Международная

«Лига развития науки и образования» (Россия)

Международная ассоциация развития науки,

образования и культуры России (Италия)

НОУ ВПО «Институт управления»
(г. Архангельск)

ЯРОСЛАВСКИЙ ФИЛИАЛ

Учебно-методические материалы

по дисциплине «Экологическое право»

для студентов специальности
030501 «Юриспруденция»

ЯРОСЛАВЛЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

2012

Автор:

, кандидат юридических наук,

доцент кафедры гражданского права и процесса

Рецензент:

, кандидат педагогических наук, доцент,

доцент кафедры гражданского права и процесса

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» подготовлен в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 октября 2011г. № 000 на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 Юриспруденция.

Комплекс рассчитан на преподавателей и студентов заочной формы обучения, обучающихся по основным и сокращенным основным образовательным программам.

Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право» по специальности 030501 «Юриспруденция»/ сост. . – Ярославль: Институт управления, 2012. – ____ с.

СОДЕРЖАНИЕ:

1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе (пояснительная записка) 4

2. Требования к уровню освоения рабочей программы.. 5

3 Содержание дисциплины.. 6

3.1 Примерный тематический план. 6

3.2 Содержание разделов. 7

4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины.. 17

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

4.1 Перечень основной литературы.. 17

4.2 Перечень дополнительной литературы и ссылок. 18

на информационные ресурсы.. 18

4.3 Формы текущего промежуточного контроля. 21

4.3.1 Вопросы для подготовки к экзамену (тематика контрольных (курсовых) работ, перечень задач и методические указания по их выполнению) 22

4.4 Формы итогового контроля. 36

4.4.1 Вопросы для подготовки к экзамену. 36

4.4.2 Варианты тестов по дисциплине. 39

5 Приложения к рабочей программе. 46

5.1. Методические указания для студентов. 46

5.1.1. По подготовке к семинарским и практическим занятия. 46

5.1.2. По выполнению контрольных (курсовых) работ. 46

5.1.3. По организации самостоятельной работы.. 48

5.1.4. ГЛОССАРИЙ.. 50

1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе (пояснительная записка)

Юридическое экологическое образование - самостоятельное направление деятельности государства в области правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере.

В рамках этого направления решается не только подготовка юристов-экологов, но и более общая и существенная - экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитание и формирование гражданских качеств будущих юристов.

Экологическое право является одной из отраслевых юридических наук России.

Изучение курса "Экологическое право" обусловлено процессом воздействия человеческого общества на природную среду и необходимостью регулирования данного рода отношений.

На современном этапе экологическое право развивается с учетом следующих факторов: кризисное состояние окружающей природной среды, общественные потребности в потреблении природных ресурсов и в восстановлении благоприятной окружающей природной среды, тенденции развития взаимоотношения общества и природы.

Главная цель изучения дисциплины состоит в том, чтобы студенты усвоили значение правовых норм, регулирующих различные формы взаимодействия общества и природы в свете гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, получили комплексные знания об основных нормах, понятиях и институтах экологического права, особенностях действующего экологического законодательства, механизме эколого-правового регулирования и охраны окружающей среды в Российской Федерации и в зарубежных странах, а также навыки использования положений действующих нормативных правовых и инструктивно-методических актов в области охраны окружающей среды в практической деятельности.

Задачами изучения дисциплины "Экологическое право" являются:

-  активизация познавательной деятельности студентов, развитие их творческих способностей, усиление взаимосвязи учебного и исследовательского процесса;

-  освоение знаний о правовом регулировании взаимоотношений общества и окружающей природной среды;

-  приобретение навыков разрешения юридических споров в области охраны окружающей природной среды, организации рационального природопользования и защиты экологических прав граждан;

-  формирование эколого-правовой культуры.

2. Требования к уровню освоения рабочей программы

Изучение данной дисциплины в комплексе с другими учебными дисциплинами формирует профессиональные знания юристов. В результате изучения дисциплины студент должен:

Иметь представление:

-  об экологической обстановке в регионе, в стране, в мире;

-  о состоянии и проблемах управления окружающей средой в России;

-  об основах организации природопользования в России;

-  об истории становления и развитии экологического права в России и в мире;

- о международном сотрудничестве по охране окружающей среды.

Знать:

-  содержание, источники российского экологического права и законодательства;

-  правовой механизм охраны окружающей среды: основные принципы, направления, формы, методы и инструменты управления природопользованием и охраной окружающей среды в России;

-  передовой отечественный и зарубежный опыт в сфере правового регулирования охраны окружающей среды;

-  виды экологических правонарушений и ответственность за них.

Уметь:

-  анализировать состояние правовой основы охраны окружающей среды;

-  предлагать обоснованные предложения по совершенствованию правового

регулирования природоохранной деятельности;

-  применять на практике методы правового регулирования охраны

окружающей природной среды.

Иметь навык:

-  работы с законодательными актами в области охраны окружающей среды и природопользования;

-  применения теоретических знаний при практической деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования.

3 Содержание дисциплины

В соответствии с учебными планами по специальности 030900 «Юриспруденция», утвержденными 24 апреля 2008 г., время, отводимое на изучение дисциплины (Таблица 1), составляет:

Таблица 1 – Объем времени, отводимого на изучение дисциплины
«Экологическое право»

Форма обучения

База

Срок
обучения

Всего часов по дисциплине

в т. ч.

аудиторных
занятий

СРС

Лекций

Практических

заочная

общее среднее (полное) образование

6 лет

136

14

--

118

заочная

среднее профессиональное образование

4 года

136

14

--

118

заочная

высшее образование

3,5 года

136

14

--

118

3.1 Примерный тематический план

Таблица 2 – Распределение учебного времени

Тема

Всего

в том числе

Уч. занят.

СРС

Лекц.

Практ.

Раздел № 1. Экологическое право как самостоятельная отрасль права

2

2

--

10

Раздел № 2. Экологическое управление в Российской федерации

4

4

--

40

Раздел № 3. Право природопользования. Эколого-правовая ответственность

1

1

--

8

Раздел № 4. Эколого-правовой режим природопользования

3

3

--

20

Раздел № 5. Эколого-правовое обеспечение охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2

2

--

30

Раздел № 6. Правовые основы формирования экологической культуры и общественной деятельности в сфере экологии.

1

1

--

4

Раздел № 7. Международное экологическое право

1

1

--

6

Контрольная работа

Итоговый экзамен

ВСЕГО:

14

14

--

118

3.2 Содержание разделов

РАЗДЕЛ I. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА. Экологическая функция Российского государства. Экологическое право как наука и учебная дисциплина. Соотношение экологического права с другими отраслями права (конституционным, административным, гражданским, земельным и т. п.). Междисциплинарные связи.

История развития российского экологического права.

Принципы экологического права. Предмет экологического права. Объекты экологических отношений. Методы правового регулирования в экологическом праве. Система и структура экологического права.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ. Понятие и виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений – граждане, юридические лица
, государственные органы и органы местного самоуправления. Объекты экологических правоотношений – окружающая среда, природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы. Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права.

Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные договоры. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Закон как источник экологического права. Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.

Законодательство об окружающей среде. Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей среды. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

РАЗДЕЛ 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА

Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия. Экологическая проблема в современном мире. Проблемы взаимодействия общества и природы. Причины экологических кризисных явлений и проблем. Пути решения экологических проблем. Роль права в решении экологических проблем. Концепции экологического права. Сохранение благоприятной для человека среды обитания и предупреждение возникновения глобального экологического кризиса.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Необходимость, формы и функции государственного экологического управления. Понятие, состояние, проблемы и перспективы экологического управления в Российской Федерации.

Организационные, административно-контрольные, финансово-экономические и информационно-образовательные методы и инструменты экологического управления: правовые основы, виды, цели, задачи, принципы, организация.

Государственное (федеральное и региональное), муниципальное, производственное, общественное и международное экологическое управление. Проблема разграничения предметов ведения и полномочий в сфере экологического управления.

Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности.

Административные методы экологического управления:

1. Экологическое нормирование. Роль нормирования в области природопользования и охраны окружающей среды. Законодательство, регулирующее экологическое нормирование. Система нормативов в области природопользования и охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды: виды, критерии определения и функции. Нормативы допустимого изъятия компонентов природных ресурсов: виды, критерии определения и функции. Нормативы негативного воздействия на окружающую среду: виды, критерии определения и функции. Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве. Экологические требования к продукции промышленного, продовольственного, иного назначения. Нормативы санитарных и защитных зон.

2. Экологическая стандартизация. Понятие системы и виды стандартизации. Их роль в охране окружающей среды. Законодательство, регулирующее отношения по стандартизации. Государственное управление в области стандартизации: система органов и их полномочия. Нормативные документы по стандартизации и их применение. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов.

3. Экологическая сертификация. Понятие сертификации: системы и виды, их роль в охране окружающей среды, жизни и здоровья человека. Законодательство, регулирующее отношения по сертификации. Государственное управление и контроль в области сертификации: система органов и их полномочия. Обязательная сертификация. Добровольная сертификация.

4. Экологическая разрешительная система (лицензирование). Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Виды лицензий, их общая характеристика. Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процесс экологического лицензирования. Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны. Лицензионно-договорные основы комплексного природопользования. Акты на право пользования землей. Лицензионные основы права пользования недрами. Особенности оформления права пользования водами. Договорные основы права пользования лесами. Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира. Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду. Экологические лимиты и квоты.

5. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны окружающей среды. Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду. Содержание оценки воздействия на окружающую среду. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду. Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС. Виды и принципы экологической экспертизы. Развитие законодательства в области экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

6. Экологический контроль. Понятие, виды и задачи экологического контроля. Государственный экологический контроль. Государственный общий экологический контроль. Государственный специальный экологический контроль. Государственный экологический контроль и надзор, осуществляемые функциональными и иными органами. Ведомственный и производственный экологический контроль. Муниципальный экологический контроль. Общественный экологический контроль.

Регистрационная и уведомительная система.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Источники нормативной экологически значимой информации.

Российское экологическое федеральное информационное агентство.

Государственный статистический учет и отчетность.

Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.

Мониторинг окружающей среды.

Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.

Экологический паспорт предприятия. Декларация безопасности промышленного объекта.

Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

Понятие, структура и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. Экономические интересы и экологические приоритеты.

Законодательство, регулирующее применение экономических мер

Планирование и финансирование природопользования и охраны окружающей среды. Проблемы финансирования охраны окружающей среды.

Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, лесами, недрами, водами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое страхование, его виды. Договор экологического страхования, его общая характеристика. Развитие эколого-страховой деятельности и ее правовое регулирование (теория и практика).

Экономическое стимулирование рационального природопользования: налоговые и кредитные льготы, применение поощрительных мер, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции.

Финансирование деятельности по использованию, охране и воспроизводству возобновимых природных ресурсов.

Природопользование, охрана окружающей среды и экономика хозяйствующего субъекта. Экологический менеджмент на предприятии. Системы управления охраной окружающей среды. Экологическая паспортизация предприятия. Экологический аудит предприятий. Значение внедрения систем экологического менеджмента для повышения экономической эффективности и экологизации производства.

РАЗДЕЛ 3. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Понятие права природопользования, его виды.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Принципы права природопользования.

Субъекты права природопользования, их правовой статус.

Объекты права природопользования.

Содержание права природопользования.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Понятие права собственности на природные объекты и ресурсы. Общая характеристика.

Категории собственности и формы права собственности. Объекты и субъекты права собственности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4