Основная образовательная программа начального общего образования (стр. 19 )

– повышения квалификации педагогических кадров, обеспечения их готовности к введению ФГОС, в том числе формированию у учащихся универсальных учебных действий, достижению планируемых результатов на основе системно-деятельностного подхода;

– обеспечения образовательного процесса необходимым и достаточным набором средств обучения и воспитания (наглядные пособия, оборудование, печатные материалы, мультимедийные средства и др.), позволяющих в полном объеме реализовать Требования к результатам освоения основных образовательных программ;

– формирования необходимого и достаточного набора образовательных, информационно-методических ресурсов, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы;

– создания санитарно-гигиенических условий организации образовательного процесса, своевременного и качественного выполнения ремонтных работ;

– установления:

стимулирующих выплат педагогическим работникам за достижение высоких планируемых результатов;

стимулирующих выплат руководителям учреждений образования;

стимулирующих коэффициентов образовательным учреждениям в соответствии с достигнутыми результатами.

Требования к системе оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений сферы начального общего образования выступают одним из важнейших компонентов условий финансового обеспечения реализации основной образовательной программы начального общего образования. В этой связи устанавливаются Требования, позволяющие адаптировать модельную методику формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования к условиям реализации ФГОС.

Требования по введению дополнений к нормативу (финансовых средств) на создание условий реализации ФГОС, в том числе затрат на материально-техническое, кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы начального общего образования, также включены разработчиками в модельную методику. При этом изменение норматива финансирования должно быть отражено в формуле расчета субвенций, направляемых в субъекты Федерации, а также в формуле расчета ФОТ образовательного учреждения.

Требование по использованию коэффициента качества образовательной услуги при определении ФОТ образовательного учреждения, методика определения которого предложена в данном проекте, также включено в модельную методику. При этом за достижение эффективных планируемых результатов образовательным учреждением рекомендуется использовать коэффициент Коу=1,2; допустимых результатов – Коу=1,1; критических результатов – Коу=1,0.

1. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения
Модельная методика, утвержденная министром образования и науки РФ 22 ноября 2007 г.	Предложения в соответствии с Федеральным законом
ФОТ = N*П*Д*У, где	ФОТ=(N+D)*П*( Д * Коу )*У, где
N	норматив на реализацию государственного стандарта	N	норматив на реализацию государственного стандарта	70%
		D	D=d1+d2+d3+d4 , где d1 – дополнение к N затрат на информационно-методическое обеспечение ФГОС; d2 – дополнение к N затрат на повышение квалификации, стажировку; d3 – дополнение к N затрат на материально-техническое обеспечение; d4 – дополнение к N затрат на оплату труда	30% 5%от ФОТоу Основные направления: *на формирование УМК *на внедрение разнообразных форм методической работы 2%от ФОТ ппс Основные направления: *краткосрочные и длительные КПК-1% *дистанционное обучение – 0,5% *индивидуальные образовательные траектории ПК педагогов – 0,5% 3% ФОТоу= ФОТбаз+ ФОТ стим. ФОТ баз= ФОТ общ.+ ФОТ спец. Дополнение 20% к общей части базового ФОТ по квалификационно-му уровню и соответствующей квалификационной группе как гарантированная оплата труда учителя исходя из количества учебных часов и численности учеников в классе
П	поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения;	П	поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения
Д	доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного стандарта, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ и органами местного самоуправления.	Д	доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государст-венного стандарта, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ и органами местного самоуправления
		Коу	коэффициент качества образовательной услуги по 3 уровням: Коу 1 – критический; Коу 2 –допустимый; Коу 3 – эффективный	Оценка достижения планируемых образовательных результатов на основе экспертной оценки
У	количество учащихся в образовательном учреждении	У	количество учащихся в образовательном учреждении
При определении стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении представляется необходимой дифференциация расчетов с учетом специфики начальной школы. Такой подход позволяет учесть глубокие различия и специфику функционирования каждого из уровней общего образования. При этом, так же как и в предыдущем разделе, ФОТ должен быть увеличен на величину, необходимую для выполнения Требований к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования.
2. Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении
Стоимость 1 ученико-часа		Стоимость 1 ученико-часа
		Начальная школа
Стп=ФОТ аз*34 (а1*в1+а2*в2+а3*в3…а10*в10+а11*в11)*52, где		Стп=(ФОТ аз+D)*34 (а1*в1+а2*в2…+а4*в4)*52, где
Стп	стоимость 1 ученико-часа	Стп	стоимость 1 ученико-часа
ФОТ аз	фонд оплаты аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс	ФОТ аз	фонд оплаты аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс
34	количество недель в учебном году	34	количество недель в учебном году
52	количество недель в календарном году	52	количество недель в календарном году
		D	дополнение к N на информационно-методическое обеспечение, затрат на повышение квалификации, стажировку, на материально-техническое обеспечение ФГОС; 20% – стимулирующий фонд
а 1–а11	количество обучающихся в классах	а 1– а 4	количество обучающихся в классах
в 1– в 11	годовое количество часов по учебному плану	в 1– в 4	годовое количество часов по учебному плану
При формировании заработной платы руководителя образовательного учреждения на базе предложенной методики применяется коэффициент качества образовательной услуги за достижение эффективных результатов Коу=1,2; допустимых результатов Коу=1,1; критических результатов Коу=1,0. Специальное применение данного коэффициента представляется особо важным в целях повышения ответственности руководителей образовательных учреждений за достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.
3. Расчет заработной платы руководителя образовательного учреждения
	ЗПр= ЗПпер * К, где	ЗПр= ЗПпер * К*Коу, где
ЗПр	заработная плата руководителя образовательного учреждения	ЗПр	заработная плата руководителя образовательного учреждения
ЗПпер	средняя зарплата педагогических работников данного учреждения	ЗПпер	средняя зарплата педагогических работников данного учреждения
К	коэффициент по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установленный органом управления образования субъекта РФ	К	коэффициент по группам оплаты труда руководителей образовательных учреждений, установленный органом управления образования субъекта РФ
		Коу	коэффициент качества образовательной услуги по 3 уровням: Коу 1 – критический; Коу 2 – допустимый; Коу 3 – эффективный

Приложения

Приложение 1

Рекомендации по выбору УМК для внедрения Федерального государственного стандарта начального общего образования

«Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой, утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечить достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ» (Закон «Об образовании», ст. 14, п. 5)

«Ст. 32 К компетенции образовательного учреждения относятся:

23) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях».

Упомянутые статьи Закона «Об образовании» дают образовательным учреждениям достаточную свободу в определении учебно-методического комплекса для использования его в своем образовательном учреждении.

Образовательному учреждению следует составить перечень и характеристику учебно-методических комплектов и учебников, планируемых к использованию в следующем учебном году. Гриф МОиН «Рекомендовано» свидетельствует о том, что данная программа и учебник, соответствующий ей, прошли полную апробацию с положительными результатами и действует 5 лет, гриф «Допущено» – о разрешении на апробацию – дается на 4 года. Информация об издательстве, выпускающем учебник важна, так как в настоящее время встречаются ситуации, когда одним и тем же автором (например, , ) написаны учебники, входящие в разные учебно-методические комплекты. Позиционируя себя учреждением, реализующим полностью УМК (УМК создается на основе общей концепции), школа тем самым в определенной степени облегчает себе прохождение процедуры лицензирования и аккредитации. Самостоятельно составленный учителем комплект учебников потребует от него (учителя) написания образовательной программы для своего класса, где потребуется объяснить совместимость учебников и показать линии их соединения (обосновать их концептуальную совместимость). Такая образовательная программа должна быть обсуждена на заседании методического объединения, утверждена решением педагогического совета образовательного учреждения.

Выделим критерии, на которые следует ориентироваться учителю, определяющемуся в выборе УМК.

По содержательному компоненту:

Уровень соответствия базового учебного материала требованиям «Примерных основных образовательных программ начального общего образования». Это означает, что материал, включенный в программу автором, должен изучаться полностью в соответствии с авторской программой (иначе программа будет не выполнена). Материал, превышающий требования стандарта, не должен стоять на обязательном контроле со стороны районных и городских управленческих или методических служб, но требует административного контроля за качеством преподавания и результатами обучения. Вместе с тем допустимо включение материала на расширение представлений детей о культурологическом аспекте человеческого знания, о связи данной науки с другими областями человеческой культуры (занимательный материал). Наличие в учебнике вопросов и заданий, стимулирующих детей к освоению нового учебного материала, обеспечивающего познавательную мотивацию.

По технологическому компоненту (содействию данного учебника реализации межпредметных программ).

Способность учебников из данного комплекта оптимизировать реализацию программы «Чтение. Работа с информацией». Иллюстративный ряд учебников должен помогать осмыслению сущности изучаемых явлений, процессов, содержать разнообразные виды наглядности, предусматривать различные варианты работы с ней. Строение учебной книги (насколько методический аппарат учебника позволяет детям ориентироваться в его содержании: система условных знаков и обозначений по организации работы в заданием, наличие или отсутствие справочного материала и форма его предъявления). Данный аспект будет способствовать формированию УУД. Многофункциональность заданий в учебнике. В идеале необходимо, чтобы каждое задание в книге или тетради на печатной основе позволяло и учителю и ученику увидеть и осознать потенциал для формирования универсальных учебных действий (метапредметных в первую очередь). Организация материала в учебнике и рабочей тетради к нему для совершенствования умения, самоконтроля и самооценки результата тренировки (регулятивные и личностные результаты). Наличие или отсутствие системы контроля и оценивания достигаемых учащимися достижений и уровень соответствия составленных контрольно-измерительных материалов к учебнику требованиям, отраженным в «Оценке достижений» (тетради для самостоятельных и контрольных работ, контрольные страницы в тетрадях на печатной основе).

Все вышеперечисленные критерии в случае их соответствия являются гарантией достижения планируемых результатов (конечно же, при правильной эффективной организации образовательного процесса).

По кадровому компоненту:

Готовность учителя к работе по данному УМК (обучение или необходимость повышения квалификации в случае, если по этому комплекту учитель работает много лет по устоявшимся методикам). Оптимизация человеческого потенциала. В случае если нет рядом коллеги, работающего по тем же учебникам, учитель может остаться один на один со своими профессиональными проблемами. При большом разнообразии учебников в параллели сложнее осуществлять управленческие функции администрации школы. Оптимально в каждой параллели предусмотреть возможность использования не более двух различных УМК. В таком случае, если обучающийся ребенок оказывается в ситуации академической неуспеваемости в овладении предметными знаниями и умениями по программе повышенного уровня, целесообразнее предлагать продолжение обучения в параллельном классе, чем в другой школе. В условиях подушевого финансирования «расставание» с каждым учеником автоматически обозначает потерю денежных средств на его обучение.

По экономическому компоненту:

Факт наличия учебников в библиотечном фонде (в случае если успешно пройдена экспертиза в РАО). Стоимость полного комплекта учебников на одного ученика (сравните цены в разных магазинах, зайдите на прайс-лист издательства). На приобретение новых комплектов деньги придется просить у Попечительского совета школы, и, возможно, другие траты ему покажутся более значимыми.

Завершая рассмотрение этого вопроса, следует отметить, что идеального УМК нет и, наверное, в принципе быть не может. В учебниках отражается не только личность авторов, но и проецируется на них личность учителя и обучающихся. Потому, сделав свой выбор УМК, учитель должен понимать, что он берет на себя обязательства, используя выбранное средство, достичь максимально возможных результатов при помощи своих профессиональных умений. Смена учебников во время 4-летнего обучения учеников одного класса – показатель непрофессионализма.