Выпускная квалификационная работа На тему «Экономическая политика Испании в посткризисный период» (стр. 3 )

·  повышение ценности
научных исследований в обществе;

·  укрепление позиций в стратегических областях (биотехнологии, энергетика);

·  создание современной коммуникационной инфраструктуры;

·  увеличение доли населения с высшим образованием.

Возможности представляются следующие:

·  научно-техническое развитие отраслей с наиболее высоким потенциалом для экономического роста;

·  привлечение венчурного капитала в инновационные компании;

·  увеличение интереса со стороны мирового научного сообщества.

Слабые стороны можно описать посредством следующих пунктов:

·  расходы на НИОКР составляют довольно малую долю от ВВП;

·  расходы на НИОКР предприятий и количество персонала, занятого научными исследованиями, ниже, чем средние по ЕС;

·  сильные различия в уровне экономического развития между автономными сообществами;

·  «недостаточное участие частного сектора в финансировании НИОКР»[62];

·  барьеры в трудовой мобильности персонала, занятого НИОКР, между государственным и частным секторами;

·  малые и средние предприятия, на которые приходится около 68% добавленной стоимости в производстве, менее склонны к внедрению инноваций и проведению НИОКР[63].

Угрозы могут быть перечислены следующие:

·  финансовый кризис и недостаток кредитных возможностей для финансирования проектов НИОКР;

·  негативное влияние контроля над дефицитом госбюджета на возможности финансирования;

·  низкий тем прироста фирм, которые занимаются инновациями;

·  малое количество предприятий, занятых разработкой высокотехнологичной продукции;

·  растущая международной конкуренция в научной сфере;

·  ухудшение конкурентоспособности Испании в сфере НИОКР;

·  трудности в привлечении талантливых научных сотрудников, особенно из-за границы.

Таким образом, видно, что переход Испании на новую модель инновационного развития сдерживается существенными факторами. Однако сильные стороны могут перевесить, и страна сможет выйти на путь устойчивого экономического развития.

3.4. Перспективы экономического роста испанской экономики

Несмотря на то, что был принят масштабный пакет реформ на второй семестр 2012 г., экономическая ситуация в стране оставляла желать лучшего. По данным Евростата, дефицит государственного бюджета Испании по итогам 2012 г. явился самым высоким среди стран ЕС, увеличившись с 9,4% до 10,6%, превзойдя даже данные Греции. Государственный долг страны вырос с 69,3% в 2011 г. до 84,1% от ВВП в 2012 г., что намного превышает допустимый уровень в 60%, составив почти 85 млрд евро[64]. Ситуация в стране была настолько критична, что Мариано Рахой, премьер-министр Испании, даже попытался обратиться к властям ЕС с просьбой увеличения нормы дефицита до 6% и намеревался просить их о «финансировании процесса рекапитализации испанских банков»[65].

В связи со столь неблагоприятными результатами критики экономической политики Мариано Рахоя доказывают, что при его правлении ситуация не только не улучшилась, но и ухудшилась. Аргументы они приводят следующие:

·  Безработица на критическом уровне в истории.

В течение всей своей предвыборной кампании Рахой не переставал повторять, что приоритетом его политики является рост экономики и создание рабочих мест. Спустя год можно подвести итог, что обещание не выполнено. В 2011 г. уровень безработицы составлял 21,52%, то есть было 4 безработных. Через год показатель преодолел психологический барьер в 25%, достигнув 25,02%, приблизившись к 6 млн человек – 5 безработных. Ещё одним показателем провала явился тот факт, что спустя несколько месяцев своего пребывания у власти правительство Народной партии признало свою неспособность справиться с безработицей: в апреле 2012 г. министр экономики Луис де Гиндос заявил, что в 2015 г., когда закончится легислатура правительства, уровень безработицы будет составлять 22,3%, что ещё выше, чем до прихода к власти Народной партии.

·  Семьи становятся только беднее.

В первые 6 месяцев 2012 г. благосостояние домашних хозяйств снизилось на 18,5%, составив сумму в 177 млрд евро[66]. По данным Национального Института Статистики, количество семей, у которых не хватает средств на проживание увеличилось с 27,3% в 2011 г. до 33,2% в 2012 г.

·  Рост премии за риск.

Показатель рассчитывается на основании разницы ставок по испанским и немецким облигациям. В 2011 г. она составляла 441 пункт, а в июле 2012 г. достигла своего исторического максимума в 600 базисных пунктов. Доходность по десятилетним долговым бумагам в стране составила 7,22%; для сравнения, в Германии она была всего 1,22%. Кредитный дефолтный своп Испании явился пятым в списке самых дорогих, составив почти 525 тысяч долларов в год[67].

·  Сокращение ВВП.

Рахой постоянно повторяет, что испанская экономика должна расти. Несмотря на то, что правительство придерживается режима жёсткой экономии, роста не происходит. В третьем квартале 2011 г. ещё наблюдалось увеличение ВВП на 0,8%, а уже ровно через год ВВП сократился на 1,6%.

·  Дефицит государственного бюджета.

Народная партия до прихода к власти обвиняла прежнее правительство социалистов в неспособности обуздать дефицит госбюджета. Придя к власти, Рахой не переставал утверждать, что уменьшение разницы между расходами и доходами является первый шагом у экономическому росту. Однако, видимых успехов экономической политики пока наблюдать не приходится.

·  Увеличение государственного долга.

Другим показателем деградации испанской экономики, по мнению критиков, является неуправляемый рост госдолга. По оценкам специалистов, в конце 2013 г. он превысит 90%.

·  Рост инфляции.

В октябре 2011 г. индекс потребительских цен составлял 3%, через год – 3,5%. Увеличение НДС в июле 2012 г. только ускорило рост инфляции. Правительство должно принять одно из двух решений: либо увеличить пенсии в соответствии с ростом ИПЦ, либо оставить без внимания этот момент, что приведёт к уменьшению покупательной способности пенсионеров.

·  Растущее бегство капитала.

Премьер-министр обещал восстановить доверие к испанской экономике, однако цифры говорят об обратном. В 20112 г. отток капитала увеличился не то что в несколько раз, а в целых 620. Инвесторы увозили свои деньги с огромной скоростью. Чистый отток капитала за первые 8 месяцев 2012 г. составил около 247 млрд евро[68], что не идёт ни в какое сравнение с показателем 2011 г. в 398 млн евро.

·  Количество неблагополучных кредитов побило рекорды.

2012 г. стал годом просроченных кредитов банков и финансовых учреждений, которые составили 10,71%, то есть каждый десятый кредит не возвращался. Объём невыплаченных кредитов составил 182,2 млрд евро.

·  Увеличивающееся количество выселений.

Тесно связанные с проблемой просроченных кредитов, выселения стали ещё одним неблагоприятным фактором, не способствующим экономическому росту. Было выселено около 400 тысяч семей с момента начала кризиса, а правительство и не начинало принимать какие-либо меры[69]. В третьем квартале 2012 г. в среднем осуществлялось около 526 выселений в день, таких цифр не было никогда ранее.

По результатам проведённых общественных опросов, 74% испанцев считают, что экономическая ситуация через год будет такой же неблагоприятной, как и на данный момент, или ещё более ухудшится. Тем не менее, премьер-министр продолжает заявлять, что в 2014 г. будет наблюдаться экономический рост в размерах 0,7-0,8%. По его словам, «волшебных палочек» не существует, и требуется время для стабилизации, а также корректировка дисбалансов экономики.[70]

По мнению испанского правительства, в связи с финансово-экономическим кризисом были обнаружены те структурные и функциональные недочёты, с которыми был создан Европейский валютный союз в 1999 г. Первоочерёдным из них является тот факт несоответствия единой валютной политике, установленной для 17 стран-членов зоны евро, и особенностей экономик данных стран. Экономический и валютный союз не имеет внутренних механизмов корректировки национальных политик и экономических шоков. Вне валютного союза, напротив, существует такой инструмент как девальвация национальной валюты. При его отсутствии издержки становятся намного выше, что отражается на экономической активности и занятости.

Таким образом, Испания считает, что необходимо не только скорректировать экономические политики стран-участников, но и привнести некоторые изменения в общую институциональную базу Европейской валютной системы, что восстановить взаимное доверие стран-членов союза и стабильность единой валюты.

Европейская комиссия считает, что Испания, наряду со Словенией, один из наиболее проблемных членов союза.[71] Она требует от правительства страны более полного пакета реформ в связи с невыполненными требованиями, прогнозируя, что в 2013 г. безработица превысит 27%, а государственный долг в 2015 г. достигнет 100% от ВВП. По словам Олли Рена, заместителя председателя Еврокомиссии, несмотря на то, что меры по восстановлению уже были приняты, задержки по их исполнению не способствуют экономическому росту.

Еврокомиссия потребовала, чтобы 26 апреля 2013 г. премьер-министр Испании представил полный пакет мер по стабилизации экономики. Она считает, что, во-первых, либерализация рынка товаров и услуг недостаточна; во-вторых, следует сокращать дефицит в энергетическом секторе; в-третьих, реформа рынка труда должна быть усовершенствована; и наконец, самое болезненное для населения, пересмотреть некоторые налоги и пенсии. Еврокомиссия ссылается на то, что из кризиса экономику стоит выводить путём принятия именно структурных реформ.

Таким образом, стабилизация экономики Испании возможна при выполнении вышеперечисленных требований Еврокомиссии, переходе к инновационной модели развития и создании новых рабочих мест.

Заключение

В данной работе была проанализирована экономическая политика правительства Испании после мирового финансово-экономического кризиса гг. Автором было проведено исследование с точки зрения разделения политики по выходу из кризиса на две составляющие: первая часть – меры, принятые Испанской социалистической рабочей партией, вторая – Народной партией.

Отличительной чертой кризиса в Испании явилось совпадение внешних отрицательных эффектов и внутренних диспропорций, указывающих на износ модели экономического развития страны. Отсюда следует вывод о том, что для того чтобы вернуться на траекторию устойчивого экономического роста, стране требуется провести ряд структурных преобразований национального хозяйства.

«Бум недвижимости» явился одной из причин кризисного состояния в стране. Поначалу от массированной застройки была только прибыль, цены были завышены, то есть издержки на постройку были намного меньше цены продажи
. Предложение стало превышать спрос, количество построенных домов в среднем составляло 400-600 тысяч единиц в год. Наступил мировой финансово-экономический кризис, и спрос упал ещё более резко. Стало понятно, что такое количество жилья будет заселено ещё очень нескоро, а тем самым прибыли строительным компаниям в скором времени ждать не стоит. Такие показатели как рождаемость, уровень безработицы и заработная плата молодёжи позволяли сделать вывод о том, что в ближайшие годы восстановление спроса на недвижимость среди данного сегмента населения представлялось почти невыполнимой задачей. Застройщики становились банкротами, не имея возможности выплачивать кредиты банкам. Соответственно, и банковская система погрузилась в кризис.

В начале 2009 г. Народной партией был представлен довольно амбициозный «План И»: План по стимулированию экономики и занятости, который включал в себя четыре обширные программы: меры по поддержке семей и предприятий, по увеличению занятости, по стабилизации финансовой системы и по модернизации экономики.

Было подсчитано, что за 2009 г. правительство приняло 91 антикризисную меру. Всего на выполнение мер «Плана И» правительство задействовало около 50 млрд евро, однако уже спустя полгода критики стали утверждать, что сумма была потрачена недостаточно эффективно: безработица не только не сократилась, но и выросла.

Дефицит государственного бюджета тоже увеличивался. В декабре 2009 г. правительством Испании была представлена Стратегия устойчивого экономического роста, рассчитанная до 2020 г., с целью формирования новой модели экономики. В рамках данной стратегии была принята программа из 15 законов, касающихся ключевых аспектов общественной жизни, а основным элементом стал Закон об устойчивой экономике. Был принят Комплексный план промышленной политики до 2020 г., имевший целью возвращение промышленности страны роли «локомотива» экономического роста.

Правительством социалистов был одобрен новый проект пенсионной реформы, вызвавший немалые противостояние со стороны общественности. Аргументами в его поддержку стали такие заявления правительства как невозможность выплат пенсий после 2030 г., а также увеличение количества пенсионеров, которые к 2050 г. составят 32% населения.

Однако в мае 2010 г. премьер-министр страны Сапатеро представил программа дополнительных жёстких антикризисных мер, целью которой было сокращение дефицита госбюджета в течение двух лет до 6% ВВП и до 3% в 2013 г. Планировалось снизить расходы на содержание госаппарата, сократить госинвестиции, уменьшить заработные платы госслужащим и заморозить большую часть пенсий. Несмотря на то, что представленные меры были поддержаны руководством Евросоюза и Банком Испании, они были поддались жёсткой критике оппозиции, назвавшей их «затягиванием поясов».

В конце 2011 г. к власти приходит Народная партия во главе с Мариано Рахоем, целью которой было сокращение дефицита госбюджета и модернизация экономики. Новое правительство уже в начале 2012 г. представило новую реформу рынка труда с целью ликвидации его двойственности, а именно нивелирования существенных различий между временными и постоянными контрактами. Однако результаты данной реформы были отнюдь не позитивные: показатели стали хуже, чем до принятия реформы, сегментация рынка труда увеличилась ещё больше.

Далее представленная программа реформ на второй семестр 2012 г. включала в себя реформу государственного управления, фискальную консолидацию, а также структурные реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики.

Так как инновации играют значительную роль в переходе к новой модели экономики, правительством была принята Стратегия по науке, технологиям и инновациям. 1 июля 2011 г. был принят Закон с одноимённым названием, который должен был сыграть основную роль в стимулировании инновационного развития страны. В соответствии с данным законом было учреждено Государственное агентство по научным исследованиям.

Судя по результатам проведённого автором SWOT-анализа, можно утверждать, что переход Испании на новую инновационную модель экономического развития сдерживается существенными факторами. Однако благодаря выделению государством значительных средств на внедрение инноваций и НИОКР, а также получению страной средств из европейских фондов, есть возможность того, что потенциал страны в инновационной сфере будет увеличиваться.

Тем не менее, и в конце 2012 г. экономическая ситуация в стране оставляла желать лучшего: дефицит госбюджета явился самым высоким среди стран ЕС, госдолг страны вырос ещё больше.

Еврокомиссия считает, что помимо основных целей, заявленных правительством Мариано Рахоя, Испания должна сокращать дефицит в энергетическом секторе, усовершенствовать реформу рынка труда и пересмотреть некоторые налоги и пенсии.

Таким образом, основываясь на результатах проведённого исследования, автор приходит к следующим выводам:

1.  Экономическая политика ИСРП была недостаточно эффективной, до конца 2011 г. экономика страны только дальше входила в кризис.

2.  Реформы, предложенные Народной партией Испании, довольно амбициозны, так как ориентированы на переход к инновационной модели развития экономики. К тому же, политика ЕС по поддержке инновационных предприятий будет способствовать данному обстоятельству.

3.  Шанс Испании вернуться на траекторию устойчивого экономического роста и повысить конкурентоспособность экономики зависит от того, как страна будет выполнять очередной модернизационный транзит.

Список использованной литературы

I.  Официальные правительственные документы, законы

1.  Actualización del Programa de Estabilidad . / Gobierno de España, 26 de Abril 2013

2.  Balance y la Actualización de la Estrategia Española de Política Económica. Programa Nacional de Reformas. / Gobierno de España, 26 de Abril 2013

3.  Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación . / Gobierno de España

4.  Estrategia Española del Desarrollo Sostenible. / Gobierno de España

5.  Las Reformas del Gobierno de España: Determinación Frente a la Crisis. / Gobierno de España, Madrid, Septiembre de 2012

6.  Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo. / Gobierno de España, Noviembre de 2008

7.  Plan Estatal de Investigación Científica, Técnica y de Innovación . / Gobierno de España

8.  Programa de Reformas del Gobierno Segundo Semestre de 2012. / Consejo de Ministros de 13 Julio de 2012

9.  Real Decreto Ley de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral. / Gobierno de España, 10 de febrero 2012

II. Учебники и монографии

1.  Иберийские страны: трудный старт в XXI век. – М.: ИЛА РАН, 2012.

2.  Испания на фоне мирового кризиса. – М.: ИЛА РАН, 2011.

3.  Под ред. . Испания. Анфас и профиль. – М.: Издательство «Весь Мир», 2007.

4.  Под ред. , ёва. Изменение глобального экономического ландшафта: проблемы и поиск решений, гл.9. – М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011.

5.  Яковлев – ещё один больной человек Европы? Портал «Перспективы», 28.05.2010.

Ш. Статьи из периодических изданий

Сидоренко : национальная антикризисная программа и опыт модернизации экономики. // Вестник РГГУ, Экономические науки, 2011, №10. Сидоренко : перспективы перехода к инновационной модели экономики. – // Вестник РГГУ, Экономические науки, 2012, № 12.

IV.  Интернет-ресурсы

www. ***** – Business FM

www. – Cinco Días

www. – El País

www. elmundo. es – El Mundo

www. – Expansión

www. – Finanzas y Economía

www. fondoaaf. es – Fondo para la Adquisición de Activos Financieros

www. ico. es – Instituto de Crédito Oficial

www. ine. es – Instituto Nacional de Estadística

www. imf. org – International Monetary Fund

www. lamoncloa. gob. es – Gobierno de España

www. larazon. es – La Razón

www. oecd. org – Organization for Economic Co-operation and Development

www. publico. es – Público

www. tesoro. es – Tesoro Público

www. unctad. org - United Nations Conference on Trade and Development

www. worldbank. org – World Bank

Приложения

Приложение 1

Основные макроэкономические показатели
Испании в гг.

Показатель	1986	1987	1988	1989	1990
ВВП, в млрд. долл.	244,02	309,48	365,23	402,70	520,96
ВВП на душу насел., в долл.	6 335	8 015	9 439	10 387	13 414
Безработица, в %	20,63	19,89	18,93	16,97	16
Инфляция, в %	10,88	5,94	5,94	6,9	7,33

Источник: ЮНКТАД (www.unctad. org).

Приложение 2

Основные макроэкономические показатели Испании в гг.

Показатель	1993	1994	1995	1996
ВВП, в млрд. долл.	509,82	515,15	596,75	622,43
ВВП на душу насел.	13 009	13 109	15 150	15 766
Темп прироста ВВП, в % ежегодно	-1,03	2,38	2,76	2,42

Источник: Всемирный банк (www.worldbank. org).

Приложение 3

Структура экспорта Испании в 1990-е гг.

Источник: Всемирный банк (www.worldbank. org).

Приложение 4

Структура импорта Испании в 1990-е гг.

Источник: Всемирный банк (www.worldbank. org).

Приложение 5

Средняя цена в евро за кв. м. недвижимости в Испании в гг.

Год	€/кв. м.	Год	€/кв. м.	Год	€/кв. м.	Год	€/кв. м.	Год	€/кв. м.
1985	326	1990	933	1995	989	2000	1335	2005	2516
1986	413	1991	931	1996	1002	2001	1453	2006	2763
1987	535	1992	919	1997	1036	2002	1667	2007	2905
1988	682	1993	917	1998	1089	2003	1931	2008	2712
1989	858	1994	954	1999	1187	2004	2286	2009	2558

Источник: Общество оценки недвижимости (http://web. st-tasacion. es/html/menu6.php).