Различают два вида старения населения:
- Старение снизу, которое является результатом снижения рождаемости.
- Старение сверху, которое является результатом увеличения средней продолжительности предстоящей жизни, уменьшения смертности в старших возрастах в условиях низкой рождаемости.
Половая структура населения
Пол – рассматривается как комплекс телесных (генетических, морфологических и физиологических), репродуктивных, поведенческих, социальных, социально-психологических и психологических признаков, детерминирующих личностный биологический и социальный статус человека как мужчины или женщины
Половая структура населения складывается под влиянием трех основных факторов: 1) соотношение полов среди новорожденных; 2) половые различия в смертности; 3) половые различия в интенсивности миграции населения.
Наглядное представление о составе населения по полу и возрасту даёт половозрастная пирамида – графическое изображение структуры населения по полу и возрасту. Методика её построения заключается в следующем. По горизонтальной оси (по оси ординат) отображается шкала возрастных групп. По вертикальной оси (оси абсцисс) численность населения определенного возраста. Численность мужского населения откладывается слева от оси ординат, численность женского – справа.
Площадь отдельных прямоугольников соответствуют численности или доле населения определенной возрастной группы. С увеличением возраста происходит постепенное сокращение численности населения и график приобретает очертания пирамиды. Нет противоречия в том, что численность отдельных старших возрастных групп превышает численность младших. Это связано с различием в уровне рождаемости и смертности, а также влиянием войн.
Последний возрастной интервал на пирамиде показывается, как правило, волнистой линией, вследствие, неодинаковой плотности распределения населения.
Половозрастные пирамиды бывают простыми и сложными. Сложные отличаются тем, что, кроме изображения половозрастной структуры показывают и население трудоспособного возраста, занятое население и т. п.
Показатель демографической нагрузки – обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением.
Рассчитываются следующие показатели демографической нагрузки: отношение числа детей, числа лиц пенсионного возраста и общей их совокупности к численности населения трудоспособного возраста.
Факторы, определяющие дифференциацию возрастной структуры населения и режима его воспроизводства, приводят к определенным экономико-демографическим последствиям, в том числе к необходимости повышения темпов роста производительности труда, в ряде случаев – межрегиональному перераспределению средств в связи с разными темпами роста населения регионов. Эти проблемы перераспределения ещё более усложняются в настоящее время, время усиления региональной экономической самостоятельности.
Определить влияние возрастного состава населения на объем и структуру потребления для нашей страны достаточно трудно из - за отсутствия данных о половозрастной дифференциации структуры и объема потребления.
Между структурой населения и накоплением существует взаимосвязь. Так в структуре населения всегда есть возрастные группы (дети и пожилые люди), потребление которых в данный момент превышает их трудовой вклад. Поэтому население может существовать и тем более развиваться, если производимая средним работником продукция значительно превышает его потребление. Значит, жизненный уровень всего населения определяется объемом продукции, которую создает население в трудоспособном возрасте, а точнее, та его часть, которая занята в сфере материального производства.
Уровень занятости в свою очередь определяется спецификой производственных отношений различных формаций, уровень же производительности труда – степенью развития производительных сил. В этом комплексе демографические процессы выступают как элемент общей социально-экономической системы, определяющий общую потенциальную численность и структуру потребителей и производителей в обществе.
Все выше перечисленные элементы в той или иной мере связаны с понятием качество населения, которое можно рассматривать как «совокупность свойств народонаселения, характеризующих его воспроизводство в системе социальных и природных отношений. Качество населения это, прежде всего, ресурс и гарантия стабильного развития, основа национальной безопасности.
Что входит в понятие «качество населения»: образование; квалификация, структура занятости трудовых ресурсов, совокупная рабочая сила общества, в которую входят численность и удельный вес работников со средним, общим, специальным образованием, ученых инженеров, техников и рабочих новых профессий. Качество населения включает и социальные характеристики населения: здоровье, образование, культуру. Качество населения связано с социально-экономической мобильностью и подвижностью населения.
Индикаторы качества населения
№ | Показатель | Предельно-критическое значение | Вероятные социально-экономические последствия |
1 | Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в репродуктивном возрасте) | 2,14-2.15 | Отсутствие простого замещения поколений |
2 | Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) | 1,0-1,3 | Интенсивная депопуляция: смертность превышает рождаемость |
3 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | 69-мужчины; 77-женщины | Снижение жизнеспособности населения страны |
4 | Младенческая смертность (число детей, умерших до года, на 1000 родившихся) | 10 | Сокращение численности детей |
5 | Материнская смертность (на 100000 родившихся) | 10 | Ухудшение здоровья новорожденных, сиротство) |
6 | Количество психических патологий (на 100000 населения соответствующего возраста) | Рост показателя | Ухудшение здоровья нации |
7 | Заболеваемость населения туберкулезом (на 100000 населения соответствующего возраста) | 35,0 (эпидемиологический порог) | Ухудшение здоровья нации |
8 | Заболеваемость населения венерическими заболеваниями (на 100000 населения соответствующего возраста) | Рост показателя | Ухудшение здоровья нации |
9 | Уровень потребления алкоголя на душу населения, литров | 8,0 | Деградация нации |
Миграция – перемещение населения через границы страны или её территориальных подразделений, связанное с переменой места жительства. Первый признак миграции – пересечение административно – территориальных границ. Второй – перемена места жительства.
Все миграционные процессы в своем развитие проходят три этапа:
- потенциальная, то есть подготовка к перемене места жительства;
- собственно миграция;
- адаптация мигрантов к новым условиям жизни в местах вселения.
Основные критерии классификации миграции:
- причины;
- направление миграции или типы миграции;
- степень её организованности;
- временной признак.
Миграция может различаться по причинам:
-добровольная;
- вынужденная;
- насильственная.
Миграция различается по типам – внутренняя и внешняя.
Степень организованности миграции
- организованная;
- неорганизованная или индивидуальная.
По времени перемещения все виды миграций подразделяются на:
- безвозвратную;
- временную;
- сезонную;
- маятниковую.
Новым в этом виде миграций является «транзитная» миграция, которая удовлетворяет потребности в специфических профессиях и квалификациях, периодически возникающие на национальных рынках труда развитых стран. Она основывается на перемещении по каналам транснациональных корпораций (тнк) рабочей силы высокой квалификации на срок от одного года до трех лет.
Ресурсный потенциал региона – определяется как совокупность реализуемых и нереализуемых возможностей результативного и продуктивного использования ресурсов территории в целях удовлетворения многообразных общественных потребностей.
Трудовой потенциал – это предельная величина возможного участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта
Трудовые ресурсы –население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности (для мужчин это возраст от 15-59 лет, для женщин – от 15 до 54)
Оценить состояние рынка труда можно посредством категории – экономически активное население.
Экономически активное население – это часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней. Данный термин был введен Международной организацией труда (МОТ) и в РФ стал использоваться с 1993 года.
Уровень активности экономически активного населения- в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы.
Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда (или категориями занятости):
· Занятости;
· Безработицы;
· Экономической неактивности
Уровень безработицы определяется в соответствующих возрастных группах как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.
Проблемы, сопутствующие обострению проблемы безработицы:
- усиление её региональной дифференциации;
- углубление очаговой безработицы;
- увеличение продолжительности безработицы;
- расширение масштабов скрытой безработицы и снижение эффективности системы государственной помощи безработным.
Показатели, характеризующие степень напряженности безработицы: Коэффициент напряженности на рынке труда, то есть число безработных на одну заявленную вакансию; средняя продолжительность безработицы; масштабы скрытой безработицы.
Коэффициент напряженности на рынке труда рассчитывается как отношение численности зарегистрированных в органах службы занятости граждан не занятых трудовой деятельностью, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках.
Функционирование регионального рынка труда связано, прежде всего, с такими показателями как:
- специализацией хозяйства региона;
- обеспеченность минерально-сырьевой базой;
- динамикой производства;
- инвестиционной привлекательностью территории;
- уровнем гос. поддержки региона;
- географическое положение региона
Рынок труда – представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.
На состояние сферы труда и занятости оказывает влияние:
· Государство
· Экономическая конъюнктура
· Научно-технический прогресс
· Демографические и миграционные процессы
· Степень вовлеченности страны в мировое хозяйство
Участники рынка труда:
· Рабочая сила (работники умственного труда «белые воротнички», работники вспомогательного обслуживания – «серые воротнички», работники физического труда – «синие воротнички»);
· Предприятия;
· Профсоюзы;
· Государство;
· Домашнее хозяйство
Структура финансового потенциала региона включает:
- федеральные государственные финансы (финансы федеральных региональных органов, фондов и предприятий федерального подчинения);
- региональные государственные финансы (финансы субъекта РФ);
- муниципальные финансы;
- финансы предприятий;
- финансы кредитных организаций;
- финансы домохозяйств;
- финансы международных организаций.
Региональные финансы являются необходимым элементом государственной финансово системы и охватывают совокупность финансовых отношений, субъектом управления которыми выступают государственные органы регионального управления.
Финансовые фонды региональных уровней:
- территориальные бюджеты соответствующих уровней;
- территориальные внебюджетные фонды как экономического, так и социального назначения, создаваемые по решению соответствующих органов представительной власти;
- финансовые фонды унитарных предприятий, находящихся в собственности конкретных территориальных органов власти;
- финансовые фонды бюджетных организаций территориального подчинения.
Классификация доходов территориальных финансовых фондов:
1. Собственные или закрепленные доходы (средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, то есть полностью или в фиксированной доле поступающие в его финансовые фонды:
- местные налоги и сборы;
- налог на имущество (организаций и физических лиц), а также на дарение;
- доходы от приватизации собственности, принадлежащей субъектам РФ и муниципальным образованиям;
- обязательные отчисления во внебюджетные и отраслевые фонды;
- платежи за пользование недрами и природными ресурсами.
2. Регулирующие доходы (совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов в нижестоящие с целью регулирования их доходов):
- отчисления от федеральных и региональных налогов, остающиеся в территориальных бюджетах (акцизов, налога на прибыль и др.);
- дотации и субвенции из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов;
- трансферты Федерального фонда финансовой поддержки регионов.
Классификация расходов территориальных бюджетов (ранжирование по удельному весу):
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- образование и подготовка кадров;
- здравоохранение, физическая культура, спорт;
- управление;
- транспорт, дорожное хозяйство, связь;
- культура и искусство;
- сельское хозяйство и рыболовство;
- правоохранительная деятельность;
- промышленность, энергетика и строительство.
Состояние сбалансированности бюджета зависит от трех основных параметров:
- основных направлений и применяемых инструментов текущей государственной политики (т. е от её тактических целей) в сфере доходов и расходов бюджета;
- определенной стадии экономического цикла развития экономики страны;
- стратегических целей и перспектив на долгосрочный период поступлений в бюджет налоговых и иных обязательных платежей, а так же сумм других государственных поступлений.
Существует два способа наделения нижестоящих уровней бюджетов финансовыми ресурсами для исполнения территориальными органами власти своих обязательств, полномочий.
Первый способ – ликвидация федеральных регулирующих налогов путем централизации средств в федеральном бюджете с последующим их перераспределением между регионами в объемах, необходимых для финансирования возложенных на них расходных полномочий, в форме дотаций, субвенций и других видов прямого перераспределения средств по уровням бюджетной системы. Этот способ нашел отражение в Программе развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Второй способ – постепенное вытеснение из бюджетной системы страны регулирующих налогов, но посредством повышения доли собственных доходов в бюджетах территорий, закрепленных за ними полностью или частично, включая совместные налоги на постоянной основе. Предоставление права на установление территориальных надбавок к ставкам федеральных налогов, что должно содействовать снижению дотационности нижестоящих бюджетов.
Как выполняются принципы бюджетной системы в настоящее время?
Принцип единства бюджетной системы обеспечивается управлением данной системой и реализуется через единую социально-экономическую политику государства, включая бюджетную и налоговую. Единство национальной бюджетной системы не предполагает слияния или поглощения бюджетов нижних уровней. Напротив, каждое звено должно функционировать самостоятельно.
В настоящее время наблюдается:
- концентрация финансовых ресурсов на центральном уровне;
- перераспределение финансовых ресурсов между уровнями и субъективизм этого процесса;
- методология перераспределений порождает иждивенчество.
Принцип самостоятельности бюджетов означает наличие собственных источников доходов бюджетов всех уровней и законодательное закрепление их регулирующих доходов, а также полномочий по формированию своих доходов.
Декларативность данного принципа в чем?
- ежегодный пересмотр процентов отчислений от регулирующих доходов;
- множественность форм межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.
Принцип равенства бюджетных прав для всех органов власти субъектов РФ и местного самоуправления государство должно устанавливать одинаковые и обязательные нормы и правила, определяющие их компетенцию в сферах регулирования бюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса.
Принцип полноты учета доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все они, включая и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме
В настоящее время не соблюдаются и такие классические принципы бюджетной системы, как:
- принцип сбалансированности бюджетов;
- эффективности использования бюджетных средств
- общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности бюджетов.
С 2005 года в федеральном бюджете аккумулируются 1,5 п. п. ставки налога на прибыль организаций. В федеральный бюджет зачисляются в полном объеме водный налог. 95% поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых по нефти.
Сократилось число региональных налогов с семи до трех – транспортный налог, налоги на имущество организаций и игорный бизнес (ст. 14 НК)
Сократилось число местных налогов с 5 до 2-х (земельный налог, налог на имущество физических лиц) ст.15 НК РФ.
Среди безвозмездных перечислений из федерального бюджета в консолидированные бюджеты регионов наибольшая доля приходилась на дотации, в том числе на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (трасфертов)
В 2002 году термин «трансферты» был заменен в бюджетной классификации РФ на термин « дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности».
Оценка существовавшего с 1994 года трансфертного механизма не однозначен. С тактической точки зрения трансферты сыграли важную роль в сведении концов с концами. Но со стратегических позиций трансфертный механизм оказался несостоятельным.
Характеристика современного трансфертного механизма
Основные понятия. Величина трансферта, перечисляемого в регион, непосредственно зависит от уровня (индекса) его бюджетной обеспеченности (УБО) – относительной величины, характеризующей бюджетную обеспеченность регионов по сравнению со среднероссийскими показателем. Этот индекс значим для региона, так как полностью определяет масштабы трасфертов из ФФПР. В соответствии и с прошлой и нынешней методикой регион, в котором УБО больше 1, вообще не получает данный вид помощи.
Индекс бюджетной обеспеченности региона i рассчитывается по формуле:
УБОi= ИНПi * Ni * а / ИБРi * Ni * а = ИНПi / ИБРi, где
ИНПi - индекс налогового потенциала региона I; ИБРi – индекс бюджетных расходов региона; Ni - численность населения региона; а – средний по субъектам РФ уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на соответствующий год (руб/человек).
Алгоритмическая часть. Базовые принципы современной методики не изменились. Размер помощи конкретному региону, как и прежде, зависит от его возможностей генерировать налоговые доходы.
В соответствии с методикой 2005 года трансферты из ФФПР распределяются между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Распределение средств, происходит в два этапа. На каждом из них устанавливается свой критерий выравнивания бюджетной обеспеченности – тот её уровень (ориентир), до которого в ходе распределения трансфертов нужно по возможности подтянуть бюджетную обеспеченность регионов. На первом этапе критерий выравнивания составляет 0,6 среднероссийского уровня (равного 1,0); на втором – 1,0. Таким образом, на первом этапе помощь распределяется только среди группы наименее обеспеченных регионов, у которых бюджетная обеспеченность меньше 0,6 среднероссийского уровня.
При распределении помощи сначала определяется, сколько средств необходимо перечислить конкретному региону для того, чтобы уровень его бюджетной обеспеченности стал равным 0,6. затем полученный расчетный объем средств умножается на специальный коэффициент (0,85), характеризующий «степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности [Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (утверждена Постановлением Правительства РФ от 22.11.04 № 000].
В результате в регионы перечисляется только 85% средств. Необходимых для доведения их бюджетной обеспеченности до заданного уровня.
На втором этапе среди всех субъектов РФ (в том числе и уже получивших помощь на первом этапе), уровень бюджетной обеспеченности которых меньше 1,0, распределяется оставшаяся часть фонда.
Распределение средств также происходит пропорционально отклонению значений бюджетной обеспеченности регионов от заданного уровня. На этом этапе она подтягивается к среднероссийскому уровню (1,0). Для регионов, принимавших участие в дележе на первом этапе, бюджетная обеспеченность определяется с учетом уже распределенных средств.
Под инвестициями понимают вложения средств в реальные активы (инвестиции в форме капитальных вложений) или в ценные бумаги (портфельные инвестиции)
Капиталовложения – основной рычаг межотраслевых и межрегиональных переливов капитала из менее прибыльных сфер и отраслей в более прибыльные.
Что включают в себя инвестиции региона:
- собственные средства негосударственных предприятий и организаций;
- государственные централизованные капиталовложения (федеральный бюджет и инвестиционный кредит), выделяемые в значительной мере для поддержания профилирующих отраслей регионов.
Источником инвестиций являются валовые сбережения. Сейчас достаточно четко обозначились несколько наиболее эффективных механизмов превращения накоплений в источники инвестиций в зависимости от типа инвестиций:
1. государственные инвестиции, объем которых определяется уровнем налогов, а увеличение инвестиционных ресурсов невозможно без соответствующего роста налоговых платежей;
2. собственные средства из прибыли предприятий;
3. частные средства крупных экспортоориентированных предприятий;
4. частные инвестиции, получаемые из банковской системы и рынка ценных бумаг
Отраслевая структура инвестиций с точки зрения реструктуризации и модернизации отраслей реального сектора экономики имеет первостепенное значение, так как значительные объемы недофинансирования на протяжении длительного времени привели к воспроизводственным деформациям инвестиционного процесса в реальном секторе экономики. Увеличился износ основных фондов, сегодня он более 52%. В результате низких объемов обновления основных производственных фондов в их массе сохраняется высокая доля физически изношенных элементов. Возраст более трети производственного оборудования превышает нормативные сроки службы
Амортизационные отчисления как источник инвестиции: этот источник всегда будет пока есть возможность реализации продукции. В развитых странах мира амортизационные отчисления до 65% покрывают потребности фирм в инвестициях. С 1 января 2002 года в соответствии с классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, значительно сокращены сроки полезного использования объектов основных средств. В соответствии с гл.25 НК РФ применяется нелинейный метод начисления амортизационных начислений.
При определении инвестиционного потенциала учитываются основные макроэкономические, социально – демографические и другие характеристики региона, среди которых восемь основных факторов:
- ресурсно – сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
- трудовой потенциал (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
- производственный (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона);
- инновационный (уровень развития НИОКР и их финансирования, внедрение достижений научно – технического прогресса в регионе);
- институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
- инфраструктурный;
- финансовый (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий и доходы населения региона);
- потребительский (совокупная покупательная способность населения региона).
Каждый из перечисленных потенциалов рассчитывается как взвешенная сумма ряда наиболее важных первичных показателей (около сотни). Взвешенная сумма частных потенциалов соответственно определяет общий инвестиционный потенциал. Для определения значения весовых коэффициентов ежегодно проводится опрос российских и зарубежных компаний и банков, согласно которому определяются коэффициенты – усредненное представление хозяйственных субъектов о важности тех или иных показателей. Весовые коэффициенты отнормированны так, что значение инвестиционного потенциала и его составляющих характеризуют долю региона (в процентах) в соответствующем общероссийском потенциале.
Инвестиционный риск это – законодательные условия деятельности инвесторов с точки зрения вероятности потери инвестиций и дохода от них – своеобразные правила игры на рынке инвестиций.
За единицу инвестиционного риска можно принять среднероссийский уровень риска. При расчете в качестве основных составляющих приняты следующие виды риска:
- экономический;
- финансовый;
- политический;
- социальный;
- экологический;
- криминальный;
-законодательный.
Результаты исследования группируют регионы по абсолютным показателям совокупного рейтинга потенциала и риска, а также распределение регионов по рейтингам частных и совокупных потенциала и риска.
Изменение ранга (рейтинга) региона зависит от:
- величины и направленности изменений абсолютных значений риска или потенциала;
- плотности «размещений» регионов в том интервале значений абсолютных показателей, в котором находится данный регион;
- соотношения величины и направленности изменений абсолютных значений риска;
- потенциала рассматриваемого и «соседних» регионов.
Динамика инвестиций в основной капитал может рассматриваться в качестве индикатора, который свидетельствует о состоянии инвестиционного потенциала. Одним из свидетельств развитости экономики можно назвать ситуацию, когда рост объема инвестиций в основной капитал опережает рост объема ВВП.
Средства регулирования региональных инвестиционных процессов
На уровне Федерации:
1) Региональная дифференциация кредитной политики:
- реализация государственных целевых программ;
- политика выравнивания региона (трансферты)
2) Региональная дифференциация государственных расходов
- предоставление льготных кредитов субъектам Федерации и отдельным предприятиям;
- предоставление регионам возможности заимствования за рубежом.
На уровне Региона:
1) непосредственное воздействие:
- бюджетные инвестиции в инфраструктурные объекты;
- предоставление льготных кредитов;
- поддержка инвестиционных фондов.
2) Стимулирование:
- предоставление гарантий перед финансовыми структурами;
- разработка законодательной базы;
- предоставление льгот по региональным налогам;
- создание информационных и консалтинговых структур.
Структура инвестиционного потенциала рассматривается в различных аспектах – территориальном, отраслевом, по формам собственности, источникам формирования, воспроизводственном.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
