Республиканская программа «Тоонто нютаг: традиция жива» по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009 – 2012 годы (стр. 1 )

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Бурятия

Республиканская программа «Тоонто нютаг: традиция жива»

по профилактике социального

сиротства и организации семейного устройства детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, на 2009 – 2012 годы

ПАСПОРТ

республиканской программы «Тоонто нютаг: традиция жива»

по профилактике социального сиротства и организации

семейного устройства детей – сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, на 2009 – 2012 годы

Наименование Программы	Республиканская программа «Тоонто нютаг: традиция жива» по профилактике социального сиротства и организации семейного устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009 – 2012 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об опеке и попечительстве» Решение заседания рабочей группы Координационного совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия от 01.01.2001 г. № 1 (и а от 01.01.2001г.), оформленное протоколом
Государственный заказчик	Правительство Республики Бурятия
Основные разработчики Программы	Республиканское агентство по делам семьи и детей
Основные исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) Бурятское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский Детский Фонд» (по согласованию)
Сроки реализации Программы	1 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года
Цель Программы	Построение в Республике Бурятия комплексной системы работы с семьей и детьми, направленной на сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи Программы	Для достижения цели определены три основных направления: I.  Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1.  Внедрение межведомственной республиканской системы профилактики социального сиротства, включающей технологии раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, механизмов профилактики лишений родительских прав; 2.  Создание и развитие адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; 3.  Создание условий, позволяющих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, успешно адаптироваться к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; II.  Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Задачи: 1.  Организация деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и расширение мер государственной поддержки замещающих семей; 2.  Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; III.  Организационно-правовое и информационное обеспечение комплексной системы работы с семьей и детьми Задачи: 1.  Совершенствование республиканской нормативно - правовой базы; 2.  Создание системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3.  Создание механизмов управления Программой; 4.  Информационное сопровождение Программы.
Целевая группа; Количественные и качественные показатели целевой группы (по состоянию на 01.01.2009 г.)	-  семьи группы риска по социальному сиротству – 58,1 тыс. семей; -  семьи, имеющие детей, в которых оба или один родитель безработные – 20,0 тыс. семей; -  семьи группы риска по социальному сиротству, воспитывающие детей инвалидов – 1785 семей; -  родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей – 2337 родителей; -  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях (в том числе дети-инвалиды) – 1002 ребенка; -  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устроенные в воинские части в качестве воспитанников воинских частей – 9 детей; -  женщины с риском отказа от новорожденных детей (в том числе несовершеннолетние роженицы) – 150 человек; -  несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел – 2267 человек; -  несовершеннолетние от 14 до 18 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях 57,3 тыс. человек; -  учащиеся учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов и выпускники интернатных учреждений, учреждений профессионального технического обучения, ВУЗов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1100 человек; -  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в интернатных учреждениях и переданные на воспитание в замещающую семью – 6438 детей; -  семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4437 семей; -  граждане, изъявившие желание принять на воспитание ребенка-сироту или оставшегося без попечения родителей, - 110 человек; -  работники детских домов, сокращаемые при перепрофилировании учреждений – по 20 человек ежегодно. -  руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Бурятия - не менее 40000 человек; -  представители общественных объединений и СМИ – не менее 3000 человек; - население в возрасте от 7 по 59 лет – 718,9 тыс. человек.
Перечень основных мероприятий Программы	Организация и проведение мероприятий, направленных на: - внедрение технологии раннего выявления семейного неблагополучия и механизмов профилактики лишений родительских прав; - организацию профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; - создание условий для развития адресных, доступных и качественных услуг по профилактике социального сиротства; - организация деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, по их адаптации к самостоятельной жизни и трудовой деятельности; - расширение мер государственной поддержки замещающих семей; - внедрение информационной автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; - профессиональное сопровождение замещающих семей и детей, находящихся в замещающих семьях; - организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - изучения опыта лучшей практики организации деятельности по профилактике социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - совершенствование республиканской нормативно - правовой базы; - мониторинг выполнения исполнительными органами государственной власти мероприятий Программы; - подготовку методических рекомендаций по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - информирование общественности по вопросам профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Общий объем и источники финансирования Программы	На период реализации Программы общий объем затрат 14 тыс. рублей[1] 2009 год – всего 6 тыс. руб., в т. ч. запрашиваемые за счет средств Фонда – 44605,7тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств – 9 тыс. руб. 2010 год – всего 7 тыс. руб., в т. ч. запрашиваемые за счет средств Фонда – 44605,7тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств – 9 тыс. руб. 2011 год – всего 7 тыс. руб., в т. ч. запрашиваемые за счет средств Фонда – 44605,7тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств - 7 тыс. руб. 2012 год – всего 4 тыс. руб., в т. ч. запрашиваемые за счет средств Фонда – 44605,7 тыс. руб. (по согласованию), собственных и привлеченных (по согласованию) средств – 6 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы корректируются при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатель 2008 год 2012 год Число выявленных и учтенных в течение года детей, оставшихся без по ечения родителей 1378 700 Количество муниципальных образований, на территории которых внедрена система раннего выявления семейного неблагополучия и профилактической работы с семьями 0 23 Количество специалистов по работе с семьей и детьми в муниципальн х образованиях 43 398 Количество детей, родители которых лишены родительских прав в течение года 856 420 Количество родителей, восстановленных в родительских правах в течение года 12 30 Число детей, от которых матери отказались при рождении в течение го а 148 50 Количество семьей, находящихся в социально-опасном положении, снятых с учета в КДНиЗП в связи с улучшением положения в семьях в течение года, в % от числа детей в таких семьях на учете 15% 40% Количество детей, находящихся в т удной жизненной ситуации, получивших реабилитационные услуги в учреждениях дополнительного образования, в % от числа детей в трудной жизненной ситуации 8% 80% Количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП в связи с исправлением, в течение года в % от числа несовершеннолетн х на учете 10% 80% Количество родителей из семей риска по социальному сиротству, трудоустроенных в течение года 10 80 Количество учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность 2 29 Количество детских домов, перепрофилированных в Центры социально-трудовой адаптации 0 2 Количество лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постоянным или временным жильем после выпуска из учебных заведений, в % т количества нуждающихся 10% 100% Количество выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших через центры социально-трудовой профориентации, в % от количества выпускников интернатных учреждений 0% 100% Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроенных в течение 3 месяцев после выпуска, в % от количества выпускников интернатных учреждений и учреждений профтехобразования из числа детей-сирот и детей, о тавшихся без попечения родителей 25% 50% Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в % от числа выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 86% 97% Количество муниципальных образований республики, перешедших на ведение государственного банка данных «АИСТ» 0 23 Число детей, переданных в приемные семьи 469 950 Число усыновленных в течение года детей 111 150 Количество детей семьях под опекой (попечительством) 4967 4700 Количество профессионально подготовленных кандидатов в приемные родители, от числа кандидатов в приемные родители 10% 70% Количество детей, устроенных в течение года в образовательные, лечебные учреждения, учреждения для детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение 351 50 Количество детских домов, перепрофилированных в межрайонные центры сопровождения замещающих семей 1 4 Количество детей, содержащихся в образовательных, леч бных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении 1002 600[2] Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителем, опекуном, попе ителем, приемным родителем обязанностей по воспитанию детей 14 10 Устойчивое функционирование комплексной системы работы с семьей и детьми Количество исков в адрес Правительства РБ и органов местного самоуправления по оспариванию положений действующих нормативных актов в сфере защиты прав детей 0 0 Количество учебно-методических центров по сопровождению комплексной системы работы с семьей и детьми 0 1 Количество региональных тренеров по подготовке специалистов для работы в комплексной системе работы семьей и детьми 0 16 Количество муниципальных образований республики, заключивших соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики социального сиротства с Правительством республики 0 23 Количество жителей республики, знающих о ре лизации комплексной программы профилактики социального сиротства в республике, в % от числа опрошенных 0% 60% Количество жителей республики, готовых принять ребенка на воспитание в семью, в % от числа опрошенных 18% 40%
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляется Республиканским агентством по делам семьи и детей

Раздел I. Содержание проблемы в области сиротства детей и обоснование необходимости её решения программными методами