@ЗАГОЛОВОК = Увядающий Кэсонский комплекс - островок капитализма в КНДР
@АВТОР = /Владимир Кутахов, корр. ИТАР-ТАСС в Сеуле/
В последнее время КНДР явно продолжает нагнетать ситуацию на Корейском полуострове. В частности, вокруг Кэсонского индустриального комплекса, который остается до сих пор единственным примером межкорейского экономического сотрудничества. На днях Пхеньян обвинил Сеул в попытках прихватить себе кусок северокорейской территории на границе в демилитаризованной зоне и настаивает на новых переговорах с Сеулом с целью изменить принципы деятельности межкорейского индустриального комплекса в приграничном Кэсоне. В переданном на встрече северокорейской стороной письменном заявлении говорится о предстоящих изменениях принципов деятельности этого межкорейского СП.
Север, в частности, намерен лишить действующие там южнокорейские компании практически всех имеющихся для них привилегий и льгот, пишет агентство Ренхап, комментируя итоги прошедших 21 апреля в Кэсоне первых с начала прошлого года официальных межкорейских переговоров на уровне правительств.
Они длились всего 22 минуты после более чем 12-часовой задержки, вызванной спорами по процедурным вопросам. После обмена документами, содержащими требования каждой из сторон, делегация РК вернулась домой.
Пхеньян "пересмотрит постоянные особые льготы, предоставленные Югу в рамках проекта Кэсонского индустриального комплекса", подчеркивается документе, переданном южанам делегацией КНДР. Речь идет о низкой зарплате, которая выплачивается северокорейским работникам, и плате за аренду земли, которая с южнокорейских фирм не взималась.
Для более полного понимания ситуации необходим некоторый минимум информации о том, что это межкорейское совместное предприятие (сп) собой представляет. По опыту личной поездки можно сказать, что от Сеула до Кэсонского комплекса можно добраться за два с небольшим часа при условии быстрого прохождения всех пограничных и таможенных формальностей. Местные эксперты называют не без некоторого преувеличения этот уникальный симбиоз противостояния нищенского северокорейского коммунизма и процветающего южнокорейского капитализма промышленным гетто Сеула. Там на тщательно охраняемой территории, куда нет допуска простым гражданам КНДР, расположены производства товаров широкого потребления компаний с Юга.
На настоящий момент на Кэсонском комплексе работают чуть более ста южнокорейских компаний, вложивших в эту экономическую зону 720 млрд вон /примерно 548 млн долларов/. На предприятиях Кэсонского комплекса северокорейские рабочие выпускают ширпотреб, который позже реализуются фирмами РК как на местном, так и на мировом рынках. Менеджмент и большая часть инженерно-технического персонала на предприятиях южнокорейский.
В реальности открытый в 2005 году Кэсонский индустриальный комплекс остается пока единственным действующим проектом в рамках политики примирения двух Корей, начатой в 2000 году бывшим президентом РК Ким Дэ Чжуном и продолженной его преемником Но Му Хёном. Фактически Кэсонский проект стал новой моделью экономического сотрудничества, объединившей южнокорейские инвестиции и технологии с дешевой, но квалифицированной рабочей силой Севера.
За каждого из них южане ежемесячно платят 70-80 долларов, однако деньги напрямую переводятся на счета государственного банка КНДР. По данным министерства РК по делам объединения, зарплата северокорейцев в прошлом году составила 26 млн долларов или 55,5 доллара в месяц. За эти годы правительство РК и частный бизнес инвестировали в строительство и развитие Кэсонского комплекса 548 млн долларов. С самого начала КНДР предоставили южнокорейским фирмам 10-летнюю до 2014 года отсрочку на оплату аренды земли. Теперь же Север намерен ввести с будущего года для южан и заранее взимать налог на земельную аренду.
В ходе 22-минутных переговоров делегация РК не смогла затронуть вопрос о служащем южнокорейской фирмы "Хёндэ Асан", которого власти КНДР удерживают около месяца по обвинению в критике политической системы Севера и попытке склонения к побегу на Юг одной из служащих-северянок.
В свое время Сеул и, возможно, Пхеньян возлагали на Кэсонский комплекс большие надежды, поскольку считалось, что комбинация южнокорейского капитала и технологий с одной стороны, и северокорейской дешевой рабочей силы, с другой, станет основанием для некоего экономического прорыва.
После определенного времени эйфории на Юге и тщательного отслеживания ситуации на Север наступило охлаждение, и с 1 декабря 2008 г.
северокорейские власти ограничили число южнокорейских менеджеров и специалистов, которым разрешается находиться в Кэсонском комплексе. Здесь Пхеньян проявил стремление максимально ограничить взаимодействие между южанами и гражданами своей страны, а также оказать на Юг давление, выразив недовольство политической линией нового президента. Отныне в Кэсоне разрешено находиться не более 880 южнокорейским гражданам.
Некоторые специалисты в сфере корейской проблематики считают, что в экономическом отношении Кэсон можно считать достаточно выгодным проектом, т. к. сейчас производство работающих там СП составляет ежегодно примерно 250 млн долларов. Если по масштабам Южной Кореи это не очень выдающееся экономическое достижение, то для КНДР комплекс превратился в важный источник получения так необходимой ему твердой валюты.
По итогам прошлого года межкорейский внешнеторговый оборот достиг 1,8 млрд долларов, из которых около 45 проц. пришлось на долю комплектующих из Южной Кореи и поставок готовой продукции в Южную Корею. Поскольку это составляло немногим менее половину всего объема межкорейского торгового оборота, то роль Кэсонского комплекса трудно преуменьшить.
Победа на выборах в Южной Корее в декабре 2007 года президента Ли Мён Бака создала для Севера множество проблем. С одной стороны, произошло общее ухудшение отношений между Сеулом и Пхеньяном, с другой, - власти КНДР неоднократно пытались использовать это СП в качестве средства давления на Сеул, что, правда, особых лавров Северу не принесло, т. к. этот комплекс, судя по всему, более важен для Пхеньяна, чем для Сеула, что в КНДР понимают.
Есть еще один важный аспект, связанный с деятельностью комплекса, ставшего своеобразным "окном" и каналом пропаганды преимуществ рыночной экономики Юга.
Поскольку Кэсонский комплекс - это капиталистический ареал, где почти 40 тыс северокорейцев ежедневно общаются с гражданами Южной Кореи, то он стал местом противоборства спецслужб двух Корей. Одни стремятся не допустить проникновения "тлетворного влияния запада", а другие боятся вербовок или похищений южнокорейских граждан.
Особенно заметно отношения между Югом и Севером начали ухудшаться после того, как Ли Мён Бак занял в конце февраля прошлого года пост президента Республики Корея. Официальный Пхеньян подверг резкой критике политику в отношении Севера, которую начала проводить новая сеульская администрация. Ее основой стал отказ от безразмерной и безвозмездной помощи, предоставлявшейся до этого правительствами Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна, и переход на принципы взаимовыгодного сотрудничества. При этом весь этот узел отношений Ли Мён Бак увязал с прогрессом, который КНДР должна была продемонстрировать в прочесе шестисторонних переговоров. Процесс охлаждения почти до нуля межкорейских отношений не мог пройти мимо Кэсонского комплекса, который несколько раз оказывался под угрозой остановки из-за закрытия по инициативе Пхеньяна более или менее свободного перехода для южан межкорейской сухопутной границы.
По мнению официального Сеула, северокорейская сторона выбрала не самый подходящий момент для пересмотра принципов деятельности индустриального комплекса. Если работающие в Кэсоне южнокорейские бизнесмены лишатся привилегий, им будет намного труднее выкарабкаться в условиях нынешнего глобального финансового кризиса. Если реализация Кэсонского проекта будет остановлена, Республика Корея понесет потери в размере 15 млрд долларов, а более ста тысяч северокорейских рабочих, включая членов их семей, потеряют хотя и мизерный по мировым стандартам, но хороший для КНДР стабильный заработок в размере нескольких десятков долларов. Другими словами, закрытие Кэсонского индустриального комплекса принесет убытки вред не только Югу, но и Северу.
Как бы там ни было, правительство РК заявило о том, что тщательно изучит предложения Севера относительно дальнейшей деятельности Кэсонского индустриального комплекса, которые оно получило в ходе первых с января прошлого года официальных межкорейских переговоров. Об этом заявил глава минобъединения Хён Ин Тхэк на заседании парламентского комитета по международным делам, внешней торговле и вопросам воссоединения. Он отметил, что администрация учтет оценки и мнения туристической компании "Хёндэ Асан", являющейся оператором Кэсонского проекта, и южнокорейских компаний, имеющих в Кэсоне свои филиалы. Министр подчеркнул, что от Пхеньяна не было получено никакого конкретного ответа на вопрос о дальнейшей судьбе задержанного в Кэсоне служащего компании "Хёндэ Асан", т.
к. по словам представителей Севера, этот инцидент выходит за рамки повестки дня прошедших переговоров.
На следующий день после мини-переговоров в Кэсоне КНДР обвинила Южную Корею в том, что она в одностороннем порядке передвинула один из маркеров, обозначающих военно-демаркационную линию. Официальный Пхеньян расценил это как "серьезную военную провокацию", нарушающую соглашение о перемирии, прекратившее военные действия на полях сражений Корейской войны 1950-53 гг.
Вооруженные силы Южной Кореи "недавно передвинули на несколько десятков метров в сторону КНДР разметочный знак номер 0768 на военно - демаркационной линии в восточном секторе /демилитаризованной зоны/", говорилось в распространенном по каналам агентства ЦТАК сообщении.
Пхеньян расценил все это как "серьезную военную провокацию и безответственное нарушение соглашения о перемирии, представляющие собой преднамеренную и заранее подготовленную акцию с целью усиления напряженности в районах вдоль военно-демаркационной линии". В сообщении ЦТАК содержалось требование немедленно вернуть маркер на прежнее место.
"Если законное требование со стороны КНДР не будет выполнено, то она оставляет за собой право принять меры самообороны, причем южнокорейские поджигатели войны будут нести всю тяжесть ответственности за все вытекающие последствия", подчеркнуло агентство.
В ответ Сеул отметил, что выступая с сфабрикованными заявлениями, КНДР "без необходимости нагнетает напряженность" в межкорейских отношениях. Это слова пресс-секретаря комитета начальников штабов южнокорейских вооруженных сил полковника Пак Сон У, прокомментировавшего обвинения в одностороннем перемещении маркера.
"Мы призываем Северную Корею прекратить ненужное нагнетание напряженности с помощью необоснованных заявлений, - подчеркнул Пак
- Злополучный маркер находится в ведении Северной Кореи. Мы к нему даже не приближались и посему не могли передвинуть его".
Для обозначения линии межкорейской границы внутри демилитаризованной зоны использованы около 1290 разметочных знаков.
Поскольку Корейская война 1950-53 гг. завершилась подписанием лишь соглашения о перемирии, то Северная и Южная Корея технически до сих пор находятся в состоянии военного противостояния.
А завершающим аккордом для нового витка напряженности в Корее прозвучало выступление генерала Уолтера Шарпа, который помимо командования своим американским военным контингентом в РК численностью в 28,5 тыс человек, возглавляет также командование объединенных вооруженных сил США и РК. Вооруженные сила США в Южной Корее полностью готовы к любой неожиданной ситуации на Корейском полуострове, заявил их командующий генерал Уолтер Шарп. И военный контингент США, по его словам, останется боеготовым даже после передачи Сеулу от Вашингтона права оперативного управления своими войсками в случае начала войны на Корейском полуострове.
Благодаря близости к межкорейской границе Сеул может подвернуться внезапному нападению со стороны северокорейского спецназа и дальнобойной артиллерии, подчеркнул генерал на встрече с членами Торгово-промышленной палаты РК. "Север располагает хотя и устаревшей, но очень многочисленной армией, очень опасно и очень близко расположенной к Республике Корея. У них имеются очень многочисленные силы спецназа и самая огромная в мире артиллерия, расположенная как можно ближе к Югу, и они могут хоть сейчас обрушить на Сеул лавину огня", отметил Уолтер Шарп. Корейская народная армия, по оценке генерала, имеет на границе 13 тыс. артиллерийских орудий, а численность развернутого вблизи ДМЗ спецназа КНДР достигает 80 тыс.
человек.
Выступление генерала прозвучало на следующий день после того, как угрозы КНДР отменить льготы для южнокорейских фирм в Кэсонском индустриальном комплексе еще более усилили напряженность на полуострове, пишет агентство Ренхап. Чуть ранее КНДР вновь предупредила Сеул о том, что его полномасштабное присоединение к возглавляемой США Инициативе по безопасности в борьбе с распространением /ИБОР/ оружия массового уничтожения Пхеньян расценит как объявление ему войны. При этом Север пригрозил, что Сеул расположен всего в 50 км от демилитаризованной зоны, намекнув тем самым на его уязвимость.
Старые, как более чем полувековая история раздела Кореи, противоречия Сеула и Пхеньяна получили очередной импульс: Сеул предложил Северу провести на следующей неделе очередные межкорейские переговоры. Они, по замыслу Юга, вновь должны состояться именно в Кэсоне. По замыслу южан, они должны стать продолжением упомянутых выше переговоров, на которых Север предложил пересмотреть не только вопросы оплаты своих рабочих, но и условия всех контрактов, определяющих деятельность Кэсонского комплекса.
--0-- кц
