Сельский вестник (стр. 9 )

8. Анализ результатов оценки ЧС.

Оценка риска - процесс используемый для определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетание (РД)

В рассматриваемой ситуации констатируется тот факт, что данная оценка риска практически не оказывает воздействия на населения но имеет решающее значение при рассмотрение аварии для персонала и окружающей среды. Природные ЧС в соответствии с климатическим условиями не оказывают влияния на потенциально опасные объекты. Экономический ущерб от ЧС на данной территории подсчитывается согласно методики (РД). Структура ущерба от аварий на опасных производственных объектах включает полные финансовые потери организации эксплуатирующие данные производственные объекты, на котором произошла авария. Климатические условия позволяют создавать наименее выраженные аварии и практически не оказывают влияния и воздействия на окружающую обстановку и создание ЧС. Проведенный анализ потенциальных опасностей на территории района позволил установить следующее:

-условия эксплуатации технологического оборудования объекта соответствуют действующим нормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий;

-учитывая, что полностью исключить возможность возникновения аварии невозможно, производственный персонал близлежащих предприятий, спасательные службы и специалисты по ЧС должны быть осведомлены о возможных чрезвычайных ситуациях на объекте и готовы к реальным действиям при возникновении и развитии аварий. В целом необходимо разработать организационные и технические мероприятия, направленные на предупреждение аварий и инцидентов.

Важнейшими характеристиками ураганов, бурь, и штормов определяющими объемы возможных разрушений и потерь являются скорость ветра„ширина зоны, охваченная ураганом и продолжительность его действия. Скорость ветра при ураганах бурях и штормах в районах изменяется от20 до 50 м/с. Ширина зоны катастрофических разрушений при ураганном ветре в районах области может изменяться от 5 до 10 км и более. Продолжительность действия ураганного ветра может изменяться от 2 часов до 0,5 суток. Снежные бури характеризуются перемещением огромных масс снега. В

результате обильного выпадения осадков сопровождающих ураганный ветер могут возникать снежные заносы. Гидрологические опасные явления половодье и паводок характеризуются установлением наличия в нижнем бьефе инфогравитационных волн возникающих в результате нелинейного взаимодействия волны попуска ГЭС с дном на мелководье. Установлено что характеристики течений и колебаний уровня воды генерируемые этими волнами имеют определяющее значение при размыве берегов нижнего бьефа.

Сравнение коэффициентов рисков при проведение анализа показывает, что критических зон рисков не обнаружено. риск на данной территории можно считать приемлемым для населения. В рассматриваемой ситуации констатируется тот факт, что данная оценка риска практически не оказывает воздействия на населения, но имеет

решающее значение, при рассмотрение аварии для персонала и
окружающей среды. В зависимости от опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций территория данного района отнесена к
территории приемлемого риска. Природные ЧС в соответствии с
климатическим условиями не оказывают влияния на потенциально
опасные объекты. Они имеют в своей основе циклический характер. В
связи со сложившейся социально-экономической ситуацией риск
возникновения и развития особо опасных эоонозов не исключен. При
анализе многолетней заболеваемости определяется сезонность
характерных инфекций для конкретных заболеваний. Отдельной
областью изучения является заболевания возникающие как следствие
ЧС природного характера. В результате паводковых ситуаций возможно
возникновение острых кишечных заболеваний. Из категории биолого-
социальных ЧС основную опасность представляет «птичий грипп»
предпринятые меры препятствуют его распространению
Дорожно-транспортные происшествия происходящие на

автомобильных дорогах носят различный характер. Для их ликвидации
достаточно сил и средств работников ГИБДД. Повышение
эффективности спасения пострадавших в ДТП достигается системой
оперативной связи и созданием аварийно-спасательных служб.
Гидродинамическая авария это чрезвычайное событие связанное с
выходом из строя (разрушения ) ГТС (плотины) или его части и
неуправляемым перемещением масс воды что приводит к большим
разрушениями затоплениям территорий, на территории данного района
благодаря принимаемым мерам в должной степени поддерживается
безопасность ГТС. В связи с отсутствием на прилегающей территории
объектов экономики, авар*ии на которых могут воздействовать на
объекты. Экономический ущерб от ЧС на данной территории
подсчитывается согласно методики (РД). Структура ущерба от
аварий на опасных производственных объектах включает полные
финансовые потери организации эксплуатирующие данные

производственные объекты. на котором произошла авария.

Климатические условия позволяют создавать наименее выраженные аварии и практически не оказывают влияния и воздействия на окружающую обстановку и создание ЧС. Проведенный анализ потенциальных опасностей на территории района позволил установить следующее:

-условия эксплуатации технологического оборудования объекта соответствуют действующим нормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий;

-учитывая, что полностью исключить возможность возникновения аварии невозможно, производственный персонал близлежащих предприятий, спасательные службы и специалисты по ЧС должны быть осведомлены о возможных чрезвычайных ситуациях на объекте и готовы к реальным действиям при возникновении и развитии аварий. Сравнивая между собой величины индивидуальных рисков производственных объектов, зоны действия -«критических рисков» не обнаружено. Из анализа опасных ситуаций за природными авариями на территории данного района по многолетним наблюдениям присутствуют две ярко выраженные тенденции - лесные пожары и паводок. Площадь занимаемая лесами в данном районе очень большая, по отношению к площади района поэтому в летнее время устанавливается режим повышенной готовности по недопущению лесных пожаров. Высота территории над уровнем рек разрешает своевременно принимать меры для предотвращения природных аварий(паводок). Постоянное наблюдение за гидрометео-обстановкой на территории позволяет своевременно и заблаговременно принять необходимые меры по недопущению ущерба Статистические данные по авариям в системе ЖКХ позволяет сделать вывод что техническое состояние объектов удовлетворительное, но износ труб может привести к созданию аварийных ситуаций. Резкие колебания температур способны вызвать в зимнее время аварии на энергосетях. По данным мониторинга происходившие аварии не достигали уровня ЧС. Предотвращение и снижение опасностей данных природных явлений позволяет значительно снизить ущерб для населения

9. Выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя	Примечание
1.	Показатель приемлемого риска	9,75*10"5
2.	Показатель степени риска для	8,2* Ю-4
	наиболее опасного сценария развития
3.	Индивидуальный риск для персонала объекта	9,75*10"5
4.	Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории.	10-8
5.	Показатель коллективного риска	6,5*10"4
6	Показатель приемлемого риска при наиболее вероятном сценарии	1,14*10"6
7	для населения	10*-6
8.	Частота наиболее вероятного сценария развития ЧС	4,15*10"6
9.	Коллективный риск	4,36*10_6
10	Индивидуальный риск для персонала	4,68*10"6

В качестве наиболее опасного сценария развития аварии и создании ЧС на территории рассматривалась авария и развития ЧС на . Для наиболее вероятного сценария развития инициировалась аварии на нефтехранилище с Соловцово.

Показатели риска соответствует предъявляемым требованиям промышленной безопасности для персонала обслуживающих объектов.

9.1. Рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории Соловцовского сельсовета

Меры, направленные на уменьшение риска аварий.

1.  Выполнять соблюдение технологических норм и параметров безопасности, изложенных в технологических регламентах по эксплуатации технологического оборудования.

2.  Соблюдать работающим персоналом требования, правила и нормы охраны труда и промышленной безопасности при работе с АХОВ проводить периодическую проверку знаний перед допуском к самостоятельной работе.

3. Своевременно проводить техническое освидетельствование
сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

4. Выполнять постоянные проверки на герметичность
технологического оборудования, емкостей, контейнеров и
трубопроводов.

5.  Запрещать работать на неисправном оборудовании и неисправной запорной арматурой, приборах КИПиА.

6.  Поддерживать в работоспособном состоянии пожарные гидранты, системы обнаружения и пожаротушения (ежемесячная проверка персоналом участка по графику) и другие средства обеспечения безопасности.

7.  Выполнять периодические проверки и индивидуальное испытание предохранительных клапанов, запорной арматуры.

8. Выполнять периодические проверки заземления оборудования и
коммуникаций в соответствии с Правилами эксплуатации
электроустановок потребителей (ПЭЭП).

10. Осуществлять контроль за химической обстановкой на
объекте.

11. Следить за исправностью и работой вентиляционных систем.

10.Рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на территории.

Рекомендации по снижению риска чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком:

-  организация и своевременное проведение заседания КЧС и ОПБ по предохранению от затопления паводковыми водами населенных пунктов, зданий, сооружений, мостов, дорог и других объектов экономики;

-  создание группировки сил и средств поиска и спасения людей на водных бассейнах области в период весеннего паводка. Подготовка и проведение тактико-специальных учений и тренировок по организации взаимодействия органов управления, сил и средств поиска и спасения людей на водных бассейнах;

-  разработка (переработка) Плана организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных бассейнах области;

подготовка и проведение штабных тренировок с эвакокомиссиями области, городов и сельских районов по эвакуации населения, попадающего в зону затопления в период весеннего паводка;

- организация контроля за про ведением противопаводковых
мероприятий и принятие соответствующие постановления
территориальными органами государственного управления
исполнительной власти и органами местного самоуправления области;

-  поддержание в готовности дежурных сил и средств на водных бассейнах;

-  организация подготовки и выделение инженерной техники в распоряжение паводковых комиссий, а также круглосуточного дежурства членов паводковых комиссий инженерной техники и дежурных смен;

- создание необходимого запаса ГСМ и материальных средств на
период весеннего паводка;

проведение обследования и ремонта аварийных гидротехнических сооружений;

-  уточнение расчетов по временному отселению населения из предполагаемых зон затопления, его размещению и жизнеобеспечению;

-  организация прогноза гидрометеоорологической обстановки и систематического наблюдения за подъемом уровня воды в бассейнах рек на территории области и своевременное доведение обстановке до КЧС и ОПБ и паводковых комиссий;

-  создание необходимого запаса медикаментов для населения, попадающего в зону подтопления;

-  усиление контроля за санитарно-гигиенической обстановкой и подачей

питьевой воды населению, попадающего в зону возможного подтопления;

- организация надежной связи со всеми паводковыми комиссиями
и другими подразделениями, задействованными по плану
взаимодействия в период весеннего паводка;

- разработка мероприятий по поддержанию общественного порядка в период паводк - организация работы по информированию населения о действиях в условиях ЧС, вызванной весенним паводком, используя телевидение, радио, печать

-  подготовка команд подрывников, создание необходимого запаса взрывчатых веществ и средств взрывания;

-  подготовка противопожарной техники и средств для организации тушения пожаров в зонах возможного подтопления.

Природные пожары.

За последние 7 лет чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами не зарегистрировано.

В связи с возможностью установления длительного периода (1 месяц и более) сухой ветряной погоды прогнозируется до 10 очагов пожаров (в пределах среднемноголетних значений - 141) с общей площадью возгорания до 15 га (ниже среднемноголетних значений -139,7).

Крупные очаги лесных пожаров (25 га и более), а также торфяные пожары не прогнозируются.

Причиненный ущерб лесному хозяйству может составить до 500 тысяч руб. (в пределах среднемноголетних значений - 545,7 тыс. руб.), а затраты на ликвидацию пожаров до 300 тыс. руб. (выше среднемноголетних значений 162 тыс. руб.).

Наибольшее количество очагов пожаров и с наибольшей площадью возгорания ожидается во второй половине года (до 7 очагов пожаров с общей площадью до 10 га).

Количество очагов пожаров и с наибольшей площадью возгорания прогнозируется в количестве 10 шт., 15 га.

Рекомендации по снижению риска чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными пожарами:

- разработка и утверждение мобилизационных планов организации
тушения лесных пожаров;

- разработка плана оперативных совместных действий сил и
средств агентства лесного хозяйства области, УВД, военного гарнизона
области, Министерства по делам ГОЧС при возникновении массовых и
крупных лесных пожаров;

-  доукомплектование и приведение в полную готовность пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения инвентаря, пожарных дружин и пожарно-наблюдательных пунктов и средств радиосвязи в подведомственных лесохозяйственных участках

-  создание необходимого запаса ГСМ на пожароопасный сезон;

- повышение уровня противопожарной профилактики в лесах,
включающий комплекс мероприятий по локализации и оперативной
ликвидации возникающих лесных пожаров в начальной стадии;

-  обеспечение соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, выполнение установленной регламентации работ лесопожарных служб в течение пожароопасного сезона, своевременное обнаружение и принятие мер по ликвидации возникающих лесных пожаров, срочное сообщение информации о них вышестоящим органам лесной службы и органам местного самоуправления;

-  обеспечение широкой разъяснительной работы по лесной тематике среди населения с использованием средств массовой информации и пропаганды;

проведение комплексных проверок готовности к пожароопасному сезону лесхозов, организаций, за которыми закреплены леса, а также осуществляющих работы и имеющих свои объекты в лесах. Принятие оперативных мер к устранению выявленных недостатков;

- создание совместно с лесхозами области оперативных групп из
работников УВД и лесной охраны для выявления и пресечения
нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечения к
ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;

- усиление контроля за соблюдением Правил пожарной
безопасности в лесах, переданных сельскохозяйственным организациям
в безвозмездное пользование, а также на участках древесно-
кустарниковой растительности, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения;

оснащение необходимой противопожарной техникой и оборудованием подведомственных организаций, осуществляющих охрану лесов от пожаров;

-  запрещение сжигания стерни и соломы в пожароопасный сезон на полях, примыкающих к лесам, без предварительной опашки и согласования с органами лесной службы ГУПР;

-  содержание в течение пожароопасного сезона полос отвода вдоль железных дорог и шоссейных дорог в очищенном состоянии (от валежника, древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов). Прокладка в хвойных насаждениях по границе двух минерализованных полос;

-  организация в пожароопасный сезон при 4-5 классах пожарной опасности в лесу патрулирования на проходящих через лесные массивы участках дорог в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

- разработка до начала пожароопасного сезона порядка
привлечения сил и средств областной подсистемы РСЧС, выделения в
дни высокой опасности в распоряжение лесхозов транспортных средств
для дежурства и осуществления патрулирования по опасным в
пожароопасном отношении участкам леса;

- проведение комплекса мер по первоочередному обеспечению
населенных пунктов, попадающих в районы наибольшего риска
возникновения пожаров, гарантированной связью, запасами воды и
пожарного инвентаря с его подворовым распределением;

-  проведение комплекса мер по подготовке населения к экстренной эвакуации в безопасные районы, установление и доведение до сведения жителей сигналов об экстренной эвакуации и порядка действий по ним;

-  организация радиосвязи с агентством лесного хозяйства области путем установки в помещениях ЕДДС радиостанций с частотами, на которых работает агентство лесного хозяйства;

-  обеспечение средствами наглядной агитации, выпуск и распространение листовок-памяток, буклетов по противопожарной тематике, проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на предупреждение лесных пожаров;

-  согласование туристических маршрутов, проходящих через лесные массивы, культурно-массовых и оздоровительных мероприятий с лесхозами в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, подготовка на них мест для отдыха, сбора мусора, разведения костров. Проведение инструктажа туристов по соблюдению Правил пожарной безопасности и обеспечению их памятками по обращению с огнем в лесу;

- объявление предупреждений о наступлении высокой пожарной
опасности в лесах одновременно с прогнозом погоды по радио и
телевидению с наступлением чрезвычайной пожарной опасности в лесах
области;

- обеспечение в пожароопасный период устойчивой связи со
всеми подразделениями агентства лесного хозяйства, а также
предоставление работникам агентства лесного хозяйства права

беспрепятственного пользования телефонной связью для передачи информации о лесных пожарах;

- ограничение доступа населения в лесные массивы при
наступлении высокой пожарной опасности в лесах.

Рекомендации по снижению риска чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах:

-  перевод потенциально опасных предприятий на современные более безопасные технологии или вывод их из населенных пунктов;

-  внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

- разработка системы безаварийной остановки технологически
сложных производств;

- внедрение систем оповещения и информации о ЧС;

- снижение количества опасных веществ и материалов на
производстве;

- улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.
Для реализации каждого из этих направлений необходимо

проведение ряда организационных, инженерно-технические и специальных мероприятий.

Организационными мероприятиями обеспечивается

заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств и всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

К организационным мероприятиям относятся:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработка
планов действий по их предупреждению и ликвидации;

-  создание локальных систем оповещения;

-  подготовка руководящего состава к работе в ЧС;

- создание и организация работы специальной комиссии по
устойчивости;

-  разработка инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций на объекте, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

-  обучение персонала объекта соблюдению мер безопасности и способам действия при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;

-  подготовка сил и средств объекта для проведения мероприятий по локализации аварийных ситуаций и восстановлению производства;

-  подготовка эвакуации населения из опасных зон;

-  установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

-  периодические про верки готовности систем оповещения и управления в ЧС;

- организация медицинского наблюдения и контроля за
состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы внешнего и
внутреннего облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и в целом производства, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС.

К инженерно-техническим мероприятиям относятся:

создание на всех опасных объектах системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов и уровней загрязнения помещений и воздушной среды;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС
персонала объекта, ремонтных, технологических и противопожарных
служб объекта, органов управления по делам ГО и ЧС, населения,
проживающего в опасных зонах;

- накопление фонда защитных сооружений и повышение
защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и
возможного заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо - и
пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения
устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из
технологических установок;

-  безаварийная остановка технологически сложных производств;

-  локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

-  дублирование источников энергоснабжения;

-  защита водоисточников и контроль качества воды;

-  герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- защита наиболее ценного технологического оборудования.
Специальными мероприятиями достигается создание условий для

проведения всех видов защиты и спасения людей, попавших в зоны ЧС и быстрейшей ликвидации ЧС и ее последствий. Такими мероприятиями являются:

-  накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

-  создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся СДЯБ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных
зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для
обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке,
хранении раздаче продовольствия;

-  регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;

-  разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики
радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

Разработка типовых базовых и оперативных планов действий аварийно спасательных бригад непосредственно в очагах ЧС.

Основными особенностями в постановке и решении задач планирования и оперативного управления силами и средствами ликвидации последствий ЧС являются:

-слабая предсказуемость мест возникновения ЧС;

-слабая предсказуемость времени возникновения ЧС;

-частичная прогнозируемость характера и масштабов ЧС;

-разнообразие возможных последствий и наличие вторичных факторов

-риска,

принципиальная непредсказуемость неблагоприятных событий и ситуаций, обусловленных развитием ЧС (наличие стратегических неожиданностей);

При решении задач планирования и управления силами и средствами применен сценарный подход, основой которого является представление об обстановке и выработке ответных действий в ходе развития ЧС в форме сценариев, используемых в качестве инструмента для принятия плановых и оперативных решений, координации ответных действий, предпринимаемых системой управления. При этом под сценарием понимается модель изменения обстановки - связанной с возникновением и развитием ЧС и определяемой в дискретном временном пространстве с заданным временным шагом.