Муниципальное общеобразовательное учреждение
Зименковская средняя общеобразовательная школа
Муромского района Владимирской области
Творческое исследование
на тему:
Проблемы законодательного
урегулирования
принципов правового государства
в Российской Федерации
Выполнена участником правового клуба
«Право для каждого» (8 класс)
Романовым Иваном
Руководитель: ,
учитель истории и обществознания.
Зименки
2011 год
ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение.
Глава 1. Недостатки правовых принципов государственной и
общественной жизни в Российской Федерации.
Глава 2. Предложения по законодательному урегулированию
проблем государственного строительства и конституционных
прав граждан.
§ 1. Основная идея, цели и предмет законодательного урегулирования
принципов правового государства.
§ 2. Особенности формирования правового государства в Российской Федерации.
§ 3. Зарубежная правоприменительная практика.
1. Конституция Великобритании.
2. Конституция Франции.
3. Конституция Германии.
4. Конституция Италии.
Глава 3. Проект реализации предложенных вариантов законодательного
урегулирования проблем строительства правового государства и гражданского
общества в Российской Федерации.
Литература.
ВВЕДЕНИЕ.
Из курса истории России известно, что за годы демократических преобразований политическая система в нашей стране существенно изменилась. Важнейшей вехой на этом пути стало принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, в основу которой положены демократические принципы.
Коренным образом изменились институты власти – на смену Республике Советов с единоличной властью коммунистической партии пришла демократическая республика с избираемыми народом Президентом и Парламентом. Оформились политические партии и общественно-политические движения, которые конкурируют между собой на всеобщих выборах.
Последовательно обновляется нормативная база. Утверждаются принципы правового государства, принимаются соответствующие им новые законы, появляются новые традиции.
Однако процесс утверждения демократических устоев происходит противоречиво. Сказалось отсутствие демократического сознания и опыта демократии у части граждан, с одной стороны и длительный кризис в экономике, трудное материальное положение большей части населения, резкая социальная дифференциация, сосредоточение значительных ресурсов в руках олигархических групп – с другой, препятствуют утверждению в жизни общества демократических принципов, их эффективному функционированию. Серьезные недостатки и ошибки в проведении демократических реформ породили у части населения недоверие к институтам демократии, к партиям и лидерам, выступающим с демократическими лозунгами.
Эти трудности становления демократии в России могут быть преодолены при условии проведения политики, учитывающей интересы большинства населения, открытости политических институтов народу, последовательной защиты демократических ценностей от их искажения, своевременного разъяснения действий власти и ее намерений.
Движение к идеалу представляет собой бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни, процесс достижения свободы, равенства, справедливости и других ценностей.
Цель данной работы: изучив Конституцию Российской Федерации, выявить недостатки при строительстве правового государства, и предложить пути их устранения.
Для этого необходимо выполнить следующие задачи:
v выделить проблемы государственного строительства и конституционных прав граждан, присутствующие в Основном законе страны;
v определить суть власти в правовом государстве;
v рассмотреть трудности на пути формирования правового государства в РФ;
v изучить зарубежную правоприменительную практику;
v предложить проект реализации представленных предложений.
Глава 1. Недостатки правовых принципов государственной и общественной жизни в Российской Федерации.
К концу ХХ века человечество приблизилось к реальному воплощению выработанной веками идеи правового государства.
В Российской Федерации уже с начала 90-х годов стала ясна необходимость создания новой Конституции. 12 июня 1990 года Россия провозглашена суверенным государством.
После распада СССР в 1991 года началась трансформация российского общества в направлении демократического развития, лишения компартии ее господства. Весной 1993 года по инициативе Б. Н. Ельцина был разработан проект Конституции Российской Федерации, но тогдашний состав Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов РФ не позволил принять данный проект Конституции. Указом Президента РФ от 01.01.01 года было утверждено Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации, по которому требовалось, чтобы более 50 процентов избирателей проголосовали за ее принятие.
12 декабря 1993 года состоялся референдум, и была принята новая Конституция.
Изучая Основной закон нашей страны, мы выявили следующее:
1) В Конституции закреплен институт президентства. Президент является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В то же время в руках президента сконцентрирован большой объем полномочий в решении основополагающих проблем государственной и общественной жизни. Плохо не то, что по объему своих прерогатив наш президент значительно превосходит главу любого демократического государства, а то, что он сам вовсе не входит в систему властей, стоит над ними, поскольку не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветвям власти. Вместе с тем ему придаются не только права исполнительной власти, но и элементы полномочий других.
2) Конституция РФ ориентирована на утверждение и защиту общечеловеческих ценностей: человек, его права и свободы провозглашены в качестве высшей ценности, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (Ст. 2). Но в то же время существует широкий круг причин, по которым права и свободы могут быть отменены: «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. 53–3). Под эти понятия в любую минуту может быть подведена любая ситуация, а значит, у власть предержащих появляются реальные возможности предпринимать наступления на гражданские права. К тому же в число прав, которые могут быть урезаны в случае введения чрезвычайного положения, попали такие, как равенство всех перед законом, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и слова, свобода массовой информации, гарантии государственной защиты прав и свобод.
3) Важной предпосылкой преодоления всевластия государства в отношении граждан является закрепленное в Конституции РФ многообразие форм собственности – частная, государственная, муниципальная и иные (ст. 8) и свобода выбора гражданином не запрещенных законом форм экономической деятельности (ст. 34).
4) Изучая преамбулу и главу 1 Основного закона, я определил основные принципы конституционного строя:
v Основы организации государственной власти: народовластие, федерализм, верховенство права, признание РФ частью мирового сообщества, разделение властей, государственный суверенитет.
Таким образом, предложена «смешанная» (президентско-парламентская), или так называемая французская, модель организации власти, которая во всем мире считается не очень удачной.
Итак, изучая вопросы государственного строительства и конституционных прав граждан Российской Федерации мы выяснили, что в данном направлении существует ряд проблем, в частности в вопросах института президентства, прав и свобод граждан, многообразия форм собственности, принципах конституционного строя.
Глава 2. Предложения по законодательному урегулированию проблем государственного строительства и конституционных прав граждан.
Цели данной главы: определить основную идею, цели и предмет законодательного урегулирования в данном направлении, рассмотреть основные проблемы и пути формирования правового государства в России, и ознакомиться с правоприменительной практикой зарубежных стран.
§1. Основная идея, цели и предмет законодательного урегулирования принципов правового государства.
Правовое государство – это продукт нового времени. Ни древность, ни Средние века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идеи его уходят своими корнями в античное общество.
В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа И. Канта, французского просветителя и правоведа Л. Монтескье, других ученых XVIII века.
Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (Кант называл его государством произвола) должно прийти правовое государство, основной идеей которого была бы идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми правами. Взаимоотношения личности и власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели при абсолютизме.
Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. И здесь целесообразно обратиться к теории разделения властей, которая была обоснована в работах англичанина Джона Локка (1632–1704) и француза Шарля Луи Монтескье. Эта теория использовалась в идейной борьбе с абсолютизмом. Согласно ей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому, для того чтобы предотвратить возникновение власти, не связанной правом, все ветви (отрасли) власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей государство организуется и функционирует в правовом режиме: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга: устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Одна из важнейших задач государственной власти в условиях правового государства – это соблюдение и охрана прав и свобод человека: права на жизнь, права на свободу, неприкосновенность и безопасность личности и жилища и др. При этом важно, что правовое государство, утверждая верховенство закона, устанавливает равенство граждан, должностных лиц перед законом и судом. Речь идет о юридическом равенстве (равноправии).
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
§2. Особенности формирования правового государства в России.
Россия вступила на путь формирования правового государства в 1906–1907 гг., что было связано с начавшимся в эти годы процессом ее перехода к конституционному строю.
В 1917 году процессы, происходящие в государственной жизни страны, получили новое направление, новое содержание: возникло Советское государство. Его первая Конституция 1918 году закрепляла диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства. Как известно, диктатура представляет собой власть, которая использует силу при необходимости. В этих условиях, конечно, вопрос о правовом государстве, о господстве права, верховенстве закона был неуместен. Более того, утверждался правовой нигилизм, который сочетался с нигилизмом государственным, с недооценкой роли и значения государственно-правовых начал, институтов, норм, процедур и гарантий в общественной и политической жизни.
В теории и практике советского государственного строительства отвергался принцип разделения властей. Он трактовался как буржуазный и неприемлемый для управления Советским государством. Лишь в конце 1980-х гг. стало возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания правового государства.
В качестве одного из направлений решения этой задачи можно выделить дальнейшее реформирование всей системы государственной власти. В основе этих преобразований – принцип разделения властей, закрепленный впервые у нас в ст. 13 Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации от 01.01.01 года
Новая Конституция Российской Федерации (ст. 10) закрепляет это разделение. В соответствии со ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в РФ осуществляют: Президент Российской Федерации (согласно ст. 80 Конституции РФ он – глава государства); Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы (это парламент РФ – представительный и законодательный орган Российской Федерации); Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.
Конечно, еще много предстоит сделать для выработки процедур, формирования определенных традиций и правил взаимодействия этих структур государственной власти.
Узловое условие функционирования Российской Федерации как демократического правового государства состоит в проведении судебной реформы: утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.
В правовом государстве человек, его права и свободы – высшая ценность. Крупнейший русский философ Н. Бердяев после октябрьских событий 1917 года, отметил: идея класса убила в России идею человека.
Дальнейший ход истории показал, что личность так и не стала чем-то самоценным в нашей стране. Человек рассматривался лишь как винтик огромной машины – административно-управленческой системы. Обеспечение прав и свобод личности оставалось на втором плане.
Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991 года Декларация прав и свобод человека и гражданина, новая Конституция исходят из того, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.
В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.
В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Закон о гражданстве и др. 12 декабря 1993 года путем всенародного голосования была принята новая Конституция Российской Федерации, которая заложила правовую основу для дальнейшего развития и совершенствования правовой системы России.
В течение долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм.
Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной, государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому один из путей формирования правового государства – развитие гражданского общества, важного звена между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.
Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе.
Необходимо избавиться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявляется в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, закона всеми членами общества, всеми должностными лицами – неотъемлемая черта демократического правового государства.
Таким образом, важнейшей предпосылкой правового государства является формирование гражданского общества, т. е. отношений между людьми, обеспечивающих удовлетворение их прав и интересов на основе самоуправления и свободы. В России данный процесс проходил и проходит очень непросто.
§3. Зарубежная правоприменительная практика.
Основная задача этого параграфа: познакомиться с конституциями зарубежных стран, показать общее и различное в этих конституциях.
1.Конституция Великобритании
В Великобритании нет официальной конституции, так как существует много конституционных законов, например: Акт о соединении с Шотландией 1707 года, Акт о парламенте 1911 года, Акт о палате общин 1978 года, конституционные обычаи, которые регулируют обрядовые вопросы заседания парламента.
Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников:
1. Статуты: акты, которые принимаются обеими палатами парламента и подписаны монархом;
2. Судебные прецеденты: решения по конституционным вопросам Апелляционного суда, Высокого суда;
3. Конституционные обычаи: нормы, сложившиеся в практической деятельности высших органов власти;
4. Доктринальные источники: мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права.
Великобритания – это парламентская монархия, сложное унитарное государство с автономными единицами и демократическим режимом в условиях действия двухпалатной системы.
Парламент страны – это триединое учреждение, состоящее из главы государства, палаты лордов и палаты общин. Палата лордов формируется по наследственному принципу (численность постоянно меняется) – 2/3 – пэры (мужчины и женщины, унаследовавшие титул не ниже барона), 1/3 – пожизненные пэры (титул не передается по наследству), 26 духовных лордов (епископы и архиепископы англиканской церкви), 20 человек пожизненно назначаются королем, палата лордов играет вспомогательную роль и не имеет решающего значения при вынесении законодательного решения. Палата общин состоит из 651 члена, председателем на заседаниях является спикер, который не вправе комментировать выступления и выступать сам.
Теоретически исполнительная власть принадлежит монарху, а на практике осуществляется «Правительством Его (Ее) Величества» или кабинетом министров во главе с премьер-министром.
Монарх передает свое звание по наследству, является символом единства нации и преемственности государственной власти, посещает парламент только по специальному приглашению, неприкосновенен, является главой британского Содружества, имеет ряд привилегий, королевский двор выдает деньги на обслуживание королевской семьи, обсуждается от уплаты налогов.
Правительство состоит из 95 человек по закону, а на практике – из 75–80 человек. Формируется партией большинства в палате общин.
Судебная система – запутанная, она состоит из магистратов, суда Короны, судов графств и Высокого суда. В магистратах рассматриваются мелкие уголовные дела гражданами, не являющимися профессиональными судьями. Суд Короны рассматривает крупные уголовные дела, если обвиняемый не признает своей вины, то обязательно участие присяжных заседателей. Суды графств рассматривают крупные гражданские дела с ценой иска до 1 тысячи фунтов стерлингов. Высокий суд имеет три отделения – королевская скамья, отделение по семейным делам, рассматривающее сложные уголовные и гражданские дела и канцелярский суд.
2.Конституция Франции (действует с 1958 года) состоит из нескольких частей:
а) Декларация прав человека и гражданина 1789 года;
б) Преамбула конституции 1949 года;
в) Конституция 1958 года;
Франция является полупрезидентской, полупарламентской республикой. Это сложное унитарное государство.
С 18 лет граждане обладают активным избирательным правом. С 23 лет получают право быть выбранными в нижнюю палату парламента, с 35 лет – право избираться в верхнюю палату.
Выборы проходят по мажоритарной системе.
Нижняя палата парламента – Национальное собрание – избирается на 5 лет, в него входят 557 депутатов от метрополии и 22 от заморских территорий. Верхняя палата – Сенат – избирается на 9 лет и состоит из 321 депутата. Не принимается предложение депутата, если оно требует увеличения расходов или уменьшения доходов государства.
Президент – следит за соблюдением конституции, является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров, функционирования публичных властей и преемственности государства, может распустить Национальное собрание, назначает премьер-министра и министров и смещает их со своих постов, передает некоторые вопросы на референдум, обращается с посланиями к парламенту, ратифицирует международные договоры, осуществляет помилование.
Правительство после своего формирования должно получить доверие парламента. Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Каждый министр имеет свой кабинет (не более десяти человек).
Контрольные и консультативные органы – Высший Совет магистратуры, который назначает и смещает судей; экономический и социальный совет – дает экспертные заключения о планах экономического и социального развития; Государственный совет – осуществляет конституционный контроль; Счетная палата – контролирует исполнение бюджета.
Правосудие по гражданским и административным делам бесплатно. По уголовным делам расходы несут осужденные.
Во Франции – четыре ветви правосудия: общественные суды – разбирают малозначительные дела; общие суды – уголовные и гражданские; специальные суды – для военнослужащих, несовершеннолетних, по трудовым соглашениям; административные суды – проверка законности административных актов.
Присяжные заседатели рассматривают только уголовные дела.
Франция делится:
а) на регионы;
б) департаменты;
в) коммуны (37);
г) административные округа.
Существуют кантоны – историко-географические единицы, где нет органов местного самоуправления.
В коммунах выбирается совет на шесть лет, который в свою очередь выбирает мэра на такой же срок.
Департамент избирает генеральный совет на шесть лет. Главу исполнительного органа назначают префектом или комиссаром республики.
В Гваделупу, Гвиану, Мартинику, Реюньон назначают чиновников сверху (советом министров).
3.Конституция Германии
Действует с 1949 года и официально называется Основным законом. Она разработана под контролем Великобритании, США и Франции.
ФРГ – демократическое социальное правовое государство. В Конституции записано, что вся власть исходит от народа, который осуществляет ее непосредственно, а также через представительные органы власти; все граждане имеют право оказывать сопротивление каждому, кто попытается ликвидировать конституционный строй. Гражданам даны широкие конституционные права. Пользование собственностью должно служить общему благу. Земля, ее недра, природные богатства, средства производства могут быть обобществлены в различных формах, но только по закону, а не по решению суда.
В законодательстве ФРГ участвуют: Президент республики; Бундестаг – Союзное заседание (672 депутата) выбирается на 4 года всеобщими, прямыми, равными, свободными выборами при тайном голосовании; Бундесрат – Союзный совет (68 депутатов) состоит из представителей земель, которые назначаются и отзываются представительствами земель и не имеют срока полномочий.
Законопроекты рассматриваются в 3 чтения:
а) обсуждение основных положений и передача в отраслевую комиссию;
б) постатейное обсуждение и голосование;
в) обсуждение в целом и голосование.
Исполнительная власть:
Президент (не моложе 40 лет) действует по указаниям правительства, является главой государства, избирается на 5 лет косвенными выборами – Федеральным собранием из членов Бундестага и представителей земель. Президент может избираться не более двух сроков.
Основные полномочия президента: международные договоры, аккредитация дипломатических представителей, назначение судей и офицеров, обладает правом помилования.
Федеральное правительство состоит из канцлера и министров, которые назначаются президентом по предложению канцлера.
Особенностью ФРГ является полное отсутствие высших судебных органов.
Конституционная юстиция подразумевает: федеральный конституционный суд и конституционные суды земель. В стране существует пять ветвей правосудия: 1) административная – рассматривает иски граждан по вопросам о соблюдении прав граждан в процессе управления, споры государственных служащих по вопросу об их правах, по вопросам охраны окружающей среды, споры между административно-территориальными единицами; 2)общая – рассматриваются уголовные и гражданские дела; 3)трудовая – споры между работодателями и работниками, между профсоюзами работников и союзами работодателей; 4)финансовая – финансовые вопросы; 5)социальная юстиция – иски граждан к государственным учреждениям по вопросам пенсий, выплаты различных социальных пособий. ФРГ состоит из 16 земель, которые построены по языковому принципу. Земля делится на округа, на районы и города, на общины и города.
Четыре модели местного самоуправления:
Южногерманская модель (Бавария) – представительный орган – совет общин, исполнительная власть – бургомистр. Ведущая роль принадлежит совету. Население избирает и совет и бургомистра.
Северогерманская модель (Нижняя Саксония) – представительный орган – Совет, который избирает директора общины.
Модель «совет – бургомистр» (Пфальц, Саар) – представительный орган избирается населением. Бургомистр избирается представительным органом.
Модель «совет – магистратура» (Гессен, Гамбург) – представительный орган избирается населением. Совет избирает магистратуру (исполнительная власть). Бургомистр занимается текущей работой.
4.Конституция Италии вступила в силу 1 января 1948 года.
1. Закрепила обширный круг прав и свобод.
2. Провозгласила народный суверенитет.
3. Объявила антифашизм в качестве официальной политики государства.
4. Утверждена парламентская республика.
5. Унитарную форму государственного устройства.
6. Две категории прав:
а) неотчуждаемые права и обязанности;
б) права, свободы и обязанности, затрагивающие экономическую сферу (она регулируется законами).
Законодательная власть – парламент, состоящий из Палаты депутатов (630 человек) и Сената (315 человек).
Особенность законодательного процесса – наделение палат правом передавать свои законодательные полномочия комиссиям.
Обычным порядком рассматриваются:
а) законы о пересмотре конституции;
б) избирательные законы;
в) правовые акты о бюджете;
г) правовые акты о делегировании законодательной власти;
д) правовые акты, санкционирующие ратификацию международных договоров.
Исполнительная власть вверена Президенту и правительству. Правительство возглавляет председатель Совета министров, который руководит общей политикой правительства и несет за нее всю ответственность, поддерживает единство, политическое и административное направления, поощряет и согласует деятельность министров. Правительство зависит от парламента.
Конституционный суд состоит из 15 человек, которые назначаются на девять лет по третям Президентом республики, парламентом на совместном заседании палат и высшими судебными учреждениями (Кассационным судом, Государственным советом, Счетной палатой).
Конституция Италии «жесткая». Сложна процедура внесения поправок.
Таким образом, в рассмотренных конституциях Великобритании, Франции, Германии и Италии прослеживаются общие и различные черты. Общие – это документ, имеющий высшую юридическую силу в государстве, регулирующий основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества.
По обозначенным мною проблемам можно отметить следующее: в Великобритании, Германии и Италии – президент является главой исполнительной власти, во Франции - осуществляет власть самостоятельно.
Данная правоприменительная практика характерна для правовых государств.
Рассмотренные предложения позволяют сделать следующие выводы:
v существование гражданского общества таким образом, возможно лишь при подлинно демократическом правлении. В демократическом государстве общество и государство равноправны. Они должны выступать как партнеры, участвующие в разрешении общественных проблем. Решения же могут достигаться путем поиска компромисса в их отношениях. В этом случае общество может быть только правовым, а общество – гражданским.
v современная российская и зарубежная правоприменительная практика называет правовым такое государство, которое по всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.
v Российская Федерация выбрала «французскую модель» организации власти.
Глава 3. Проект реализации предложенных вариантов законодательного урегулирования проблем строительства правового государства и гражданского общества в Российской Федерации.
В случае реализации представленного проекта я предполагаю следующие последствия:
1) Изменения в институте президентства. Главная задача разделения властей в правовом государстве – исключить монополизацию власти, т. е. захват, сосредоточение ее в одних руках – какого-либо человека (диктатора, фюрера, вождя) или организации, партии, парламента или правительства. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами («система сдержек и противовесов»), которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. По нашему проекту, президент входит в систему трех ветвей власти, в частности, по примеру Великобритании, Германии и Италии, является звеном исполнительной власти наряду с правительством. Это не позволит главе государства претендовать на элементы полномочия других ветвей власти – законодательной и судебной.
2) Изменения в определении прав и свобод граждан – в Основном законе страны очень четко должны быть прописаны причины по которым права и свободы могут быть отменены в случае введения чрезвычайного положения. В правовом государстве, которое строит Россия, все до единого гражданина независимо от материального положения, пола, расы, национальности, должности имеют равные права и подчиняются только закону.
Я считаю, что в какой бы то ни было ситуации, ни в коем случае не должны быть ущемлены равенство всех перед законом, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и слова, свобода средств массовой информации, гарантии государственной защиты прав и свобод.
Государство должно брать на себя обязательство обеспечить справедливость в отношениях с каждым гражданином.
3) Многообразие форм собственности. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
Нам представляется, что в Конституции (ст. 8.2) следовало бы представить более широкий спектр отношений собственности. Здесь наряду с частной, государственной и муниципальной уместно назвать кооперативную собственность, собственность общественных организаций, а также иностранную собственность. Исключение этих форм – результат чисто идеологических привязанностей, что неуместно при реализации Основного Закона.
4) Изменения в основных принципах конституционного строя - я убеждена, что долгосрочным интересам российского государства в большей мере отвечает модель президентской республики, в которой всенародно избранный президент – глава государства является одновременно и главой исполнительной власти. Именно он должен возглавлять правительство и нести всю полноту ответственности за его деятельность.
Литература
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Айрис-Пресс, 2004.
2. Алиасберг человека в свободной стране: учебное пособие по правоведению для 8–9 классов средней общеобразовательной школы. – СПб.: Специальная литература, 1998. – 480 с.
3. Варывдин -методический комплекс. Основы права: альбом схем, таблиц и определений. – М.: Педагогическое общество России, Изд. дом «Ноосфера», 1999. – 164 с.
4. Ищенко Конституцию Российской Федерации: учеб.-метод. пособие для преподавателей обществ. дисциплин, учащихся старших классов, студентов высших и средних спец. учебных заведений. – Чебоксары: КЛИО, 1997. – 108 с.
5. , Кашанин государства и права: учебник для 9 класса общеобразоват. учрежд. – 2-е изд., дораб. – М.: Витта-Пресс, 2003. – 256 с.: ил.
6. , Кутафин право России. – М.: Юрист, 2003.
7. Любимов, Российской Федерации: альбом таблиц и схем. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. – М., 1998. – 142 с.
8. Мы, народ… Гражданин и Конституция: курс для старших классов средней школы: планы уроков / пер. с англ. Русская версия Н. Воскресенской, П. Положевца. – М.: газета». – 1997.
9. Мы, народ… Российская Конституция: курс для старших классов средней школы: планы уроков / , , А. Ф. Никитин / под ред. , . – М.: газета», 1998. –190 с.
10. Никитин, А. Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права: учеб.
пособие. – М.: «Изд-во АСТ», 1998. – 128 с.
11. Элиасберг, Н. И. Права человека в свободной стране: учеб. пособие по
правоведению для 8–9 кл. сред. общеобразоват. шк. – СПб.: Специальная лит-ра,
1998. – 480 с.
