Коллегия
Министерства экологии и природопользования Московской области
Протокол № 4
Московская область,
г. Красногорск,
бульвар Строителей, ддекабря 2011 г.
Присутствовали:
Заместитель Председателя Коллегии |
| ||
1. | Карцев Юрий Анатольевич | первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области |
|
Члены Коллегии |
| ||
2. | Агапов Андрей Вячеславович | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления организации деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области |
|
3. | Аршакян Максим Викторович | заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Московской области |
|
4. | Барастов Андриян Львович | начальник Управления государственного контроля Министерства экологии и природопользования Московской области | |
5. | Гудков Юрий Борисович | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления земельных и биологических ресурсов Министерства экологии и природопользования Московской области | |
6. | начальник Государственного учреждения «Московский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» | ||
7. | Олонов Эдуард Германович | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду Министерства экологии и природопользования Московской области | |
8. | Парфенов Александр Валерьевич | начальник Управления государственного геологического контроля и охраны недр Министерства экологии и природопользования Московской области | |
9. | Разумная Людмила Александровна | заведующий Отделом государственных закупок, планирования и экономики Министерства экологии и природопользования Московской области | |
10. | президент некоммерческой организации Природоохранный фонд «Верховье» | ||
11. | Терехова Елена Николаевна | заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Министерства экологии и природопользования Московской области | |
12. | Чаплин Никита Юрьевич | председатель Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Московской областной Думы | |
13. | Щербина Николай Иванович | заведующий Отделом по вопросам государственной гражданской службы и мобилизационной работы Министерства экологии и природопользования Московской области | |
14. | Чаплин Никита Юрьевич | депутат Московской областной Думы | |
15. | Наташкин Алексей Иванович | консультант организационного отдела Управления организации деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области (секретарь Коллегии) |
От территориальных органов Федеральных органов
исполнительной власти по Центральному федеральному округу
16. | Елисеев Константин Юрьевич | заместитель начальника департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу |
17. | Клюева Светлана Олеговна | заместитель начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу |
От территориальных федеральных органов
исполнительной власти по Московской области
18. | Манушин Сергей Викторович | инспектор 2 отдела 3 отделения Центра по исполнению административного законодательства ГУ МВД России по Московской области |
19. | Старкова Ольга Евгеньевна | заместитель начальника отдела коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области |
От автономных некоммерческих Организаций
20. | Ляхов Алексей Алексеевич | генеральный директор Гидрометеобюро Москвы и Московской области |
От общественных организаций
21. | Шмаль Анатолий Георгиевич | генеральный директор «ЭОС» |
От аппарата Правительства Московской области
22. | Аршинева Надежда Ивановна | заместитель заведующего оперативным отделом Информационно-оперативного Управления аппарата Правительства Московской области |
От средств массовой информации
23. | Журавская Дарья Александровна | корреспондент федерального агентства «РИА Новости» |
24. | Айсина Динара Александровна | медиа – консультант Медиацентра Правительства Московской области |
От Министерства экологии и природопользования Московской области
25. | Жандильдинов Валерий Ашимович | заместитель начальника Управления земельных и биологических ресурсов |
26. | заместитель начальника Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы – заведующий отделом лицензирования недропользования и государственной регистрации | |
27. | Мельников Александр Тарасович | заведующий отделом оперативного реагирования Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
28. | Зорин Николай Анатольевич | заведующий отделом прогнозирования и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
29. | Лобанова Мария Юрьевна | заместитель начальника Правового управления - заведующий отделом правовой экспертизы |
30. | Неруш Инна Петровна | заведующий отделом учета объектов негативного воздействия и выдачи разрешений Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
31. | Соломатина Ирина Евгеньевна | заместитель заведующего Отделом государственных закупок, планирования и экономики |
32. | Титов Григорий Леонидович | заместитель заведующего отделом учета объектов негативного воздействия и выдачи разрешений Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
33. | Крючкова Наталья Ивановна | консультант отдела прогнозирования и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
34. | Синютин Михаил Иванович | консультант отдела прогнозирования и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
35. | Хромова Галина Николаевна | консультант отдела использования минерально-сырьевой базы и геологической информации Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы |
36. | Гулько Сергей Анатольевич | главный специалист отдела развития земельных отношений Управления земельных и биологических ресурсов |
37. | Комаров Вячеслав Викторович | главный специалист отдела государственного геологического контроля Управления государственного геологического контроля и охраны недр |
38. | Рогулина Юлия Александровна | главный специалист Отдела государственных закупок, планирования и экономики |
39. | Турасов Петр Петрович | главный специалист отдела государственного контроля за охраной атмосферного воздуха Управления государственного контроля |
Повестка дня:
1. Награждения.
2. Регулирование негативного воздействия на окружающую среду, проблемы, пути решения.
3. «Оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия природного и техногенного характера, как способ снижения негативного воздействия на окружающую среду».
4. О внесении изменений в ведомственные целевые программы Московской области:
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2011 году»;
- «Обеспечение деятельности и реализации полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году».
5. О плане работы Коллегии Министерства экологии и природопользования Московской области на 2012 год.
1. Награждения.
Список награждаемых зачитал - заведующий Отделом по вопросам государственной гражданской службы и мобилизационной работы Министерства экологии и природопользования Московской области.
Депутат Московской областной Думы вручил
Медаль «За безупречную службу»:
Карцеву Юрию Анатольевичу | первому заместителю министра экологии и природопользования Правительства Московской области |
Первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области вручил:
Знак Губернатора Московской области «Благодарю»:
Нелюбину Сергею Валерьевичу | заведующему отделом служебной корреспонденции Управления организации деятельности Министерства |
Миненко Леониду Николаевичу | заместителю заведующего отделом государственного контроля за охраной атмосферного воздуха Управления государственного контроля |
Почетную грамоту Губернатора Московской области:
Зорину Николаю Анатольевичу | заведующему отделом прогнозирования и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
Савину Александру Васильевичу | заместителю заведующего отделом государственного геологического контроля Управления государственного геологического контроля и охраны недр |
Гулько Сергею Анатольевичу | главному специалисту отдела развития земельных отношений Управления земельных и биологических ресурсов |
Благодарность Губернатора Московской области:
Неруш Инне Петровне | заведующему отделом учета объектов негативного воздействия и выдачи разрешений Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
Крючковой Наталье Ивановне | консультанту отдела учета объектов негативного воздействия и выдачи разрешений Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду |
Турасову Петру Петровичу | главному специалисту отдела государственного контроля за охраной атмосферного воздуха Управления государственного контроля |
Далее первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области вручил грамоты Министерства ряду сотрудников Министерства.
2. Слушали:
Регулирование негативного воздействия на окружающую среду, проблемы, пути решения.
Докладчик: - заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду Министерства экологии и природопользования Московской области.
В своем докладе он сообщил, что изменившаяся в последние два десятилетия структура экономики, старение основных фондов, возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили как увеличение, так и снижение негативного воздействия антропогенной деятельности практически на все компоненты и объекты окружающей среды. Кроме того, уровень энерго - и ресурсопотребления, как при производстве продукции, так и в сфере жизнеобеспечения остается недопустимо высоким. В этой связи современные условия социально-экономического положения России диктуют необходимость всемерного реформирования нормативных правовых основ и инструментов регулирования негативного воздействия на окружающую среду. Далее докладчик проинформировал о новых полномочиях, возложенных на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и о приоритетных направлениях деятельности Управления. Далее отметил, что Управлением разрабатывается Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, который планируется в 1 квартале 2012 года представить на утверждение в Правительство Московской области. Данный Порядок разрабатывается с учетом подготовленного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию информации и проведению работ в период неблагоприятных метеорологических условий. Реализация новых полномочий в части регулирования негативного воздействия на окружающую среду должна сопровождаться и поддерживаться контрольными мероприятиями.
Выступили:
- заместитель начальника департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу.
В своем выступлении дал высокую оценку взаимодействия между департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и Министерством экологии и природопользования Московской области, разграничении полномочий в сфере нормирования негативного воздействия на окружающую среду. Проинформировал о совместной работе за соблюдением водного законодательства на территории Московской области.
- генеральный директор Гидрометеобюро Москвы и Московской области.
В своем выступлении подчеркнул важность обсуждаемого вопроса. О задачах и организации оперативного реагирования в неблагоприятных метеорологических условиях, взаимодействии Гидрометеобюро Москвы и Московской области Московского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Министерства экологии, природопользования Московской области и других организаций. Проинформировал, что система формирования прогноза погоды является одним из определяющих факторов для своевременного ведения мониторинга, анализа и оперативного реагирования на экологической безопасности на территории Московской области.
- генеральный директор «ЭОС».
сообщил, что в настоящее время действующая система экологического контроля требует больших трудозатрат и недостаточно ориентирована на использование современных технологий. Подчеркнул важность ведения учета всех хозяйствующих субъектов. Дал ряд предложений по решению актуальных задач в области контроля за состоянием окружающей среды.
3. Слушали:
«Оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия природного и техногенного характера, как способ снижения негативного воздействия на окружающую среду».
Докладчик: – заведующий отделом оперативного реагирования Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду Министерства экологии и природопользования Московской области.
В своем докладе он сообщил, что обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, создание условий для обеспечения экологической безопасности на территории Московской области, постоянно находятся в поле зрения Министерства экологии и природопользования Московской области. Подробно остановился на работе отдела и основных задачах, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, о взаимодействии с отделом Дежурной службы Губернатора Московской области, Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области, а также с дежурными службами центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, входящими в Московскую областную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с общественными экологическими организациями и движениями. В заключение своего доклада отметил, что в результате данного взаимодействия, в настоящее время наблюдается тенденция к снижению количества случаев негативного воздействия на окружающую среду и улучшения экологической ситуации на территории Московской области.
Доклады и сопровождались показом слайдов о деятельности Министерства по обсуждаемым вопросам.
Заслушав и обсудив доклад заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области – начальника Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду по вопросу: «Регулирование негативного воздействия на окружающую среду, проблемы, пути решения» Коллегия отмечает, что работа Министерства строилась в соответствии с основными задачами, поставленными Правительством Московской области, работы по ограничению негативного воздействия на окружающую среду путем нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды путем организации и проведения государственной экологической экспертизы проводятся в полном объеме.
В связи с изменением федерального законодательства в настоящее время сложилась ситуация, при которой деятельность Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду по осуществлению мероприятий по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей должна сопровождаться контрольными мероприятиями.
С учетом этого Коллегия решила:
1. Поручить Управлению государственного контроля:
1.1. при осуществлении государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха усилить контроль за наличием Плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), согласованного с Минэкологии Московской области или же Заключения о работе предприятия в период НМУ, выданного Минэкологии МО. Кроме того, фиксировать факт наличия или отсутствия указанных документов и о результатах проверок информировать Управление регулирования негативного воздействия на окружающую среду;
1.2. проработать механизм организации в течение суток, по представлению Управления регулирования негативного воздействия на окружающую среду, проверок потенциально опасных предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
2. Учитывая, что до изменения федерального законодательства Планы мероприятий в период НМУ и Заключения о работе предприятий в период НМУ выдавались органами Росгидромета, считаем целесообразным заключить Соглашение о взаимодействии между Министерством экологии и природопользования Московской области и органами Росгидромета.
3. Усилить работу по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и происшествия техногенного и природного характера оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
4. Провести инструкторско-методические занятия с государственными инспекторами Министерства, осуществляющими деятельность по государственному экологическому контролю, по порядку работы при выездах на происшествия и чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера произошедших на территории Московской области.
4. Слушали:
О внесении изменений в ведомственные целевые программы Московской области:
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2011 году»;
- «Обеспечение деятельности и реализации полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году».
Докладчик: – заместитель заведующего Отделом государственных закупок, планирования и экономики Министерства экологии и природопользования Московской области.
В своем докладе сообщила, что необходимость обсуждения данного вопроса вызвана изменениями, внесенными в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2011 год». Уменьшение объемов финансирования ведомственных программ по охране окружающей среды и обеспечению радиационной безопасности обусловлено полученной экономией средств бюджета Московской области в результате проведенных торгов. Объем средств на финансирование ведомственной программы «Обеспечение деятельности и реализации полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году» уменьшился вследствие сокращения штатной численности Министерства. Далее докладчик сообщил, что сокращение объемов финансирования не повлияло выполнение показателей эффективности реализации ведомственных целевых программ. В заключение своего доклада она просила членов Коллегии согласовать представленные ведомственные целевые программы Московской области, прошедшие в установленным порядке согласование в Министерстве экономики и Министерстве финансов Московской области.
Заслушав доклад заместителя заведующего Отделом государственных закупок, планирования и экономики о внесении изменений в ведомственные целевые программы Московской области: «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011году», «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2011 году», «Обеспечение деятельности и реализации полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году», Коллегия отмечает, что с учетом внесения изменений в бюджет Московской области, предложенные в новой редакции программы позволят решить задачи и выполнить планируемые показатели эффективности реализации программ.
Коллегия Министерства экологии и природопользования Московской области решила согласовать ведомственные целевые программы Московской области:
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2011году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2011 году»;
- «Обеспечение деятельности и реализации полномочий Министерства экологии и природопользования Московской области в 2011 году».
5. «О плане работы Коллегии Министерства экологии и природопользования Московской области на 2011 год».
С представленным проектом плана работы Коллегии Министерства экологии и природопользования Московской области на 2012 год члены Коллеги ознакомились в процессе работы.
Коллегия решила:
Согласовать план работы Коллегии Министерства экологии и природопользования Московской области на 2012 год и представить его на утверждение исполняющему обязанности министра экологии и природопользования Правительства Московской области .
Заместитель Председателя Коллегии
Секретарь Коллегии
