Методические рекомендации по порядку заполнения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, включенные в перечень должностей, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи

Методические рекомендации

по порядку заполнения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, включенные в перечень должностей, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи

I. Общие положения

Методические рекомендации по порядку заполнения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, включенные в перечень должностей (далее именуются – государственные гражданские служащие, гражданские служащие, лица, замещающие государственные должности, лица, подающие сведения), справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи (далее именуется – Методические рекомендации), подготовлены управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области с целью оказания практической помощи лицам, подающим сведения, при представлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по окончании отчетного периода (далее также именуется – Справка), а также разъяснения отдельных ситуаций, встречающихся на практике при заполнении указанных Справок.

Методические рекомендации подготовлены на основании:

Гражданского кодекса Российской Федерации (далее именуется – Гражданский кодекс);

Налогового кодекса Российской Федерации (далее именуется – Налоговый кодекс);

Жилищного кодекса Российской Федерации (далее именуется – Жилищный кодекс);

Семейного кодекса Российской Федерации (далее именуется – Семейный кодекс);

Федерального закона от 01.01.01 г. "О противодействии коррупции" (далее именуется – Закон );

Федерального закона от 01.01.01 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее именуется – Закон );

Федерального закона от 01.01.01 г. "О науке и государственной научно-технической политике";

Федерального закона от 01.01.01 г. № 000-1 "О банках и банковской деятельности" (далее именуется – Закон № 000-1);

Федерального закона от 01.01.01 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее именуется – Закон );

Федерального закона от 01.01.01 г. "О минимальном размере оплаты труда";

приказа Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 г. № 000н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее именуется – Перечень должностей, утвержденный постановлением № 000);

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 000);

постановления Главы Администрации Волгоградской области от 30 августа 2010 г. № 000 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 000);

постановления Губернатора Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 000);

протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а (далее именуется - протокол совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а);

протокола совещания в Минздравсоцразвития России по обсуждению вопросов, возникающих при реализации норм антикоррупционного законодательства, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 20 декабря 2011 г. № 4/17/74 (далее именуется – протокол совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/74);

протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 27 марта 2012 г. № СН-4 (далее именуется – протокол совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № СН-4);

разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 октября 2012 г. "Обзор проблемных вопросов, возникающих при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее именуется – разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г.).

Настоящие Методические рекомендации носят рекомендательный характер.

II. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Закона , частью 1 статьи 20 Закона лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

В соответствии с Перечнем должностей, утвержденным постановлением № 000, сведения о доходах подают государственные гражданские служащие, замещающие:

должности первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области;

другие должности государственной гражданской службы Волгоградской области, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В каждом органе исполнительной власти Волгоградской области правовым актом руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области утверждается перечень должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В аппарате Губернатора и Правительства Волгоградской области указанный перечень утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 июня 2012 г. № 000.

Лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи представляются по формам, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", государственными гражданскими служащими – по формам, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. № 000 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением № 000, пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 000, лица, подающие сведения, представляют ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание (вознаграждение), пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Под членами семьи понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (часть 7 статьи 20 Закона ).

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого несовершеннолетнего ребенка лица, подающего сведения. Данные Справки заполняются и подписываются лицом, представляющим сведения.

Сведения о членах семьи лица, подающего сведения, представляются, если такие имелись на конец отчетного периода, например:

- если брак зарегистрирован в 2012 году, то представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год на супругу/супруга не требуется;

- если брак зарегистрирован в декабре 2011 года (например, 30 декабря 2011 г.), то в 2012 году необходимо представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год за супругу/супруга;

- если ребенок родился в 2012 году, то представлять сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год не требуется;

- если на 31 декабря 2011 г. ребенок стал совершеннолетним, то представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год не требуется;

- если ребенок достиг совершеннолетия в 2012 году (например, 03 января 2012 г.), то в 2012 году необходимо представить сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

При представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи лица, подающего сведения, необходимо обратить внимание на следующее.

Совершеннолетие ребенка наступает по достижении им восемнадцатилетнего возраста (часть 1 статьи 21 Гражданского кодекса).

В силу частей 1, 2 статьи 25 Семейного кодекса брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

При этом, брак, расторгнутый в судебном порядке до 01 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Брак, расторгнутый в судебном порядке после 01 мая 1996 г., считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу (часть 3 статьи 169 Семейного кодекса).

Лицо, подающее сведения, не освобождено от обязанности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетних детей, которые могут проживать с бывшей супругой (бывшим супругом) после расторжения брака.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, подающими сведения, независимо от факта нахождения их в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы; на больничном и т. д.

Достоверность и полнота сведений, указанных в Справках, подтверждаются личной подписью лица, представляющего сведения, которое несет персональную ответственность за достоверность представленных сведений в отношении себя и всех членов своей семьи (супруга/супруги, несовершеннолетних детей).

Государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Волгоградской области, должности которых включены в перечни должностей, утвержденные правовыми актами руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи представляют в кадровую службу соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области, а руководители органов исполнительной власти Волгоградской области – в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (контактные лица: , ,

III. Методика заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Титульный лист

Справка заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком шариковой или перьевой ручкой, черным либо синим цветом. Возможно заполнение Справки в электронном виде.

В случае оформления Справки в электронном виде, наряду с подписью в конце Справки следует подписать каждый ее лист.

В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей Справки указывается "нет" или "не имею".

В начале Справки указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место службы и занимаемая должность лица, представляющего сведения.

В поле "место службы и занимаемая должность" указывается полное наименование органа исполнительной власти Волгоградской области (для членов семьи – полное наименование юридического лица
, в котором член семьи работает), наименование замещаемой должности государственной гражданской службы (государственной должности) с указанием структурного подразделения в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом государственного гражданского служащего (лица, замещающего государственную должность) (для членов семьи – полное наименование занимаемой должности, а в случае отсутствия основного места работы или службы у членов семьи – род занятий, например: домохозяйка, студент 1 курса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет").

В поле "адрес места жительства" указывается адрес, по которому лицо, подающее сведения, постоянно или преимущественно проживает. В случае если адрес места жительства (т. е. адрес фактического проживания) и адрес, по которому лицо, подающее сведения, зарегистрировано, не совпадают, дополнительно следует указать место регистрации (например: 5-12 (адрес регистрации), 0 (адрес места жительства)).

Отчетным периодом является период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений.

Отчетной датой является последнее число отчетного периода, т. е. 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений.

При заполнении Справок необходимо руководствоваться сносками, имеющимися под каждым разделом Справки. Информация, содержащаяся в сносках, отвечает на многие вопросы, возникающие при заполнении Справок.

Раздел 1 "Сведения о доходах"

В данном разделе отражаются сведения о доходах, полученных лицом, подающим сведения (членами его семьи) за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты) (пункт 5 Положения, утвержденного постановлением № 000, пункт 6 Положения, утвержденного постановлением № 000).

Сведения о доходах в Справке отражаются вне зависимости от того, подлежит доход налогообложению или нет.

Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода (сноска к разделу 1 Справки).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. понятие "доход" применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса.

В связи с тем, что в данном разделе в обязательном порядке указываются и доходы, подлежащие налогообложению, необходимо обратить внимание, что, в соответствии с частью 1 статьи 210 Налогового кодекса при определении налоговой базы для уплаты налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса. Если из дохода налогоплательщика по его распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, такие удержания не уменьшают налоговую базу.

Открытый перечень доходов от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации, подлежащих налогообложению, установлен статьей 208 Налогового кодекса. Не подлежащие налогообложению виды доходов физических лиц определены в статье 217 Налогового кодекса.

Доходы, полученные лицом, подающим сведения, (членами его семьи) в натуральной форме, в Справке указываются в денежной форме на основании подтверждающих его размер документов.

Открытый перечень доходов, полученных в натуральной форме, и подлежащих налогообложению, указан в части 2 статьи 211 Налогового кодекса.

При заполнении раздела 1 Справки лицом, подающим сведения, указывается и сумма дохода, полученного им (членами его семьи), в натуральной форме не подлежащего налогообложению, например: выигрыш в лотерее, приз, полученный в результате участия в акциях, торговых кампаниях, соревнованиях, конкурсах и т. д.

Перечень доходов, полученных в виде материальной выгоды, определен в статье 212 Налогового кодекса.

Дата фактического получения дохода в денежной форме определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета в банках. Дата фактического получения дохода в натуральной форме определяется как день передачи дохода в натуральной форме. Дата фактического получения дохода в виде материальной выгоды определяется как день уплаты физическим лицом процентов по полученным заемным (кредитным) средствам, приобретения товаров (работ, услуг), приобретения ценных бумаг.

К доходам по основному месту работы (пункт 1) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в организациях, в которых лицо, подающее сведения, (член его семьи) оформлен (или был оформлен) в соответствии с трудовым законодательством, т. е. имеется соответствующая запись о месте работы в трудовой книжке.

В случае изменения в течение отчетного периода основного места работы справку формы 2НДФЛ необходимо получить с каждого основного места работы. По данным справок суммируется общий доход (без вычета налогов).

К доходам от педагогической деятельности (пункт 2) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в учебных заведениях, по трудовому договору, договору оказания услуг.

Из каждого учебного заведения также необходимо получить справку 2НДФЛ, по которым суммируется общий доход (без вычета налогов).

К доходам от научной деятельности (пункт 3) относятся доходы, полученные по договорам, связанным с выполнением научно-исследовательских работ, полученные гранты на научные исследования, если их получение не вошло в доходы по основному месту работы, полученные премии от научных (как российских, так и зарубежных) объединений, некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий и т. д.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.01.01 г. "О науке и государственной научно-технической политике" научная (научно-исследовательская) деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; прикладные научные исследования – исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

К доходам от иной творческой деятельности (пункт 4) относятся доходы, полученные в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т. д.). Например: доходы от публикации произведений литературы, искусства; доходы, полученные по договорам авторского вознаграждения, по договорам передачи/переуступки авторских прав; доходы от продажи собственных произведений искусства, либо интеллектуальных разработок; авторские гонорары за публикацию статей, выпуска книг, сборников; гонорары за публичные выступления; денежные призы за победу в творческих конкурсах и т. д.

Доходы, полученные от вкладов в банках и иных кредитных организациях (пункт 5).

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Закона № 000-1 кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 000-1 банковский вклад – денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.

Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в договоре вклада.
Практически по всем депозитным вкладам и вкладам до востребования имеется доход, ставка по которым, как правило, колеблется от 0,1 до 3 и более процентов в год.

Таким образом, к доходам от вкладов в банках относится общая сумма процентов, начисленных в течение отчетного периода на вклады (депозиты), включая закрытые в течение отчетного периода, имеющиеся (имевшиеся) в банках. При этом в Справке указывается не только сумма дохода (сумма процентов), подлежащая налогообложения, а общая сумма полученного дохода от вкладов (общая сумма процентов), в том числе и не подлежащая налогообложению.

Сведения о доходах по долгосрочным вкладам, с условием начисления процентов в конце срока вклада, а также с условием досрочного расторжения вклада с иным процентным накоплением, вносятся в Справку по фактическому поступлению их в отчетном периоде (пункт 5 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а).

К доходам, полученным от иных кредитных организаций, относятся доходы, полученные от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью.

В пункте 5 также указываются доходы от вклада в золото в банке (разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 5 октября 2012 г.).

Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией или банком (выписка банка по лицевому счету, справка о движении денежных средств по счету и т. д.).

К доходам от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (пункт 6) относятся доходы, начисленные в течение отчетного периода по ценным бумагам
, доход, полученный от продажи ценных бумаг; доходы от доли участия в коммерческой организации, доход от продажи доли участия.

На практике зачастую в пункте 6 указывается недостоверная сумма полученных дивидендов по ценным бумагам, т. к. сумма берется из сберегательной книжки. В связи с тем, что на сберегательную книжку эмитентом денежные средства перечисляются без учета суммы уплаченного налога, рекомендуем сумму полученных дивидендов указывать на основании документа, полученного у эмитента ценной бумаги (например, справки 2НДФЛ).

К иным доходам (пункт 7) относятся все прочие доходы, которые не отражены в пунктах 1-6 Справки: пенсия (трудовая, МВД, ФСБ и т. д.); пособия (пособие на ребенка, по безработице, беременности и родам и т. д.); компенсационные выплаты; алименты; стипендии; денежные средства, полученные от продажи транспортного средства, квартиры, иной недвижимости независимо от того, подлежит данная сумма налогообложению или нет; денежные средства, полученные от предоставления недвижимого имущества в аренду; денежные средства, полученные от работы по договору гражданско-правового характера, либо от работы по трудовому договору (работа по совместительству, иная оплачиваемая работа); стипендия; лотерейные выигрыши; страховые выплаты; жилищные субсидии; вознаграждения донорам за сданную кровь; компенсация оплаты санаторно-курортных и оздоровительных путевок; суммы выплат в виде благотворительной помощи и т. д.

В данном пункте также указываются денежные средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства (пункт 8 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а), доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, которые расходуются служащим, являющемся опекуном или попечителем (разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г.), социальные (компенсационные) выплаты, связанные с осуществлением трудовой деятельности, а именно: возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, возмещение расходов на повышение профессионального уровня, суммы, уплаченные общественными организациями за лечение, медицинское обслуживание, приобретение лекарственных средств; средства, полученные в порядке дарения или наследования; выплаты от профсоюзных комитетов (пункты 1, 3 вопроса 1 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № СН-4).

Кроме того, при заполнении пункта 7 раздела 1 Справки необходимо обратить внимание на следующее.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, установленных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Сам государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является лишь именным документом, удостоверяющим, что его владелец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в определенном размере (пункт 3 статьи 2 Закона , приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 000н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал").

На основании частей 3, 4 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, распоряжаются средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлениям, установленным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с пунктом 34 статьи 217 Налогового кодекса средства, полученные при реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", являются доходом физического лица, и, соответственно, подлежат отражению в Справке государственного гражданского служащего (члена его семьи) по факту перечисления денежных средств на счет государственного служащего (члена его семьи).

В случае, если член семьи лица, подающего сведения, является индивидуальным предпринимателем и находится на специальном налоговом режиме "система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", то при заполнении раздела 1 Справки указывается не сумма вмененного дохода налогоплательщика, которая указывается в налоговой декларации, а сумма фактически полученного им дохода за отчетный период по следующим причинам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 346.29 Налогового кодекса объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Вмененный доход – потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке (абзац 2 статьи 346.27 Налогового кодекса).

Базовая доходность – условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода (абзац 3 статьи 346.27 Налогового кодекса).

Физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц установлены частью 3 статьи 346.29 Налогового кодекса.

Таким образом, данные показатели являются фиксированными и не зависят от фактически полученной индивидуальным предпринимателем суммы дохода.

Пособие на ребенка, полученное лицом, подающим сведения, указывается в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ребенка (пункт 2 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а).

В разделе 1 Справки в обязательном порядке указываются доходы, полученные лицом, подающим сведения, (членами его семьи) от игры на фондовой бирже, рынке Forex, от брокерских контор, инвестиционных фондов (ПИФы) и т. д.

В соответствии с пунктом 1 вопроса 1 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/74, разъяснениями Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. в разделе 1 Справки не подлежат указанию следующие виды доходов:

возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;

средства (бонусы) на накопительных дисконтных
картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является государственный гражданский служащий (члены его семьи);

сумма социального и имущественного налогового вычета, полученная лицом, подающим сведения (членами его семьи), как налогоплательщиком (социальные и имущественные налоговые вычеты указаны в статьях 219 и 220 Налогового кодекса соответственно).

При заполнении пункта 7 раздела 1 Справки в обязательном порядке указывается вид "иного дохода".

В пункте 8 "итого доход за отчетный период" указывается суммарная величина дохода за отчетный период.

Раздел 2 "Сведения об имуществе"

Заполнение данного раздела тесно связано с подразделом 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" Справки.

В данном разделе отражаются сведения о недвижимом имуществе и транспортных средствах, находящихся исключительно в собственности у лица, подающего сведения (членов его семьи), и на которые имеются правоустанавливающие документы, т. е. право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

При заполнении раздела 2 Справки сведения об имуществе, находящемся в собственности супругов, необходимо указывать по гражданскому, а не по семейному законодательству, т. е. в Справке того лица, за кем зарегистрировано право собственности, а не у обоих супругов как "общая совместная собственность".

Подраздел 2.1 "Недвижимое имущество"

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Указанию подлежит недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и за её пределами.

При заполнении раздела 2 необходимо обратить внимание на следующее.

Право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, а также в порядке наследования (абзац 2 части 2, часть 4 статьи 218 Гражданского кодекса).

Так, в силу абзаца 2 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4 статьи 1152 Гражданского кодекса).

При этом днем открытия наследства является день смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Гражданского кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день смерти, указанный в решении суда (часть 1 статьи 1114 Гражданского кодекса).

Для приобретения наследства наследник должен его принять (абзац 1 части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 1162 Гражданского кодекса свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению наследника.

На основании изложенного, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства, а получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, и является исключением из общего правила, определяющего возникновение права на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Отсутствие предусмотренной статьей 131 Гражданского кодекса обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее по наследству, ограничивает возможности распоряжаться этим имуществом (продавать, дарить и т. п.), но никак не влияет на факт принадлежности этого имущества на праве собственности лицу, получившему его в порядке наследования (данная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. 08-148).

Таким образом, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. После принятия наследства наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании части 4 статьи 218 Гражданского кодекса член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Аналогичные позиции отражены в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В графе 2 данного раздела указывается вид и наименование имущества, например: в строке 3 "квартиры" – квартира трехкомнатная, в строке 6 "иное недвижимое имущество" – складское помещение и т. д.

Вид и наименование имущества указывается в соответствии со свидетельством о регистрации права или иным правоустанавливающим документом.

В графе 2 строки 1 указывается вид земельного участка (пая, доли): земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, дачный земельный участок, садовый земельный участок, приусадебный земельный участок, огородный земельный участок и другие (сноска к подразделу 2.1 Справки).

В графе 3 указывается вид собственности: индивидуальная или общая (сноска к подразделу 2.1 Справки).

В соответствии с частями 1-3 статьи 244 Гражданского кодекса имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В графе 3 для совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица), в собственности которых находится имущество. Для долевой собственности указывается доля лица, который представляет сведения (члена его семьи) (сноска к подразделу 2.1 Справки).

Например:

Раздел 2. Сведения об имуществе

2.1. Недвижимое имущество

№ п/п	Вид и наименование имущества	Вид собственности	Место нахождения (адрес)	Площадь (кв. м.)
3	Квартиры:
1) однокомнатная квартира	общая долевая, ½ доли	Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ленина,	56
	2) двухкомнатная квартира	общая совместная с Ивановым Иваном Ивановичем	Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Лавренева,	150

В графах 4, 5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. метров) недвижимого имущества в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности или иным правоустанавливающим документом.

Земельные участки.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 16 Жилищного кодекса часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире, признается комнатой.

В связи с чем, в случае, если у лица, подающего сведения, в собственности находится комната в квартире, то данную информацию необходимо отразить в строке 3 "квартиры", при этом в графе 2 "Вид и наименование имущества" указывается "комната" с соответствующим заполнением граф 3-5.

Порядок указания лицом, подающим сведения, в Справке сведений о квартире зависит от следующих ситуаций.

Если право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, то сведения об этой квартире указываются в подразделе 2.1 на основании соответствующего документа о регистрации права собственности. При этом, если квартира оформлена в собственность до введения в действие Федерального закона от 01.01.01 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (то есть до 05 декабря 1998 г.), правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на квартиру, является соответствующий документ с отметкой о регистрации в бюро технической инвентаризации города или района, напримероответствующий инвентаризации города или района

с отметкой декабря 1998 г. ты недвижимого имущества, немьи) - в, садовый, при договор купли-продажи. Если квартира оформлена в собственность после 05 декабря 1998 г., то документом, подтверждающим регистрацию права собственности на квартиру, является свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Квартира находится в ипотеке – при приобретении квартиры в ипотеку сведения о квартире в Справке отражаются в зависимости от содержания заключенного с банком или иной кредитной организацией ипотечного договора. Например:

- в рамках ипотечного договора квартира находится в собственности банка (кредитной организации) и переходит в собственность физического лица только после выплаты им полностью всей суммы – в данном случае указываются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" сведения о самой квартире, как объекте пользования, а в подразделе 5.2 "Прочие обязательства" – сведения о самом ипотечном договоре. В подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" сведения о квартире указывать не надо;

- в рамках ипотечного договора квартира переходит в собственность физического лица, но является залогом, т. е. закладывается в банк до момента полной выплаты ипотеки – в данном случае сведения о квартире указываются в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество", а в подразделе 5.2 "Прочие обязательства" указывается информация о самом ипотечном договоре и залоге квартиры.

Квартира предоставлена работодателем – в данной ситуации сведения о квартире отражаются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

Квартира не приватизирована, находится в собственности у муниципального образования, а у самого лица, подающего сведения, (члена его семьи) находится в пользовании – в данном случае сведения о квартире в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" не отражаются, а отражаются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

Если лицо, подающее сведения, проживает в квартире, собственником которой он не является (квартира родителей, друзей, знакомых), и при этом не заключены никакие договоры на пользование квартирой - сведения о пользовании данной квартирой отражаются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании". В случае, если квартира не приватизирована и при этом в ней зарегистрированы (прописаны) все в ней проживающие, сведения о данной квартире также должны быть отражены в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании". Например:

- лицо, подающее сведения, с семьей проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности родителям – заполняется подраздел 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" в Справке лица, подающего сведения, и членов его семьи;

- квартира принадлежит лицу, подающему сведения, на праве индивидуальной собственности; с ним совместно проживают супруга и несовершеннолетние дети – в Справке лица, подающего сведения, данная квартира указывается в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество", в Справках супруги и детей – в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании";

- лицо, подающее сведения, снимает квартиру и проживает в ней с супругой и несовершеннолетними детьми; между ним и собственником квартиры заключен договор – сведения о данной квартире указываются в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" справок о себе и членов своей семьи;

- лицо, подающее сведения, со своей семьей проживает совместно с родителями в неприватизированной квартире, при этом в ней все зарегистрированы (прописаны) – во всех Справках, и у лица, подающего сведения, и у членов его семьи необходимо указать сведения о данной квартире в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

В связи с тем, что сведения представляются по состоянию на отчетную дату, т. е. 31 декабря, при заполнении Справки необходимо учитывать следующие ситуации, встречающиеся на практике, связанные с покупкой/продажей квартиры (аналогичные ситуации также относятся и к покупке/продаже объектов недвижимости, и их также необходимо учитывать при заполнении Справки).

Продажа квартиры. В декабре 2011 года лицо, подающее сведения, продало квартиру. 10 декабря 2011 г. заключен договор купли-продажи, от покупателя получены деньги за проданную квартиру и документы сданы в Управление Росреестра по Волгоградской области для государственной регистрации права собственности. Право собственности на квартиру зарегистрировано 10 января 2012 г. Таким образом, на отчетную дату лицо, подающее сведения, все еще являлось собственником квартиры, поэтому сведения о квартире необходимо отразить в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество". При этом, учитывая, что доход от продажи квартиры получен лицом, подающим сведения, 10 декабря 2011 г., то ему необходимо отразить сумму полученного дохода от продажи квартиры в разделе 1 "Сведения о доходах", указав "доход от продажи квартиры".

Покупка квартиры. Лицо, подающее сведения, приобрело квартиру в декабре 2011 года. Договор купли-продажи заключен 07 декабря 2011 г. и документы сданы в Управление Росреестра по Волгоградской области для регистрации права собственности. Право собственности зарегистрировано 11 января 2012 г. Таким образом, лицо, подающее сведения, собственником квартиры на отчетную дату еще не являлось, соответственно отражать квартиру в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" не надо. Если в договоре купли-продажи указана декабрьская дата, с которой можно въехать в квартиру ("дата передачи ключей"), то сведения о данной квартире необходимо отразить в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании". Если дата "передачи ключей" указана январская, но до регистрации права собственности (например, 11 января 2012 г.), тогда объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании, в отчетном периоде нет.

Жилые дома, дачи.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса).

В случае, если лицо, подающее сведения, (член его семьи) на праве собственности владеет комнатой в жилом доме, то данную информацию необходимо отразить в строке 2 "жилые дома", т. к. в соответствии с частью 4 статьи 16 Жилищного кодекса часть жилого дома, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме, признается комнатой.

Понятие "дача" не относится к числу правовых категорий. В соответствии с толковым словарем русского языка Ожегова дача – это загородный дом, обычно для летнего отдыха.

Право собственности на жилой дом подлежит государственной регистрации. Право собственности на дачу также подлежит государственной регистрации или возникает по основаниям, установленным частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса (в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива).

Сведения о жилых домах, дачах заполняются по аналогии с квартирами. Если жилой дом, дача находятся в собственности, то сведения об объекте недвижимого имущества отражаются в соответствующем пункте подраздела 2.1 "Недвижимое имущество", а если не находятся в собственности – в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании".

В случае наличия у лица, подающего сведения, (члена его семьи) жилого, дачного или садового дома, в Справке в обязательном порядке указывается соответствующий земельный участок, на котором этот дом расположен. В зависимости от того, на каком праве лицо, подающее сведения, (член его семьи) пользуется этим земельным участком, земельный участок подлежит указанию в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" (в случае, если земельный участок находится в собственности) или в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" (в случае, если земельный участок не находится в собственности).

Гаражи.

При указании в данном разделе сведений о гараже необходимо учитывать положения части 4 статьи 218 Гражданского кодекса.

К иному недвижимому имуществу относятся здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, объекты недвижимого имущества коммерческого назначения (офисные помещения, склады, торговые площади, пр.) и т. д.

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.01.01 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке. Право собственности на объект незавершенного строительства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам).

Подраздел 2.2 "Транспортные средства"

При заполнении данного подраздела необходимо указывать сведения обо всех транспортных средствах, зарегистрированных в качестве таковых в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел, инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области, государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, Росавиации, и находящихся в собственности лица, подающего сведения, (члена его семьи) (прицепы, яхты, моторные лодки, скутера, мотоциклы, гидроциклы, квадроциклы, снегоходы и т. д.).

В данном подразделе также указываются все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, но которые находятся в угоне, полностью негодны к эксплуатации, сняты с регистрационного учета и т. д. (разъяснения Министерства труда и социальной защиты
от 5 октября 2012 г.).

Источником сведений о транспортных средствах, необходимых для заполнения данного подраздела, являются паспорта, регистрационные свидетельства транспортных средств, самоходных машин и других видов техники.

В графе 2 указывается вид и марка транспортного средства.

К марке транспортного средства относится наименование (аббревиатура) производителя и модель транспортного средства.

В строках 4-8 перед указанием марки указывается конкретный вид мототранспортного средства (мотоцикл, мотороллер, снегоход и т. п.), сельскохозяйственной техники (трактор, комбайн и т. п.), водного транспорта (моторная лодка, гидроцикл, яхта и т. п.), воздушного транспорта (вертолет, самолет и т. п.), иного транспортного средства.

В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая). Для совместной собственности указываются иные лица (фамилия, имя, отчество или наименование юридического лица), в собственности которых находится имущество. Для долевой собственности указывается доля лица, которое представляет сведения (члена его семьи) (сноска к подразделу 2.2 Справки).

В графе 4 указывается место регистрации транспортного средства. Место регистрации указывается из паспорта транспортного средства, а именно: МРЭО и номер МРЭО с указанием населенного пункта (например, МРЭО № 2, Дзержинский район г. Волгограда).

Необходимо обратить внимание, если автотранспортное средство приобретено в кредит, то информация о нем отражается в подразделе 2.2 "Транспортные средства", а информация о заключенном кредитном договоре – в подразделе 5.2 "Прочие обязательства".

На практике распространены случаи выдачи генеральной доверенности на транспортное средство. При этом факт выдачи другому физическому лицу доверенности на право использования и распоряжения транспортным средством не приводит к прекращению права собственности на это транспортное средство. В случае продажи автомобиля по генеральной доверенности до того момента, пока автомобиль не будет снят с учета в установленном порядке в соответствующем подразделении Госавтоинспекции, физическое лицо остается собственником автомобиля, и сведения о данном транспортном средстве необходимо отразить в подразделе 2.2 "Транспортные средства".

Раздел 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях"

В данном разделе указываются сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, а также в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в том числе указываются сведения о денежных средствах по счетам, предназначенным для выплаты заработной платы и пенсии.

Информация для заполнения данного раздела содержится в договоре о банковском вкладе, сберегательной книжке и др. документах.

В графе 2 указывается наименование и адрес банка или иной кредитной организации. При этом наименование банка или иной кредитной организации указывается в четком соответствии с наименованием, указанным в заключенном договоре банковского счета.

В графе 3 указываются вид (т. е. депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета (сноска к разделу 3 Справки).

Счета по вкладам (депозитам) открываются физическим и юридическим лицам для учета денежных средств, размещаемых в банках с целью получения доходов в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных денежных средств (пункт 2.10 главы 2 Инструкции Банка России от 01.01.01 г. "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее именуется – Инструкция )).

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором (часть 1 статьи 834 Гражданского кодекса). Если соглашением сторон не предусмотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберегательной книжкой (часть 1 статьи 843 Гражданского кодекса).

Текущие счета открываются физическим лицам для совершения расчетных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой (пункт 2.2 главы 2 Инструкции ).

Расчетные счета открываются юридическим и физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой (пункт 2.3 главы 2 Инструкции ).

Ссудные счета имеют строго целевой характер и предназначены для кредитования клиентов банков. Ссудный счет – персональный счет заемщика, открываемый в банке-кредиторе для перечисления кредитных средств и для последующего зачисления на него платежей по кредиту.

В графе 4 указывается дата открытия счета. Датой открытия счета считается дата заключения договора банковского счета.

В графе 5 указывается номер счета. В данной графе необходимо указать номер счета, а не номер пластиковой карты. Номер счета состоит из 20 цифр.

В графе 6 указывается остаток на счете (рублей). Остаток на счете указывается по состоянию на отчетную дату (31 декабря). Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (сноска к разделу 3 Справки).

В данном разделе также указываются сведения о зарплатной карте, даже если начисление процентов и получение дохода не осуществлялось, а также остаток денег на счете. Счета, связанные с платежами за услуги мобильной связи, жилищно-коммунальные услуги посредством использования технологий дистанционного банковского обслуживания, в разделе 3 не указываются (пункт 6 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а).

Необходимо иметь в виду, что, если остаток на счете нулевой, то в течение отчетного периода, при нахождении на счете ненулевой суммы, могут начисляться минимальные проценты, что будет являться доходом от вкладов в банках. Данную сумму дохода необходимо отразить в пункте 5 "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" раздела 1 "Сведения о доходах".

Информация о наличии обезличенного металлического счета указывается в данном разделе Справки с указанием вида счета и металла, в котором он открыт. Отражение граммов драгоценного металла в рублевом эквиваленте осуществляется аналогично счетам, открытым в иностранной валюте, остаток на обезличенном металлическом счете указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (по ценам на 31 декабря отчетного периода) (протокол совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № СН-4).

Для получения сведений об остатке денежных средств на счете на отчетную дату лицу, подающему сведения, (члену его семьи) необходимо обратиться в банковское или кредитное учреждение за предоставлением справки о состоянии лицевого счета на отчетную дату с указанием суммы остатка и начисленных процентов (при наличии).

Работникам аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для получения информации по зарплатной карте необходимо обратиться в дополнительный офис № 000/0106 Волгоградского отделения ОАО "Сбербанк России", расположенный по адресу: Волгоград, просп. , д. 1Б.

Раздел 4 "Сведения о ценных бумагах"

В данном разделе отражаются сведения обо всех имеющихся у лица, подающего сведения, (членов его семьи) акциях и иных ценных бумагах, в том числе государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов, а также сведения об участии лица, подающего сведения, (членов его семьи) в деятельности коммерческих организаций.

Подраздел 4.1 "Акции и иное участие в коммерческих организациях"

В графе 2 указывается полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие) (сноска к подразделу 4.1 Справки).

В графе 3 указывается адрес места нахождения организации.

В графе 4 указывается уставный капитал организации в рублях.

Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (сноска к подразделу 4.1 Справки).

В графе 5 указывается доля участия в организации.

Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций (сноска к подразделу 4.1 Справки).

В графе 6 указывается основание участия.

В данной графе указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и др.), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта (сноска к подразделу 4.1 Справки).

В случае, если лицо, подающее сведения, не располагает какими-либо сведениями о коммерческой организации, необходимыми для заполнения подраздела 4.1 (например, адрес места нахождения организации, сумма уставного капитала организации и т. д.) информацию можно узнать в Интернете на официальном сайте организации, например официальный сайт Сбербанка России – www. *****, ОАО "Газпром" – www. *****.

Кроме того, в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к его документам, а в соответствии с частью 4 статьи 50 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ к его документам. Участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его иной документацией в установленном учредительными документами порядке (часть 1 статьи 67 Гражданского кодекса).

Владелец эмиссионные ценные бумаги
" href="/text/category/imennie_yemissionnie_tcennie_bumagi/" rel="bookmark">именной эмиссионной ценной бумаги
имеет право на получение информации из Реестра владельцев именных ценных бумаг, который ведется регистратором, в том числе информации о внесенной в реестр информации о нем и учитываемых на его лицевом счете ценных бумагах; всех записях на его лицевом счете; процентном соотношении общего количества принадлежащих ему ценных бумаг к уставному капиталу эмитента и общему количеству ценных бумаг данной категории (типа); о размере объявленного и оплаченного уставного капитала. Порядок представления информации установлен Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 01.01.01 г. № 27.

Контактные данные регистратора можно узнать на официальном сайте Федеральной службы по финансовым рынкам (www. *****).

Подраздел 4.2 "Иные ценные бумаги"

Согласно части 1 статьи 142 Гражданского кодекса ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

К видам ценных бумаг относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (статья 143 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Таким образом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ценной бумагой не является.

В графе 2 указывается вид ценной бумаги. В данной графе указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подразделе 4.1 "Акции и иное участие в коммерческих организациях" (сноска к подразделу 4.2 Справки).

В графе 3 указывается лицо, выпустившее ценную бумагу.

В графе 4 указывается номинальная величина обязательства в рублях.

В графе 5 указывается общее количество ценных бумаг.

В графе 6 указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить – исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (сноска к подразделу 4.2 Справки).

В Справке необходимо указать суммарную декларированную стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях, в рублях, т. е. итого по разделу 4 "Сведения о ценных бумагах". При этом суммарная декларированная стоимость определяется как совокупная стоимость в рублях акций и долей участия в коммерческих организациях (подраздел 4.1 "Акции и иное участие в коммерческих организациях") и иных ценных бумаг (подраздел 4.2 "Иные ценные бумаги"). Стоимость иных ценных бумаг рассчитывается как сумма графы 6 подраздела 4.2 Справки.

Раздел 5 "Сведения об обязательствах имущественного характера"

Подраздел 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании"

При заполнении данного раздела указываются все объекты недвижимого имущества (муниципальное, ведомственное, арендованное и т. п.), находящиеся во временном пользовании лица, подающего сведения, (членов его семьи), а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и др.) (пункт 13 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/16а).

При заполнении данного подраздела необходимо учитывать, что объекты недвижимого имущества могут находится в пользовании на различных основаниях, которые в обязательном порядке подлежат отражению в данном разделе.

Так, в данном разделе указываются земельные участки, в том числе дачные, садовые, которые не находятся в собственности, но которые находятся в пользовании у лица, подающего сведения, (члена его семьи), например:

земельный участок находится в аренде, субаренде;

земельный участок выделен в бессрочное пользование без права оформления собственности;

земельный участок находится в безвозмездном пользовании;

земельный участок находится в пользовании на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком;

дом оформлен в собственность, а земельный участок, на котором расположен этот дом, в собственность не оформлен и т. д.

Если квартира не находится в собственности у лица, подающего сведения, (члена его семьи), но он (они) ею пользуется, то сведения об этой квартире как об объекте недвижимого имущества, находящегося в пользовании, также необходимо отразить в данном разделе, например:

лицо, подающее сведения, (член его семьи) пользуется квартирой на основании договора аренды, договора найма жилого помещения, договора социального найма, договора коммерческого найма, договора безвозмездного пользования жилым помещением, ипотечного договора;

лицо, подающее сведения, (член его семьи) прописан в квартире,

лицо, подающее сведения, (член его семьи) проживает в квартире (например, квартира родителей) и т. д.

В случае, когда адрес регистрации, указанный в паспорте гражданина Российской Федерации, отличается от адреса фактического его проживания и обе квартиры не находятся у него в собственности, в подразделе 5.1 указываются оба объекта недвижимости, т. е. указывается квартира, по которой оформлена регистрация, даже если лицо, подающее сведения, в ней не проживает.

Данный подраздел заполняется в обязательном порядке также и теми государственными служащими, которые по месту прохождения службы имеют временную регистрацию (разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г.).

В подразделе 5.1 не указывается имущество, которое находится в собственности и указано в подразделе 2.1 Справки. Сведения об объекте недвижимого имущества, находящемся в долевой собственности государственного служащего (1/2 доля квартиры) и члена его семьи (1/2 доля квартиры), отражаются в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество" Справки (с указанием доли) государственного служащего и члена его семьи. При этом сведения о том, что государственный служащий пользуется долей (1/2) объекта недвижимого имущества, не принадлежащей ему на праве собственности, в подраздел 5.1 не вносятся (пункт 5 вопроса 1 протокола совещания в Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 4/17/74, разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г.).

При указании сведений о квартирах также рекомендуем руководствоваться разъяснениями по заполнению подраздела 2.1 "Недвижимое имущество".

Необходимо обратить внимание на заполнение данного раздела при следующих ситуациях, которые на практике вызывают затруднения при заполнении.

Супруг проживает в квартире супруги. Квартира находится в личной собственности супруги. В разделе 5.1 Справки супруга (то есть лица, пользующегося имуществом) необходимо указать: вид имущества – трехкомнатная квартира; вид и сроки пользования – безвозмездное пользование, бессрочно; основание пользования – фактическое предоставление; адрес места нахождения и площадь квартиры (кв. метров).

Аналогичная ситуация, если в квартире родителей проживает несовершеннолетний ребенок, который зарегистрирован в квартире, но права собственности на нее не имеет. Право собственности на квартиру оформлено на родителей. В Справке несовершеннолетнего ребенка также указываются вид имущества – трехкомнатная квартира; вид и сроки пользования – безвозмездное пользование, бессрочно; основание пользования – фактическое предоставление; адрес место нахождения и площадь квартиры (кв. метров).

В случае, если лицо, представляющее сведения, проживает в квартире и не является собственником, а квартира не приватизирована, нужно указать следующие сведения: вид имущества – двухкомнатная квартира; вид и сроки пользования – социальный наем, бессрочно; основание пользования – договор социального найма, дата и номер договора; адрес место нахождения и площадь квартиры (кв. метров).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В связи с этим в случае, если лицо, представляющее сведения, проживает в квартире по договору аренды (имущественного найма), нужно указать следующие сведения: вид имущества – двухкомнатная квартира; вид и сроки пользования – наем, срок (в соответствии с договором найма); основание пользования – договор имущественного найма жилого помещения, дата и номер договора; адрес место нахождения и площадь квартиры (кв. метров).

В данном подразделе указываются сведения о гаражах, которыми пользуется лицо, подающее сведения, (член его семьи) и которые не находятся у них в собственности.

Если объект недвижимого имущества заложен, но при этом остается вашей собственностью, то он не является объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании и информацию о нем необходимо отражать в подразделе 2.1 "Недвижимое имущество", а в подразделе 5.2 "Прочие обязательства" – информацию о договоре залога.

В графе 2 указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и др.) (сноска к подразделу 5.1 Справки).

В графе 3 указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и др.) и сроки пользования (сноска к подразделу 5.1 Справки).

В графе 4 указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и др.), а также реквизиты (дата и номер) соответствующего договора или акта (сноска к подразделу 5.1 Справки).

В графе 5 указывается адрес места нахождения объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании.

В графе 6 указывается площадь (кв. метров) объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании.

Подраздел 5.2 "Прочие обязательства"

В данном подразделе указываются имеющиеся на отчетную дату все срочные обязательства финансового характера лица, подающего сведения, (члена его семьи), либо обязательства финансового характера другой стороны перед лицом, подающим сведения, (членами его семьи) в размере, превышающим 100-кратный размер минимальной оплаты труда, установленный на отчетную дату (сноска к подразделу 5.2 Справки).

При заполнении данного подраздела следует руководствоваться статьей 5 Федерального закона от 01.01.01 г. "О минимальном размере оплаты труда", в соответствии с которой исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, а также исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 01 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда с 01 января 2001 г. составляет 100 руб. в месяц, в связи с чем, в данном подразделе указываются финансовые обязательства на сумму, превышающуюрублей.

В графе 2 указывается содержание обязательств, т. е. существо обязательств (заем, кредит и др.) (сноска к подразделу 5.2 Справки).

В графе 3 указывается кредитор (должник).

В данной графе указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес (сноска к подразделу 5.2 Справки).

Например, если лицо, подающее сведения, взяло кредит в банке, то в данной графе указывается следующее, т. е. вторая сторона обязательства (кредитор): кредитор ОАО "АКБ "КОР", .

Если обязательство у другой стороны перед лицом, подающим сведения, (членом его семьи), то вторая сторона будет являться должником и сведения о второй стороне обязательства аналогично отражаются в графе 3.

В графе 4 указывается основание возникновения обязательства (договор, передача денег или имущества и др.), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта (сноска к подразделу 5.2 Справки).

В графе 5 указывается сумма основного обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату (сноска к подразделу 5.2 Справки).

В графе 6 указываются условия обязательства.

В данной графе указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства (сноска к подразделу 5.2 Справки).

В данном подразделе также указываются сведения об ипотеке, кредитных картах, договорах финансовой аренды, займа, финансирования под уступку денежного требования, обязательства вследствие причинения вреда (финансовые) и т. д. (разъяснения Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г.).

VII. Заключительные положения

Согласно абзацу 1 пункта 8 Положения, утвержденного постановлением № 000, абзацу 1 пункта 8 Положения, утвержденного постановлением № 000, в случае если лицо, подающее сведения, обнаружило, что в представленных ими в кадровую службу органа государственной власти Волгоградской области сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения.

Уточненные сведения могут быть представлены в течение трех месяцев после 30 апреля (абзац 2 пункта 8 Положения, утвержденного постановлением № 000, абзац 2 пункта 8 Положения, утвержденного постановлением № 000).

При этом в уточненной Справке дата определяется днем ее представления (текущей датой) и в правом верхнем углу на титульном листе (или первом листе) рекомендуется сделать отметку "уточненная". Сведения в уточненной Справке представляются по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату), за который подается уточненная Справка.

Необходимо обратить внимание, что представить уточненную Справку вправе лицо, подавшее сведения, в случае, если оно само обнаружило, что в представленных им в кадровую службу сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки.

В случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицо, подающее сведения, должно обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов органа исполнительной власти Волгоградской области.

При непредставлении по объективным причинам лицом, подающим сведения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (пункт 9 Положения, утвержденного постановлением № 000, пункт 9 Положения, утвержденного постановлением № 000).

Ответственность лиц, подающих сведения, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, нарушившие обязанность по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 Закона ).

Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (часть 6.1 статьи 20 Закона , часть 9 статьи 8 Закона ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Закона , пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Закона лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, гражданский служащий подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Отдел профилактики коррупционных и иных

правонарушений управления по вопросам

государственной службы и кадров аппарата

Губернатора и Правительства Волгоградской области

06 мая 2013 г.