Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (стр. 1 )

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ		EP
		Distr. GENERAL UNEP/Ozl. Pro.12/4 17 October 2000 RUSSIAN Original: ENGLISH
	Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде

ДВЕНАДЦАТОЕ СОВЕЩАНИЕ СТОРОН

МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ

ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ

Уагадугу, 11-14 декабря 2000 года

Пункты 3 d) и 3 e) предварительной повестки дня подготовительной части*

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ

РАТИФИКАЦИЯ КОНВЕНЦИЙ, ПРОТОКОЛА И ПОПРАВОК К НЕМУ

ДОКЛАД СЕКРЕТАРИАТА ОБ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ
СТОРОНАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 7
МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

А. Введение

1. В настоящем докладе содержится информация, полученная секретариатом (по состоянию на 16 октября 2000 года) в соответствии со статьей 7 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

2. В статье 7 Монреальского протокола предусмотрено, что:

а) Данные за базовый год**. Каждая Сторона представляет секретариату в течение трех месяцев после того, как она станет Стороной, статистические данные о своем производстве, импорте и экспорте каждого из регулируемых веществ приложения А за 1986 год, приложений В и С за 1989 год и приложения Е за 1991 год или наиболее надежные оценочные данные такого характера, если фактические данные отсутствуют;

b) Ежегодные данные. Каждая Сторона представляет секретариату статистические данные о своем ежегодном производстве (как это было определено в пункте 5 статьи 1) каждого из регулируемых веществ, указанных в приложениях А, В, С и Е, и отдельно по каждому веществу за год, в котором положения, касающиеся веществ приложений А, В, С, и Е, соответственно, вступили в силу для данной Стороны, и за каждый последующий год. Данные направляются не позднее чем через девять месяцев после окончания года, к которому эти данные относятся;

с) Ежегодные данные по рециркуляции. Каждая Сторона представляет секретариату отдельные статистические данные о своем ежегодном импорте и экспорте каждого из регулируемых веществ, включенных в группу II приложения А и в группу I приложения С, которые были рециркулированы.

В. Состояние ратификации Монреальского протокола и Лондонской, Копенгагенской, Монреальской и Пекинской поправок

3. По состоянию на 16 октября 2000 года Монреальский протокол ратифицировали 175 Сторон, Лондонскую поправку - 142 Стороны и Копенгагенскую поправку - 111 Сторон. Монреальская поправка была ратифицирована лишь 45 Сторонами, а Пекинская поправка - одной Стороной (Чили).

С. Положение дел с представлением данных за базовый год и базовый период

4. Секретариат проанализировал представленные Сторонами данные за базовый год и базовый период. Стороны, не представившие таких данных, указаны ниже:

а) Данные за базовый год (1986 год) по веществам, перечисленным в приложении А:

i)  Стороны, действующие в рамках статьи 5:

Задержка с представлением данных составляет:

шесть месяцев - один год: Ангола и Гаити
1-2 года: Албания, Джибути и Оман

свыше двух лет: Вануату, Демократическая Республика Конго, Либерия, Ливанская Арабская Джамахирия, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Непал, Нигерия, Парагвай, Суринам и Тонга.

ii)  Стороны, не действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

1-2 года: Армения
свыше двух лет: Таджикистан

b) Данные за базовый год (1989 год) по веществам, перечисленным в приложении В (для тех Сторон, которые ратифицировали Лондонскую поправку):

i)  Стороны, действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

шесть месяцев - один год: Гаити
1-2 года: Джибути и Оман

свыше двух лет: Вануату, Демократическая Республика Конго, Либерия, Маршалловы Острова, Непал, Парагвай и Того.

ii)  Стороны, не действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

свыше двух лет: Таджикистан.

с) данные за базовый год (1989 год) по веществам, включенным в группу I приложения С - ГХФУ (для тех Сторон, которые ратифицировали Лондонскую поправку):

i)  Стороны, действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

шесть месяцев - один год: Гаити
1-2 года: Джибути и Оман

свыше двух лет: Вануату, Демократическая Республика Конго, Либерия, Маршалловы Острова, Непал, Парагвай и Того.

ii)  Стороны, не действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

свыше двух лет: Таджикистан.

d) Данные за базовый год (1991 год) по веществу, включенному в приложение Е, (для Сторон, которые ратифицировали Копенгагенскую поправку):

i)  Стороны, действующие в рамках статьи 5:

задержка с представлением данных составляет:

шесть месяцев - один год: Фиджи
1-2 года: Джибути, Оман и Сент-Китс и Невис

свыше двух лет: Вануату, Демократическая Республика Конго, Либерия, Маршалловы Острова и Того.

ii)  Стороны, не действующие в рамках статьи 5: отсутствуют.

е) Данные за базовый период по веществам, перечисленным в приложении А, для Сторон, действующих в рамках статьи 5 - средний показатель за годы:

Следующие Стороны, действующие в рамках статьи 5, не представили некоторые данные или вообще не представили никаких данных за 1995, 1996 и 1997 годы, что не позволяет секретариату определить их базовый уровень для поэтапного отказа от веществ, перечисленных в приложении А: Албания, Ангола, Босния и Герцеговина, Вануату, Гаити, Гондурас, Джибути, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Либерия, Мадагаскар, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Оман, Суринам, Того и Тонга.

5. Следующие Стороны временно классифицированы как действующие в рамках статьи 5 Протокола на период до представления данных за базовый период, подтверждающих их статус как Сторон, действующих в рамках статьи 5: Вануату, Албания, Ангола, Гаити, Джибути, Либерия, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Суринам и Тонга.

6. В пункте а) решения VI/5 шестого Совещания Сторон, состоявшегося 6-7 октября 1994 года, предусмотрено, что:

''ii) любая Сторона может быть временно классифицирована как действующая в рамках статьи 5 лишь на период продолжительностью в два года со времени принятия настоящего решения. По истечении этого периода статус согласно статьи 5 не подлежит дальнейшему продлению без представления данных, как того требует Протокол, если данная страна не обратилась за помощью к Исполнительному комитету и Комитету по выполнению. В этом случае период продления не должен превышать двух лет;

ii) любая развивающаяся страна, временно классифицированная как действующая в рамках статьи 5, утрачивает такой статус, если она не представляет данные за базовый год, как того требует Протокол, в течение одного года после утверждения программы по такой стране и оказания ей организационной поддержки Исполнительным комитетом, если Совещание Сторон не принимает иного решения [.]"

Вануату, Либерия, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты) и Тонга, временно классифицированные как действующие в рамках статьи 5, - все эти страны обратились за помощью в деле разработки их программ по странам, и фактически во всех Сторонах этой категории, за исключением Анголы, Гаити, Джибути и Суринама, подготовка таких программ ЮНЕП, выступающей в качестве учреждения-исполнителя, идет полным ходом.

7. Секретариат проанализировал положение дел с представлением данных об ОРВ за годы и направил всем соответствующим Сторонам напоминание относительно недостающих данных. Сорок одна (41) Сторона из числа не действующих в рамках статьи 5 и сто две (102) Стороны, действующих в рамках статьи 5, полностью выполнили требования относительно представления данных об ОРВ, предусмотренные в статье 7 Протокола. Перечень этих Сторон содержится в приложении 12 ниже. Наряду с этим следующие 11 Сторон не представили никаких данных об ОРВ за годы: Ангола, Албания, Вануату, Гаити, Джибути, Либерия, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Оман, Суринам и Тонга.

8. Комитет по выполнению, возможно, пожелает принять к сведению положение Сторон, временно классифицированных в качестве действующих в рамках статьи 5, программы по странам которых еще ожидают своего утверждения Исполнительным комитетом.

С. Представление данных за 1998 год

9. В соответствии с положениями статьи 7 Монреальского протокола все Стороны обязаны представлять секретариату данные за каждый год. Согласно пункту 4 статьи 7 государства - члены Европейского сообщества должны представлять секретариату данные только о производстве регулируемых веществ. Данные о потреблении этих веществ в рамках Сообщества представляются Европейским сообществом.

10. Анализ данных за 1998 год, представленных Сторонами в соответствии со статьей 7 Протокола, содержится в приложении 1 к настоящему докладу. Из 166 Сторон, которые должны были представить данные, их представили 150 Сторон (109 Сторон, действующих в рамках статьи 5, и 41 Сторона, не действующая в рамках статьи 5). Встречающееся в приложениях к настоящему докладу сокращение "N. R." означает, что соответствующая Сторона не представила требуемых данных.

11. К 30 сентября 1999 года только 82 Стороны представили данные за 1998 год в соответствии со статьей 7 Протокола. В последующий период данные за 1998 год были представлены еще 68 Сторонами. В приложениях 1b и 1с к настоящему докладу секретариат указал соответствующие даты представления данных каждой Стороной.

12. Данные за 1998 год не представили следующие Стороны, действующие в рамках статьи 5: Бангладеш, Ботсвана, Вануату Лаосская Народно-Демократическая Республика, Либерия, Ливийская Арабская Джамахирия, Мадагаскар, Маршалловы Острова, Микронезия (Федеративные Штаты), Мозамбик, Намибия, Сент-Китс и Невис, Суринам, Того, Тонга и Центральноафриканская Республика.

13. Единственной Стороной из числа Сторон, не действующих в рамках статьи 5, которая не представила данные за 1998 год, является Ирландия.

Е. Замечания по представленным данным за 1998 год

14. В настоящем докладе данные как о производстве, так и о потреблении взвешены с учетом озоноразрушающей способности веществ. Количественные показатели, анализируемые в этом разделе, относятся к календарному 1998 году (январь-декабрь). Применительно к Сторонам, действующим в рамках статьи 5, основой для расчета объема производства и потребления в отношении веществ, включенных в приложение А, является показатель базового уровня (средний показатель за 1995, 1996 и 1997 годы), в то время как в случае со Сторонами, не действующими в рамках статьи 5, такой основой служит базовый год (1986 год). Данные за базовый период по Сторонам, действующим в рамках статьи 5, в отношении веществ, включенных в приложение А, представлены в приложении 9 к настоящему докладу.

15. Секретариат провел обзор формул, используемых в базе данных по ОРВ для определения расчетного уровня производства (CalcProd) и расчетного уровня потребления (CalcCons) в отношении 1997 года и на последующий период в соответствии с положениями статьи 3 Монреальского протокола. Формулы основаны на определениях, данных в статье 1 и пункте 6 статьи 2 Н, а также решении VII/30 в отношении производства, потребления, уничтожения, использования в качестве сырья, а также применения для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой (КООТ). В базе данных используются следующие формулы:

a) CalcProd = Prod-Destroy-FeedP-FeedE-QuarP;

b) CalcCons = Prod-Destroy-FeedP-QuarP+Imp-FeedI-QuarI-Exp+ExpNP+QuarE;

c) для целей данных формул использованные в них сокращения означают:

i) Prod - данные об общем объеме производства (Форма 3, колонка 3);

ii) Destroy - данные о количестве уничтоженных ОРВ (Форма 4, колонка 2);

iii) FeedP - данные о производстве для использования в качестве сырья в стране (Форма 3, колонка 4);

iv) FeedE - данные об объеме экспорта для использования в качестве сырья (Форма 2, колонка 5);

v) QuarP - данные об объеме производства для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой (КООТ) в стране, а также на экспорт (Форма 3, колонка 5) (применяется только к бромистому метилу);

vi) Imp - данные об общем количестве импортированных новых веществ (Форма 1, колонка 3);

vii) FeedI - данные об общем количестве импортированных веществ для использования в качестве сырья (Форма 1, колонка 5);

viii) QuarI - данные об импорте для применения при карантинной обработке и обработке перед транспортировкой (КООТ) (Форма 1, колонка 6) (применяется только к бромистому метилу);

ix) Exp - данные об общем количестве экспортированных новых веществ (Форма 2, колонка 3);

x) ExpNP - данные об объеме экспорта в страны, не являющиеся Сторонами (Форма 5, колонка 3); и

xi) QuarE - данные об экспорте для карантинной обработки и обработки перед транспортировкой (КООТ) (Форма 2, колонка 6) (применяется только к бромистому метилу);

d) использование в этих формулах количественных данных, указанных каждой из Сторон в формах для представления данных, утвержденных Сторонами в 1997 году в решении IX/28, позволяет получить показатели ежегодного производства и потребления, представленные в настоящем докладе;

е) для определения показателей производства и потребления за базовые годы (1986, 1989, 1991 годы) данные об ОРВ берутся из форм для представления данных, утвержденных Сторонами в 1993 году (эти формы включены в доклад пятого Совещания Сторон, приложение I, в формы 1-5).

16. Изменения в показателях производства и потребления ОРВ в 1998 году отражены в таблице 1, причем в отношении только тех Сторон, которые представили данные как за 1998 год, так и за базовые годы. 14 Сторон, не действующих в рамках статьи 5 (Германия, Греция, Израиль, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Украина, Франция, Чешская Республика и Япония), и 9 Сторон, действующих в рамках статьи 5 (Аргентина, Боливарская Республика Венесуэла, Бразилия, Индия, Китай, Корейская Народно-Демократическая Республика, Мексика, Республика Корея, Республика Румыния), представили данные о производстве за 1998 год, превышающие нулевой уровень. Производство ХФУ в Сторонах, не действующих в рамках статьи 5, сократилось на 94,8 процента, а в Сторонах, действующих в рамках статьи 5, - на 6,7 процента. Производство галонов в Сторонах, не действующих в рамках статьи 5, снизилось на 99,8 процента, а в Сторонах, действующих в рамках статьи 5, - на 33,0 процента. Следует также отметить, что из числа Сторон, действующих в рамках статьи 5, которые представили данные за 1998 год, 50 сообщили о нулевом потреблении галонов. Аналогичным образом, 63 и 76 Сторон, действующих в рамках статьи 5, сообщили о нулевом уровне потребления, соответственно, тетрахлорметана и метилхлороформа.

Таблица 1
Изменения (в процентах) объемов производства и потребления ОРВ в 1998 году
по сравнению с базовыми уровнями (отрицательные величины указывают
на сокращение, а положительные - на увеличение)

Группы веществ	Стороны, не действующие в рамках статьи 5	Стороны, действующие в рамках статьи 5	Все Стороны
Произ-водство	Потреб-ление	Произ-водство	Потреб-ление	Произ-водство	Потреб-ление
A/I1	-94,8	-97,4	-6,7	-14,0	-86,9	-85,3
A/II1	-99,8	-99,0	-33,0	-19,3	-86,8	-82,5
B/I	-99,6	-99,2	-	-88,8	-98,8	-96,6
B/II	-98,5	-110,3	-47,6	+21,2	-84,6	-79,7
B/III	-97,5	-99,6	-88,2	-61,9	-97,6	-97,2
C/I2	+83,5	+81,4	+5,4	+112,5	+77,5	+85,4
E/I	-1,2	-23,5	-84,9	+72,1	(1),7	-11,0

1 В случае Сторон, действующих в рамках статьи 5, основой для расчета производства и потребления веществ, перечисленных в приложении А, является базовый уровень (средний показатель за 1995, 1996 и 1997 годы), а для Сторон, не действующих в рамках статьи 5, производство и потребление рассчитываются на основе показателей базового года (1986 год).

2 Потребление ГХФУ в 1998 году сравнивается с потреблением ГХФУ в 1989 году, а не с базовым уровнем в отношении веществ, включенных в группу I приложения С (определяется в соответствии с пунктом 1 а) статьи 2F Протокола как потребление ГХФУ за 1989 год плюс 2,8 процента от объема потребления ХФУ за 1989 год) (см. приложение 11 к настоящему докладу).

17. На диаграммах 1 и 2 отражены изменения в объемах производства ХФУ и галонов в 1986, 1997 и 1998 годах, причем только для тех Сторон, которые представили данные за все эти три года. В 1998 году Стороны, действующие в рамках статьи 5, увеличили производство ХФУ по сравнению с 1986 годом (на 127 процентов), но снизили производство по сравнению с 1997 годом (на 8,3 процента). Объем производства галонов в тех же Сторонах увеличился в 1998 году на 169 процентов по сравнению с уровнем 1986 года, но сократился на 39 процентов по сравнению с 1997 годом. В 1998 году Стороны, не действующие в рамках статьи 5, снизили производство ХФУ и галонов по сравнению с 1986 и 1997 годами. На диаграммах 3 и 4 отражены изменения в потреблении ХФУ и галонов между 1998 и 1986 годами и между 1998 и 1997 годами. По сравнению с 1986 годом в 1998 году потребление ХФУ и галонов в Сторонах, действующих в рамках статьи 5, увеличилось, а по сравнению с 1997 годом потребление ХФУ в 1998 году в этих Сторонах сократилось на 7,4 процента, а галонов - на 34,3 процента. В 1998 году Стороны, не действующие в рамках статьи 5, резко сократили потребление ХФУ и галонов по сравнению с 1986 годом, однако по сравнению с 1997 годом объем потребления в 1998 году изменился незначительно. На диаграммах 5 и 7 показана динамика производства и потребления ХФУ с разбивкой по регионам в 1986, 1997 и 1998 годах, а на диаграммах 6 и 8 отражены аналогичные показатели по галонам.

18. Секретариат проанализировал данные о производстве и потреблении по всем Сторонам с учетом мер регулирования, применимых к 1998 году. В тех случаях, когда данные указывали на несоблюдение мер регулирования, соответствующим Сторонам были направлены просьбы о разъяснении. В большинстве случаев отклонения обусловлены утвержденными исключениями в отношении основных видов применения или увеличением производства для удовлетворения основных внутренних потребностей Сторон, действующих в рамках статьи 5.

19. Болгария, которая в соответствии с решением ХI/24 была признана находившейся в состоянии несоблюдения в 1997 году, представила данные за 1998 год, согласно которым она завершила процесс поэтапного отказа от веществ, включенных в группу I приложения А, и подготовила национальную стратегию по галонам в ответ на решение Х/7. Как указано в решении Х/23, Эстония находилась в состоянии несоблюдения в 1996 году, и согласно данным, представленным за 1998 год, она вновь допустила отклонения от графиков сокращения объема потребления. Однако, следует отметить, что в решении Х/23 установлены целевые показатели сокращения потребления лишь на 1999 год и последующий период. Европейская комиссия представила в 1998 году данные по веществу, включенному в группу II приложения В, согласно которым она отклонилась от графика сокращения потребления в отношении данного вещества. Что касается Израиля, то по данным, представленным им за 1998 год, допущенное им отклонение от графика сокращения объема потребления составило 3 процента, причем Израиль отметил, что данная ситуация была исправлена в 1999 году, о чем свидетельствуют данные, представленные им за этот год. В декабре 1999 года Казахстан представил данные за 1996, 1997 и 1998 годы, согласно которым в 1998 году им было допущено отклонение от графика сокращения объема потребления. Стороны еще не приняли решения относительно плана поэтапного отказа для Казахстана. Согласно решению XI/25, Туркменистан находился в состоянии несоблюдения в 1996 году, и данные, представленные за 1998 год, вновь указывают на отклонение от графиков сокращения потребления. Туркменистан отметил, что в решении XI/25 определены целевые промежуточные показатели сокращения лишь на 1999 год и последующий период. Узбекистан сообщил о потреблении в 1998 году веществ, относящихся к группе II приложения С, и еще не представил разъяснений относительно причин потребления этих веществ.

20. В таблице 2 приведены все случаи отклонения от графиков сокращения потребления, определенные на основе данных, представленных за 1998 год.

Таблица 2
Отклонения от графиков сокращения потребления, допущенные Сторонами в 1998 году

	Сторона	Вещество и требуемое сокращение
	A/I	A/II	B/I	B/II	B/III	E/I	Примечания
	-100%	-100%	-100%	-100%	-100%	Замора-живание
	Австралия	-99%				-96%		Утвержденные основные виды применения и применение в лабораторных целях
	Азербайджан	-62%						Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 2000 году
	Беларусь	-90%	-93%	-65%		-91%		План поэтапного отказа должен быть завершен в 2000 году
	Канада	-99,8%						Утвержденные основные виды применения
	Чешская Республика	-99,9%						Применение в лабораторных целях
	Европейская комиссия	-98,6%			-97,1%	-99,9%		Утвержденные основные виды применения и применение в лабораторных целях в отношении веществ, включенных в приложения A/I и B/II
	Эстония	-63%			Увели-чение			Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 1999 году
	Венгрия	-99,9%						Утвержденные основные виды применения
	Израиль						+3%	Положение исправлено в 1999 году
Сторона	Вещество и требуемое сокращение
A/I	A/II	B/I	B/II	B/III	E/I
-100%	-100%	-100%	-100%	-100%	Замо-ражи-вание	Примечания
Япония				-99,9%			Применение в лабораторных целях
Казахстан	-15%	-17%		-62%	-83%		Решение о плане поэтапного отказа еще не принято
Латвия	-99,9%						Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 1999 году
Литва	-98%			-94%			Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 2000 году
Норвегия				-93%			Применение в лабораторных целях
Польша	94%			-99,3%			Утвержденные основные виды применения и применение в качестве технологических агентов
Российская Федерация	-88%	-99%	-96%	-98%			Согласно целевым показателям в плане поэтапного отказа и утвержденные основные виды применения
Словакия	-99,9%			-99,9%			Применение в лабораторных целях
Швейцария				-72%	-99,9%		Применение в лабораторных целях
Туркменистан	-85%						Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 1999 году
Соединенные Штаты Америки	-99%						Утвержденные основные виды применения
Украина	-77%		+31%	Увели-чение	Увели-чение	Увели-чение	Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 2000 году
Узбекистан	-93%						Осуществление плана поэтапного отказа начнется в 1999 году

21. В таблице 3 отражены все случаи отклонения от графиков сокращения производства, определенные на основе представленных данных за 1998 год.