Лекция 8. Методы государственного регулирования уровня цен

Лекция 8. Методы государственного регулирования уровня цен

В ряде случаев правительство, исходя из определенных политических, экономических или социальных интересов, устанавливает на рынке некоторые ограничения на действия экономических агентов, оказывает на них стимулирующее или сдерживающее воздействие. Действия правительства нарушают механизм рыночных сил, условия и порядок формирования уровня цен и объемов продаж на регулируемом рынке.

Основными методами государственного регулирования уровня цен являются:

·  установление предельных цен, регламентирующих верхнюю или нижнюю границу рыночной цены.

·  установление фиксированных цен. В этом случае экономические агенты обязаны заключать сделки только по строго регламентированным ценам.

УСТАНОВЛЕНИЕ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ (ПОТОЛКА ЦЕНЫ)

Максимальным называется такое значение цены, выше которого товар не может продаваться/покупаться на рынке, В таком случае область допустимых значений рыночной цены находится в интервале:

Рассмотрим два случая установления государством максимальной цены: (рис. 1) и (рис. 2).

 

Рис. 1. Последствия установления потолка цены на уровне выше равновесного

Цветом отмечена область запрещенных значений цены. Как видно, равновесная цена Р* в эту область не попадает. После установления государством Р, не ниже равновесного уровня рынок может остаться в точке равновесия, а значит и равновесная цена и равновесный объем останутся на том же уровне (Р*, Q*), что и до установления.

Если вам такая мера государственного регулирования кажется бессмысленной, то вспомните, например, о таком факторе сдвига кривой спроса, как ожидания потребителей. Для предотвращения ажиотажного спроса в период незначительного роста цены товара государство, таким образом, может послать своего рода успокаивающий сигнал: «Не беспокойтесь, выше данного значения цена не поднимется».

После установления государством максимальной цены ниже равновесного уровня рынок не сможет согласовать интересы продавцов и покупателей и обеспечить достижение точки равновесия, а значит, на рынке установится цена, наиболее близкая к равновесной. Как видно, в этом случае равновесная цена Р* попадает в область запрещенных значений.

Объем продаж будет равен минимальному из значений Qd и Оs (в данной ситуации Qs), и на рынке возникнет дефицит товара в размере: (Qd – Оs).

Рис. 2

Последствия установления потолка цены на уровне ниже равновесного

Рис.3

С какой целью государство может проводить подобную политику? Достаточно часто так делают для того, чтобы определенные товары стали доступны людям с низкими доходами. Но из графического анализа ситуации видно, что подобная мера не увеличивает, а сокращает рыночный объем продаж, и товар может стать недоступным даже тем, кто ранее его свободно покупал на рынке. Поэтому подобные действия обычно дополняются государственными поставками (дополнительный объем предложения) товара, компенсирующими возникающий на рынке дефицит: Qгос=(Qd – Qs).

ПРИМЕР 1.

Предположим, что рынок больных сахарным диабетом находится в равновесии Е*(Q*,P*) (рис.3). Первоначально излишки потребителей CS0 (consumers surplus) и производителей PS0 (producers surplus) соответственно равны:

CS0= a+b+c; PS0= e+f+h.

Правительство считает, что цена на жизненно важное лекарство слишком высока и устанавливает цену Pmax ниже равновесной: . По такой цене величина спроса на лекарство возрастет до Q2> Q*, а его производство, напротив, сократится до Q1> Q*. На рынке лекарства возникнет избыток спроса или дефицит ∆Q=(Qd – Qs).

Изменение излишка потребителей составит:

∆CS=CS1 – CS0=(а+b+h)- (а+b+c)=h-c.

Потребители, которые приобретут лекарство по цене Pmax, присвоят себе часть излишка производителей (площадь прямоугольника h). Другая часть потребителей не смогут приобрести лекарство по указанной цене из-за его дефицита, и покинет рынок.

Безвозвратные потери DWL(deadweight loss) потребителей можно оценить площадью треугольника с.

Изменение излишка производителей равно:

∆PS0= PS1 – PS0=f-(e+f+h)=-e-h.

Безвозвратные потери производителей из-за сокращения производства оцениваются площадью треугольника e. Общая величина безвозвратных потерь DWL(deadweight loss) равна сумме площади треугольников е и h:

DWL=-e-h.

Правительство может устранить возникший дефицит лекарственного препарата за счет импорта, поддерживая тем самым импортных производителей. Если сравнивать установление государственного контроля за ценой на рынках с эластичным и неэластичным спросом, то можно сделать вывод о нецелесообразности таких мероприятий для рынка с высокоэластичным спросом, поскольку на рынке может возникнуть огромный дефицит и это, скорее всего, приведет к возникновению «черного» рынка (рис.4) .

Задача 1

Функция спроса на таблетки имеет вид Q= 100-р, а функция предложения - Q= 2р-50 (р - цена в рублях за штуку, Q - количество, тыс. упаковок). В целях поддержки потребителей правительство решило снизить рыночную цену до 45 рублей за упаковку. Как изменятся расходы потребителей после установления фиксированной цены?

Решение:

Первоначально рынок находится в равновесии (объем спроса равен объему предложения). Приравняв функции спроса и предложения, получим равновесное значение цены: Qd=Qs, то есть 100 – Р = 2Р – 50, откуда Ре=50 рублей. Подставив найденное значение цены в функцию спроса, получим равновесное значение количества товара: Qe = 100-50 = 50 ед.

Важно понимать, что все, что было продано производителями, было куплено потребителями, поэтому при отсутствии государственного вмешательства в функционирование рыночного механизма (отсутствия налогов, субсидий, квот и др.) выручка производителей в состоянии равновесия всегда равна расходам потребителей.

Таким образом, первоначально выручка составит TR1=P∙Q=2500 тыс. руб.

При установлении потолка цен ниже равновесного объем продаж будет равен объему предложения при этой цене: Q(45)=90-45=45, то есть, снизится на 5 ед.

Расходы потребителей TR2=45∙45=2025 тыс. руб. При цене 45 рублей расходы потребителей снизятся на ()=475 тыс. рублей.

Ответ: 475 тыс. руб.

Задача 2

Спрос на товар ABC описывается функцией Q= р, а предложение - Q= 100 + 2р ( Q -количество, штук, р - цена, ден. ед.). Правительство решает, что товар должен реализовываться на рынке при цене не выше 40 ден. ед. Как изменятся при прочих равных условиях расходы покупателей на приобретение товара в новом равновесном состоянии по сравнению с исходным равновесием?

Решение:

Приравняв функции спроса и предложения, получим равновесное значение цены: 400–8Р = 2Р +100, откуда Ре=30 ден. ед. , Qe = 400-8∙30 = 160 ед. Расходы покупателей составят: TR1=P∙Q=30∙160=4800 ден. ед.

Верхний предел цен, установленный государством, выше равновесной цены, поэтому и равновесная цена, и равновесный объем останутся на том же уровне (Р*, Q*), что и до установления. Расходы покупателей тоже не изменятся.

Ответ: 4800 ден. ед.

УСТАНОВЛЕНИЕ МИНИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ (ПОЛА ЦЕНЫ)

Минимальным называется значение цены, ниже которой товар не может продаваться/покупаться на рынке. Область допустимых значений рыночной цены находится в таком случае в интервале: . Рассмотрим два случая установления государством минимальной цены: и.

На рис. 5 розовым цветом отмечена область запрещенных значений цены. Если , то равновесная цена Р попадает в область запрещенных значений (рис.5) После установления государством минимальной цены выше равновесного уровня рынок не может обеспечить достижение точки равновесия, а значит, установится цена, наиболее близкая к равновесной - в данном случае Рmin. Объем продаж будет равен минимальному из объемов Qd и Qs (то есть Оd), и на рынке возникнет излишек товара в размере:

Qs – Qd=Q2-Q1.

Чаще всего установление нижнего предела цены применяется правительством при регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию.

ПРИМЕР 1.

Предположим, что рынок гречихи находится в равновесии Е*(Q*,P*) (рис.6). Первоначально излишки потребителей и производителей соответственно равны:

CS0= a+b+c; PS0= e+f.

Для поддержания отечественных производителей правительство установило минимальную цену выше равновесной. . По такой цене величина спроса потребителей крупу сократилась до Q1<Q*. Потери благосостояния будут зависеть от действий производителей гречихи.

ВАРИАНТ 1.

По минимальной цене гречиха производится в количестве Q1 и полностью реализуется на рынке. Изменение излишка потребителей составит:

∆CS=CS1 – CS0= а - (а+b+c)= (-b-c).

Часть потребителей не сможет приобрести гречиху по указанной цене и покинет рынок. Безвозвратные потери DWL (deadweight loss) потребителей можно оценить площадью треугольника с. Часть излишка потребителей, равного площади прямоугольника b присвоят производители. Изменение излишка производителей равно:

∆PS0= PS1 – PS0=(f+b)-(f+e)=b-e.

Безвозвратные потери производителей из-за сокращения производства до Q1<Q2 оцениваются площадью треугольника e. Общая величина безвозвратных потерь равна площади треугольников c и e: DWL=- (с+e).

ВАРИАНТ 2. По минимальной цене производители поставят гречиху на рынок в количестве Q2>Q*. В результате возникнет избыток предложения гречихи, равный ∆Q =Q2-Q1, который не может быть реализован на рынке. Предположим, что правительство решило помочь производителям и выкупить избыток предложения гречихи. Фактически оно предъявляет дополнительный спрос на гречиху, равный Q2-Q1, что равносильно сдвигу кривой спроса D1 в положение D2. Издержки правительства в размере оцениваются площадью прямоугольника G=с+e+d+h.

Изменение излишка потребителей и производителей равно

∆CS=CS1 – CS0= а - (а+b+c)= (-b-c). ∆PS0= PS1 – PS0=b+c+d.

Изменение общего благосостояния составит:

∆CS+∆PS0-G=-(b+c)+(b+c+d)- (с+e+d+h)= - ( с+e+h).

По сравнению с предыдущим вариантом потери благосостояния увеличились за счет издержек на производство избыточного количества гречихи ∆Q =Q2-Q1.Эти потери оцениваются площадью трапеции h (желтый цвет) под кривой предложения S (Рис.6).

Правительству в этом случае выгоднее ввести квоту, то есть ограничить количественно предложение гречи до Q1 (предложение S1) (см. рис 7). Тогда вся продукция будет реализована на рынке по цене Р1 >P*. За сокращение производства крупы с Q2 до Q1 правительство выплатит производителям денежное вознаграждение, которое должно компенсировать потерю ими части излишка, равного ∆PS=(b+c+d+e+f)-(b+f)=c+d+e.

Рис.7

Задача 3

Спрос на товар Бета описывается функцией ‚ Q= 600 – 10P, а предложение - Q=150 + 5р ( - количество, штук, P - цена, ден. ед.). Правительство рассматривает рыночную цену как чрезмерно низкую и устанавливает нижнюю границу цены на треть выше рыночной цены. Охарактеризуйте последствия государственного вмешательства. Как изменится, при прочих равных условиях, выручка производителей от продажи товара Бета в новом равновесном состоянии по сравнению с исходным равновесием?

Решение:

Определим первоначальные параметры равновесия: 600–10Р=5Р+150. Получим: Ре=30 ден. ед., Qe=300 ед. Расходы покупателей (выручка продавцов) составят: TR1=P∙Q=30∙300=9000 ден. ед.

Нижний предел цен, установленный государством, выше равновесной цены (см. рис.5), поэтому объем продаж будет равен минимальному из объемов Qd и Qs при установленной цене P=40 ден. ед: Qd==200; Qs=200+150=350, то есть 200 ед. товара Бета. На рынке возникнет излишек товара в размере: Qs – Qd=350-200 ед. TR1==40∙200=8000 ден. ед.

Ответ: Выручка продавцов уменьшится на 1000 ден. ед.

УСТАНОВЛЕНИЕ ФИКСИРОВАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕНЫ

При установлении фиксированной цены товар может быть продан только по этой цене. Можно утверждать, что фиксированная цена это одновременно и потолок, и пол цены.

Последствия введения фиксированной цены:

1. - возникает избыток товара (аналогично рис.5).

2. - изменения отсутствуют.

3. - возникает дефицит товара (аналогично рис.2).му характеристики его поо пная цена это одновременно и потолок, и пол цены. е. одство избыточного количества гречихи

Задача 4

Функция спроса на рынке зерна станицы Кубанская имеет вид Q= 7500 - P, а функция предложения - Q=4P - 1000 (P - цена, рублей за тонну, - Q - количество, тонн). Администрация станицы в целях поддержки потребителей установила фиксированную цену тонны зерна на уровне 1200 рублей. Образовавшийся недостаток зерна администрация поставляет из собственных резервов. Какой объем зерна продает на рынке администрация?

Решение:

Так как установлена фиксированная цена, то именно по этой цене будет предлагаться на рынке зерно. Определим объемы спроса и предложения зерна: Q= 7500 – 1200=6300 т. Q=4∙1200 – 1000=3800. Таким образом, на рынке дефицит зерна составит:∆Q==2500 т. Именно этот объем дефицита и должна будет компенсировать администрация из собственных резервов.

Ответ: 2500 т.