«Правовая информатика»

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет
имени »

Оренбургский институт (филиал)

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель директора

по учебной и научной работе

_______________

"_____" ______________ 2013 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Правовая информатика»

Направление подготовки: 030900 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр

Форма обучения: заочная

г. Оренбург

2013

Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) «Правовая информатика» / сост. , – Оренбург: Оренбургский институт (филиал) Университета имени (МГЮА), 2013. – 20 с.

Рабочая программа предназначена для преподавания учебной дисциплины «Правовая информатика» студентам заочной формы обучения направления юриспруденция по квалификации (степени) выпускника бакалавр.

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры общегуманитарных, социально-экономических, математических и естественно-научных дисциплин

"____"______________ 2013 г., протокол №_____.

Зав. кафедрой __________________ д. ф.н., проф.

1. Цели и задачи учебной дисциплины:

Цель освоения учебной дисциплины (модуля) - Целью учебной дисциплины «Правовая информатика» является форми­рование у бакалавров общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для использования современных информа­ционных технологий при осуществления нормотворческой, правоприме­нительной и правоохранительной профессиональной деятельности.

Задачи дисциплины:

-  познакомить студентов с основными теоретическими принципами ор­ганизации информационных процессов, информационных технологий и информационных систем в современном обществе;

-  научить использовать новейшие компьютерные информационные техно­логии для поиска, обработки и систематизации правовой информации;

-  познакомить студентов с информационными системами, активно ис­пользующимися сегодня в правотворческой, правоохранительной и правоприменительной деятельности;

-  сформировать знания и практические навыки, необходимые для работы с современными сетевыми технологиями.

-  В результате изучения дисциплины «Правовая информатика» бакалавр должен быть способен решать следующие профессиональные задачи:

-  проводить поиск с помощью современных информационных технологий информации, необходимой для обоснования и принятия в пределах должностных обязанностей решений, в том числе правовых норм;

-  применять современные информационные технологии при разработке и экспертизе нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления;

-  применять современные информационные технологии при разработке и экспертизе правоприменительных актов.

2. Место учебной дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Правовая информатика» относится к вариативной части информационно-правового цикла ООП.

Студент, приступающий к изучению дисциплины «Правовая инфор­матика», должен обладать базовой информационно-коммуникационной компетенцией бакалавра, сформированной в результате изучения дис­циплины «Информационные технологии в юридической деятельности», предусмотренной базовой частью информационно-правового цикла ООП:

знать:

основные закономерности информационных процессов в правовой сфе­ре, основы государственной политики в информационной сфере, методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой, в том числе нормативной информации;

уметь:

применять современные информационные технологии для поиска, си­стематизации и обработки правовой информации и оформления юриди­ческих документов;

владеть:

навыками сбора, систематизации и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах про­фессиональной деятельности.

Освоение дисциплины «Правовая информатика» дает необходимые зна­ния для изучения других дисциплин информационно-правового цикла ГОС ВПО (например, «Информационного права»), а также обеспечивает информационную поддержку дисциплин профессионального цикла ГОС.

3. Требования к результатам освоения дисциплины.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины(модуля):

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

-  способен понимать сущность и значение информации в развитии сов­ременного информационного общества, сознавать опасности и угро­зы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

-  владеет основными методами, способами и средствами получения, хра­нения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

-  способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12).

-  Изучение дисциплины «Правовая информатика» наряду с другими дисциплинами способствует приобретению следующих общекультурных компетенций:

-  владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее дости­жения (ОК-3);

-  обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

-  а также профессиональной компетенцией:

-  владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7).

В результате изучения дисциплины студент должен

Знать:

- основные закономерности создания и функционирования информационных процес­
сов в правовой сфере;

-  основы государственной политики в области информатики;

-  методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой информации; Уметь:

- применять современные информационные технологии для поиска и обработки право­
вой информации, оформления юридических документов;

Владеть:

- навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации право­вых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности

4. Образовательные технологии

Обучение по данной учебной дисциплине предполагает следующие формы занятий:

-  аудиторные групповые занятия под руководством преподавателя,

-  обязательная самостоятельная работа студента по заданию преподавателя, выполняе­мая во внеаудиторное время, в том числе с использованием технических средств обучения,

-  индивидуальная самостоятельная работа студента под руководством преподавателя,

-  индивидуальные консультации.

Лекционные занятия проводятся в специализированных аудиториях с применением мультимедийных технологий и предусматривают развитие полученных теоретических зна­ний с использованием рекомендованной учебной литературы и других источников информа­ции, в том числе информационных ресурсов глобальной сети Интернет. По курсу наряду с традиционной формой, применяются следующие формы проведения лекционных занятий: лекция-визуализация (основное содержание лекции представлено в образной форме: рисун­ках, графиках, схемах и т. д), лекция-провокация (лекция с запланированными ошибками), проблемная лекция.

Практические занятия проводятся в компьютерных классах и при их проведении ис­пользуются такие активные методы обучения, как дискуссии, дидактические игры, модели­рование профессиональных ситуаций.

При подготовке реферата студенты, применяя творческий подход и самостоятель­ность, проводят комплексное исследование и анализ по выбранной тематике. Рефераты под­лежат публичной защите с использованием инновационных возможностей информационных технологий.

5. Содержание и структура дисциплины (модуля)

5.1 Объем дисциплины и виды учебных занятий

Вид* учебной работы	Всего ча­сов	3 семестр
Аудиторные занятия (всего)	8	8
В том числе:
Лекции	2	2
Практические занятия и семинары	6	6
Самостоятельная работа (всего)	64	64
В том числе:
Аудиторная: - Рубежный контроль	-	-
Внеаудиторная: - Подготовка к лекциям и лабораторным занятиям - Подготовка к зачёту		64
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)	зачёт	зачёт
Общая трудоемкость час зач. ед.	72	72
2	2

5.2 Разделы дисциплин и виды занятий

№ п/п.	Наименование разделов, тем курса	Семестр	Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Всего часов
Лекции	Практичес-кие занятия	Самостоя-тельная работа
1.	Тема 1. Предмет и методы правовой информатики. Правовая информатизация	2	1	2	8	8
2.	Тема 2. Технология работы в справочных правовых системах	2	1	4	24	28
3.	Тема 3. Государственная информационная политика	2			8	9
5.	Тема 5. Информационная безопасность	2			8	9
6.	Тема 6. Электронный документооборот и электронная подпись	2			6	6
7.	Тема 7. Интернет в юридической деятельности	2	1		4	6
Итого		2	6	64	72

6. 1 Содержание дисциплины (программа курса)

Тема 1. Информационное общество и право. Предмет и методы правовой информатики

Понятие правовой информатики как науки и учебной дисциплины. Основные подходы к определению понятия и предмета правовой инфор­матики. Связь правовой информатики с другими науками. Значение пра­вовой информатики для юридической науки. Правовая информатика как источник знаний и практических навыков для проведения современных юридических исследований.

Информация в правовой системе как объект изучения правовой ин­форматики. Различные подходы к определению информации. Основные свойства информации. Качество информации. Понятие и классификация правовой информации. Нормативная правовая информация и ее класси­фикация. Открытая информация и информация ограниченного доступа. Классификация информации ограниченного доступа.

Понятие информационных процессов. Значение изучения информацион­ных процессов для юридической науки. Механизм правового воздействия как совокупность информационных процессов.

Понятие информационной системы. Основные требования, предъяв­ляемые к современным информационным системам. Классификации ин­формационных систем. Автоматизированные информационно-поисковые и справочные системы. Экспертные системы в области права. Понятие и назначение автоматизированных систем управления и автоматизирован­ных систем информационного обеспечения в правовой сфере.

Понятие ситуационного центра. Основные цели и задачи создания и использования ситуационных центров. Перспективы развития ситуационных центров.

Система методов правовой информатики. Системный подход как ме­тодологическая основа любого научного исследования. Основные направ­ления системного подхода. Метод социально-правового моделирования. Понятие и виды моделей. Этапы процесса моделирования. Кибернетиче­ский метод. Структура кибернетической системы. Метод формализации. Формализация правовых норм при создании автоматизированных инфор­мационных систем в правовой сфере. Математические методы.

Тема 2. Справочные правовые системы

Справочные правовые системы (СПС): назначение и основные возмож­ности. Государственные и коммерческие СПС. Особенности справочных правовых систем.

Организация хранения правовой информации в СПС, структура ин­формационных баз данных.

Технологии поиска правовой информации в СПС. Виды поиска доку­ментов в СПС: поиск по реквизитам, поиск по тематическому классифи­катору, по ключевым понятиям, контекстный поиск, комбинированные виды поиска. Принципы построений поисковых запросов.

Технологии работы со списками документов: представление списка, анализ, синхронный просмотр документов списка, сортировка, редакти­рование, фильтрация, поиск в списке документов, сохранение списков в папках пользователя и файлах, операции над списками.

Технологии работы с текстами документов в СПС: представление текста документа; создание и работа с комментариями пользователей; организация контекстного поиска в документе; установка, использование, изменение и удаление закладок; интеграция с другими программными средствами; сохранение в файл.

Аналитические возможности СПС: получение и анализ редакций до­кумента, построение списков взаимосвязанных документов, контроль за изменениями в документах.

Дополнительные аналитические возможности СПС: онлайноваые сер­висы, мониторинг законодательства, обзоры изменений и новых поступле­ний, справочники, толковые словари и другие аналитические материалы.

Тема 3. Государственная информационная политика

Основные этапы государственной информационной политики в ин­формационной сфере.

Стратегия развития информационного общества. Доктрина информа­ционной безопасности РФ.

Характеристика информационного законодательства. Положения фе­деральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «Об электронной под­писи», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государ­ственных органов власти и местного самоуправления», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О связи», «О го­сударственной тайне», «О коммерческой тайне», касающиеся вопросов информатизации. Государственная программа РФ «Информационное об­щество (2011–2020 годы)».

Государственная политика в области правовой информатизации. На­правления правовой информатизации.

Основные направления информатизации правотворческой деятельности. Роль справочных правовых систем при систематизации законодательства. Автоматизированные информационные системы Федерального Собрания РФ. Автоматизированные информационные системы Министерства юсти­ции РФ.

Концепция информатизации судов общей юрисдикции РФ. ГАС «Пра­восудие»: цели, задачи, этапы создания.

Назначение, функции и задачи автоматизированных систем правоох­ранительных органов. Структура и состав систем. Автоматизированные информационные системы Прокуратуры РФ и МВД РФ.

Государственная автоматизированная система «Выборы».

Справочные правовые системы. Государственные и негосударственные справочные правовые системы. Эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти Научно-технического центра правовой информации «Система». Программный комплекс «Эталон Плюс» Науч­ного центра правовой информации Министерства юстиции РФ. Основные негосударственные справочные правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и другие.

Тема 4. Информационная безопасность

Место информационной безопасности в системе национальной безопа­сности РФ. Концепция национальной безопасности РФ.

Доктрина информационной безопасности РФ. Жизненно важные интере­сы личности, общества и государства в информационной сфере. Основные задачи в области обеспечения информационной безопасности.

Защита информации. Место защиты информации в информационной безопасности. Системный подход к защите информации. Организацион­ные, программно-технические и правовые методы защиты информации.

Электронная подпись как один из способов защиты информации.

Тема 6. Электронный документооборот и электронная подпись

Понятие электронного обмена данными и электронного документоо­борота. Понятие электронного документа и его особенности.

Понятие цифровой подписи. Виды электронной подписи: простая, уси­ленная неквалифицированная, усиленная квалифицированная. Криптогра­фическое обеспечение электронной подписи. Аппаратные и программные средства электронной подписи.

Удостоверяющие центры. Требования к удостоверяющим центрам. Ак­кредитация удостоверяющих центров.

Тема 7. Интернет в юридической деятельности

Особенности сети Интернет как средства передачи и распространения информации. Применение возможностей сети Интернет в юридической деятельности. Правовые ресурсы сети Интернет. Правовые проблемы, по­рожденные сетью Интернет.

7. Тематический план лекций

Лекция 1. Информационное общество и право. Предмет и методы правовой информатики (1 час)

1.  Понятие правовой информатики как науки и учебной дисциплины.

2.  Связь правовой информатики с другими науками.

3.  Значение правовой информатики для юридической науки.

4. Подходы к определению информации различными науками.

5.  Основные свойства информации.

6. Классификация информации в правовой системе.

7.  Методы правовой информатики.

Лекция 2. Справочные правовые системы (1 час)

1.  Справочные правовые системы: назначение и основные возможности.

2.  Классификация СПС.

3. Организация хранения правовой информации в СПС.

3. Виды и средства поиска правовой информации в СПС.

3.  Работа со списками документов.

4. Работа с текстами документов в СПС.

5.  Аналитические возможности СПС.

6.  Интерфейс СПС «Гарант».

7.  Интерфейс СПС «Консультат Плюс»

8.  Интерфейс СПС «Кодекс».

6.1 Практические занятия и семинары.
Тематический план

№ раздела дисциплины	Тематика практических занятий (семинаров)	Трудо
емкость
(час.)
1.	Предмет и методы правовой информатики. Информация в правовой системе общества.	2
2.	Справочная правовая система «ГАРАНТ»	2
2.	Справочная правовая система «Консультатнт Плюс»	2
	Итого	6

7. План СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Предмет и методы правовой информатики. Информация в правовой системе общества.

(2 часа )

1.  Правовая информация как наука, изучающая проблемы движения информации в правовой системе.

2.  Связь правовой информатики со смежными научными дисциплинами.

3.  Правовая информатика и кибернетика.

4.  Методы правовой информатики.

5.  Информация. Единицы измерения информации. Случайная величина, вероятность. Энтропия как мера неопределенности.

6.  Основные свойства информации: идеальность, субъективность вос­приятия, качество.

7.  Классификация информации в правовой системе.

8.  Понятие информационной системы. Классификация информацион­ных систем.

Задания для подготовки к семинарскому занятию:

1.  На основе положений Стратегии развития информационного обще­ства в России определить основные направления развития информаци­онного общества.

2.  Подобрать информацию о результатах развития информационного общества в зарубежных странах.

Нормативные акты и судебная практика

1.  Окинавская Хартия глобального информационного общества от 01.01.01 г.// Дипломатический вестник. № 8, август 2000 г.

2.  Стратегия развития информационного общества в России, утвержде­на Президентом РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212 // Российская газета. №

Основная литература 1. , Элькин правовой информатики: учеб­ное пособие / под ред. проф. . — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2008. — 252 с.

Дополнительная литература

1.  Правовая информатика. / Акопов пособие. — М.: Изд-во «ИТК Дашков и К», 2011. — 335 с.

2. Информатика и информационные технологии в юридической деятель­ности. Учебное пособие / под ред.: , , — Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ, 2006. — 424 c.

3.  Информатика в юридической деятельности / , Тюпи-кова Т. П. — Дубна: ОИЯИ, 2002. — 228 c.

Тема 2. Справочная правовая система «ГАРАНТ»

(2 часа)

1.  Справочная правовая система «ГАРАНТ»: назначение и основные возможности.

2.  Основное меню СПС «ГАРАНТ».

3.  Виды поиска в СПС «ГАРАНТ»: базовый поиск, поиск по реквизитам документов. Использование профессиональных жаргонизмов в базовом поиске.

4.  Тематические виды поиска: по тематическому классификатору, поиск по ситуациям.

5.  Возможности СПС «ГАРАНТ» по работе со списками документов.

6.  Назначение папок пользователя и приемы работы с ними.

7.  Операции со списками документов.

8.  Возможности СПС «ГАРАНТ» по работе с текстом документа. Поиск заданного фрагмента в тексте.

9.  Технологии анализа редакций: «Машина времени» и «Контроль изменений».

10.  Оформление закладок и комментариев в текстах документов.

11.  Связи между документами.

12.  Технологии он-лайн консультаций и новостных лент.

Литература:

1.  Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под ред. . – М.: Профобразование, 2003

2.  , Марданова информатика. Практикум для студентов юридических и экономических специальностей вузов. – М., НПП «Гарант-Сервис», 2002

3.  Руководство пользователя «Справочная правовая система ГАРАНТ». – М., НПП «Гарант-Сервис», 2002

4.  Материалы сайта НПП «Гарант-Сервис» http://www. ***** .

Тема 3. Справочная правовая система «Консультант Плюс»

(2 часа)

1.  Справочная правовая система «КонсультантПлюс»: назначение и основные возможности.

2.  Виды поиска в СПС «КонсультантПлюс».

3.  Поиск по реквизитам документов. Использование словаря.

4.  Тематические виды поиска: поиск по тематическому классификатору, поиск по правовому навигатору.

5.  Полнотекстовый поиск.

6.  Возможности СПС «КонсультантПлюс» по работе со списками документов.

7.  Назначение папок пользователя и приемы работы с ними.

8.  Операции со списками документов.

9.  Возможности СПС «КонсультантПлюс» по работе с текстом документа. Поиск заданного фрагмента в тексте.

10.  Закладки в текстах документов.

11.  Связи между документами.

Литература:

1.  Правовая информатика. Справочные правовые системы / Под ред. , . – М.: Профобразование, 2005.

2.  Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: Учебное пособие / Под редакцией Д. Б Новикова и . – М.: КонсультантПлюс, 1999.

3.  Камынин рекомендации по проведению занятий по курсу «Правовая информатика» с изучением системы Консультант Плюс для студентов юридических специальностей вузов. – М., 2000.

4.  Материалы сайта НПO «Консультант» http://www. ***** .

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЁТУ

1.  Сформулировать основные направления государственной политики в информационной сфере.

2.  Выделить задачи правового характера, поставленные в Стратегии развития информационного общества России.

3.  Сформулировать основные принципы обеспечения информационной безопасности.

4.  Проанализировать результаты выполнения ФЦП «Электронная Рос­сия (2002–2010 гг.)».

5.  Что такое правовая информатизация?

6.  Охарактеризуйте основные направления правовой информатизации.

7.  Какова роль современных информационных технологий в право­творческой деятельности?

8.  Приведите примеры информационных систем, используемых в пра­вотворческой деятельности.

9.  Каковы возможности современных информационных систем при систематизации законодательства?

10.  Какова роль информационных систем Министерства юстиции РФ в правотворческой деятельности?

11.  Охарактеризуйте положение дел в области информатизации судов общей юрисдикции.

12.  Сформулируйте назначение и основные функции ГАС «Правосудие».

13.  Перечислите основные задачи и направления информатизации ор­ганов Прокуратуры.

14.  Приведите примеры автоматизированных информационных систем, функционирующих в органах внутренних дел.

15.  Охарактеризуйте Государственную автоматизированную систему «Выборы», цели ее создания и создаваемые с помощью нее информаци­онные ресурсы.

16.  Охарактеризуйте основные негосударственные информационно-справочные системы «Консультант Плюс», «Кодекс», «Гарант», АРМ «Юрист».

17.  Раскройте содержание понятия «информационная безопасность»

18.  Сформулируйте жизненно важные интересы личности, общества и государства в информационной сфере.

19.  Каковы основные задачи в области обеспечения информационной безопасности?

20.  Как соотносятся понятия «безопасность информации» и «защита информации»?

21.  Что такое информационное оружие?

22.  Какие существуют виды информационного оружия?

23.  Как согласно закону «Об информации, информационных техно­логиях и о защите информации» определены основные цели защиты ин­формации?

24.  В чем заключается системный подход к защите информации?

25.  В чем отличие электронного документооборота от электронного обмена данными?

26.  Раскройте содержание понятия «электронный документ».

27.  В чем отличие электронного документа от традиционного бумаж­ного документа?

28.  Что такое электронная подпись?

29.  Какие виды электронной подписи определены в законодатель­стве?

30.  Как соотносятся электронная подпись и собственноручная подпись на бумажном носителе?

31.  Дайте определения усиленной квалифицированной электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи.

32.  В чем заключается техническое обеспечение электронной под­писи?

33.  Раскройте суть процесса сертификации электронной подписи.

34.  Что такое удостоверяющий центр?

35.  Какие требования предъявляются к удостоверяющим центрам?

36.  Охарактеризуйте назначение и основные возможности справочных правовых систем.

37.  Проанализируйте и классифицируйте виды поиска в СПС.

38.  Как согласно закону «Об информации, информационных техно­логиях и о защите информации» определены основные цели защиты ин­формации?

39.  В чем заключается системный подход к защите информации?

40.  В чем отличие электронного документооборота от электронного обмена данными?

41.  Раскройте содержание понятия «электронный документ».

42.  В чем отличие электронного документа от традиционного бумаж­ного документа?

43.  Что такое электронная подпись?

44.  Какие виды электронной подписи определены в законодатель­стве?

45.  Как соотносятся электронная подпись и собственноручная подпись на бумажном носителе?

46.  Дайте определения усиленной квалифицированной электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи.

47.  В чем заключается техническое обеспечение электронной под­писи?

48.  Раскройте суть процесса сертификации электронной подписи.

49.  Что такое удостоверяющий центр?

50.  Какие требования предъявляются к удостоверяющим центрам?

51.  Охарактеризуйте назначение и основные возможности справочных правовых систем.

52.  Проанализируйте и классифицируйте виды поиска в СПС.

53.  Продемонстрируйте особенности поиска по реквизитам документов.

54.  Какие тематические виды поиска существуют в современных СПС? Продемонстрируйте порядок задания соответствующего запроса.

55.  Охарактеризуйте поиск по текстам документов (контекстный поиск). Задайте поисковый запрос, используя логические операции над поиско­выми фрагментами.

56.  Проанализируйте возможности СПС по работе со списками доку­ментов. Сохраните полученный список в папку пользователя.

57.  Сформулируйте назначение папок пользователя и приемы работы с ними. Продемонстрируйте операции над списками документов, сохра­ненных в папках пользователей.