РОССИЙСКИЙ ФОНД СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ
Москва, , тел./
Программа курса подготовки инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей
за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Президента Российской Федерации
Первый день
Тема 1. Организационно-правовые основы проведения выборов (лекция 2 часа)
1. Общие положения о задачах курса.
2. Принципы организации и проведения выборов: периодичность и обязательность выборов, подлинные свободные и справедливые выборы при равном прямом избирательном праве и тайном голосовании.
3. Избирательное право в Российской Федерации, краткая характеристика нормативных правовых актов:
Конституции Российской Федерации; федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; «О выборах Президента Российской Федерации»; «О политических партиях»; «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Инструкции и иные нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам применения указанных федеральных законов.
4. Основные источники международных избирательных стандартов:
Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; документы Конференции по человеческому измерению СБСЕ; Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ, Свод рекомендуемых норм при проведении выборов.
5. Избирательные комиссии: структура, основные полномочия, гласность в деятельности.
6. Политические партии как важнейшие субъекты избирательного процесса и назначения наблюдателей за выборами.
7. Правовой статус наблюдателя: порядок назначения, полномочия наблюдателя.
Тема 2. Ознакомление с документационной деятельностью участковой избирательной комиссии (практическое занятие 2 часа)
1. Перечень документов участковой избирательной комиссии для работы в день голосования
2. Работа с образцами списка избирателей, избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, решений комиссии, разбор образцов реестров, ведомостей, актов и других документов.
3. Материалы для размещения на информационном стенде участковой избирательной комиссии, работа по заполнению увеличенной формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
4. Подготовка избирательной документации участковой избирательной комиссии для хранения и сдачи в вышестоящую избирательную комиссию в день голосования.
5. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в работе с документами. Комплексы обработки избирательных бюллетеней и электронного голосования.
2
Тема 3. Наблюдение за порядком голосования (лекция 2 часа)
1. Организация голосования избирателей в помещении для голосования.
2. Особенности наблюдения за досрочным голосованием в труднодоступных и отдаленных местностях.
3. Наблюдение за голосованием вне помещения для голосования.
4. Особенности наблюдения за голосованием в местах временного пребывания избирателей: больницах, домах отдыха, санаториях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, других местах временного пребывания.
5. Возможные нарушения избирательного законодательства в ходе голосования.
Тема 4. Роль наблюдателя в избирательном процессе (семинар 2 часа)
1. Разбор конкретных ситуаций в ходе голосования и при подсчете голосов. Действия наблюдателя по предупреждению и пресечению возможных нарушений избирательного законодательства.
2. Основы взаимодействия наблюдателей с другими участниками избирательного процесса.
3. Практические советы по подбору наблюдателей и их обучению.
Второй день
Тема 5. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства (лекция 2 часа)
1.Виды юридической ответственности: уголовная, административная, государственно-правовая. Специфика и основания указанных видов юридической ответственности.
2. Обжалование решений, действий (бездействия) избирательной комиссии. Фиксация нарушений избирательного законодательства. Обжалование в вышестоящие избирательные комиссии и суды.
Тема 6. Действия наблюдателя по выявлению и пресечению нарушений избирательного законодательства (практическое занятие 2 часа)
1. Работа по составлению жалобы (заявления), акта о нарушении избирательного законодательства. Привлечение к их составлению избирателей, других наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса.
2. Оформление и подача жалоб (заявлений) в избирательные комиссии, суд, прокуратуру.
Тема 7. Организация наблюдения за деятельностью участковой комиссии в день голосования. Действия наблюдателя в ходе голосования, подсчета голосов избирателей, составления протокола об итогах голосования и получения копий итогового протокола (деловая игра 3 часа)
Подведение итогов курса, ответы на вопросы. Итоговое тестирование. (1час).
Вручение общественных сертификатов об окончании курса подготовки инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей.
По заявкам Заказчика слушатели обеспечиваются:
методическим пособием по подготовке инструкторов-консультантов для обучения наблюдателей за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации
обновленными текстами федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях».
