О городской целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на годы» (стр. 3 )

6. Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей.

В ходе достижения поставленных в Программе целей объективно существует вероятность воздействия внешних факторов, влияющих на реализацию запланированных мероприятий.

В связи с этим, необходимо рассмотреть пессимистический, оптимистический и реалистический варианты решения поставленных задач в Программе.

Среди множества возможных рисков (в системе критериев оптимизации «Эффективность-стоимость-время-риск»), основными при программно-целевой реализации являются следующие:

- форс-мажорные обстоятельства в процессе реализации Программы (политического, природного, техногенного, экономического, правового и военного характера);

- несвоевременность и недостаточность объемов финансирования мероприятий Программы.

Каждый в отдельности из выше перечисленных рисков не может повлиять в целом на ход реализации Программы, а лишь вызовет снижение темпов реализации ее мероприятий. При совместном воздействии указанных факторов и, учитывая особый статус города Москвы, где сосредоточено 18 особо опасных радиационных предприятий федерального подчинения, возможно развитие ситуации с потерей контроля над источником радиационной опасности, который может привести к ядерному или радиационному инциденту, чрезвычайному происшествию техногенного характера. В этом случае реализация Программы может пойти по «пессимистическому варианту» и для устранения последствий воздействия внешних факторов потребуется выделение дополнительных финансовых средств.

В связи с передачей хранилищ РАО из собственности города Москвы в федеральную собственность, размещение радиоактивных отходов на промежуточное (технологическое) хранение будет осуществляться в сооружении № 000 общим объемом 100 000 куб. м.

В условиях отсутствия воздействия форс-мажорных обстоятельств (политического, природного, техногенного, экономического, правового и военного характера) и своевременного финансирования мероприятий Программы выполнение ее может развиваться по «оптимистическому варианту».

Рассматривая «реалистический вариант» необходимо отметить, что в условиях финансового кризиса Правительство Москвы будет вынуждено сокращать финансирование городских целевых программ. С учетом этого и с целью минимизации потерь, целесообразно при выполнении Программы сократить мероприятия, изложенные в Концепции среднесрочной городской целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на гг.» (распоряжение Правительства Москвы -РП), по направлениям:

3 - «Развитие региональной подсистемы города Москвы в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации»;

4 – «Развитие региональной системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»;

5 – «Развитие системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения»;

6 – «Развитие системы физической защиты радиационно-опасных объектов с учетом новой угрозы - терроризм»;

7 – «Развитие региональной системы аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации радиационного характера», которые не оказывают существенного воздействия на снижение радиационной безопасности города Москвы.

7. Механизм управления Программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков.

Государственный заказчик Программы осуществляет организацию управления реализацией Программы в целом. Персональным руководителем Программы является руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком Программы в соответствии с функциями и полномочиями по управлению реализацией Программы, определенными порядком разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001 г. .

Контроль и организация проведения комплексных проверок за ходом реализации мероприятий Программы возлагаются непосредственно на государственного заказчика Программы.

Внешний контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы и Контрольно-счетной палатой Москвы.

Для обеспечения мониторинга хода реализации целевой программы государственный заказчик - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября – отчет за 9 месяцев т. г. и об ожидаемом выполнении за год.

Приложение к Городской целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на годы»

П Е Р Е Ч Е Н Ь М Е Р О П Р И Я Т И Й

Городской целевой программы

«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на 2011 – 2013 гг.».

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятий	Государственный заказчик, исполнитель	Направление расходов, источник финансирования	Объем финансирования
годы – всего	В том числе:
2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. «Защита населения от природного и техногенного облучения». Код статьи:
1. Сбор и транспортирование РАО.	Департамент жилищно-коммуналь-ного хозяйства и благоустройства города Москвы (ДЖКХиБ), ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	82,07	30,55	27,21	24,31
2. Переработка и кондиционирование РАО.	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	232,46	86,54	77,07	68,85
3. Обеспечение безопасного промежуточного (технологического) хранения РАО.	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	568,70	97,63	189,90	281,17
4. Проведение радиационно-экологического мониторинга города Москвы.	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	818,21	251,74	271,88	294,59
5. Радиационно-аварийные работы по дезактивации выявленных участков радиоактивного загрязнения на территории города Москвы	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	530,06	220,12	175,44	134,50

1	2	3	4	5	6	7
6. Радиационное обследование объектов и территорий города Москвы, в том числе территорий перспективного строительства и объектов стройиндустрии, жилых и производственных помещений, школ и дошкольных образовательных учреждений, территории склона р. Москвы в районе заповедника «Коломенское»	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	1 218,32	361,65	411,17	445,50
Итого по разделу 1:		Бюджет города Москвы	3 449,82	1 048,23	1 152,67	1 248,92
Раздел 2. Строительство новых и реконструкция действующих объектов ГУП МосНПО «Радон» для обеспечения радиационной безопасности». Код статьи:
1. Строительство участка загрузки и кондиционирования железобетонных контейнеров НЗК – 150-1,5П.	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	40,50	-	40,50	-
2. Трансформаторная подстанция ТП-5 и наружные сети ГУП МосНПО «Радон»	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	29,00	-	-	29,00
3. Строительство системы регулирования поверхностного стока полигона размещения РАО ГУП МосНПО «Радон»	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	125,46	-	50,46	75,00
4. Строительство очистных сооружений бытовых и поверхностных сточных вод ГУП МосНПО «Радон»	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	164,00	84,00	80,00	-
5. Строительство комплекса проведения входного контроля упаковок твердых радиоактивных отходов, поступающих в ГУП МосНПО «Радон».	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	170,36	-	141,71	28,65
6. Строительство здания крытой стоянки спецавтотранспорта ГУП МосНПО «Радон».	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	132,49	-	40,00	92,49
1	2	3	4	5	6	7
7. Реконструкция зданий службы радиационно-аварийных работ и радиоэкологического мониторинга (Волоколамское ш. 87,стр.1).	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	225,50	-	50,00	175,50
8. Реконструкция ограждения периметра и КПП (Волоколамское ш. 87,стр.1).	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	46,09	-	23,69	22,40
9. Модернизация автоматизированной системы радиационного контроля вновь вводимых объектов (зд. 101, 102 и 103).	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	46,00	-	20,00	26,00
10. Реконструкция ограждения периметра хранилища РАО (Старые Кузьминки, д. 16).	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	50,00	-	30,00	20,00
11. Оборудование, не входящее в сметы строек (Беспилотный летательный аппарат, аналогичный «ГАММА-120»).	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	160,00	160,00	-	-
12. Переходящие ПИР, в том числе:	ДЖКХиБ исполнитель по конкурсу	Адресная инвестиционная программа города Москвы	76,00	36,00	25,00	15,00
Комплекс проведения входного контроля упаковок твердых радиоактивных отходов, поступающих в ГУП МосНПО «Радон». Рабочая документация.				13,00
Реконструкция зданий службы радиационно-аварийных работ и радиоэкологического мониторинга (Волоколамское ш., стр.1). Рабочая документация.				7,98
Крытая стоянка спецавтотранспорта ГУП МосНПО «Радон». Изыскания. Проектная документация				2,00
Реконструкция ограждения периметра хранилища РАО (Старые Кузьминки, д. 16). Изыскания. Проектная документация.				6,00
1	2	3	4	5	6	7
Реконструкция ограждения периметра и КПП (Волоколамское ш., 87, стр.1). Изыскания. Проектная документация.				5,60
Трансформаторная подстанция ТП-5 и наружные сети ГУП МосНПО «Радон». Рабочая документация.				1,42
Итого по разделу 2: в т. ч. ПИР		Адресная инвестиционная программа города Москвы	1 265,40 76,00	280,00 36,00	501,36 25,00	484,04 15,00
Раздел 3. «Научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение работ по радиационной безопасности населения и охране окружающей среды». Код статьи:
1. Научно-методическое и нормативно-правовое обес-печение работ по радиационной безопасности населе-ния и охраны окружающей среды города Москвы.	ДЖКХиБ ГУП МосНПО «Радон»	Бюджет города Москвы	41,11	12,27	13,83	15,01
Итого по разделу 3:		Бюджет города Москвы	41,11	12,27	13,83	15,01
ИТОГО по Программе:			4 756,33	1 340,50	1 667,86	1 747,97
в том числе:
Итого по разделам 1, 3:			3490,93	1060,50	1166,50	1263,93
Итого по разделу 2 (Адресная инвестиционная программа):			1 265,40	280,00	501,36	484,04

Примечание: Объемы работ и финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый период.

Состав проектно-изыскательских работ на г. г. будет уточняться после принятия Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами».

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Москвы

« О городской целевой программе

«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы

на годы».

Предлагаемый проект постановления Правительства Москвы утверждает проект городской целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на годы», который разработан в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 августа 2008 года «О Концепции среднесрочной городской целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности города Москвы на гг.».

Целью Программы является обеспечение защищенности настоящего и будущего поколений населения города Москвы от вредного для их здоровья ионизирующего излучения.

Основные задачи Программы:

- снижение дозовой нагрузки на население, вызванной природным,
техногенным и медицинским радиационным воздействием ионизирующего
излучения за счет их оптимизации;

- совершенствование системы ядерной и радиационной безопасности города
Москвы;

- ликвидация последствий радиационных аварийных ситуаций и реабилитация загрязненных территорий;

- строительство и реконструкция объектов инфраструктуры по обращению с радиоактивными отходами;

- повышение уровня доверия населения к органам власти в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Принятие указанной программы позволит реализовать ряд мероприятий по защите населения от возможного влияния ионизирующих излучений.

Руководитель Департамента

жилищно-коммунального хозяйства

и благоустройства города Москвы А.В. Цыбин