ПРЕСС – РЕЛИЗ
«Государство и бизнес переходят на партнерство».
23 мая 2013 года Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, являющийся ответственным комитетом Государственной Думы по работе над законопроектом «Об основах ГЧП в РФ», совместно с «Российской газетой» проводят конференцию по теме: «Проект федерального закона «Об основах ГЧП в РФ»: сфера действия и механизмы регулирования».
Представители Правительства РФ, руководители Министерства экономического развития РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации ФС РФ, ответственные сотрудники органов государственной власти субъектов РФ и крупных муниципальных образований, представители научных и учебных центров, топ-менеджеры, ведущие специалисты и эксперты, а также представители общественных организаций и объединений предпринимателей России обсудят законопроект, разработанный Правительством РФ и принятый в первом чтении Государственной Думой 26 апреля 2013 года.
Основные модераторы конференции: - Министр Российской Федерации, Председатель Совета по ГЧП при Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, – председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности.
Масштаб мероприятия – соответствует Парламентским слушаниям.
Основная идея обсуждаемого законопроекта: В настоящий момент в Российской Федерации из-за законодательных ограничений отсутствует возможность финансирования за счет бюджетных средств всей мероприятий по развитию необходимой инновационной экономике инфраструктуры, требуемой для реализации предоставления гражданам законодательно определенных публично-значимых услуг. В действующем законодательстве отсутствуют правовые условия для реализации долгосрочных таких инфраструктурных проектов с привлечением частных инвестиций. Нет законодательно подкрепленных гарантий - как для российских, так и для зарубежных - инвесторов.
Проблематика сегодняшней ситуации: В стране давно назрела необходимость максимального и эффективного использования механизма ГЧП. Субъекты Российской Федерации стали разрабатывать и принимать собственные региональные законы о ГЧП. К настоящему времени региональные законы о ГЧП приняты более чем в 60 субъектах Российской Федерации. Одна из ключевых проблем регионального законодательства в сфере ГЧП – это противоречия региональных законов и их несоответствие федеральному законодательству.
Рамочный закон о ГЧП, не только на федеральном уровне даст чёткий понятийный аппарат, что такое ГЧП, но также определит, в каких случаях допускаются изъятия из действующего законодательства в отношении подобного рода соглашений и что из себя эти соглашения представляют, какие отношения регулируются договорами о ГЧП, как выстраиваются отношения публичного и частного партнёра, каковы их обязательства друг перед другом и последствия нарушения этих обязательств, каковы гарантии инвестора в связи с вложением инвестиций и у заказчика (публичного образования) с точки зрения обеспечения услуг в том объёме и в том качестве, которые он предъявляет.
Круг лиц, затрагиваемых законопроектом:
Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования (все публично-правовые образования);
субъекты предпринимательской деятельности всех сфер экономики (на условиях ГЧП могут возводится не только мосты, дороги, детские сады, школы, больницы, но предоставлять весь спектр публично-значимых услуг населению).
Цель конференции - публичное обсуждение одобренной Государственной Думой концепции законопроекта в контексте необходимости внесения в определения сферы его действия и предмета правового регулирования конкретных уточнений и дополнений, позволяющих в наибольшей степени отразить предложения правоприменителей , а также экспертного сообщества по основным направлениям доработки проекта федерального закона.
Предполагается, что конференция будет проходить в формате деловой дискуссии. Перед началом мероприятия – пресс-конференция основных спикеров для представителей СМИ.
Основные темы конференции:
1. Определение ГЧП, цели и предмет регулирования, стороны и объект соглашения о ГЧП, сфера применения закона.
2. Права и обязанности публичного и частного партнеров в соглашениях о ГЧП, взаимоотношения с кредиторами, транспарентность процедур, гарантии прав и обеспечение защиты интересов партнеров и общества.
3. Законопроект о ГЧП и смежное законодательство (концессионное, земельное, бюджетное, налоговое и т. д.).
4. Полномочия в сфере ГЧП Российской Федерации, субьектов Российской Федерации и муниципальных образований. Соотношение федерального, регионального и местного законодательства о ГЧП.
Конференция будет проходить в «Российской газете» по адресу:
Москва, ул. Правды, д. 24. Плата за участие в конференции не взимается.
Начало мероприятия в 12-00. Регистрация с 11-00.
Список основных модераторов и спикеров конференции:
Торшин Александр Порфирьевич | Первый заместитель Председателя Совета Федерации |
Абызов Михаил Анатольевич | Министр Российской Федерации, Председатель Совета по ГЧП при Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации |
Гаврилов Сергей Анатольевич | Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности |
Беляков Сергей Юрьевич | заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
Ханженкова Наталия Владимировна | управляющий директор по Российской Федерации Европейского банка реконструкции и развития |
Афонин Виктор Викторович | Правительство г. Санкт-Петербурга, генеральный директор «Агентства стратегических инвестиций» |
Ярмольчук Марина Васильевна | начальник отдела развития частно-государственного партнерства Департамента инвестиционной политики и частно-государственного партнерства Министерства экономического развития Российской Федерации |
Королев Владимир Александрович | заместитель директора Института государственного и муниципального управления, НИУ «Высшая школа экономики» |
Баженов Александр Владиславович | директор Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка |
Шагако Олег Александрович | исполнительный директор Центра государственно-частного партнерства |
Эмиль Маркварт | эксперт проектов Федерального Министерства финансов Германии в Российской Федерации, главный консультант«OST-EURO GmbH» |
