный Сергея Санина, который будучи дисквалифицированным по решению мирового судьи, организовал в июле 2010 года внеочередное собрание членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет», на котором незаконно был избран председателем указанного кооператива. Впоследствии он обратился в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, представив протокол общего собрания, содержащий заведомо ложные и незаконные сведения. На основании указанных документов в инспекции были внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно в качестве председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» был внесен Санин, который приступил к руководству текущей деятельностью кооператива. Приговором суда Санину назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы.
Вопросы противодействия преступлениям, связанным с рейдерством, находятся на особом контроле в аппарате следственного управления и постоянно являются предметом обсуждения на совещаниях и коллегиях следственного управления.
Так, в апреле 2011 года в следственном управлении состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрен вопрос об эффективности взаимодействия следственных органов с органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при выявлении преступлений коррупционной направленности и рейдерства. В рамках принятого решения выработаны конкретные мероприятия, направленные на активизацию работы на данном направлении деятельности.
Работа по противодействию преступлениям, связанным с захватом имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий остается одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления, в связи, с чем руководители территориальных подразделений ориентированы на повышение качества предварительного следствия и проведения доследственных проверок по делам и материалам указанной категории.
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю продолжена работа по противодействию преступлениям в финансово-бюджетной сфере.
В анализируемом периоде следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю возбуждено 31 такое уголовное дело.
Так, возбуждены уголовные дела в отношении директора средней общеобразовательной школы № 12 села Татарка Шпаковского района, в результате злоупотребления должностными полномочиями которого государству причинен ущерб в сумме более рублей; главного бухгалтера Туркменскому району, похитившей путем обмана денежные средства в сумме более 600 тысяч рублей; главы администрации Юцского сельсовета Предгорного района, превысившего должностные полномочия и допустившего необоснованную растрату бюджетных денежных средств на сумму более 500 тысяч рублей, главы администрации Предгорного муниципального района, превысившего свои должностные полномочия при выделении земельных участков на территории Предгорного района.
В 2011 году следователями следственного управления направлено в суды 15 уголовных дел анализируемой категории, что на 15,4 % больше аналогичного показагода.
Ярким примером является оконченное производством уголовное дело в отношении председателя СПК колхоз "Руно" Самойленко по факту хищения бюджетных денежных средств в сумме свыше рублей, полученных в виде субсидий по кредитным договорам. Благодаря грамотной организации предварительного следствия уголовное дело по обвинению Самойленко в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, при его активном воспрепятствовании органам предварительного следствия, направлено прокурору с обвинительным заключением в четырехмесячный срок, а после его утверждения - в суд для рассмотрения по существу. Приговором суда Самойленко назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.
Продолжают иметь место нарушения, влекущие уголовную ответственность, в сфере реализации национальных проектов.
За 12 месяцев 2011 года возбуждено 7 уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
Противодействие преступлениям перечисленных категорий, содержащим коррупциогенные факторы, остается одним из приоритетных направлений в деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с чем, регулярно принимается комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы на данном направлении.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю будет продолжена работа по повышению эффективности взаимодействия следственных и правоохранительных органов по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности и рейдерства.
