Программа дисциплины «Связи с общественностью в государственных структурах»

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет –

Высшая школа экономики»

Факультет прикладной политологии

Программа дисциплины

«Связи с общественностью в государственных структурах»

Для направления 030200.62 - Политология

подготовки бакалавра

Автор:

Одобрена на заседании кафедры интегрированных коммуникаций «___»____________ 20 г

Зав. кафедрой

Рекомендована секцией УМС политология «___»____________ 20 г

Председатель

Утверждена УС факультета прикладной политологии «___»_____________20 г.

Ученый секретарь

Москва, 2012

Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.

Пояснительная записка

Цель преподавания дисциплины: формирование у студентов комплексного представления о связи с общественностью в политике и государственном управлении: специфики работы и механизмах управления.

Задачи преподавания дисциплины

· системное описание специфики развития связи с общественностью в государственном управлении, история и современные тенденции;

· выработка навыков написания пресс-материалов;

· знакомство с основными инструментариями работников пресс-службы;

· анализ особенностей работы пресс-служб государственных структур;

· изучение взаимодействия государственных структур и общественных организаций, коммерческих структур;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

· анализ факторов, обуславливающих особенности работы пресс-служб государственных структур в России;

· выявление специфики государственной информационной политики России;

· выработка навыков ведения переговоров;

Тематический план учебной дисциплины

№	Тема	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинарские и практические занятия
1.	История развития связей с общественностью в государственном управлении	6	2		4
2.	Развитие структур и институтов по связям с общественностью в России	7	2	1	4
3.	Информационное пространство и информационный процесс	7	2	1	4
4.	Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб.	7	2	1	4
5.	Правовые и этические основы деятельности PR-служб в органах власти и управления	7	2	1	4
6.	Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в региональных органах власти	7	2	1	4
7.	Организация PR-служб в органах федеральной власти	7	2	1	4
8.	Информационно-аналитическое обеспечение и планирование деятельности PR-служб	7	2	1	4
9.	Инструменты PR-служб	9	3	1	5
10.	Внутрикорпоративный менеджмент PR-служб	7	2	1	4
11.	Общие проблемы взаимодействия общественных объединений и структур государственной власти	7	2	1	4
12.	Политические партии и гражданские объединения как партнеры PR-служб	7	2	1	4
13.	Работа PR-служб со СМИ	8	2	1	5
14.	Методы формирования имиджа организации и лидера	8	3	1	4
15.	Технологии PR в конфликтной ситуации	7	2		5
ИТОГО:	108	32	13	63

Формы контроля

· Текущий контроль: осуществляется на семинарах в форме оценки ответов студентов на вопросы по изучаемым произведениям и оценки выполнения студентами текущих проверочных работ.

· Рубежный контроль осуществляется в форме эссе по итогам модуля.

· Итоговый контроль – зачет.

Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:

· работа на семинарах

· эссе

· зачет

Алгоритм формирования оценки таков:

· вес работы на семинарах – W работа на семинарах = 0,3

· вес оценки за эссе – W эссе = 0,2

· вес ответа на зачете W ответ на зачете = 0,5

Результирующая оценка в десятибалльной шкале (Орез) есть взвешенная сумма четырех оценок за работу на семинарах (О работа на семинарах), эссе (О эссе) и ответ на зачете (О ответ на зачете):

Орез = (W работа на семинарах х О работа на семинарах) + (W эссе х О эссе) + (W ответ на зачете х О ответ на зачете)

Указанная схема формирования итоговой оценки применяется только при наличии положительного результата выполнения экзаменационной работы (т. е. при получении студентами не менее 4 баллов). В противном случае независимо от итоговой суммы баллов работа студента оценивается как «неудовлетворительная».

Оценка в 5-тибалльной и 10-балльной шкале выставляется в ведомость и зачетную книжку студента.

Базовые учебники:

· Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под об. Ред. . – М.: Издательство РАГС, 2001 – 520 с.

Содержание:

Раздел 1. История, идеология, теория связей с общественностью

Раздел 2. Состояние, условия и перспективы развития PR в России

Раздел 3. Организация, планирование, персонал PR-служб

Раздел 4. Общественные партнеры служб по СО

Раздел 5. Технологии и основные направления деятельности PR-служб

· , Современная пресс-служба. – СПб.: Изд-во , 2005. – 256 с.

Содержание:

Глава 1. Пресс-службы в структуре PR

Глава 2. Коммуникации и СМИ

Глава 3. Приемы связи пресс-службы со СМИ

Глава 4. Пресс-службы в государственных и общественных структурах

Глава 5. Пресс-службы в коммерческих структурах

Глава 6. Пресс-службы в некоммерческих организациях

Рекомендуемые периодические издания

www. *****

Рекомендуемые интернет-сайты:

· www. *****

Содержание программы

Тема 1. История развития связей с общественностью в государственном управлении.

Роль PR в государственной системе

Модели связей с общественностью

Цели связей с общественностью

Отличия в PR-структурах государственного и бизнес управления

Структура российского государственного PR-рынка

Субъекты государственного PR-рынка России

Особенности федерального уровня

Специфика субъектного уровня

Местный уровень

Взаимодействие с целевыми аудиториями

Перспективы развития государственного рынка PR

Стратегия государства в отношении гражданского общества

И. Бениджер пятисекторная модель информационного общества

Концепция формирования информационного общества в России

Основная литература:

государственном аппарате

Тема 2. Развитие структур и институтов по связям с общественностью в России

Корпоративный PR (бизнес-PR), политический PR и государственный PR

Особенности развития PR-рынка в России

Становление рынка политического консалтинга

С 1995 года становление новой профессии, стереотип PR-специалиста

Период предвыборных компаний как обострение интереса к деятельности PR-специалистов

РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью)

Перечень организаций и структур «Золотого каталога РАСО»

1997 г. Учреждение Вольного общества социальных технологов

Ежегодная «Неделя PR» в Москве

Ассоциация компаний-консультантов в сфере общественных связей (АККОС)

Основная литература:

Сборник "Связи с общественностью в политике и государственном управлении" под общ. ред. д-ра филос. наук, проф. , М.: Издательство РАГС, 2000 Книга Системный PR, "Баланс Бизнес Букс", 2006

Тема 3. Информационное пространство и информационный процесс.

Понятие единого информационного пространства

Формирование единого информационного пространства государства

Понятие и свойства информационного пространства

Структура информационного пространства

Субъекты деятельности в информационном пространстве
Роль и функции информационного пространства в современном мире
Информационное пространство как объект управления в системе государственной информационной политики

Понятие информационный процесс

Мониторинг как элемент структуры информационного процесса

Информационная работа: взаимодействие, сообщение, повод, площадка

Основная литература:

государственная политика

Тема 4. Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб.

Понятие «информационная политика государства». Два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса).

Субъекты и объекты государственной информационной политики. Их структура и взаимодействие в политическом процессе.

Информационная политика как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей.

Информационная безопасность РФ. Концепция информационной безопасности России (2000 г.)

Предмет государственной информационной политики.Государственная информационная политика как часть системы государственного управления

Основная литература

информационно-психологической войны

Дополнительная литература

, . Контуры информационного общества. – М.: ИНИОН РАН, 2005. – 164 с.

Тема 5. Правовые и этические основы деятельности PR-служб в органах власти и управления.

Особенности правовой и этической деятельности PR-службы. Необходимость учитывать государственную природу организации при проведении PR-деятельности: правовой и этический аспекты.

Регулирование PR-деятельности в государственном аппарате. Примеры законов разных стран, влияющих на деятельность PR-служб в государственном аппарате.

Корпоративное регулирование (примеры регулирующих документов). Этический аспект. Кодекс этики Национальная ассоциация сотрудников государственных пресс-служб (НАГСП). Кодекс профессионального поведения и этики (ИПРА). Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью. Афинский кодекс. Европейский кодекс профессионального поведения в области PR (Лиссабонский кодекс). Кодек профессионального поведения Института PR (Англия). Кодекс этических норм и принципов в области связей с общественностью РАСО.

Основная литература:

Конституция Российской Федерации

Дополнительная литература:

o Кодекс этических норм и принципов в области связей с общественностью РАСО. http://www. *****/?action=show&id=4910

Тема 6. Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в региональных органах власти.

Основные цели деятельности PR-служб в государственных структурах.

Пресс-службы федеральных органов власти: структура, цели и задачи работы

Пресс-службы региональных и местных органов власти: структура, цели и задачи работы

Положения о службе по связям с общественностью различных областей. Конкретные примеры.

Текущая деятельность правительственной пресс-службы. Совещания, выборка и мониторинг прессы, телефонные контакты, распределение трудовых ресурсов, координация деятельности.

Стратегическая работа, планирование

Положение об управлении пресс-службы Президента РФ

Деятельность специалиста по информационной работе в качестве госчиновника (протокол, функции протокола)

Основная литература:

Дополнительная литература:

Почепцов рилейшнз. - Киев, 2006. – 200 с.

Тема 7. Организация PR-служб в органах федеральной власти.

Основные цели деятельности PR-служб в органах федеральной власти.

Функции деятельности PR-служб в органах федеральной власти.

Структура подразделения. Основные отделы PR-служб: оперативной информации, фотодокументов и т. д.

Сущность работы пресс-службы и принципы взаимодействия с прессой. Деятельность пресс-секретаря или руководителя пресс-службы (на примере типовой должностной инструкции). Взаимодействие с целевыми аудиториями.

Функционирование пресс-служб органов федеральной власти на примере Министерства юстиции России. Организационно-правовой статус Центра общественных связей Министерства юстиции России. Организационная структура ЦОС. Основные направления деятельности ЦОС.

Основная литература:

Дополнительная литература:

Музыкант и ПР-технологи

Тема 8. Информационно-аналитическое обеспечение и планирование деятельности PR-служб.

Необходимость перманентного мониторинга СМИ. Исследование тенденций изменений общественного мнения по результатам мониторинга целевых СМИ.

Формы аналитической обработки материалов СМИ. Анализ документов, наблюдение и опрос; контент-анализ; анкетирование.

Планирование деятельности PR-служб. Определение проблемы: формулировка проблемы, анализ ситуации. Планирование и программирование: цели выхода и влияния. Реализация запланированных действий и коммуникация: акции и специальные события, составление сообщения, надежность источника сообщения, использование неконтролируемых и контролируемых средств коммуникации.

Оценка эффективности программы: подготовка критериев оценки, оценка хода реализации, оценка результатов выполнения, интерпретация результатов оценки PR-деятельности подразделения.

Основная литература:

Ворошилов пресс-служба. – СПб.: Изд-во , 2005. – 256 с. Пресс-службы и гласность, составитель , М. Юридический Мир, 2с.

Тема 9. Инструменты PR-служб

Инструментарий PR-служб и его особенности применительно к государственному аппарату.

Документальное сопровождение политической PR-деятельности. Пресс-релиз, пресс-кит, спичрайтинг, наводящие письма и телефонограммы, страницы (блоги), рубрики, колонки, тематические статьи.

Основные мероприятия. Интервью, пресс-конференции, брифинги, пресс-туры, телемосты.

Информационные технологии. Контролируемые утечки информации, партизанский менеджмент, спин-докторинг.

Методы использования инструментов, основные приемы и технологии.

Основная литература:

Музыкант и PR-технологии в бизнесе, коммерции, политике. – М.: Армада-пресс, 20с. Русский PR в бизнесе и политике. – М.: Ось-89, 20с. Цаллер Дж. Происхождение и природа общественного мнения. – М.: Институт фонда «Общественное мнение», 20с. СМИ и выборы. Ресурс и угроза политического мифотворчества. – М.: ВК, 20с.

Дополнительная литература:

. Спичрайтеры. – М.: Аст.,20с. Кольев мифология. – М.: Логос., 20с.

Тема 10. Внутрикорпоративный менеджмент PR-служб.

Функции и основные направления деятельности PR-служб.

Структура службы. Отделы PR-службы. Иерархия и организационные схемы PR-отделов.

Статусная позиция PR-службы внутри государственной организации. Миссия PR-подразделения и его полномочия внутри государственной организации.

Менеджмент PR-служб. Эффективное управление PR-службой. Деятельность по формированию корпоративной идентичности. Тим-билдинг.

Основная литература:

, , PR-служба компании. – М.: Дашков и ко, 20с. Ворошилов пресс-служба. – М.: КноРус, 20с. , Тарасов пресс-служба. – М.: ЭКСМО, 20с. Информационная работа в государственном аппарате. - М.: Изд. "Европа", 20с.

Дополнительная литература:

информационной культуры

Тема 11. Общие проблемы взаимодействия общественных объединений и структур государственной власти.

Систематизация связи между общественными объединениями и государственными структурами. Механизм, уровни, формы взаимодействия общественных объединений и структур государственной власти.

Основные принципы взаимодействия. Добровольность, информированность, согласование, конкурентность, взаимоподдержка, ответственность и принятие совместных решений. 6 этапов механизма взаимодействия.

Направления повседневного взаимодействия государственных органов и общественных институтов в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 1995 г. «О действенности государственной власти в России».

Проблемы взаимодействия общественных объединений и структур государственной власти. Комплексные меры: политико-правовые, организационные, финансово-экономические, информационные меры и т. д. Создание специальных подразделений по взаимодействию с общественными объединениями.

Основная литература:

Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под об. Ред. . – М.: Издательство РАГС, 2001 – 520 с. Королько паблик рилейшнз, 2000 – 528 с. Информационная работа в государственном аппарате. - М.: Изд. "Европа", 20с.

Тема 12. Политические партии и гражданские объединения как партнеры PR-служб

Функции партии в системе политического управления обществом

Формы сотрудничества партийных и государственных структур

5 предложений по активизации взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями, т. е. партиями

Создание комиссий по различным направлениям деятельности

Основы взаимодействия государственных органов и общественных организаций

Гражданские объединения как третий сектор (первый– государственный, второй – бизнес-сектор)

Роль общественных организаций

Законодательное регулирование сотрудничества государства и общественных организаций

Примеры взаимодействия PR-служб с третьим сектором на практике

Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин»

Концепция взаимодействия государственных структур с женскими неправительственными организациями 1995 г.

Основная литература:

Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под об. Ред. . – М.: Издательство РАГС, 2001. – 520 с.

Дополнительная литература:

устойчивое развитие

Тема 13. Работа PR-служб со СМИ

СМИ в роли посредника между государством и обществом

Влияние экономической среды на СМИ

Оценка эффективности PR-программы по количеству публикаций в СМИ

Обеспечение контактов со СМИ

Работа PR-служб со СМИ

Коммуникации с журналистами

Выбор стратегических СМИ

Мониторинг СМИ

Правила аккредитации СМИ

Условия и виды аккредитации журналистов

Порядок аккредитации журналистов

Порядок разовой аккредитации

Права аккредитованных журналистов

Обязанности аккредитованных журналистов

Функции PR-специалиста

Аналитическо-прогностическая, организационно-техничесая, информационно-коммуникативная, коммуникативно-методическая

Основная литература:

Дополнительная литература:

Роман с президентом. М. 1997

Тема 14. Методы формирования имиджа организации и лидера

Имидж и его природа

Понятие социального стереотипа

Имидж как система тотальной коммуникации

Имидж как воздействие на чувства людей

Формирование имиджа

Виды имиджа

4 компонента имиджа. К. Шенфельд

Управленческий имидж. П. Стоукс

Фрагментарные имиджи корпорации

6 признаков имиджа по Д. Бурстину

Конструирование имиджа: подстраивать или подстраиваться

Примеры создания имиджа организаций (миссия, видение, корпоративная философия)

Конструирование легенды

Основная литература:

Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под об. Ред. . – М.: Издательство РАГС, 2001 – 520 с. Королько паблик рилейшнз, 2000. – 528 с. Информационная работа в государственном аппарате. - М.: Изд. "Европа", 20с.

Тема 15. Технологии PR в конфликтной ситуации.

Конфликтные ситуации в государственном аппарате. Природа, разновидности, масштабы.

Превентивные меры. Своевременный мониторинг ситуации.

Антикризисные технологии. Управление репутацией в конфликтной ситуации. Основные стратегии, комплексная оптимизация использования ресурсов.

Основная литература:

консалтинг

информационного противоборства

Дополнительная литература:

Трубецкой репутации. – М.: Наука, 20с.

Требования к эссе

Эссе выполняется в виде презентации в формате Power Point. Объем презентации – 15-20 слайдов. При подготовке презентации должны использоваться как минимум 5 источников. В презентации должны быть указаны точные ссылки на все использованные источники.

Тема эссе обсуждается в период проведения лекций.

Вопросы к зачету:

1. История развития связей с общественностью в государственном управлении

2. Роль PR с государственной системе

3. Структура российского государственного PR-рынка: субъекты, специфика регионального и местного уровней

4. Корпоративный PR, политический PR, государственный PR: сходства и отличия

5. Особенности развития государственного в России

6. Информационное пространство и информационный процесс: понятие, роль и функции

7. Информационная работа: взаимодействие сообщение, повод, площадка

8. Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб

9. Правовые и этические основы деятельности PR-служб в органах власти и управления

10. Организация работы PR-служб: структура, цели, задачи, стратегическая работа, планирование

11. Организация работы PR-служб в органах федеральной власти

12. Информационно-аналитическое обеспечение и планирование деятельности PR-служб

13. Инструментарий пресс-служб и его особенности применительно к государственному аппарату

14. Организация основных пресс-мероприятий

15. Информационные технологии, используемые пресс-службами (спин-доктор, партизанский менеджмент)

16. Внутрикорпоративный менеджмент PR-служб

17. Позиция пресс-службы внутри государственной организации

18. Общие проблемы взаимодействия общественных объединений и структур государственной власти

19. Взаимодействие государственных структур и коммерческих организаций

20. Политические партии и гражданские объединения как партнеры пресс-служб

21. Работа PR-служб со СМИ: механизмы и практика взаимодействия

22. Методы формирования имиджа организации и лидера: виды имиджа, конструирование

23. Технологии PR в конфликтной ситуации

24. Технологии PR в переговорном процессе

25. Пути развития PR в государственных структурах

Автор программы __________________________________________

Программа дисциплины «Связи с общественностью в государственных структурах»

Тема

Аудиторные часы

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы