Формирование и управление инновационной средой высшего учебного заведения (стр. 2 )

Уровень и тенденции изменения мезопоказателей инновационного развития Российской Федерации показывают, что в различных отраслях сложилась различная инновационная ситуация. Так, например, если в сфере добычи полезных ископаемых потребление инноваций носит вторичный характер и не является стратегическим направлением функционирования отнесенных к нему организаций и предприятий в силу благоприятной рыночной конъюнктуры, то в обрабатывающих производствах позитивное движение характеристик общей и негативное - инновационной составляющих результатов функционирования отражает фундаментальную тенденцию, обусловленную отсутствием финансовых (рыночных) и нормативных (государственного регулирования) механизмов формирования заинтересованности субъектов хозяйствования в применении инноваций, как определяющего инструмента экономического роста. Учет специфики факторов, определяющих инновационную активность в различных отраслях национального хозяйства, является определяющим условием формирования и управления развитием инновационной среды высшего учебного заведения, позволяющей организации достичь максимального соответствия результатов ее деятельности требованиям потребителей.

Выявленное в результате анализа отсутствие единства подходов и противоречивость понимания сущности инновационной деятельности, характерное не только для научной литературы, но и для общегосударственных правовых и методических документов, недостаточное акцентирование в предлагаемых определениях экономических аспектов и не вполне адекватное отражение в них структурной и содержательной предметной специфики субъектов и объектов инновационного менеджмента, потребовали предложить авторскую трактовку данного понятия. Инновационная деятельность высшего учебного заведения представляет собой целостную совокупность процессов регулярного производства и применения продуктовых, процессных и организационных инноваций, обеспечивающих рост эффективности использования всех видов ресурсов учреждения высшего профессионального образования при повышении качества подготовки специалистов и оптимизации их численности в соответствии с текущими и перспективными потребностями общества.

Предлагаемое определение позволяет обосновать необходимость целенаправленного формирования условий эффективной инновационной деятельности высшего учебного заведения в виде его инновационной среды, включающей тесно взаимодействующие внешнюю и внутреннюю составляющие, обладающие значимыми структурными особенностями и являющиеся специфическими объектами управления.

В структуре внешней инновационной среды, построенной на основе организационного представления (рисунок 1), необходимо выделить такие объекты управления как:

·  потребители, представляющие собой граждан, связывающих свою будущую деятельность с работой по производству и (или) применению инноваций и организации, ориентированные на производство и применение инноваций содержательно соответствующих образовательному профилю высшего учебного заведения;

·  государство, , обладающих правом издания законов, регулирующих инновационную деятельность высшего учебного заведения, и исполнительные органы, права которых состоят в издании подзаконных актов в рамках требований названных законов, и которые наделены функцией контроля исполнения законодательных и подзаконных актов;

·  поставщики, включающие организации по поставке инновационного оборудования для научной и образовательной деятельности, по поставке информации для обеспечения инновационной деятельности и по подготовке инновационно состоятельных кадров высшего учебного заведения;

·  конкуренты, как организации, обеспечивающие общественно необходимый инновационный уровень подготовки выпускников и организации, обеспечивающие общественно необходимый инновационный уровень научной продукции по профилю данного высшего учебного заведения;

·  контактные аудитории, представленные организациями, формирующими общественные требования к инновационному характеру образования в высшем учебном заведении, организациями производителей и потребителей инноваций и организациями, стимулирующими инновационную деятельность высшего учебного заведения.

В соответствие с функциональным подходом к представлению внутренней инновационной среды высшего учебного заведения автором разработана ее структура (рисунок 2), включающая следующие функциональные зоны:

Внешняя среда ВУЗа Внешняя инновационная среда ВУЗа

 

Рис. 1. Структурная схема внешней инновационной среды высшего учебного заведения (организационное представление)

Внутренняя среда ВУЗа Внутренняя инновационная среда ВУЗа

 

Рис. 2. Структурная схема внутренней инновационной среды высшего учебного заведения (функциональное представление)

·  управление, обеспечивающее активизацию инновационной деятельности во всех функциональных зонах, в том числе, управление образовательными инновациями, направленное на активизацию деятельности по применению современных достижений в области методики и оснащения учебного процесса, управление научно-техническими инновациями с целью повышения доли работ инновационного характера в портфеле исследований и разработок и управление организационными инновациями как внедрением инновационных технологий в области административного обеспечения функционирования структурных единиц;

·  маркетинг, позволяющий получить объективную оценку и прогноз потребности и требований к выпускникам и сформировать комплекс операционных задач по повышению качественных инновационных параметров подготовки специалистов, а также оценить и спрогнозировать потребности и требования к результатам исследований и разработок, которые обусловят повышение инновационного уровня перспективного портфеля исследований и разработок;

·  образование, в рамках которого осуществляется создание эффективных условий применения, разработка новых и адаптация применяемых в подготовке специалистов и применение образовательных инноваций, состоящее в прикладном использовании сформированного комплекса инновационных обучающих технологий в учебном процессе в рамках конкретных образовательных программ;

·  исследования и разработки, где обеспечиваются эффективные условия производства научно-технических инноваций в сферах научной деятельности и собственно производство инновационных интеллектуальных продуктов, заключающееся в выполнении законченного комплекса работ, обеспечивающих формирование рабочих моделей объектов производства или научного потребления, соответствующих требованиям к инновациям;

·  экономика и финансы, обеспечивающие ресурсное обеспечение инновационной деятельности, а также внедрение и применение инноваций в экономической и финансовой деятельности подразделений высшего учебного заведения, состоящее в применении комплекса современных организационных и информационно-технологических инструментов.

Формирование эффективной инновационной среды высшего учебного заведения требует достижения рационального уровня интеграции данной организации с предприятиями и организациями, заинтересованными в результатах деятельности учреждения высшего профессионального образования. В контексте целей и задач настоящего исследования интеграция означает формирование механизма ресурсного взаимодействия между элементами инновационной среды высшего учебного заведения, в основу которого положена совокупность устойчивых связей, реализация которых позволяет повысить результативные параметры функционирования каждого из них. Отмеченное повышение, помимо традиционных обусловлено действием специфических факторов аутсорсинга, которые включают:

·  возможность точной ориентации комплекса качеств и структуры выпускников высшего учебного заведения на потребности данного сектора рынка труда на основе регулярного обмена актуальными информационными ресурсами;

·  возможность применения в образовательном процессе материальных и трудовых ресурсов потребляющих продукты высшего учебного заведения организаций и предприятий и материальных и трудовых ресурсов учреждения высшего профессионального образования для проведения исследований и разработок названными субъектами хозяйствования;

·  возможность проведения совместных научных работ на более высоком, чем в дифференцированном состоянии, уровне за счет формирования общих научных коллективов и их оснащения с использованием общих материально-технических ресурсов;

·  возможность укрупнения и применения форм и методов долгосрочного взаимодействия в области поставок всех видов ресурсов, обеспечивающих снижение затрат на их приобретение;

·  возможность тесного контакта и повышения качества связей с контактными аудиториями на основе интенсификации обмена информационными ресурсами, и более масштабного использования их ресурсного потенциала.

Базовым положением концепции формирования интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения является требование перспективности взаимовыгодного взаимодействия ее элементов, что предполагает разработку и реализацию инновационно-интеграционной стратегии учреждения высшего профессионального образования. Такая стратегия представляет собой фундаментальное решение о направленности и инструментах развития высшего учебного заведения, основанное на применении разнообразных форм и способах объединения всех видов ресурсов данной организации с ресурсами субъектов ее внешней инновационной среды и на регламентации в рамках устойчивых долгосрочных связей взаимодействия с последними элементов внутренней инновационной среды учреждения высшего профессионального образования с целью обеспечения адекватного современным общественным потребностям уровня подготовки специалистов. Результатом реализации данного типа стратегии является формирование интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения: совокупности его внутренних структурных единиц и внешних организаций и предприятий, функционирование и взаимодействие с которыми осуществляется посредством использования потенциала устойчивых долгосрочных ресурсных связей, как комплексного фактора повышения характеристик функционирования учреждения высшего профессионального образования

Эффективное функционирование интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения обеспечивается строгим выполнением определенных требований – принципов формирования объекта, которые могут быть разделены по признаку приоритета влияния на три группы:

·  принципы формирования интегрированной инновационной среды, представляющие совокупность требований, выполнение которых обеспечивает согласование целей (интересов) и эффективность взаимодействия всех участников процесса объединения ресурсов;

·  принципы формирования внешней инновационной среды, которые включают требования к участникам инновационной деятельности высшего учебного заведения без учета их участия в процессе объединения ресурсов; эти требования необходимо применять в отношении тех организаций и предприятиям, которые с точки зрения инициатора интеграции нецелесообразно включать в этот процесс, поскольку их актуальные характеристики не отвечают условиям интеграции;

·  принципы формирования внутренней инновационной среды, в составе которых следует представить требования к структурным единицам высшего учебного заведения, как к подразделениям, выполняющим функции, составляющими сущность инновационной деятельности данной организации вне их компетенции участников процесса объединения ресурсов.

Представление интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения как функционально и структурно сложного социально-экономического объекта позволяет применить к процессу его формирования методологию системного подхода, выделяя в качестве определяющего интеграционный аспект анализа и синтеза объекта, состоящий в определении свойств системы, обеспечивающих её целостность и совмещая его с ресурсным и коммуникационным аспектами. Предлагаемая методология позволяет в полной мере учесть принципиальную особенность интегрированной инновационной среды, как объекта управления, которой является ограниченная возможность применения административных методов управления ею: регулирование состояния внешней части инновационной среды, представленной юридически самостоятельными экономическими субъектами, требует использования инструментов согласования, построенного на достижении консенсуса в рамках взаимовыгодного сотрудничества между ними.

Решение задачи целеполагания в рамках системного подхода применительно к интегрированной инновационной среде высшего учебного заведения предполагает последовательное определение общей цели формирования и функционирования системы и тех промежуточных целей, достижение которых в совокупности обеспечит достижение общей. Такая задача может быть успешно решена с помощью применения известного и хорошо апробированного метода построения дерева целей, основанного на последовательной иерархической дефрагментации общей цели функционирования объекта. При этом, исходя из того, что высшее учебное заведение является организацией, функционирующей в достаточно жестком правовом поле, представляется необходимым согласовать общую и, далее, промежуточные цели интегрированной инновационной среды с положениями действующих нормативных документов. С этих позиций целью формирования и функционирования интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения является удовлетворение потребностей общества в инновационных трудовых ресурсах, под которыми понимаются подготовленные учреждением высшего профессионального образования и прошедшие в нем переподготовку (повышение квалификации) работники различных организаций и предприятий, соответствующие по своим характеристикам требованиям эффективной деятельности в инновационном секторе национальной экономики.

Иерархия целей формирования и функционирования интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения, построенная с применением процедуры иерархической дефрагментации включает:

·  в качестве обеспечивающих целей первого порядка - совокупность инновационных целей учреждения высшего профессионального образования;

·  в качестве обеспечивающих целей второго порядка – совокупность общих целей инновационной деятельности учреждения высшего профессионального образования;

·  в качестве обеспечивающих целей третьего порядка – совокупность целей инновационной интеграции учреждения высшего профессионального образования;

·  в качестве обеспечивающих целей четвертого порядка – совокупность целей партнеров учреждения высшего профессионального образования по инновационной интеграции.

Формирование комплекса критериев в рамках системного подхода к анализу и синтезу интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения требует включения в их состав не только показателей численности подготовленных специалистов, даже если они фактически востребованы в инновационном секторе экономики, но и совокупности характеристик качества подготовки специалиста, уровень которых не может быть описан в виде численных оценок.

Решение проблемы определения эффективного состава внешней составляющей интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения должно учитывать то, что возможности его влияния на принятие партнерами решений в области интеграционного взаимодействия ограничены областью согласования и, следовательно, объективно ограничено число организаций и предприятий, которые будут активно участвовать в ее функционировании. Сказанное обуславливает необходимость тщательного и объективного отбора партнеров по инновационной интеграции, что требует дополнения системного подхода современными методологическими инструментами, наиболее рациональные из которых предлагает стейкхолдерская теория фирмы (теория групп влияния). В качестве групп влияния, определяющих эффективность функционирования интегрированной инновационной среды высшего профессионального образования, следует рассматривать:

·  работников высшего учебного заведения, осуществляющих функции внешнего представительства в окружающей инновационной среде;

·  граждан, формирующих требования к инновационному характеру образования в высшем учебном заведении;

·  работников организаций и предприятий, формирующих требования к инновационному характеру образования в высшем учебном заведении;

·  работников, обеспечивающих подготовку и принятие нормативных актов в области инновационной деятельности высших учебных заведений;

·  работников, осуществляющих функции надзора за инновационной деятельностью высшего учебного заведения;

·  руководящих работников организаций и предприятий, обеспечивающие высшее учебное заведение инновационными ресурсами;

·  работников однопрофильных высших учебных заведений, осуществляющие функции внешнего представительства в окружающей инновационной среде;

·  руководителей общественных организаций и профессиональных объединений, влияющих на инновационную деятельность высшего учебного заведения.

Прикладная задача определения состава стейкхолдеров высшего учебного заведения в каждой конкретной ситуации состоит в выделении той части среды организации (в разрезе отдельных элементов), которая в наибольшей степени (по заданному критерию) определяет состояние данного субъекта хозяйствования.

Основным методическим инструментом решения данной задачи является построение карты заинтересованных сторон с выделением:

·  группы административного влияния в составе системы управления высшим учебным заведением, персонифицированной ;

·  группы прямого влияния вне рамок системы управления высшим учебным заведением, персонифицированной – потребителей выпускников и научной продукции организации;

·  группы опосредованного влияния также вне рамок системы управления высшим учебным заведением, персонифицированной , обладающих высоким латентным спросом на продукты организации.

Применение к полному перечню групп влияния процедуры исключения на основе оценки по критерию значимости, устанавливаемому экспертным методом и анализа каждого стейкхолдера с позиций позитивного и негативного влияния на состояние высшего учебного заведения с помощью матрицы «поддержка х сила влияния», позволяет выделить наиболее существенные элементы интегрированной инновационной среды учреждения высшего профессионального образования.

Дальнейшее исследование потенциальных участников инновационной интеграции целесообразно проводить с помощью разработки таблицы интересов, позволяющей обосновать стратегические решения в области взаимодействия с каждым стейкхолдером, обладающим необходимым уровнем значимости в данной группе и на этой основе оценить возможность его включения в состав исполнителей инновационно-интеграционной стратегии высшего учебного заведения. Завершение процесса формирования целостной эффективной внешней составляющей интегрированной инновационной среды учреждения высшего профессионального образования предполагает определение общего риска, генерируемого этой составляющей среды функционирования организации с помощью вычисления интегральной меры ее оценки, позволяющей оценить перспективы инновационной интеграции до принятия решения о ее проведении и, при необходимости, предпринять меры по улучшению ее состояния.

Определение общей цели внутренней инновационной среды высшего учебного заведения определение и реализация комплекса задач инновационного развития высшего учебного заведения с полным использованием потенциала партнеров по инновационной интеграции позволяет обосновать важность и объективную сложность решений в области формирования и функционирования внутренней инновационной среды учреждения высшего учебного заведения. В составе таких решений принципиальное значение имеет выбор конфигурации организационной структуры данного объекта, способной обеспечить полноценные условия достижения ее цели на основе рационального распределения функций между структурными элементами.

В основу выбора конфигурации организационной структуры внутренней инновационной среды высшего учебного заведения должна быть положена ее обобщенная модель, отражающая содержательную специфику инновационной деятельности учреждения высшего профессионального образования, совмещающей педагогические и научно-технические нововведения, а также ее ресурсные особенности, состоящие в широком использовании внешних источников, как главного преимущества инновационной интеграции. С этих позиций и с учетом общенаучных положений в области моделирования модель организационной структуры внутренней инновационной среды высшего учебного заведения представляет собой условное отображение совокупности структурных подразделений, ведущих инновационную деятельность, и связей между ними, позволяющее отразить все существенные с позиций полноты и эффективности реализации соответствующих функций свойства объекта. Сопоставление содержательных особенностей выделяемых в научной литературе типов организационных структур и объективных условий их прикладного применения позволяет утверждать, что наиболее рациональной формой построения внутренней инновационной среды высшего учебного заведения, которое может быть положено в основу ее обобщенной модели, является сочетание простой структуры и профессиональной бюрократии, обеспечивающее гармонизацию взаимодействия между стратегическим апексом и операционным ядром объекта. Принципиальная схема такой модели приведена на рис. 3 (сплошными стрелками показаны связи административного подчинения, пунктирными – связи координации и согласования).

Решение задачи определения функционального состава линейных подразделений внутренней инновационной среды высшего учебного заведения должно обеспечить прикладные возможности их эффективного взаимодействия с элементами операционного ядра, минимизируя при этом в увеличение числа таких структурных единиц с целью недопущения превышения допустимого уровня бюрократизации объекта в целом. С этих позиций необходимо отдельно рассматривать функции традиционных и вновь создаваемых линейных элементов структуры, отнеся к первым Совет высшего учебного заведения и его ректора, а ко вторым – Совет и проректора по инновационному развитию, а также департамент комплексного инновационного развития учреждения высшего профессионального образования.

В состав основных инновационных функций Совета высшего учебного заведения следует включить:

·  корректировка Устава высшего учебного заведения, обеспечивающая его соответствие задачам инновационного развития;

·  установление содержания и механизмов реализации инновационно-интеграционной стратегии и приоритетов формирования внешней

 

Рис. 3. Принципиальная схема обобщенной модели организационной структуры внутренней инновационной среды высшего учебного заведения

инновационной среды и принятие концепции комплексной научно-образовательной инновационной деятельности;

·  определение состава и порядка взаимодействия элементов внутренней инновационной среды высшего учебного заведения;

·  принятие решений о практическом применении результатов интеллектуальной собственности высшего учебного заведения и об инновационной ориентации и адекватном кадровом обеспечении работы организации;

·  обеспечение включения инновационной компоненты в документы учебно-методических комплексов по направлениям и профилям подготовки и их координацию между собой;

·  утверждение требований к инновационности планов научно-исследовательской работы.

·  К основным функциям ректора в области администрирования инновационной деятельности высшего учебного заведения необходимо отнести:

·  анализ соответствия комплексного научно-образовательного развития организации принятой инновационно-интеграционной стратегии и создание материально-технических и финансовых условий ее реализации;

·  представление интересов высшего учебного заведения в отношениях с организациями внешней инновационной среды и выделение в составе организационной структуры подразделений, формирующих внутреннюю инновационную среду;

·  утверждение внутренних нормативных документов регулирующих деятельность подразделений и работников ведущих инновационную научно-образовательную деятельность, учебных планов и планов деятельности подразделений, формирующих внутреннюю инновационную среду;

·  применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий на работников, обеспечивающих инновационную научно-образовательную деятельность.

Функциональный состав Совета по инновационному развитию, как штабного подразделения, представляющего собой экспертную группу по подготовка проектов решений Совета высшего учебного заведения в области комплексной научно-образовательной инновационной деятельности, включающего представителей этой организации, ведущих специалистов организаций и предприятий внешней инновационной среды и независимых экспертов – специалистов в области инновационной педагогики и научно-технической деятельности, должен включить такие основные функции как:

·  определение направлений исследований текущих и перспективных потребностей национального хозяйства в выпускниках высшего учебного заведения и установление прогностических характеристик его развития в направлении освоения новых направлений подготовки и научных исследований;

·  разработка предложений по методологии и методическим подходам к формированию и регулярной корректировке модели выпускника и выработка концептуального подхода к управлению качеством образования;

·  оценка информации об инновационных педагогических технологиях, применяемых в отечественной и зарубежной практике, ее критический анализ, отбор и постановка задач по их адаптации к условиям обучения в высшем учебном заведении;

·  анализ опыта национальных и иностранных высших учебных заведений в области интеграции научной и образовательной деятельности и разработка рекомендаций по его применению и (или) адаптации к условиям обучения в учреждении высшего профессионального образования.

К числу основных функций проректора по инновационному развитию, возглавляющего департамент комплексного инновационного развития и являющегося линейным руководителем совокупности подразделений операционного ядра внутренней инновационной среды высшего учебного заведения следует отнести:

·  организацию работ и анализ результатов прогнозирования направлений и параметров инновационного развития высшего учебного заведения;

·  методическое руководство разработкой и корректировка проектов планов иинновационного развития высшего учебного заведения и создания его материально-технической базы;

·  организация и реализация рабочих контактов руководства с представителями организаций и предприятий, включенных во внешнюю инновационную среду;

·  обеспечение разработки планов развития организационной структуры интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения и анализ и корректировка проектов документов внутренней нормативной базы, определяющих цели, задачи и условия функционирования структурных единиц внутренней инновационной среды;

·  разработка концепции и согласование инновационных требований к документам учебно-методического комплекса направлений подготовки высшего учебного заведения;

·  формирование предложений по применению инструментов стимулирования работников департамента комплексного инновационного развития и руководителей инновационных научно-образовательных центров и руководство департаментом комплексного инновационного развития и инновационных научно-образовательных центров.

Формирование функционального состава операционного ядра инновационной среды высшего учебного заведения следует проводить на основе принципа научно-образовательной специализации подразделений по признаку близости направлений и специальностей подготовки. Реализация этого принципа обуславливает возможность формирования инновационных научно-образовательных центров, наделяя их ответственностью за реализацию укрупненных групп направлений подготовки, и, в рамках этих центров, образовательных, научных и комплексных инновационных проектов, специализирующихся на развитии отдельных направлений подготовки.

В состав функций руководителя инновационного научно-образовательного центра по укрупненной группе направлений подготовки целесообразно включить:

·  методическое и научное руководство прогнозированием требований рынка труда к качеству подготовки и объемов потребности национальной экономики в специалистах, развития областей науки и техники, соответствующих направлениям подготовки и определение приоритетной для инновационного научно-образовательного центра тематики исследований и разработок;

·  установление состава показателей, корректировка и согласование проектов стратегических, тактических и оперативных планов деятельности инновационного научно-образовательного центра и согласование методик их разработки с учетом потенциала инновационной интеграции высшего учебного заведения;

·  участие и самостоятельная реализация рабочих контактов с участниками внешней инновационной среды по направлениям подготовки и определение форм привлечения принадлежащих этим организациям и предприятиям материально-технических и кадровых ресурсов к образовательной, научной и научно-образовательной деятельности инновационного научно-образовательного центра;

·  определение возможностей и разработка проектов развития организационной структуры интегрированной инновационной среды высшего учебного заведения путем корректировки состава входящих в нее предприятий и организаций;

·  определение качественных и количественных параметров кадрового обеспечения и приоритетных форм и методов удовлетворения потребности в персонале инновационного научно-образовательного центра с учетом возможностей предприятий и организаций внешней среды высшего учебного заведения и использования потенциала подготовки магистров и кадров высшей квалификации во внутренней инновационной среде учреждения высшего профессионального образования;

·  анализ предложений и согласование состава, целей, сроков, задач и условий ресурсного обеспечения инновационных образовательных, научных и научно-образовательных проектов инновационного научно-образовательного центра по направлениям подготовки;

·  методическое руководство разработкой, корректировка и представление к утверждению документов учебно-методического комплекса по направлениям подготовки в соответствие с принятыми в высшем учебном заведении подходами к формированию их содержания, структуры и к оформлению.

·  Руководитель инновационной деятельностью по направлению подготовки находится в непосредственном подчинении руководителя научно-образовательного центра и его общей функцией является создание условий безусловного выполнения требований соответствующих профилю его деятельности показателей тактических и оперативных тематических и экономических планов центра. В составе этой общей функции следует выделить такие ее составляющие (локальные функции) как:

·  разработка предложений и согласование содержательных параметров и численных значений показателей всех видов и типов планов инновационного научно-образовательного центра в пределах данного направления подготовки;

·  разработка проектов состава и внешних и внутренних связей между руководителями проектов по данному направлению подготовки, включенных в планы инновационного научно-образовательного центра;

·  выявление специфики деятельности руководителей проектов, отнесенных к объектам его руководства, определяющим особенности их мотивации и применение мер и инструментов стимулирования подчиненных работников;

·  контроль и регулирование процессов выполнения инновационных проектов в пределах данного направлений подготовки.

Руководитель инновационного (образовательного, научного или научно-образовательного) проекта находится в непосредственном подчинении руководителю инновационной деятельностью и его общей функцией является безусловное выполнение временных и экономических параметров данного инновационного проекта, что требует выполнения им, как менеджером проекта, следующих локальных функций:

·  разработка и обоснование предложений и согласование содержания, структуры, плана-графика исполнения и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения данного инновационного проекта;

·  определение структуры и объемов затрат труда и формирование персонала инновационного проекта, включая его временную и постоянную составляющие с учетом возможности использования потенциала внешней инновационной среды высшего учебного заведения;

·  применение установленных мер и инструментов стимулирования к участникам выполнения инновационного проекта;

·  контроль хода выполнения инновационного проекта с позиций соблюдения параметров согласованного плана-графика и использования ресурсного обеспечения.

Формирование эффективной организационной структуры и целостного функционального состава внутренней инновационной среды высшего учебного заведения позволяет разработать механизм управления развитием и функционированием комплексом объектов, определяющих направленность и результативность инновационной деятельности учреждения высшего профессионального образования, позволяющий полноценно реализовать все базовые функции менеджмента.

Основу принятия решений по изменению состояния инновационной среды высшего учебного заведения составляют данные прогнозирования ее развития, которое должно совмещать и объединять нормативный и исследовательский подходы, что позволяет учесть не только потребности общества в продуктах организации, но и возможности их удовлетворения.

Нормативное прогнозирование развития инновационной среды высшего учебного заведения должно основываться на данных официального профессионально-квалификационного прогноза потребности экономики (национальной, региональной) в рабочей силе, который определяет ожидаемую в прогнозном периоде численность занятых по профессиям (областям деятельности, отраслям) и квалификации. Такая информация позволяет поставить задачу разработки прогноза потребности в специалистах по реализуемым и потенциальным направлениям подготовки высшего учебного заведения, представляющего собой конкретизация и детализацию официального прогноза и решить ее с помощью методов эвристического прогнозирования, построив совокупность альтернативных сценариев развития соответствующих мезосоставляющих национального хозяйства. В окончательном виде данный прогноз следует формировать как численное выражение ожидаемого в прогнозном периоде объема государственного заказа и негосударственных требований к объемным параметрам подготовки специалистов, важной составляющей которого является прогноз ресурсного обеспечения образовательной деятельности учреждения высшего профессионального образования, структурированный по его источникам. Объемный прогноз развития высшего учебного заведения необходимо дополнить прогнозом качества подготовки специалистов в виде нормативных прогностических моделей специалистов, как комплекса требований к их качеству, и процесса подготовки специалистов, как совокупности требований к структуре и содержанию образовательного процесса. Данные прогноза развития образовательного процесса позволяют объективно оценить и с привлечением данных прогноза ресурсного обеспечения разработать нормативный прогноз развития ресурсной базы учреждения высшего профессионального образования, как определяющего условия удовлетворения потребностей общества в соответствующих профилю организации видах трудовых ресурсов.