Работа Законодательного Собрания (стр. 4 )

"О результатах мониторинга главы 2 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (от 01.01.2001 № 1072-IV);

"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О государственной поддержке кадрового потенциала сельско­хозяйственных организаций Нижегородской области" (от 01.01.2001 № 1124-IV);

"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назна­чения в Нижегородской области" (в части использования земель в счет невостребованных земельных долей) (-IV);

"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (от 01.01.2001 № 1277-IV);

"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области" (от 01.01.2001 № 1326-IV).

"О результатах мониторинга Закона Нижегородской области "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (содержит ряд рекомендаций в адрес государственных и муниципальных органов Нижегородской области) (-IV).

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комитеты Законодательного Собрания в 2008 году провели 175 заседаний, на которых было рассмотрено 1284 вопроса, около половины из них было внесено на рассмотрение Законодательного Собрания.

Проведены выездные заседания:

комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления – 6 заседаний (в т. ч. о реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Нижегородской области "Об административно-терр­и­то­ри­а­ль­ном устройстве Нижегородской области", по вопросу уточнения границ Автозаводского района г. Н.Новгород и п. Горбатовка г. Дзержинска);

комитетом Законодательного Собрания по бюджету и налогам – 7 заседаний (в т. ч. о формировании межбюджетных отношений, о прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области и об основных принципах и подходах формирования областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, о бюджетном финансировании негосударственных образовательных учреждений религиозной направленности);

комитетом Законодательного Собрания по экономике и промышленности – 4 заседания (в т. ч. о проблемах и перспективах развития общественного транспорта, об инвестиционной политике);

комитетом Законодательного Собрания по агропромыш­лен­ному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию – 1 за­се­дание (о порядке заготовки древесины гражданами для собственных нужд);

комитетом Законодательного Собрания по социальным вопросам – 2 заседания (в т. ч. о мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области);

комитетом Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству – 4 заседания (в т. ч. о расселении ветхого фонда, о комплексной малоэтажной жилой застройке, по вопросам реализации жилищных программ и охраны объектов культурного наследия);

комитетом по экологии и природопользованию – 1 заседание (о проекте "Чистая вода");

проведены расширенные совещания:

комитетом Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления: по проблемам реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и координации работы по ведению статистического учета – с участием всех представителей, участвующих в реализации Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях;

комитетами Законодательного Собрания по экономике и промышленности и по жилищной политике и градостроительству: "О состоянии дорожно-транс­порт­ной инфраструктуры, проблемах и перспективах развития общественного транспорта и пассажирских перевозок в городе Нижний Новгород";

проведены заседания Совета представителей по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса Нижегородской области, земельных отношений и лесопользования при комитете Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию.

Количественные показатели

работы комитетов Законодательного Собрания в 2008 году

Комитет	Проведено заседаний*	Рассмотрено вопросов*	Законы**	Постановления***
по бюджету и налогам	26	145	31	17
по экономике и промышленности	23	158	29	29
по социальным вопросам	27	326	44	47
по вопросам государственной власти области и местного самоуправления	22	148	44	38
по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесополь­зованию	16	93	16	12
по экологии и природопользованию	13	80	13	14
по жилищной политике и градостро­ительству	20	161	14	19
по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ	16	70	3	11
по регламенту и депутатской этике	12	103	3	68

* На основе информации, представленной комитетами Законодательного Собрания.

** Внесены комитетами на рассмотрение Законодательного Собрания и приняты (по данным АИС "Законопроект").

*** Без учета постановлений о принятии законов и постановлений о поддержке/отклонении проектов федеральных законов (по данным АИС "Законопроект").

Сравнительное участие комитетов* Законодательного Собрания

в разработке и принятии нормативных правовых актов в 2008 году

* Комитеты:

а) по бюджету и налогам;

б) по экономике и промышленности;

в) по социальным вопросам;

г) по вопросам государственной власти области и местного самоуправления;

д) по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию;

е) по экологии и природопользованию;

ж) по жилищной политике и градостроительству;

з) по информатизации, работе с общественными объединениями и СМИ;

и) по регламенту и депутатской этике.

УЧАСТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В 2008 году в Законодательное Собрание поступило 765 проектов федеральных законов для подготовки в установленном порядке отзывов, предложений и замечаний. 355 наиболее значимых из них были рассмотрены на заседаниях Законодательного Собрания (341 законо­проект поддержан, 14 – не поддержаны).

К 11 проектам федеральных законов Законодательное Собрание области направило в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки.

В целях реализации конституционного права законодательной инициативы Законодательным Собранием Нижегородской области в 2008 году разработано 15 законодательных инициатив, из которых 4 учтены в федеральных законах:

1) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

2) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

3) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации";

4) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".

О РАБОТЕ ФРАКЦИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Фракция "Единая Россия"

В 2008 году по инициативе фракции "Единая Россия" Законодательным Собранием Нижегородской области были приняты:

· Закон Нижегородской области "О библиотечном деле в Нижегородской области" (-З);

· в первом чтении проект закона Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (26.11.2008), который определяет формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями и устанавливает порядок оказания государственной поддержки органами государственной власти Нижегородской области некоммерческим организациям;

· постановление о внесении в Государственную Думу Феде­рального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Нижегородской области проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части ограничения оборота запрещенных сетевых орудий лова).

В 2008 году фракцией "Единая Россия" проводилась работа по разработке проекта закона Нижегородской области "Об охране здоровья населения Нижегородской области", который направлен на установление правовых, организационных и экономических принципов в сфере охраны здоровья населения Нижегородской области. Работа над законопроектом будет продолжена в 2009 году.

По инициативе фракции "Единая Россия" в 2008 году был создан Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области, целями которого являются привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности, повышение активности молодежи в общественной жизни Нижегородской области.

В течение 2008 года фракцией "Единая Россия" было рассмотрено более 40 проектов законов, направленных на улучшение качества жизни нижегородцев, по которым на заседании фракции было принято решение о консолидированной их поддержке на заседании Законодательного Собрания. Среди них законы Нижегородской области: "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", "О мерах дополнительного материального обеспечения ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров" и другие.

Депутаты фракции выступили также инициаторами проведения более 10 "круглых столов" с целью обсуждения социально значимых тем, законопроектов.

В 2008 году депутаты фракции "Единая Россия" реализовывали на территории Нижегородской области социальные проекты по направлениям:

· "Здоровая Россия – сильная Россия", цель которого – улучшение и сохранение здоровья населения Нижегородской области, улучшение качества жизни. В рамках реализации проекта депутатами фракции в 2008 году было построено 50 спортивных дворовых площадок, также было организовано 28 дворовых и школьных турниров по различным видам спорта, более 7000 человек получили медицинскую помощь высококвалифицированных специалистов;

· "Чистая вода", цель которого – обеспечение населения качест­венной питьевой водой. В рамках реализации проекта были установлены системы промышленной очистки воды в 19 детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, отремонтировано и построено 32 колодца, произведено благоустройство и очистка берегов рек и родников Нижегородской области;

· "Культурное наследие "Единой России", цель которого – сохранение и развитие культурных традиций. В рамках проекта была оказана помощь 10 сельским клубам, творческим районным коллективам, 50 библиотек получили помощь в обновлении материально-технической базы и пополнении библиотечных фондов.

Кроме того, депутаты выступили организаторами ряда регио­нальных мероприятий, благотворительных акций, проектов, таких как:

· молодежный форум "Современные инновационные технологии в промышленности";

· региональная конференция "Роль женщин в социально–экономическом развитии Нижегородской области";

· урок для старшеклассников на тему "Семья – как важнейшая ценность для личности и общества";

· социальная благотворительная акция "Депутатская елка".

Большое внимание депутаты фракции "Единая Россия" уделяют работе с обращениями граждан. В течение 2008 года депутатами было проведено более 400 личных приемов граждан в закрепленных за ними районах Нижегородской области. Более 450 граждан было принято депутатами фракции в общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" , которая начала работу на территории Нижегородской области в августе 2008 года.

Систематическую работу депутаты фракции проводят в направлении организации тесного взаимодействия с депутатами представительных органов местного самоуправления, в том числе оказывается поддержка созданию и организации эффективной работы фракций "Единая Россия" в представительных органах местного самоуправления. На сегодняшний день создано 36 фракций в Земских собраниях муниципальных районов и в 10 городских Думах городских округов Нижегородской области.

Работа фракции "Единая Россия" обеспечивается аппаратом фракции. В 2008 году было организовано 11 заседаний Совета фракции и 16 собраний фракции "Единая Россия".

Фракция КПРФ

В 2008 году фракция КПРФ внесла в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования Нижегородской области". Законопроектом предлагалось обязать работодателей резервировать рабочие места для молодых специалистов – выпускников техникумов и иных среднеспециальных учебных заведений, не имеющих возможности трудоустроиться в соответствии с полученной профессией из-за отсутствия опыта и стажа.

Летом 2008 года фракция внесла в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в соответствии с которым региональное правительство было бы обязано ежегодно предоставлять депутатам и широкой общественности развернутый доклад о состоянии коррупции в Нижегородской области, о случаях злоупотреблений чиновников и о мерах по пресечению коррупции, предпринятых ответственными за антикоррупционную работу органами власти.

Фракцией КПРФ также предложен проект закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 6 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге", предусматривающий снижение ставки транспортного налога в Нижегородской области на легковые автомобили, мотоциклы и мотороллеры.

Летом 2008 года фракция внесла на рассмотрение Законодательного Собрания проект федерального закона "О внесении изменений в часть 2 статьи 24 Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предлагающий существенно упростить процедуру отзыва глав местного самоуправления, депутатов органов местного самоуправления.

В 2008 году фракция также разработала и подготовила к внесению в Законодательное Собрание проект закона Нижегородской области "Об экологическом мониторинге".

На заседании Законодательного Собрания в ноябре 2008 года фракция КПРФ внесла депутатский запрос по вопросу сохранения и развития в Нижегородской области учреждений, осуществляющих обеспечение молочным питанием детей до трех лет. Депутаты Законодательного Собрания поддержали требования фракции КПРФ.

От имени депутатов фракции КПРФ за отчетный период направлено 267 обращений, заявлений и протестов на нарушение гражданских прав и неправомерные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной, строительной, социальной, экологической и других сферах.

Депутаты фракции в соответствии с требованиями законодательства Нижегородской области 22.03.2008, 21.06.2008, 06.09.2008, 13.12.2008 отчитывались перед избирателями о проделанной за год работе.

ДРУГИЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Совет Законодательного Собрания Нижегородской области

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Совет создан для координации деятельности комитетов и комиссий Собрания, депутатских объединений, а также для подготовки согласованных решений по спорным вопросам, находящимся на рассмотрении Собрания. Членами Совета Собрания являются Председатель Собрания, заместители Председателя Собрания, председатели комитетов Собрания, руководители депутатских объединений.

В 2008 году проведено 12 заседаний Совета. В числе вопросов, рассмотренных Советом, повестки дня заседаний Законодательного Собрания, вопросы формирования областного бюджета на 2009 год, проблема энергодефицита, вопросы о поддержке признания Российской Федерацией независимости республик Южной Осетии и Абхазии, об организации заседаний Ассоциации законодательных (представи­тельных) органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации, входящих в Приволжский федеральный округ, о ежегодном Послании Губернатора Нижегородской области Законодательному Собранию.

Заседания Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области

г. Урень (07.02.2008, вопрос о ходе реализации национального проекта "Образование" и др.);

г. Выкса (30–31.05.2008, вопрос о роли органов местного самоуправления в благоустройстве территорий муниципального района и др.);

г. Н.Новгород в формате совместного совещания с главами муниципальных районов и городских округов у Губернатора Нижегородской области в г. Н.Новгород (24.09.2008, вопрос о подготовке муниципальных образований области к осенне-зимнему периоду и др.);

г. Н.Новгород (24.12.2008, вопрос о влиянии мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в Нижегородской области и др.).

Семинары-совещания

Депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания приняли участие в семинарах-совещаниях с депутатами органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений по вопросам развития агропромышленного комплекса, земельным отношениям, по социальным вопросам, о правоприменении Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросу обеспечения деятельности депутатов (Балахнинский, Вачский, Кулебакский, Лысковский, Первомайский, Перевозский, Сосновский районы, г. Н.Новгород).

Выездные юридические консультации

Проведено 12 консультаций для населения в Пильнинском (01.02.2008), Воскресенском (29.02.2008), Починковском (14.03.2008), Ардатовском (04.04.2008), Воротынском (16.05.2008), Ветлужском (06.06.2008), Шатковском (11.07.2008), Краснооктябрьском (08.08.2008), Тоншаевском (15.08.2008), Варнавинском (19.09.2008), Большебол­динском (12.10.2008) и Семеновском (22.12.2008) муниципальных райо­нах. Всего проконсультировано 386 человек. Были даны разъяснения на более чем 500 вопросов по гражданскому, жилищному, трудовому законодательству, по вопросам оказания материальной помощи.

Участие в заседаниях постоянных комиссий Земских собраний муниципальных районов Нижегородской области: Большеболдинского, Большемурашкинского, Семеновского.

НОВЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ

В 2008 году в целях совершенствования взаимодействия с Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления, а также публичности представительного органа власти в практику работы Законодательного Собрания введены следующие формы работы.

"Правительственный час"

"О ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Нижегородской области" (24.04.2008);

"Об итогах финансирования областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год", а также о принципах формирования областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на годы" (23.10.2008).

В Законодательном Собрании проведены Дни Павловского, Выксунского (27-28.02.08), Богородского (27-28.08.08), Вачского (27-28.11.08) муниципальных районов, в ходе которых проводились презентация района на заседании Законодательного Собрания, представ­ление результатов социально-экономического развития района, выставка-продажа изделий народных художественных промыслов и товаров народного потребления, изготавливаемых на предприятиях района.

Парламентские дни в муниципальном районе впервые проведены в Тоншаевском районе (15.08.2008), в числе мероприятий – рабочая встреча руководства и аппарата Законодательного Собрания с активом района, проведение "круглых столов", секционных тематических совещаний, прием граждан и юридические консультации, проведение совместных заседаний комитетов Законодательного Собрания, комиссий Земского собрания района и представительных органов поселений, входящих в район.

ВАЖНЕЙШИЕ ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ РАБОТЫ

Социальные проекты депутатов

Проект "Растения дарят здоровье детям" (озеленение специально подобранным комплексом фитонцидных растений детских дошкольных учреждений Нижегородской области) – депутаты , , ;

конкурс журналистских работ "Экологический тур" (тема: "Развитие экологического туризма в Нижегородской области, популяризация новых эколого-туристических маршрутов и развитие туристической отрасли региона в целом") – депутаты ­сандрова, , ;

конкурс школьных научно-исследовательских проектов "Чистая вода" – депутаты , , ;

экологический урок для дошкольников, посвященный Всемирному дню охраны окружающей среды (проведен почти в 600 детских садах Нижегородской области с участием свыше 15 000 детей) – депутаты , , ;

экологический урок для школьников младших и средних классов на тему: "Вода для жизни" в рамках реализации на территории Нижегородской области пилотного проекта партии "Единая Россия" – "Чистая вода" – депутаты , , ;

блок проектов "Старшее поколение"– депутаты , , ;

проект "Родники Нижегородской области" – депутат ;

экологический конкурс "За вклад в сохранение живой природы" – депутат ;

проект "Здоровый взгляд" в рамках направления проекта "Здоровая Россия – сильная Россия" – депутаты фракции "Единая Россия" , , ;

проект "Культурное наследие "Единой России" – депутаты фракции "Единая Россия";

проект "Чистая вода" – депутаты фракции "Единая Россия";

проект "Колодец" в рамках проекта "Чистая вода" – депутат ;

урок для старшеклассников на тему "Семья как важнейшая ценность для личности и общества" – депутаты фракции "Единая Россия";

молодежный форум "Современные инновационные технологии в промышленности" – при поддержке депутатов фракции "Единая Россия";

социальная акция "Депутатская елка" – депутаты фракции "Единая Россия";

проект "Голос ребенка" для школьников из городов и районов Нижегородской области – при поддержке Законодательного Собрания Нижегородской области и депутатов , , ­на, ;

29.08–01.09.2008 депутаты и находились с гуманитарной миссией в Южной Осетии и передали 850 тысяч рублей, собранных депутатами и аппаратом Законодательного Собрания на восстановление домов для пяти семей, пострадавших в ходе вооруженного конфликта.

"Круглые столы": депутаты Законодательного Собрания приняли участие в 13 "круглых столах", организованных в г. Н.Новгород, в Лысковском, Кулебакском и Тоншаевском районах Нижегородской области, в т. ч. о юридической помощи гражданам, о поддержке приемных семей, о надзоре в сфере благоустройства, о мерах государственной поддержки кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций, о проблемах озеленения урбанизированных территорий.

Прямые телефонные линии – проведены депутатами Законодательного  Вайнбергом, , А. А. Се­ри­ковым, , А. А. Ти­мофеевым, . Органи­зовано 7 прямых телефонных линий, в ходе которых поступило 79 звонков от жителей Нижегородской области. На вопросы нижегородцев отвечали заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области (28.05.2008, 25.11.2008), председатель комитета Законодательного Собрания по жилищной политике и градостроительству (17.01.2008), член комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти области и местного самоуправления (01.07.2008), заместитель Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области (17.10.2008), председатель комитета Законода­тельного Собрания по бюджету и налогам (07.11.2008), председатель комитета Законодательного Собрания по экологии и природопользованию (26.11.2008).

Тематика прямых телефонных линий:

– "О работе мировых судей Нижегородской области";

– "О содержании территорий проживания населения";

– "О проблемах в работе органов власти с обращениями граждан";

– "Проблемы малого и среднего бизнеса в Нижегородском регионе";

– "Основные принципы формирования бюджета и межбюджетных отношений на 2009–2011 годы";

– "Об организации школьного питания";

– "Чистая вода".

О работе депутатов Законодательного Собрания в округах

В 2008 году деятельность депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области в избирательных округах и на соответствующих территориях региональных групп была направлена на повышение эффективности взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, содействие в выполнении федеральных целевых программ, своевременное выявление и решение проблем нижегородцев.

Сведения о встречах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области с избирателями, об их отчетах перед избирателями, об организованных приемах граждан в общественных приемных депутатов, об обращениях жителей Нижегородской области к депутатам в 2008 году представлены в таблице:

Период	Проведено отчетов и встреч с избирателями	Организовано и проведено приемов граждан	Поступило обращений (заявлений)
2007 год	585	4 189	15 245
2008 год	485	6 988	14 378

Лично депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области в 2008 году организовано и проведено 665 приемов граждан.