Отходы производства и потребления (стр. 2 )

ОБРАЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ОТХОДОВ
Вид	Область	В том числе
ЯНАО	ХМАО	Юг области
1	2	3	4	5
Отходы добычи и переработки нефти и нефтепродуктов (в том числе эмульсии и эмульсионные смеси, буровая промывка, неф-тесодержащие шламы, сырая нефть и керосин)	1700010.369/ 54.56*	222836.848/ 67.32	1476408.300/ 61.15	765.221/ 0.21
Навоз крупного и мелкого рога-того скота, свиней; птичий помет	258161.366/ 8.28	892.414/ 0.27	5319.400/ 0,22	251949.552/ 68.0
Коммунальные и твердые бытовые отходы населения и организаций (в т. ч.отходы, подобные бытовым, строительный и уличный мусор)	312594.838/ 10.03	31507.738/ 9.52	237906.800/ 9.85	43180.300/ 11.66
Лом черных и цветных металлов; отходы, содержащие черные и цветные металлы; металлическая тара и упаковка; провода	122022.605/ 3.92	17046.237/ 5.15	89052.000/ 3,69	15924.368/ 4.30
Отходы лесозаготовки и дерево-обработки (в том числе горбыль, щепа, кора древесная, стружка и опилки, тара и изделия из древе-сины, отходы древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры)	289590.147/ 9.29	3280.847/ 0.99	264868.000/ 10.97	21441.300/ 5.79
Шламы водоподготовки, ионооб-менные смолы водоподготовки, мусор с защитных решеток водоза-боров, шламы очистки сточных вод	27219.173/ 0.87	10084.373/ 3.05	15919.500/ 0,66	1215.300/ 0.33
Бой бетона, железобетона, кирпича, стеклянного и стекловолоконного полотна; отходы цемента, строи-тельного щебня, шлаковаты, мине-ральных строительных материалов (в том числе от разборки зданий); отходы производства строитель-ных материалов	31526.890/ 1.01	1461.041/ 0.44	26289.400/ 1.09	3776.449/ 1.02
Кислоты, щелочи, растворители, синтетические жидкости, лабора-торные отходы, остатки химика-лиев и иные химические отходы	6416.635/ 0.20	1745.293/ 0.53	4477.600/ 0.18	193.742/ 0.05
Отходы костей, рогов, копыт, шкур, крови, мяса, тканей и внутреннос-тей животных; трупы животных	4385.154/ 0.14	66.254/ 0.02	91.800/ 0.004	4227.100/ 1.14
Грунты и песок, загрязненные нефтью и нефтепродуктами; вскрыш-ные породы и забалансовые руды	70364.740/ 2.26	32623.004/ 9.86	37615.500/ 1.56	126.236/ 0.03
Отходы пенопласта, полимерных материалов, смесей разнородных пластмасс; отходы пластмассовой и полимерной тары и упаковки	4051.204/ 0.13	473.304/ 0.14	2715.700/ 0.11	862.200/ 0.23
Отработанные и потерявшие потре-бительские свойства масла мотор-ные, компрессионные, гидравли-ческие, дизельные, индустриаль-ные, турбинные, трансмиссионные, промывочные и прочие синтети - ческие и минеральные	8544.809/ 0.27	1947.644/ 0.59	5924.200/ 0.24	672.965/ 0.18
1	2	3	4	5
Покрышки транспортных средств, камеры изношенные пневматичес-кие, резиновые; резинотканевые и резинометаллические изделия; прочие обрезки и отходы резины	18828.919/ 0.60	1130.859/ 0.34	17070.300/ 0.71	627.760/ 0.17
Зола древесная и соломенная, шлаки и золы от сжигания углей (в том числе от топочных установок), накипь котельная, уголь активиро-ванный отработанный	5638.795/ 0.18	29.297/ 0.01	4492.900/ 0.19	1116.598/ 0.30
Волокна и ткани натуральные и синтетические (в том числе загряз-ненные), изношенная спецодежда, обрывки веревок и канатов	3510.742/ 0.11	277.383/ 0.08	363.900/ 0.02	2869.459/ 0.77
Остатки картона и бумаги от канце-лярской деятельности, упаковоч-ных материалов, гофрокартона; бывшие в употреблении изделия из бумаги и картона	7815.458/ 0.25	1260.758/ 0.38	6004.400/ 0.25	550.300/ 0.15
Аккумуляторы свинцовые отработанные	1672.486/ 0.05	206.888/ 0.06	929.200/ 0.04	536.398/ 0.15
Медицинские отходы	734.627/ 0.02	158.168/ 0.05	574.300/ 0.02	2.159/ 0.001
Жидкие отходы очистных сооружений	22731.200/ 0.73	-**	22731.200/ 0.94	-**
* - в числителе - количество отходов, т; в знаменателе – процент от общего количества отходов ** - сведения отсутствуют

В целях снижения уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду при размещении отходов предприятиями и организациями велась работа по их обезвреживанию в специальных установках и возвращению в производственный оборот в качестве вторсырья. За год в эти процессы были вовлечены 1742 тыс. т отходов (2007 год - 698 тыс. т), или 56% от образованных, в том числе, процент:

- ЯНАО – 30;

- ХМАО – 56;

- юг области – 77

Свыше 67% использованных и обезвреженных отходов приходилось на три группы отходов:

- отходы добычи и переработки нефти и нефтепродуктов;

- навоз крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птичий помет;

- отходы лесозаготовки и деревообработки.

В целом на конец 2008 года на предприятиях области по учетным данным для хранения и захоронения размещено почти 3430 тыс. т отходов (включая полученные от других предприятий), с учетом ранее накопленных этот показатель составил 4194 тыс. т. Порядка 95% от общего объема накопленных отходов составляют отходы добычи и переработки нефти и нефтепродуктов (табл. 3).

В целях сокращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в рамках областной целевой программы «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» в 2008 году по заказу департамента недропользования и экологии Тюменской области выполнены работы по рекультивации 5 загрязненных пестицидами земельных участков в Упоровском и Ишимском районах. Ранее на этих участках располагались склады для хранения запрещенных и пришедших в негодность пестицидов, вывезенных на утилизацию в годах также в рамках названной программы.

Таблица 3

НАКОПЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ОТХОДОВ
Вид	Область	В том числе
ЯНАО	ХМАО	Юг области
Отходы добычи и переработки нефти и нефтепродуктов	3986514.317/ 95.05*	399409.670/ 94.24	3587080.092/ 96.70	24.555/ 0.04
Шламы водоподготовки, ионообменные смолы водоподготовки, мусор с защит-ных решеток водозаборов, шламы очистки сточных вод	13243.349/ 0.32	351.224/ 0.08	9055.625/ 0.24	3836.500/ 6.45
Навоз крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птичий помет	38338.414/ 0.91	892.414/ 0.21	989.000/ 0.03	36457.000/ 61.30
Лом черных и цветных металлов; отходы, содержащие черные и цветные металлы; металлическая тара и упаковка; провода	41889.561/ 1.00	7310.590/ 1.73	34446.532/ 0.93	132.439/ 0.22
Покрышки транспортных средств, каме-ры изношенные пневматические, рези-новые; резинотканевые и резинометал-лические изделия; прочие обрезки и отходы резины	13467.868/ 0.32	2375.270/ 0.56	10899.598/ 0.29	193.000/ 0.33
Коммунальные и твердые бытовые отходы населения и организаций (в том числе отходы, подобные бытовым, строи-тельный и уличный мусор	30601.364/ 0.73	11601.558/ 2.73	15135.866/ 0.41	3863.940/ 6.50
Отработанные и потерявшие потреби-тельские свойства масла моторные, компрессионные, гидравлические, дизельные, индустриальные, турбинные, трансмиссионные, промывочные и прочие синтетические и минеральные	1505.302/ 0.04	687.070/ 0.16	680.291/ 0.02	137.941/ 0.23
Фекалии из выгребных ям	21363.500/ 0.51	- **	6750.500/ 0.18	14613.000/ 24.60
* - в числителе – количество отходов, т; в знаменателе – процент от общего количества отходов; ** - сведения отсутствуют

Продолжалось внедрение в лечебных учреждениях области комплексов по обезвреживанию опасных медицинских отходов: в ГЛПУ ТО «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» установлен еще один такой комплекс, который позволит ежегодно перерабатывать порядка 60 т отходов. На конец 2008 года установками оснащены все крупные лечебно-профилактические учреждения городов Тюмени, Тобольска, Ишима и районного центра Уват (смонтированы 11 комплексов). Решается вопрос о создании системы сбора медицинских отходов лечебных учреждений (в том числе частных клиник), где объем образования отходов не позволяет загружать утилизаторы на полную мощность.

Велась работа по сбору, транспортировке и переработке на ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» биологических отходов агропромышленного комплекса, в течение 2008 года утилизировано 1200 т таких отходов.

В соответствии с программой в 2008 году завершено строительство полигонов твердых бытовых отходов в городе Ялуторовске, селах Викулово, Сладково и Упорово суммарной мощностью около 67 тыс. м3/год. Введены в эксплуатацию ранее построенные полигоны в селах Уват, Падун (Заводоуковский район) и Беркут (Ялуторовский район). В общей сложности в 2годах построено 11 полигонов ТБО.

По данным Территориального органа Федеральной службы государствен-ной статистики по Тюменской области, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре введены в действие 3 полигона по утилизации токсичных промышленных, бытовых и других отходов суммарной мощностью 43.55 тыс. т/год, в том числе 2 объекта в Нижневартовском районе (17.55 тыс. т/год), 1 – в Советском (26.0 тыс. т/год). На капитальный ремонт сооружений, установок и оборудования для размещения и обезвреживания отходов в целом по области освоены 97.3 млн. руб., или 166.6% к уровню 2007 года (рис. 1). Наибольшие средства направлены на эти цели в следующих городах и районах, млн. руб.:

- Сургут – 48.589;

- Ноябрьск – 43.258;

- Лангепас – 4.387;

- Тюмень – 0.365;

- Надымский – 0.144;

- Нижневартовский – 0.135;

- Советский – 0.105.

Годовые текущие затраты на охрану земельных ресурсов от отходов производства и потребления составили 4152.8 млн. руб., или 122.9% к уровню 2007 года (рис. 2). Наибольшие объемы финансирования по данному направлению имели место в следующих городах и районах, млн. руб.:

- Сургут – 652.983;

- Урай – 628.965;

- Нефтеюганский – 514,016;

- Надымский – 329.728;

- Нижневартовск – 327.602;

- Радужный – 262,366;

- Нижневартовский – 250.118;

- Новый Уренгой – 216.432;

- Ноябрьск – 199,505;

- Мегион – 116.692;

- Тюмень – 66.721;

- Салехард – 54.443;

- Уватский – 78.479.

В 2008 году дальнейшее развитие получила федеральная и региональная правовая база в сфере обращения с отходами производства и потребления. Так, 30 декабря 2008 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся уточнения терминологии, разделения отходов на классы опасности, установления требований к разрешительным документам и др., в том числе:

- отменено лицензирование деятельности по накоплению отходов и деятельности, связанной с обращением с отходами V класса опасности;

- необходимость разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для субъектов малого и среднего предпринимательства заменена уведомительной отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- с 1 января 2009 года усилена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами: максимальная сумма штрафа, налагаемого на должностных лиц, увеличена в 6 раз, на лиц, осуществляющих предприни-мательскую деятельность без образования юридического лица
, – в 10, на юридических лиц - в 2.5 раза;

- 1 января 2010 года вступит в силу запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В целях совершенствования системы контроля, учета и управления в сфере обращения с отходами постановлением Правительства Тюменской области -п утвержден Порядок ведения регионального кадастра отходов Тюменской области. Кадастр представляет собой систематизированный свод регулярно обновляемых данных об образовании, размещении, использовании, обезвреживании, приеме и передаче отходов. Он включает в себя:

- региональный классификационный каталог отходов;

- региональный реестр объектов размещения отходов;

- банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Действия, предпринимаемые органами власти и предприятиями – природо-пользователями, позволяют в какой-то мере сократить объемы накопления отходов производства и потребления и снизить уровень их негативного воздействия на окружающую среду. Однако в полной мере решение проблем охраны окружающей среды, возникающих при обращении с отходами, невозможно без комплексного подхода и согласованных действий на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном), а также более массового участия в этом процессе хозяйствующих субъектов. Для этого необходимо:

- законодательное определение на федеральном уровне мер по экономическому стимулированию предприятий, деятельность которых направлена на глубокую переработку отходов, использование малоотходных технологий (налоговые льготы, льготы по плате за негативное воздействие на окружающую среду, субсидии из бюджетов предприятиям, осуществляющим затраты на техническую модернизацию собственного производства с использованием наилучших существующих технологий и др.);

- обеспечение в рамках ведения Регионального кадастра отходов полного учета предприятий и организаций, работающих в сфере обращения с отходами, объемов образования и накопления отходов, мест их хранения и захоронения;

- строительство типовых полигонов и свалок производственных и бытовых отходов, обеспечение их эксплуатации в соответствии с действующими нормативами;

- сокращение объемов образования и накопления отходов за счет внедрения малоотходных технологий, оборудования для получения сырья или готовой продукции из отходов производства и потребления;

- разработка и внедрение эффективных систем раздельного сбора твердых бытовых отходов, сортировки бытовых и промышленных отходов и их дальнейшей переработки;

- ликвидация объектов-загрязнителей, в том числе несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и металлолома, накопителей животноводческих
отходов, шламовых амбаров, скотомогильников, бесхозных складов ядохими-катов;

- рекультивация земель, загрязненных опасными отходами.