О ведомственной целевой программе «Спасательные силы (силы экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону» (стр. 2 )

Настоящая программа рассчитана на период с 2008 по 2010 годы.

V. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

Реализация настоящей Программы позволит повысить оперативность применения сил экстренного реагирования, снизить размеры материального ущерба, а также возможные человеческие жертвы в результате ЧС, заложить материально-технические основы для решения проблемы оптимального состава спасательных сил города при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, возможных на территории города.

Кроме того, решение программных мероприятий оснащения ЕДДС позволит решить основные задачи сбора и обмена информацией:

-организация мониторинга и прогнозирования ЧС на территории города с целью проведения превентивных мероприятий;

-формирование общего информационного пространства с целью организации межведомственного взаимодействия при совместных действиях по предупреждению и экстренному реагированию на ЧС;

-координация деятельности дежурных, дежурно-диспетчерских служб, оперативное управление действиями сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

-создание банка данных о состоянии потенциально опасных и опасных производственных объектов, причинах отклонений и нарушений при их эксплуатации;

-организационная и информационная поддержка принятия управленческих решений при угрозе и возникновении ЧС;

-обработка и представление оперативной, прогнозной и другой информации в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

-усиление роли информационных технологий в вопросах воспитания культуры безопасности населения. ких служб, оперативное управление действиями сил и средств городск

Целевые индикаторы

Наименование индикаторов	Единица измерения	На начало реализации программы 01.01.2009г.	На 31.12.2009	На 31.12.2010	На 31.12.2011
Количество развернутых поисково-спасательных отрядов	шт.	2	2	3	4
Время доезда спасателей к месту ЧС	минут	40	40	30	20
Базирование спасательных формирований	место	2	2	3	4
Исполнение заявок населения, организаций	%	40	40	80	100

VI. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчетным нормативом обеспечения безопасности населения города в ЧС различного характера является 1 спасатель на 10 тысяч жителей. Исходя из численности населения г. Ростова-на-Дону и в целях обеспечения аварийно-спасательных работ, проведения инженерно-технических мероприятий в ЧС природного и техногенного характера в ПСС должно быть не менее 100 спасателей, 6-8 спасательных машин различного назначения, 4-6 специальных машин, 3 - 4 единицы инженерной техники (трактор-тягач, бульдозер, экскаватор и др.). Для размещения такого подразделения необходима база с административным зданием, учебно-тренировочным городком для подготовки спасателей, гаражная зона с теплыми боксами. Территориально места размещения спасательных формирований должны дислоцироваться из условия не более 20-30 – минутного доезда в любую точку города. Один из вариантов выполнения этого условия – это размещение структурных подразделений ПСС в 4-х местах для перекрытия зонами ответственности всей территории города.

При планировании оснащения ПСС учитывается в первую очередь необходимость достижения уровня обеспеченности ПСС для выполнения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, характерных для города Ростова-на-Дону, и перечня работ, на выполнение которых аттестована ПСС.

За основу взяты нормы обеспечения типового поисково-спасательного отряда МЧС России, утвержденные приказом МЧС России от 01.01.2001г. № 000, применительно к Поисково-спасательной службе в составе 4-х поисково-спасательных отрядов раздельного базирования (Таблица 3).

Настоящая программа рассчитана на привлечение средств бюджета города.

Наращивание сил и средств спасательных сил согласно Программе представлено в таблицах 1,2.

Численность личного состава спасательных сил

на 2годы

Таблица 1

№ п\п	Подразделения, категория работников	Численность по годам
2009	2010	2011	Всего
1	Управление ПСС	8	11	11	11
2	ПСО-1 В т. ч. спасатели ПСО-2 В т. ч. спасатели ПСО-3 В т. ч. спасатели ПСО-4 В т. ч. спасатели Всего В т. ч. спасатели	29 20 35 25 - - - - 64 45	34 25 35 25 33 25 - - 102 75	34 25 35 25 33 25 35 25 137 100	34 35 33 35 137 100
3	Водители	18	20	23	23
4	Технический персонал	5	8	16	16
	Всего за ПСС	95	141	187	187
	Всего за ЕДДС	16	16	25	25

Оснащенность спасательных сил автомобильной техникой

на 2годы

Таблица 2

№ п\п	Автомобиль-ная техника	Количество по годам
2009	2010	2011	Всего
1	АСМ среднего класса	5	6	8	8
2	АСМ тяжелого класса	1	1	2	2
3	Специальный автомобиль для перевозки АХОВ			1	1
4	Оперативный автомобиль			1	1
5	Автоподъемник	1	2	2	2
6	Подъемный кран	1	2	2	2
7	Грузовой автомобиль	1	1	2	2
8	Автоцистерна	1	1	1	1
9	Бульдозер колесный			1	1
10	Экскаватор-погрузчик	1	1	1	1
11	ППУ	1	1	1	1
	Всего за ПСС	12	15	22	22

ТАБЕЛЬ

оснащения Поисково-спасательной службы

в составе 4-х поисково-спасательных отрядов раздельного базирования

(основание – приказ МЧС от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении норм обеспечения поисково-спасательного отряда МЧС России»)

Таблица 3

№ п/п	Наименование материально-технических средств	Ед. учета	Количество	При меча ние
Автомобильная техника
1	Легковой автомобиль типа УАЗ – 3151, ГАЗ – 3110, ВАЗ -2121, прочие.	Шт.	1
2	Грузовые автомобили типа ГАЗ -66, ГАЗ-3302, УРАЛ-4320, ЗИЛ-, 4314), Урал - 4320-грузовой с кранманипулятором, КамАЗ - 4, (КамАЗ-5, 53215)-самосвал), КамАЗ-5410(5511), КАМАЗ (Г6-ОПА-8,1)- автоцистерна, прочие.	Шт.	3
4	Пассажирские автобусы типа УАЗ-2206, ГАЗ-32213, ПАЗ-3205, КАВЗ-3270, НЗАС-3964, ВМ-66, НЗАС-4951, ВМ-4320, НЗАС-4203, ВМ-4310, прочие.	Шт.	1
5	Прицепы транспортного типа 2-ПН-2, 2-ПН-4, 2-ПН-8, прочие.	Шт.	2
Техника специального назначения
6	Аварийно-спасательный автомобиль на базе КамАЗ, Мерседес, прочие.	Шт.	2
7	Аварийно-спасательный автомобиль на базе УАЗ, Газель, Нива, прочие.	Шт.	8
8	Экскаватор на базе трактора с объемом ковша 0,15-0,25 м.³	Шт.	1
9	Автомобильный кран	Шт.	2
Плавсредства
10	Катер, лодка (жесткомодульной конструкции с мотором)8-10 местные типа «Спортис-7500КV», «Фаворит», «Редан» и др.	Шт.	2
11	Лодка надувная (с жестким днищем, мотором) 6-10 мест. типа «Спортис».	Шт.	2
12	Лодка надувная для ведения водолазных работ типа «Орион».	Шт.	1
13	Жилет спасательный.	Шт.	50
Электроагрегаты
14	Переносная электростанция бензиновая или дизельная - осветительная на 2 квт.	К-т.	2
15	Переносная электростанция бензиновая или дизельная - осветительная на 4 квт.	К-т.	2
16	Передвижная электростанция - силовая с кабелями и арматурой на 60-100квт;	К-т.	1
Спасательное электро-. пневмо-, гидро-, газорезательное оборудование
17	Гидравлический аварийно-спасательный инструмент типа «Спрут», «Медведь», «Холматро».	К-т.	8
18	Подъемные подушки высокого давления.	К-т.	4
19	Подъемные подушки низкого давления.	К-т.	4
20	Электродрель.	Шт.	4
21	Электроперфоратор.	Шт.	8
22	Углошлифмашинка.	Шт.	8
23	Электропила дисковая.	Шт.	8
24	Электропила цепная.	Шт.	8
25	Электроножницы.	Шт.	8
26	Мотоперфоратор.	Шт.	4
27	Электросварочный аппарат.	Шт.	1
28	Бензопила с набором цепей.	Шт.	4
29	Бензопила типа «Партнер».	Шт.	4
30	Автономные паяльно - сварочные стержни (типа ОКСАЛ-2У).	Шт.	40
31	Подъемное устройство электрического типа «Таль» 5т., электролебедка 5-10т.	Шт.	4
32	Осветительный комплекс с электроагрегатом и комплектом кабелей.	К-т.	4
33	Мотопомпа типа МП-600.	Шт.	4
34	Стропы.	Шт.	4
35	Чалки.	Шт.	4
Средства связи
36	Радиостанция УКВ диапазона (10-50Вт)стационарная.	К-т.	4
37	Радиостанция УКВдиапазона(10-50Вт)автомобильная	К-т.	22
38	Радиостанция УКВ диапазона (2-5Вт) носимая.	К-т.	75
40	Зарядное устройство для АКБ радиостанций групповое.	К-т.	4
41	Трехрежимный телефон типа GSP1600.	К-т.	1
42	Телефонные аппараты АТС.	К-т.	15
43	Телефакс.	Шт.	4
44	Мини АТС.	К-т.	1
45	Комплект громкоговорящей связи (мобильный).	К-т.	4
46	Электроагрегат бензиновый (1кВт. ,220В).	Шт.	4
47	Электромегафон.	Шт.	8
Вычислительная техника
48	Персональный компьютер типа «Пентиум» в комплекте с принтером.	Шт.	4
49	Персональный компьютер «Notebook» в комплекте с принтером.	Шт.	1
50	Модем.	Шт.	1
51	Калькулятор.	Шт.	4
52	Видеомагнитофон в комплекте с 10 видеокассетами, DVD	Шт.	4
53	Видеокамера в комплекте с 10 видеокассетами, (фотоаппарат с флешкартами).	Шт.	4
54	Диктофон.	Шт.	4
55	Электромегафон.	Шт.	8
56	Телевизор цветного изображения.	Шт.	4
57	Радиоприемник 3-х программный.	Шт.	4
58	Копировальная техника формата А3, (А4).	Шт.	1
59	Фотоаппарат.	Шт.	4
Средства обнаружения пострадавших
60	Оптико-телевизионная (радиолокационная) система (прибор) обнаружения пострадавших.	К-т.	4
61	Поисковая система (прибор) обнаружения местонахождения спасателей.	Шт.	4
62	Сигнальное маркетное устройство контроля двигательной активности спасателей.	К-т.	75
63	Бинокль, подзорная труба (30 кр).	Шт.	4
64	Тепловизор типа «Поиск».	Шт.	1
65	Ночные очки типа 1 ПН 63.	Шт.	4
Средства десантирования с летательных аппаратов
66	Спусковое устройство роликовое типа СУ-Р.	Шт.	20
67	Контейнер грузовой ГК-30М.	Шт.	4
Средства защиты органов дыхания
68	Дыхательные аппараты типа АП-98, АП-2000, «Спироматик», ВД-96 с запасными баллонами и ЗИП.	К-т.	40
69	Прибор для проверки исправности дыхательного аппарата с ЗИП.	К-т.	4
70	Переносной компрессор высокого давления воздуха на 30 Мпа, 100-200л/мин, типа «Bauer».	К-т.	4
71	Респиратор типа «Лепесток», У-2К.	Шт.	140
72	Респиратор защиты от трупного запаха.	Шт.	100
73	Респиратор типа РУ-60М, РПГ-67.	Шт.	60
Средства радиационного и химического контроля
74	Универсальный прибор радиационного контроля типа «МКС-01Р», «ДРБП-03», «СРП-98», ДКС-96.	К-т.	4
75	Индивидуальный дозиметр типа ИД-02, ИД-1.	К-т.	8
76	Дозиметр ДРГ-01-Т.	К-т.	1
77	Универсальный прибор газового контроля УПГК.	Шт.	1
78	Газоанализатор «Колион».	Шт.	1
79	Набор-лаборатория «Пчелка».	Шт.	4
80	Газоанализатор ртути.	Шт.	2
81	Знаки радиационной безопасности.	Шт.	4
Специальное защитное обмундирование
82	Костюм легкий защитный типа «Л-1», «Л-2».	К-т.	140
83	Костюм защитный типа «КИХ-4», «VAYTEX», «TRELLCHEM», « VTN», «TRELEBORG».	К-т.	45
84	Перчатки резиновые рентгенозащитные.	Пар.	40
85	Накидка спасательная из алюминизированного полиэтилена.	Шт.	100
86	Противогаз фильтрующий (полнолицевая маска и фильтра)	Шт.	120
Средства специальной обработки
87	Дегазационный комплект типа БКСО, ДК-4.	К-т.	8
88	Индивидуальный дегазационный комплект типа ИДК-1.	К-т.	8
89	Комплект санитарной обработки.	К-т.	4
90	Индивидуальные средства специальной обработки типа ИП-11.	К-т.	140
Средства освещения
91	Фонарь электрический индивидуальный.	Шт.	100
92	Фонарь электрический типа ФОС-3.	Шт.	16
Спасательное водолазное оборудование и снаряжение
93	Водолазное снаряжение индивидуальное (гидрокомбинезон сухого типа с утеплителем, гидрокостюм, маска, полнолицевая маска типаAGA, ласты, трубка, дыхательный аппарат и редуктор для холодной воды, спинка, воздушные баллоны(4шт), нож водолазный типа НВ, фонарь, глубиномер, компас, манометр, компрессор плавучести, воздушно-дыхательный аппарат АВМ-12, водолазный компьютер – декомпрессиметр, аппарат шланговый подводный (ШАП-2000).	К-т.	18
Альпинистское снаряжение
94	Комплект альпинистского снаряжения.	К-т.	45
95	Лебедка альпинистская типа «EVAC-500».	Шт.	4
96	Веревка вспомогательная диаметром 6-8мм.	м	1140
97	Веревка динамическая диаметром 10-12 мм.	м	1140
98	Веревка статическая диаметром 10-12мм.	м	1140
99	Карабин с муфтой.	Шт.	40
100	Блок со стопором.	Шт.	8
101	Блочки.	Шт.	8
102	Спасательное устройство для пострадавших типа «Косынка».	Шт.	8
103	Тросовое или кевларовое спелео снаряжение спасательное.	К-т.	4
104	Трос стальной диаметром 6-8мм.	м	300
Вспомогательное оснащение
105	Каска спасателя универсальная радиофицированная «РКС-01».	К-т	8
106	Очки защитные.	Шт.	150
107	Каска защитная.	Шт.	75
108	Каска защитная с ударопрочным щитком типа «Галет».	Шт.	75
109	Лопатка совковая.	Шт.	8
110	Бочка полиэтиленовая 100л.	Шт.	4
111	Линемет пневматический.	Шт.	1
Дополнительное оборудование и инструмент
112	Деревообрабатывающий станок типа ДС-400/200.	Шт.	1
113	Набор слесарного инструмента.	Шт.	4
114	Набор столярного инструмента.	Шт.	4
115	Набор сантехнического инструмента.	Шт.	4
116	Тиски большие.	Шт.	4
Шанцевый инструмент
117	Лопатка саперная.	Шт.	16
118	Лом обыкновенный.	Шт.	8
119	Топор.	Шт.	8
120	Пила двуручная.	Шт.	4
121	Кувалда.	Шт.	8
122	Кирка-мотыга.	Шт.	4
Номенклатура вещевой службы
123	Обувь кожаная специальная с антипрокольной подошвой и жестким носком.	Пар.	150
124	Белье зимнее (тельняшка).	Шт.	150
125	Белье летнее (футболка, рейтузы).	Шт.	150
126	Головной убор летний (бейсболка).	Шт.	150
127	Головной убор зимний (шерстяная шапочка).	Шт.	150
128	Костюм спортивный.	К-т.	150
129	Разгрузочный жилет «Рассвет».	К-т.	150
130	Рукавицы брезентовые.	Пар.	150
131	Перчатки спасателя.	Пар.	600
132	Перчатки х/б.	Пар.	600
133	Комплект защитный «Бриз» (непромокаемый).	К-т.	40
134	Боевая одежда пожарного.	К-т.	40
135	Комплект одежды для переноски трупов (одноразовый) «Защита».	К-т.	100
136	Шлем ветрозащитный из материала «Винд блок».	Шт.	100
137	Ботинки трекинговые типа «Вибрам».	Пар.	150
138	Кроссовки специальные, повышенной прочности.	Пар.	150
Транспортировочные средства
139	Рюкзак штурмовой (V – 40 л) - рюкзак экспедиционный 120-140л	Шт.	150 20
140	Сумка поясная.	Шт.	150
Средства жизнеобеспечения
141	Палатка 10-местная	Шт.	8
142	Полотенце вафельное.	Шт.	150
143	Полотенце махровое.	Шт.	150
Устройства для приготовления пиши
144	Кухонный набор КН-10.	Шт.	4
145	Примус (горелка газовая).	Шт.	4
146	Лампа газовая, мощность 60 вт.	Шт.	4
147	Баллон газовый (для газового примуса, лампы)250 гр., 500гр.	Шт.	16
148	Термос ТВН – 12.	Шт.	4
149	Термос 2-3 л с колбой из нержавеющей стали.	Шт.	8
150	Набор ведер.	К-т.	4
151	Комплект посуды (миска глубокая, тарелка, ложка столовая, ложка чайная, вилка - алюминиевые или пластмассовые, кружка эмалированная).	К-т.	150
152	Ложка разливная из нержавеющей стали.	Шт.	4
Медицинские средства, оборудование и имущество
153	Носилки складные медицинские.	Шт.	8
154	Носилки мягкие.	Шт.	8
155	Носилки типа «Акья».	Шт.	4
156	Аппарат искусственной вентиляции легких ДАР-05.	Шт.	1
157	Комплект иммобилизирующих пневматических шин.	К-т.	8
158	Пульс – оксиметр.	Шт.	1
159	Тонометр.	Шт.	4
160	Стетофонендоскоп.	Шт.	4
161	Термометр медицинский максимальный.	Шт.	8
162	Транспортировочный мешок одноразовый.	Шт.	25
163	Клеенка медицинская подкладная.	м²	50
164	Перчатки анатомические.	Пар.	150
165	Ванночка стеклянная для промывания глаз.	Шт.	4
166	Набор противоожоговый.	Шт.	15
167	Перевязочные средства стерильные.	К-т.	4
168	Грелка многофункциональная.	Шт.	4
169	Электроплитка двухкомфорочная.	Шт.	4
170	Кипятильник электрический Э-22, (эл. чайник).	Шт.	4
171	Шкаф медицинский.	Шт.	4
172	Сейф малый 50х400х710.	Шт.	4
173	Холодильник	Шт.	4
174	Фельдшерская укладка полевая.	Шт.	4
175	Медицинская укладка спасателя полевая.	Шт.	20
176	Укладка реабилитационная.	Шт.	20
177	Повязка гелевая.	Шт.	8
Учебное медицинское имущество
178	Манекен – тренажер для отработки навыков сердечно-легочной реанимации.	Шт.	1
179	Комплект таблиц по первой медицинской помощи.	Шт.	1
180	Компьютерная обучающая программа «Первая медицинская помощь».	Шт.	1
181	Компьютерная обучающая программа «Первая медицинская помощь при поражениях АХОВ».	Шт.	1
182	Компьютерная обучающая программа «Основы реанимации».	Шт.	1
183	Носилки складные (ковшовые).	Шт.	1
184	Носилки складные медицинские.	Шт.	1
185	Комплект иммобилизирующих пневматических шин.	Шт.	1
186	Носилки иммобилизирующие вакуумные.	Шт.	1
187	Комплект лестничных шин.	Шт.	1
188	Жгуты кровоостанавливающие резиновые ленточки.	Шт.	8
189	Бинты.	Шт.	30
190	Секундомер.	Шт.	4
Вспомогательное оборудование
191	Ручная таль с треногой и такелажным оборудованием, грузоподъемностью 0,5 т.	К-т.	1
192	Огнетушители емкостью 5л.	Шт.	4

Для повышения возможностей ЕДДС в выполнении задач обеспечения процессов управления необходима замена средств связи, средств технического обеспечения на более современные и эффективные, внедрение программного обеспечения по мониторингу и прогнозированию ЧС. Это позволит повысить уровень управления безопасностью населения и территорий. Наиболее перспективным направлением совершенствования информационного обеспечения процессов управления является внедрение в работу органов управления всех уровней элементов автоматизированной информационно-управляющей системы, позволяющей обеспечить обмен информацией в интересах сбора и хранения как оперативных, так и статистических данных о ЧС. Применение средств автоматизации позволит создать единое информационное пространство в рамках функционирования органов управления. Для реализации этой задачи планируется в 2011 году ввести в эксплуатацию автоматизированную радиоканальную систему диспетчерского контроля и управления (для осуществления мониторинга), внедрить автоматизированную систему планирования и управления действиями при ЧС (систему поддержки принятия решений в кризисных ситуациях). Расчетная стоимость установки этих систем:

- автоматизированная радиоканальная система диспетчерского контроля и управления, стационарный диспетчерский комплекс (в т. ч. спутниковый мониторинг) – 5989,5 тыс. рублей;

- автоматизированная система планирования и управления действиями при ЧС (в кризисных ситуациях) – 8712,0 тыс. рублей.

Также планируется ввести в штат ЕДДС с 1.01.2011 года группу мониторинга и прогнозирования (4 человека), усилить дежурные смены ЕДДС на 5 человек.

Осуществление этих мероприятий обеспечит интеграцию всех информационных ресурсов города в области противодействия ЧС, повышение оперативности, полноты и достоверности получаемой информации и на этой основе повышение устойчивости процесса управления городского звена ОП РСЧС как в повседневных условиях, так и с возникновением ЧС.

В целом, внедрение такой системы позволит проводить мониторинг обстановки на всей территории города, прогнозировать возможные ситуации в случае возникновения ЧС техногенного характера и принимать превентивные меры для их предупреждения. В том числе по ветхому жилью, разливам нефтепродуктов, наводнениям и подтоплениям, химическому, радиационному заражению и другим угрозам.

VII. Описание системы управления реализацией программы

Ведомственная целевая программа реализуется МУ «Управление по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону» как главным распорядителем средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы отражается в составе расходов бюджета по соответствующей целевой статье классификации расходов бюджетов РФ. Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета города.

Отчеты о выполнении ведомственной целевой программы представляются Управлением в Управление экономического развития Администрации города и МУ «Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону» ежегодно.

Контроль выполнения программы осуществляет начальник Управления, а также куратор от Администрации города – первый заместитель главы Администрации города (по запросу).

Заведующий сектором нормативных документов Администрации города