в МО «Хоринский район» до 2020 года
Российская Федерация
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХОРИНСКИЙ РАЙОН»
«Утверждена»
постановлением администрации
МО «Хоринский район»
от № 000 от 23 августа 2010 г.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в МО «Хоринский район» до 2020 года»
с. Хоринск 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ | |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ | 3 |
ВВЕДЕНИЕ | 5 |
1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ | 7 |
2. СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕММ ПРОГРАММЫ | 8 |
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | 11 |
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 12 |
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | 12 |
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ | 14 |
7. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 16 |
8. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ НАД ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ | 21 |
Приложение . Перечень мероприятий по реализации Республиканской целевой Программы энергосбережения Республики Бурятия до 2020 г | 23 |
1. Организация системы учета | 23 |
2. Энергосбережение в организациях бюджетной сферы | 24 |
3. Энергосбережение в ЖКХ | 28 |
4. Энергосбережение хозяйствующих субъектов | 29 |
5. Энергосбережение в муниципальных образованиях | 29 |
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности в МО «Хоринский район» до 2020 года». | ||||
Основания для разработки программы, | Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.09г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.09г. № 000 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Постановление администрации МО «Хоринский район» от 29.01.10г. № 27 «О создании комиссии по энергосбережению …» | ||||
Государственный заказчик, координатор программы | Администрация МО « Хоринский район» Республики Бурятия | ||||
Разработчик программы | Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом | ||||
Исполнители мероприятий программы | Администрации Сельских Поселений Хоринского района Управление образования МО «Хоринский район» МЛПУ «Хоринская ЦРБ» Отдел по культуре и кино Организации коммунального комплекса Хоринского района | ||||
Цели и задачи программы | Цели: 1) снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля и иного топлива, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента; 2) экономический эффект – 23,595 млн. руб.; 3) экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 17984 тонн условного топлива; 4) эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 1,19 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях. Задачи:
· снижение потерь в электро - и теплосетях; · создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий. | ||||
Сроки реализации программы | годы. Основные этапы: 2010, 2011, 2012, , гг. | ||||
Краткое изложение основных мероприятий программы | Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения; формирование энергосберегающее культуры поведения населения; проведение энергетических обследований предприятий и организаций; подготовка кадров в области энергосбережения; реализация энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ЖКХ. | ||||
Объемы и источники финансирования программы | Годы | Общая сумма затрат, млн. руб. | В том числе, млн. руб. | ||
Федеральный бюджет | Республиканский бюджет | Муниципальный бюджет | Внебюджетные источники | ||
2010 | 1,465 | 0 | 0 | 0,8 | 0,665 |
2011 | 1,594 | 0 | 0 | 0,71 | 0,884 |
2012 | 3,934 | 0 | 0 | 0,98 | 2,954 |
7,067 | 0 | 0 | 1,214 | 5,853 | |
5,739 | 0 | 0 | 1,4 | 4,339 | |
Итого | 19,799 | 0 | 0 | 5,104 | 14,695 |
Справочно: Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей | |||||
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы | Эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 1,19 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях. | ||||
Органы, осуществляющие контроль за реализацией программы | Администрация МО « Хоринский район» Республики Бурятия, Комитет по управлению муниципальным хозяйством и имуществом Хоринского района. |
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Муниципальная целевая программа «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности в МО «Хоринский район» до 2020 года» (далее - Программа) предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению роста энергоэффективности и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии, в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе Хоринского района.
При разработке учитывались Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001г. № 000, постановление Правительства Республики Бурятия «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ», постановление Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года».
Программа не противоречит действующей Программе «Социально-экономического развития муниципального образования «Хоринский район» на годы и до 2017 года», и учитывает положения Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры МО «Хоринский район» в годах и на период до 2019 года».
При разработке Программы также учитывались прогнозы индекс-дефляторов производства, передачи и распределения энергоресурсов для расчета экономической эффективности мероприятий (таблица В.1)
Таблица 1
Прогноз индексов-дефляторов
Прогноз индексов-дефляторов (в %, за год к предыдущему году) | ||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды | 112,3 | 114,1 | 112,3 | 112,9 |
Сокращения принятые в Программе
АСКУЭ- автоматизированная система контроля и учета электропотребления
БИОЭН - биоэнергетическая установка для сельского хозяйства
ВА – врачебная амбулатория
ВИЭ- возобновляемый источник энергии
ВЛ – воздушная линия электропередачи
ВРП - валовой региональный продукт
ГЭС - гидравлическая электростанция
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство
КиО – культуры и отдыха
КНС –канализационная насосная станция
КПД –коэффициент полезного действия
КПТ - котельно-печное топливо
МАОУ ДОД ДШИ – муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств
МАУК – муниципальное автономное учреждение культуры
МГЭС – малая гидравлическая электростанция
МО – муниципальное образование
МРСК - межрегиональная распределительная сетевая компания
МУЗ –муниципальное учреждение здравоохранения
ПДК – предельно допустимая концентрация
РП- распределительный пункт
СДК – сельский дом культуры
СК –сельский клуб
СО – системный оператор
СОШ – средняя образовательная школа
СП – сельское поселение
ТП - трансформаторная подстанция
ТЭР –топливно-энергетические ресурсы
УБ – участковая больница
ФАП – фельдшерско-акушерский пункт
ЦКиД – центр культуры и досуга
ЦРБ - центральная районная больница
1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
В Хоринском районе, как и по Республике Бурятия, решение проблемы энергосбережения особенно актуально, поскольку ее экономика имеет высокую удельную энергоемкость валового регионального продукта. Удельный вес потребления электрической энергии по Хоринскому району в одной из энергоемких отраслей – коммунальной энергетике, имеющих высокую удельную энергоемкость, составляет от 7 до 12%. При росте цен на электрическую энергию, как регулируемых, и особенно нерегулируемых, увеличиваются затраты по этой статье. Лесохозяйственная и лесопромышленная деятельность также является энергоемкой отраслью.
В бюджетной сфере потребление коммунальных услуг в консолидированном бюджете составляет от 6% до 10%.
Коммунальные услуги по здравоохранению района составляют – 7,5 %. Так расходы в среднем равны 8018,6 тыс. руб. в том числе:
тепловой энергии – 4922,8 тыс. руб.,
электрической энергии – 2554,0 тыс. руб.,
иного топлива (дрова) – 436,1 тыс. руб.,
водоснабжения – 105,7 тыс. руб.
По учреждениям образования района потребление коммунальных услуг составляет – 9,7%.
Наличие больших резервов организационного и технологического энергосбережения подтверждается высоким уровнем потерь энергии. Потери тепловой энергии в коммунальной энергетике Хоринского района также высоки и составляют от 8 до 10 % от объема вырабатываемой тепловой энергии. За 2009 год по организациям коммунального комплекса района потери тепловой энергии составили 9,3% или 2234 Гкал в год. Потери в электрических сетях в районе в среднем составляют до 24 % от отпуска электроэнергии в сеть.
В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 г. № 000, потенциал энергосбережения в расчете на первичное энергопотребление оценивается в пределах 12…20%. Структура потенциала представлена в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Структура потенциала энергосбережения
№ | Направление использования ТЭР | Величина, % |
1 | Потребление электроэнергии | 10…25 |
2 | Потребление тепловой энергии | 10…30 |
3 | Преобразование энергии в котельных | 10…15 |
В результате реализации политики стимулирования энергосбережения в Хоринском районе к 2020 году должны быть обеспечены следующие показатели (с учетом индекса-дефлятора):
· снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля и иного топлива, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
· экономический эффект – 23,595 млн. руб.;
· экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 17984 тонн условного топлива;
· эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 1,19 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях.
Для достижения этих показателей необходимо создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности и повышение культуры поведения энергосбережения.
2. СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМ ПРОГРАММЫ
Проблемная ситуация, сложившаяся в Хоринском районе, как и в Республике Бурятия к настоящему времени, сформирована следующим образом: в условиях реформирования экономики и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость экономики от объемов и качества ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объемы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, повышается социальная и политическая напряженность в обществе.
Причинами низкой энергоэффективности являются:
· сильный моральный и физический износ оборудования на предприятиях энергетики и теплоэнергетики;
· потери тепловой и электрической энергии при транспортировке от источника к потребителю;
· большие потери при потреблении энергоносителей;
· отсутствие энергосберегающего поведения у населения.
Анализ данных причин позволяет выделить следующие факторы низкой энергоэффективности:
· недостаточный приток инвестиций;
· ценовая, налоговая, бюджетная и таможенная политика, не стимулирующая энергосбережение;
· слабость организационных структур управления энергосбережением;
· недостаточное использование научно-технического потенциала при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
· недостаточная информационная поддержка энергосбережения.
Необходимость разработки Программы энергосбережения связано с тем, что:
· глобальные проблемы, к которым относится и проблема энергосбережения, надо решать в рамках долгосрочной перспективы в региональном масштабе;
· без планирования невозможно повышение эффективности экономики в масштабе общества;
Основными принципами разработки Программы являются:
· реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, научных, социальных и других важнейших задач.
· участие в Программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и организаций.
· достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.
· взаимная ответственность заказчиков и исполнителей Программы.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программными методами определяется следующими факторами:
· особая значимость проблемы энергосбережения для повышения эффективности социально-экономического развития;
· многоотраслевой характер проблемы;
· социальная значимость проблемы эффективного использования ТЭР;
· создание условий, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность хозяйствующих субъектов и использование научно-технических достижений;
· координация межотраслевых интересов, укрепление кооперационных связей между сопряженными отраслями;
· повышение финансовых потенциалов муниципальных образований, организаций всех отраслей экономики и форм собственности.
2.1. Анализ энергоснабжения
· По данным отчетов «Росстата» располагаемая мощность Бурятской энергосистемы составляет 1260 МВт.
Основные проблемы электроснабжения Хоринского района могут быть сформулированы следующим образом:
· значительный физический и моральный износ электрических сетей;
· из-за недостаточного развития электрических сетей Хоринский район отличается низкой надежностью электроснабжения;
· по району не обеспечивается нормативное качество электроэнергии по отклонениям напряжения и являются энергодефицитным;
· высок уровень технических и коммерческих потерь электроэнергии;
Поставщиками тепла являются отопительные котельные
В связи с изношенностью сетей и низкой плотностью потребления потери в сетях по Хоринскому району составляют от 8 до 10 % от объема вырабатываемой тепловой энергии. Основные проблемы в системе централизованного теплоснабжения могут быть сформулированы так:
· высокий уровень износа теплоэнергетического оборудования по отдельным котельным; срок эксплуатации котельной школы в селе Тэгда – 40 лет, котельных ТУСМ в с. Хоринск и детского сада «Белочка» в с. Тэгда – 32 года.
· недопустимо высокий уровень износа теплопроводов; в среднем износ тепловых сетей составляет 57,6%.
· низкая надежность теплоснабжения при номинально достаточных тепловых мощностях; коэффициент использования установленных мощностей по району – 35,9%
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
