З А К О Н

Р Е С П У Б Л И К И И Н Г У Ш Е Т И Я

О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Ингушетия

Принят Народным

Собранием - Парламентом

Республики Ингушетия 18 сентября 1998 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы экономической поли­тики органов государственной власти Республики Ингушетия в сфере аг­ропромышленного производства.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Понятие и задачи государственного регулирования агропромышленного производства

Государственным регулированием агропромышленного производства (далее - аграрная политика) признается экономическое, социальное и правовое воздействие органов государственной власти Республики Ингуше­тия на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техни­ческое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромыш­ленного производства.

Задачами аграрной политики являются:

- полная реализация природного потенциала сельского хозяйства

республики;

- обеспечение продовольственной безопасности республики;

- удовлетворение потребностей населения республики в основных продуктах питания за счет собственного производства;

- стабилизация и развитие агропромышленного производства;

- поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей как основ­ных поставщиков сельскохозяйственной продукции.

Статья 2. Основные принципы аграрной политики

Аграрная политика осуществляется на основе следующих принципов:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- признания равенства всех форм собственности и хозяйствования;

- использования преимущественно экономических методов государс­твенного регулирования агропромышленного производства;

- программного регулирования сельскохозяйственного производства;

- соблюдения требований охраны окружающей среды.

Статья 3. Основные направления аграрной политики

Аграрная политика осуществляется по следующим направлениям:

- формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных про­дукции, сырья и продовольствия;

- финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообло­жение;

- защита интересов товаропроизводителей республики;

- иные направления, определенные законодательством Российской Фе­дерации и Республики Ингушетия.

Статья 4. Прогнозирование агропромышленного производства

Органы государственной власти Республики Ингушетия осуществляют прогнозирование развития сельского хозяйства, обеспечивающее предска­зуемость аграрной политики, возможность для сельскохозяйственных това­ропроизводителей осуществлять долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование своей деятельности.

Долгосрочное планирование осуществляется на срок 5, 10 и более лет в специальных разделах в программах комплексного социально-эконо­мического развития республики, в долгосрочных целевых республиканских

программах развития агропромышленного комплекса.

Среднесрочное планирование осуществляется на срок 3-5 лет в тех же формах, что и долгосрочное планирование.

Статья 5. Республиканские программы развитиясельскохозяйственного производства

Правительство Республики Ингушетия в целях осуществления аграрной политики разрабатывает республиканские программы развития агропромыш­ленного производства и представляет их Народному Собранию - Парламенту Республики Ингушетия. Их финансирование осуществляется в рамках ис­полнения статей республиканского бюджета. Органы местного самоуправле­ния в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют местные программы по развитию агропромышленного производства на своих террито­риях.

Глава II

Формирование и функционирование рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

Статья 6. Государственное регулирование реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия

Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства га­рантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных про­дукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти Респуб­лики Ингушетия стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реа­лизации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.

В случаях нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, отдельных их видов органы государственной власти Республики Ингушетия выступают гарантом их сбыта в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с законо­дательством Российской Федерации пользуются правом на осуществление залога сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия как уже

произведенных, так и будущего урожая.

Данный вид залога предусматривает, что залогодержателями являются юридические лица
, уполномоченные на то органами исполнительной власти Республики Ингушетия, а залогодателями - товаропроизводители в сфере агропромышленного производства. Условия указанного залога определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участие органов государственной власти Республики Ингушетия в за­логе сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия осущест­вляется в следующих формах:

- выделение бюджетных ресурсов;

- кредитование;

Залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия мо­жет быть прекращен по инициативе залогодателя с исполнением обеспечен­ного залогом обязательства или приобретением в установленном порядке в собственность Республики Ингушетия заложенных сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, порядок использования и реализации которых определяется Правительством Республики Ингушетия.

Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия органы государственной власти Республики Ингушетия осу­ществляет на нем закупочные и товарные интервенции.

Закупочные интервенции представляют собой организацию закупок и проведение залоговых операций с сельскохозяйственными продукцией, сырьем и продовольствием и осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие снижа­ются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие из-за сокраще­ния спроса на них.

Товарные интервенции представляют собой организацию распродажи сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия из республи­канского продовольственного фонда и осуществляются в случаях дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соот­ветствующих их видов, или в случае, когда рыночные цены превысили мак­симальный уровень их колебаний на рынке сельскохозяйственных продук­ции, сырья и продовольствия.

Функции по государственному регулированию рынка сельскохозяйс­твенных продукции, сырья и продовольствия, формированию и организации использования продовольственного фонда Республики Ингушетия, координа -

ции деятельности в сфере сельскохозяйственного производства возлагают­ся на государственных агентов. Государственные агенты и их функции оп­ределяются Правительством Республики Ингушетия.

Лизинг в сфере сельскохозяйственного производства осуществляют юридические лица, уполномоченные Правительством Республики Ингушетия, которое также определяет условия данного вида лизинга.

Статья 7. Цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие

В целях содействия становлению и развитию рынка сельскохозяйс­твенных продукции, сырья и продовольствия, стабилизации межотраслевых стоимостных пропорций Правительство Республики Ингушетия может уста­навливать гарантированные минимальные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие по перечню, утвержденному Правитель­ством Российской Федерации.

Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены, уста­навливаемой Правительством Российской Федерации, и действует в течение года независимо от конъюнктуры рынка.

Гарантированные цены применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных.

Глава III

Финансирование, кредитование, льготное налогообложение агропромышленного производства

Статья 8. Финансирование агропромышленного производства

Правительство Республики Ингушетия осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств республиканского бюдже­та, средств, поступивших из федерального бюджета, и внебюджетных ис­точников.

Средства республиканского бюджета, направляемые на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства, предусматриваются в рес­публиканском бюджете отдельным разделом и отдельной строкой в других разделах бюджета.

Конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавли -

ваются законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете на оче­редной финансовый год.

Органы местного самоуправления могут осуществлять финансирование сельскохозяйственного производства за счет собственных средств.

Статья 9. Централизованное кредитование сельскохозяйственного производства

Правительство Республики Ингушетия ежегодно при формировании рес­публиканского бюджета за счет средств, направляемых на поддержку и ре­гулирование агропромышленного производства, определяет размеры денеж­ных средств6 направляемых на:

- краткосрочное кредитование сезонных затрат и создание необходи­мых запасов в агропромышленном производстве;

- долгосрочное кредитование агропромышленного производства;

- залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

- осуществление лизинговых операций сельскохозяйственными това­ропроизводителями по приобретению современной техники, племенного ско-

та и элитных семян.

Статья 10. Налоговая политика в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей

В законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на теку­щий финансовый год предусматриваются налоговые льготы для сельскохо­зяйственных товаропроизводителей республики.

Налоги и другие обязательные платежи в республиканский бюджет и внебюджетные фонды могут приниматься от сельскохозяйственных товароп­роизводителей в натуральной форме на договорной основе.

Дотации и компенсации, выделяемые из республиканского бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, налогами не обла­гаются, включая налог на добавленную стоимость.

Глава IV

Защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей

Статья 11. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей

Органы государственной власти Республики Ингушетия в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом на очередной финан­совый год, гарантируют сельскохозяйственным товаропроизводителям рес­публики:

- поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение но­вой техники и оборудования, сортовых семян и племенного скота для сельскохозяйственного производства в соответствии с целевыми програм­мами работ по предупреждению инфекционных заболеваний сельскохозяйс­твенных животных и по предупреждению распространения вредителей расте­ний, а также фундаментальных и прикладных научных исследований и ме­роприятий по охране окружающей среды;

- финансирование мероприятий по улучшению и воспроизводству пло­дородия почв;

- предоставление денежных займов на сезонные затраты и на поддер­жание необходимых запасов, покрытие за счет соответствующих бюджетов части выплат по процентам на кредиты коммерческих банков, предоставля­ющих сельскохозяйственным товаропроизводителям заемные средства на ме­роприятия в соответствии с решениями Правительства Российской Федера­ции и Правительства Республики Ингушетия на сезонные затраты и запасы;

- содействие развитию инфраструктуры и информационному обеспече­нию рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

- финансирование мероприятий по формированию республиканского зернового фонда.

При распределении кредитных ресурсов, техники по лизингу и бюд­жетных ссуд между сельскохозяйственными товаропроизводителями должны учитываться объемы производимой ими сельскохозяйственной продукции.

Договоры контрактации сельскохозяйственной продукции с сельскохо­зяйственными товаропроизводителями Республики Ингушетия предусматрива-

ют авансовую оплату товаропроизводителям зерна, картофеля и овощей в

размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определен­ных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева; продукции животноводства
- не реже трех раз в месяц и не позднее десяти дней после ее поставки.

В целях установления нормативного соотношения между стоимостью молока, реализуемого на территории Республики Ингушетия, и стоимостью вырабатываемой из него молочной продукции для всех коммерческих орга­низаций, осуществляющих закупку, переработку молока и молочных продук­тов, доля оплаты за сырье и основные материалы должна быть не менее 65 процентов по отношению к розничной цене.

Статья 12. Полномочия Правительства Республики Ингушетия

в сфере управления агропромышленным производством

Правительство Республики Ингушетия через уполномоченные им органы осуществляет следующие полномочия по управлению агропромышленным комп­лексом:

- проведение сельскохозяйственной, агропромышленной, продовольст­венной, научно-технической и социальной политики, направленной на за­щиту, развитие и стабильное функционирование агропромышленного комп­лекса;

- управление государственной собственностью и пакетами акций ак­ционерных обществ агропромышленного комплекса, находящимися в респуб­ликанской собственности;

- передачу (продажу) государственных долей, пакетов акций предп­риятий агропромышленного комплекса, находящихся в республиканской собственности, в собственность, доверительное управление, аренду сель­скохозяйственным товаропроизводителям;

- содействие в проведении реорганизации несостоятельных сельско­хозяйственных предприятий;

- квотирование закупок и поставок сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Республики Ингушетия, лицензирование племенной, семеноводческой и другой деятельности сель­скохозяйственных товаропроизводителей;

- инвестирование сельскохозяйственных товаропроизводителей через

льготные кредиты государства, страхование инвестиций;

- управление землями сельскохозяйственного назначения;

- организацию карантинного, санитарного, племенного, семенного, ветеринарного, технического контроля;

- изучение конъюнктуры рынка, подготовку предложений по проведе­нию ценовой, кредитной политики, налогообложению, финансовой поддерж­ке, формированию рыночной инфраструктуры для сельского хозяйства;

- организацию юридического, консультационного, методического обеспечения и правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводите­лей;

- организацию подготовки и переподготовки кадров для агропромыш­ленного производства и внедрение достижений научно-технического прог­ресса в производство;

- организацию межотраслевого, межрегионального и международного научно-технического и экономического сотрудничества;

- обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в агропромышленном производстве;

- организацию контроля за приемкой закупаемой у товаропроизводи­телей Республики Ингушетия и качеством поставляемой в республику сель­скохозяйственной продукции.

Глава V

Вступление в силу настоящего Закона

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опублико­вания.

Президент

Республики АУШЕВ

г. Назрань

"__7___"___10____1998 г.

N_13_- РЗ