ВЫБОРЫ
ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
____________________________________________________________________________________________________________________
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
1. Какие принципы положены в основу проведения выборов
депутатов Палаты представителей?
Выборы депутатов Палаты представителей являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Палаты представителей проводятся по мажоритарной системе, т. е. по одномандатным избирательным округам. (ст. 3 ИК)
2. Что понимают под всеобщим избирательным правом?
Выборы депутатов Палаты представителей являются всеобщими. Право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие на день проведения голосования 18 лет. Избранными депутатами Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие на момент выдвижения кандидатом в депутаты 21 года.
В выборах не участвуют граждане Республики Беларусь, признанные судом на основании медицинского заключения недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей. (ст. 4 ИК)
3. Что понимают под свободными выборами?
Выборы депутатов Палаты представителей являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах, за кого или против кого голосовать на выборах. (ст. 5 ИК)
4. Что понимают под равным избирательным правом?
Избиратели участвуют в выборах депутатов Палаты представителей на равных основаниях: каждый избиратель имеет равное количество голосов (в данном случае один голос), имеет равные права с другими избирателями. Кандидаты в депутаты Палаты представителей также обладают равными правами и исполняют равные обязанности. (ст. 6 ИК)
5. Что понимают под прямым избирательным правом?
Выборы депутатов Палаты представителей являются прямыми, так как депутаты избираются гражданами непосредственно. Граждане реализуют свои избирательные права также непосредственно. (ст. 7 ИК)
6. Что понимают под тайным голосованием?
Голосование на выборах депутатов Палаты представителей является тайным в силу того, что контроль волеизъявления избирателей в ходе голосования запрещен. Это должно обеспечиваться наличием закрытых кабин или комнат для голосования, а также запретом на действия нарушающие анонимность голосования. (ст. 9 ИК)
7. Кто и исходя из чего назначает дату выборов в Палату представителей?
Выборы в Палату представителей нового созыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действующего созыва. (ст. 22, 56 ИК)
При роспуске Палаты представителей в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Президент одновременно назначает выборы в Палату представителей нового созыва. Внеочередные выборы в Палату представителей проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Палаты представителей действующего созыва.
В соответствии со ст. 93 Конституции Республики Беларусь депутаты Палаты представителей избираются сроком на 4 года.
На следующий день после назначения выборов в средствах массовой информации публикуется сообщение об этом и с данного момента начинается исполнение всех избирательных процедур. (ст. 56 ИК)
8. В соответствии с какими требованиями и принципами производится образование избирательных округов?
Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов.
Средняя численность избирателей на избирательный округ по выборам депутатов Палаты представителей по Республике Беларусь устанавливается Центральной комиссией не позднее пяти месяцев до окончания срока полномочий Палаты представителей действующего созыва.
Численность избирателей в избирательном округе определяется исходя из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживавших на территории, входящей в избирательный округ, при проведении последних выборов или референдума.
Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей: отклонение числа избирателей в избирательном округе по выборам депутатов Палаты представителей от средней численности избирателей, приходящихся на избирательный округ по Республике Беларусь, как правило, не может превышать 10 процентов. Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
Списки избирательных округов с указанием их наименований, номеров, границ, числа избирателей и мест нахождения избирательных комиссий публикуются: по выборам депутатов Палаты представителей - Центральной комиссией не позднее чем на пятый день после назначения выборов в Палату представителей.
В случае роспуска Палаты представителей выборы депутатов Палаты представителей проводятся по избирательным округам, образованным при проведении выборов депутатов Палаты представителей прежнего созыва.
От каждого избирательного округа избирается один депутат. (ст. 15, 16 ИК)
9. Какие существуют требования и порядок при образовании
участков для голосования?
Для проведения голосования и подсчета голосов по выборам депутатов Палаты представителей, территория районов, городов, районов в городах делится на участки для голосования.
Участки для голосования образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.
Участки для голосования могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях. Участки для голосования образуются также в воинских частях.
Участки для голосования по проведению выборов, образуются в районах и городах районными, городскими (в городах областного подчинения) исполнительными комитетами, а в городах с районным делением - районными администрациями. В воинских частях участки для голосования образуются в таком же порядке по представлению командиров воинских частей.
За пределами Республики Беларусь участки для голосования по выборам депутатов Палаты представителей для граждан Республики Беларусь, пребывающих на территории иностранных государств, образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств, в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией.
Участки для голосования образуются не позднее чем за два месяца до выборов.
Образование участков для голосования при проведении выборов депутатов Палаты представителей производится по согласованию с окружными избирательными комиссиями.
Органы, образовавшие участки для голосования, обязаны не позднее чем в десятидневный срок оповестить избирателей, о границах каждого участка для голосования с указанием места нахождения участковой комиссии и помещения для голосования. (ст. 17, 18 ИК)
10. Каков порядок образования избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в Палату представителей?
Подготовку и проведение выборов депутатов Палаты представителей обеспечивают Центральная комиссия (ст. 26 ИК), а также окружные и участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей. (ст. 28 ИК)
Центральная комиссия -- постоянно действующий орган, возглавляющий систему действующих в период подготовки и проведения выборов избирательных комиссий.
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей – образуются президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами в составе членов комиссии не позднее, чем за 75 дней до выборов;
Участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей – образуются районными, городскими исполнительными комитетами, а в городах с районным делением - районными администрациями в составе членов комиссии не позднее чем соответственно за 45 дней до выборов. В необходимых случаях состав участковой комиссии может быть увеличен или уменьшен.
За пределами Республики Беларусь при проведении выборов депутатов Палаты представителей участковые комиссии образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств.
Решение об образовании комиссий с указанием их составов, места нахождения, номеров телефонов в семидневный срок публикуется в печати или иным способом доводится до сведения граждан (избирателей). (ст. 34 ИК)
11. Кто имеет право выдвигать представителей в состав окружных и участковых избирательных комиссий?
Выдвигать своих представителей в состав комиссий имеют право:
1.1) республиканские руководящие органы политических партий, других общественных объединений - в окружные и участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей;
1.2) территориальные руководящие органы политических партий, других общественных объединений, имеющие нижестоящие организационные структуры, а также собрания их первичных организаций, действующих на территории района, города, поселка, сельсовета, - в участковые комиссии;
Руководящие органы политических партий, других общественных объединений выдвигают представителей в состав комиссий на своих заседаниях.
2) собрания (конференции) расположенных на территории района, города, района в городе, поселка, сельсовета трудовых коллективов организаций, насчитывающих не менее 30 работающих, - в окружные и участковые комиссии. Представители в состав участковых комиссий могут быть выдвинуты также на собраниях работников структурных подразделений организаций, насчитывающих не менее 10 работающих.
При выдвижении представителей в состав комиссий от структурных подразделений выдвижение представителей в состав этих комиссий от всего трудового коллектива не проводится. Собрание правомочно, если в его работе участвует более половины состава коллектива.
Конференции в трудовых коллективах проводятся, если созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников, многосменности или территориальной разобщенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее двух третей делегатов, избранных в порядке, установленном трудовым коллективом. Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников.
Представители в состав участковых комиссий могут быть выдвинуты на собраниях работников нескольких структурных подразделений или нескольких трудовых коллективов и структурных подразделений с общей численностью работающих не менее 10 человек на их общем собрании. Собрание правомочно, если от каждого такого коллектива присутствует более половины его состава.
3) граждане, обладающие избирательным правом, путем подачи заявления:
· при выдвижении представителя в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Палаты представителей, если заявление подписано не менее 100 гражданами, проживающими на территории избирательного округа;
· при выдвижении представителя в участковые комиссии, если заявление подписано не менее 10 гражданами, проживающими соответственно на территории поселка, сельсовета, участка для голосования.
4) органы, образующие комиссии, вправе включить своих представителей в состав этих комиссий
Политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы организаций или коллективы их структурных подразделений из числа своих членов, а также граждане путем подачи заявления могут выдвигать в соответствующую окружную, участковую комиссию только по одному представителю.
При этом политические партии, другие общественные объединения и трудовые коллективы могут выдвигать своих представителей в неограниченное количество комиссий, расположенных на территории имеющей отношение к их деятельности. (ст. 35 ИК)
12. Что следует указать в протоколе о выдвижении представителя в избирательную комиссию?
При выдвижении представителя в состав соответствующей комиссии протоколы собрания (конференции), заседания или заявление, подписанное гражданами, представляются в органы, образующие комиссию, не позднее, чем за три дня до установленного настоящим Кодексом срока образования соответствующей комиссии.
В протоколе указываются:
· название руководящего органа политической партии, другого общественного объединения, выдвинувшего представителя в состав комиссии,
· его адрес и номер телефона,
· число членов органа (коллектива),
· число участников собрания, заседания этого органа (коллектива),
· результаты голосования,
· дата принятия решения,
· фамилия, имя и отчество, дата рождения, занимаемая должность (занятие), место работы и место жительства лица, выдвинутого в члены комиссии.
Соответствующие данные указываются и в протоколе собрания трудового коллектива, первичной организации политической партии, другого общественного объединения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, заседания. В заявлении граждан, выдвинувших представителя в состав комиссии путем подачи заявления, указываются перечисленные в этой части настоящей статьи соответствующие данные о лице, выдвинутом в члены комиссии, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения и место жительства каждого гражданина, подписавшего заявление. (ст. 35 ИК)
13. Какими полномочиями обладает Центральная комиссии при подготовке и проведении выборов в Палату представителей?
Центральная комиссия:
1) организует проведение выборов депутатов Палаты представителей; осуществляет на всей территории Республики Беларусь контроль за исполнением законодательства о выборах, дает разъяснения этого законодательства в целях его единообразного применения, обращается в случае необходимости к субъектам, обладающим правом законодательной инициативы, с предложениями о толковании Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах
2) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий, заслушивает их информацию, оказывает этим комиссиям методическую и организационно-техническую помощь, при необходимости решает по существу вопрос, отнесенный к компетенции нижестоящей комиссии;
3) образует избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей и устанавливает среднюю численность избирателей на избирательный округ по Республике Беларусь;
4) решает вопросы о порядке участия граждан Республики Беларусь, находящихся за пределами Республики Беларусь, в выборах депутатов Палаты представителей, а также о порядке образования участков для голосования; по представлению Министерства иностранных дел Республики Беларусь принимает решения о приписке участков для голосования, образуемых за границей, к избирательным округам на территории Республики Беларусь;
5) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности политических партий, других общественных объединений, кандидатов в депутаты;
6) определяет порядок использования государственных средств массовой информации в предвыборной кампании;
7) составляет и утверждает сметы расходов по проведению выборов в пределах средств, выделенных из республиканского бюджета; создает внебюджетный фонд по проведению выборов для добровольного перечисления в него средств организаций, общественных объединений и граждан и утверждает положение о фонде; распределяет денежные средства, выделенные из республиканского бюджета и внебюджетного фонда избирательным комиссиям, контролирует целевое использование этих средств, а также обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы их материально-технического обеспечения; информирует Палату представителей о расходовании средств, выделенных из бюджета на проведение выборов, публикует отчет о расходовании средств внебюджетного фонда;
8) устанавливает формы бюллетеней и списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, протоколов предвыборных собраний и заседаний комиссий и других документов по выборам, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий, порядок хранения документов по выборам;
9) подводит итоги выборов, публикует сообщение о них в средствах массовой информации; регистрирует избранных депутатов Палаты представителей и публикует их список в печати; созывает первую после выборов сессию Палаты представителей;
10) решает вопросы, связанные с проведением второго тура голосования и повторных выборов;
11) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Избирательным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь. (ст. 33 ИК)
14. Какими полномочиями обладают окружные комиссии при подготовке и проведении выборов в Палату представителей?
Окружная комиссия:
1) организуют проведение выборов и осуществляют контроль за исполнением требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах на территории избирательных округов,
2) руководят деятельностью участковых избирательных комиссий;
3) регистрируют инициативные группы граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в депутаты, и проведению агитации за их избрание; выдают членам инициативных групп соответствующие удостоверения;
4) содействуют организации выдвижения кандидатов в депутаты;
5) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц и выдают им соответствующие удостоверения; содействуют изготовлению плакатов с биографическими данными и предвыборными программами кандидатов в депутаты;
6) осуществляют контроль за соблюдением равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов в депутаты;
7) содействуют кандидатам в депутаты в организации встреч с избирателями;
8) контролируют составление списков граждан, имеющих право участвовать в выборах, и представление их для всеобщего ознакомления;
9) распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательным округам, распределяют часть этих средств между участковыми избирательными комиссиями, кандидатами в депутаты, обеспечивают контроль за целевым использованием выделенных средств; контролируют обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривают другие вопросы материально-технического и организационного обеспечения выборов;
10) утверждают тексты бюллетеней по избирательным округам, обеспечивают изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
11) устанавливают и публикуют в печати результаты выборов по избирательным округам;
12) выдают депутатам удостоверения об избрании после регистрации их соответственно Центральной комиссией;
13) организуют проведение второго тура голосования и повторных выборов;
14) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимают по ним решения;
15) осуществляют другие полномочия в соответствии с избирательным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей устанавливают на территории соответствующего избирательного округа единую нумерацию участков для голосования.
Полномочия окружных избирательных комиссий прекращаются соответственно после признания Палатой представителей, областным, Минским городским Советом депутатов полномочий избранных депутатов. (ст. 42 ИК)
15. Какими полномочиями обладают участковые комиссии при подготовке и проведении выборов в Палату представителей?
Участковая комиссия:
1) обеспечивает соблюдение требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах на территории участка для голосования;
2) уточняет и подписывает списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, по участку для голосования;
3) знакомит избирателей, со списком граждан, имеющих право участвовать в выборах, рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) оповещает избирателей о месте нахождения, времени работы и номере телефона участковой комиссии, а также о дне выборов, времени и месте голосования;
5) обеспечивает реализацию предусмотренного Избирательным кодексом права избирателей, проголосовать на выборах досрочно, а также сохранность бюллетеней;
6) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
7) контролирует на территории участка для голосования соблюдение правил размещения агитационных материалов;
8) обеспечивает целевое использование денежных средств, выделенных на проведение выборов;
9) организует голосование в день выборов;
10) проводит подсчет голосов и устанавливает результаты голосования по участку;
11) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, организации голосования, подсчета голосов и принимает по ним решения;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с Избирательным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Полномочия участковых комиссий по выборам депутатов Палаты представителей прекращаются после завершения на территории участка для голосования выборов. (ст. 44 ИК)
16. Каковы принципы и порядок составления списков граждан, имеющих право участвовать в выборах?
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах депутатов Палаты представителей, составляются по каждому участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии.
Городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, а в городах с районным делением - районные администрации, районные исполнительные комитеты в городах и поселках городского типа, где не образованы городские и поселковые исполнительные комитеты, обеспечивают учет избирателей и передают участковым комиссиям списки граждан Республики Беларусь, проживающих на территории соответствующих участков для голосования и имеющих право участвовать в выборах, подписанные председателями соответствующих исполнительных комитетов, а в городах с районным делением - главами районных администраций.
Списки граждан-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, проживающих в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, по месту жительства на общих основаниях.
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, по участкам для голосования, образованным в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах депутатов Палаты представителей, по участкам для голосования, образованным за пределами Республики Беларусь, составляются на основе данных, представляемых руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств.
Фамилии граждан в списке указываются в порядке, удобном для проведения голосования.
В список граждан, имеющих право участвовать в выборах, включаются все граждане Республики Беларусь, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного участка для голосования и имеющие право участвовать в выборах.
Гражданин, имеющий право участвовать в выборах, может быть включен в список только на одном участке для голосования.
В список граждан, имеющих право участвовать в выборах депутатов Палаты представителей, на участке для голосования, образованном за пределами Республики Беларусь, включаются граждане Республики Беларусь, проживающие на территории иностранного государства или находящиеся в длительной заграничной командировке. В этот список при обращении в участковую комиссию включаются также граждане Республики Беларусь, прибывшие в иностранное государство в связи с частной, служебной, деловой или туристической поездкой. (ст. 19, 20 ИК)
17. Каковы правила ознакомления со списками граждан,
имеющих право участвовать в выборах?
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, представляются для всеобщего ознакомления за 15 дней до выборов, а на участках для голосования, образованных в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, - за два дня до выборов.
Граждане, имеющие право участвовать в выборах, но поселившиеся на территории участка для голосования после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой комиссией в список на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих проживание на территории данного участка для голосования.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и проверить правильность его составления в помещении участковой комиссии.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать не включение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о гражданине. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией, которая обязана не позднее, чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов, немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.
Это решение может быть обжаловано в окружную комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу не позднее, чем в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. Решение участковой комиссии может быть также обжаловано не позднее, чем за пять дней до выборов, в районный, городской суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного, городского суда окончательно. Исправление в списке в соответствии с решением окружной комиссии или суда производится участковой комиссией немедленно.
Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, уточняются участковой избирательной комиссией накануне каждого тура голосования. (ст. 21 ИК)
18. Кто наделен правом выдвижения кандидатов в депутаты
Палаты представителей?
В соответствии с Избирательным кодексом правом выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей обладают:
1) политические партии, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее, чем за шесть месяцев до назначения выборов;
2) трудовые коллективы;
3) граждане путем сбора подписей.
Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов. (ст. 60 ИК)
19. Кто и где может баллотироваться в депутаты Палаты представителей?
В соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Беларуси, достигший 21 года. (ст. 57 ИК)
Кандидатами в депутаты Палаты представителей в любом из 110-ти избирательных округов могут быть выдвинуты граждане Республики Беларусь, независимо от места их проживания, работы, общественного, политического, профессионального или должностного статуса.
Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи.
Депутат Палаты представителей не может быть одновременно членом Совета Республики, депутатом местного Совета депутатов. (ст. 59 ИК)
Необходимо учитывать, что кандидат в депутаты Палаты представителей может баллотироваться только по одному избирательному.
При его выдвижении по нескольким избирательным округам кандидат обязан сообщить соответствующей избирательной комиссии не позднее, чем через 3 дня после окончания срока выдвижения кандидатов в депутаты о своем согласии баллотироваться по определенному избирательному округу и об отказе баллотироваться по остальным избирательным округам. Неисполнение данного требования является основанием для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты по всем избирательным округам.
Кандидатами в депутаты Палаты представителей не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. (ст. 60 ИК)
20. Каков порядок выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей политическими партиями?
Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от политических партий осуществляется высшими республиканскими органами политических партий при условии, что на территории соответствующего избирательного округа имеется созданная в установленном порядке до назначения выборов организационная структура политической партии, выдвигающей кандидата в депутаты.
Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по выборам в Палату представителей, только одного кандидата в депутаты из числа членов этой политической партии.
Список зарегистрированных политических партий представляется Министерством юстиции Республики Беларусь в Центральную комиссию не позднее, чем через пять дней после назначения выборов. (ст. 62 ИК)
21. Каков порядок выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей трудовыми коллективами?
Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах.
Собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории избирательного округа, насчитывающих не менее 300 человек работающих и имеющих права юридического лица
, созываются администрацией организации как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 150 человек, работающих в организации.
В случае отклонения администрацией предложения о проведении собрания (конференции) по инициативе группы избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения. Это решение может быть в трехдневный срок обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания). Решение суда является окончательным.
На собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся, если созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников, многосменности или территориальной разобщенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее двух третей делегатов, избранных в порядке, установленном трудовым коллективом. Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников.
Кандидат в депутаты Палаты представителей может быть выдвинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее 300 человек на их общем собрании. При этом от каждого трудового коллектива организации, имеющей права юридического лица, должно присутствовать более половины его состава.
Трудовой коллектив может выдвинуть только одного кандидата в депутаты Палаты представителей. (ст. 63 ИК)
22. Каков порядок выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей гражданами путем сбора подписей избирателей?
Выдвижение кандидата в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей избирателей осуществляется группой избирателей (инициативной группой) в количестве не менее 10 человек. Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты. В списке указывается фамилия, имя и отчество, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения и место жительства каждого члена группы и ее руководителя.
Окружная избирательная комиссия в 5-тидневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы
для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей.
Инициативной группе отказывается в регистрации в случае нарушения требований Избирательного кодекса. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован ею в 3-х дневный срок в Центральную комиссию. Жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной группы. Решение Центральной комиссии в такой же срок может быть обжаловано соответственно Верховный суд. Суд рассматривает жалобу в 3-х дневный срок.
Лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей по избирательному округу группой избирателей, должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа
Сбор подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты Палаты представителей, удостоверение подписи члена инициативной группы на подписных листах производятся в соответствии со следующей изложенной в Избирательном кодексе процедурой.
В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей, а также фамилия, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи, и номер регистрации инициативной группы.
Избиратель имеет право подписаться в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей, только один раз.
В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности избирателя, поддерживающего лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей. Данные об избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом. Избиратель собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и расписывается. Подписи нумеруются.
Ответственность за достоверность содержащихся в подписных листах данных несет член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей.
Участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускаются. Нарушение этих требований может быть основанием для отказа в регистрации или отмены решения о регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей.
Личная собственноручная подпись члена инициативной группы, собиравшего подписи избирателей, ставится на каждом подписном листе в присутствии председателя либо заместителя председателя городского (города областного и районного подчинения), поселкового, сельского исполнительного комитета, главы или заместителя главы районной администрации в городе, на территории которых проводился сбор подписей, а в городах и поселках городского типа, где не образованы городские и поселковые исполнительные комитеты, - в присутствии председателя либо заместителя председателя районного исполнительного комитета и удостоверяется немедленно печатью этого органа.
В подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих только в одном населенном пункте, а в городах с районным делением – в одном районе, в пределах территории избирательного округа. (ст. 65 ИК)
23. Какие документы о выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей представляются в окружную избирательную комиссию?
О выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей высшие, территориальные руководящие органы или организационные структуры политических партий, собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах принимают решения, которые заносятся в протокол и в 5-тидневный срок, но не позднее, чем за 40 дней до выборов представляются в окружную избирательную комиссию.
В протоколе указываются:
1. наименование высшего, территориального руководящего органа или организационной структуры политической партии,
2. данные о трудовом коллективе, их адреса и номера телефонов,
3. число членов органа политической партии, трудового коллектива, число участников заседания органа, собрания организационной структуры политической партии, собрания (конференции) коллектива,
4. дата проведения заседания, собрания (конференции),
5. результаты голосования,
6. принятое решение с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности лица, выдвинутого кандидатом в депутаты Палаты представителей, и избирательного округа, по которому он выдвинут.
При выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей к протоколу прилагаются:
· письменное заявление кандидата в депутаты в окружную избирательную комиссию об его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;
· копии свидетельства о регистрации политической партии и ее устава;
· справка о наличии в избирательном округе или на территории района, города организационной структуры политической партии с указанием даты ее образования, государственной регистрации или постановки на учет и точного адреса;
· справка о том, что кандидат в депутаты Палаты представителей является членом выдвинувшей его политической партии;
· биографические данные лица, выдвинутого кандидатом в депутаты Палаты представителей;
· декларация о доходах и имуществе лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Палаты представителей;
· заявление судьи о согласии на освобождение от занимаемой должности, а депутата местного Совета на прекращение полномочий в случае избрания депутатом Палаты представителей.
О выдвижении кандидата в депутаты путем сбора подписей избирателей в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до выборов представляются:
· подписные листы;
· заявление кандидата в депутаты в окружную, территориальную избирательную комиссию об его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;
· заявление об освобождении ими занимаемой должности Президента или судьи, о прекращении полномочий члена Совета Республики, депутата местного Совета депутатов при избрании депутатом Палаты представителей
· биографические данные лица, выдвинутого кандидатом в депутаты;
· декларация о доходах и имуществе лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты.
Избиратели, выдвинувшие кандидата в депутаты путем сбора подписей, имеют право до сдачи подписных листов в окружную, территориальную избирательную комиссию снять свои подписи в подписных листах, подав об этом заявление в соответствующую избирательную комиссию.
Подписные листы должны находиться в окружных, территориальных избирательных комиссиях, а после прекращения их полномочий передаются на хранение в органы, их образовавшие. (ст. 59, 66 ИК)
24. Как и кем производится проверка достоверности подписей избирателей?
Подписные листы сдаются не позднее, чем за 40 дней до выборов в окружную комиссию по выборам депутатов Палаты представителей, которая в 10-ти дневный срок проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, сданных членами инициативной группы, и обеспечивает достоверность данных о количестве таких подписей. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.
По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.
Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членом инициативной группы, собиравшим подписи, до представления подписных листов в окружную комиссию, если это исключение им специально оговорено.
В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
Если количество обнаруженных при проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15 процентов от количества проверенных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей избирателей от количества подписей в подписных листах, сданных в окружную комиссию членом (членами) инициативной группы.
В случае, если суммарное количество недостоверных подписей избирателей, выявленных при проверках, составит более 15 процентов от общего количества проверенных подписей в подписных листах, дальнейшая проверка подписей в подписных листах прекращается и все подписи избирателей в сданных подписных листах аннулируются..
Проверить достоверность подписей избирателей в подписных листах при необходимости в 5-тидневный срок может также Центральная комиссия. (ст. 67 ИК)
25. Какие подписи могут быть признаны недостоверными?
Недостоверными подписями считаются:
а) подписи, при сборе которых допущены фальсификации или грубые нарушения:
· фиктивные подписи;
· подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
· подписи лиц, не обладающих избирательным правом;
· подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности;
· подписи избирателей, собранные с использованием служебного положения, под принуждением или за вознаграждение;
б) подписи, при сборе которых были допущены неумышленные нарушения:
· подписи избирателей, собранные до установленного срока
выдвижения кандидатов;
· подписи избирателей при отсутствии одного или нескольких требуемых Избирательным кодексом данных;
· подписи избирателей, проживающих не в одном населенном пункте, а в городах с районным делением - не в одном районе;
· подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, даты внесения которых выполнены избирателями несобственноручно;
· все подписи избирателей в подписном листе, если подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы, или если подписной лист не подписан членом инициативной группы либо подписан другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи, или не удостоверен печатью местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого проводился сбор подписей; (ст. 67, 61 ИК)
26. Как осуществляется регистрация кандидатов в депутаты
Палаты представителей?
Регистрация кандидатов в депутаты осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией.
Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 40 дней и заканчивается за 30 дней до выборов.
В отдельных случаях срок регистрации кандидатов в депутаты Палаты представителей по мотивированному решению Центральной комиссии может быть продлен, но не более чем на пять дней.
Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии всех предусмотренных Кодексом документов, поступивших в окружную, избирательную комиссию до начала регистрации.
При представлении в документах о выдвижении кандидата в депутаты не соответствующих действительности сведений, в том числе биографических и сведений о доходах и имуществе, Центральная комиссия или окружная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации в депутаты или отменить решение о его регистрации.
Если при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах по выдвижению кандидата в депутаты Палаты представителей более 15 процентов от общего количества проверенных подписей избирателей в подписных листах по выдвижению кандидата в депутаты признаны недостоверными, окружная избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата в депутаты.
К регистрации представляется любое количество кандидатов в депутаты.
Окружная, избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов в депутаты требованиям Избирательного Кодекса и принимает решение о регистрации кандидатов в депутаты или мотивированное решение об отказе в регистрации. Решение комиссии об отказе в регистрации кандидатом выдается не позднее, чем на следующий день после принятия решения.
Протокол о регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей представляется в Центральную комиссию.
Окружная избирательная комиссия в двухдневный срок после регистрации выдает кандидатам в депутаты соответствующие удостоверения.
Отказ в регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную комиссию. Решение Центральной комиссии в трехдневный срок может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь. Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.
Полномочия лица, выдвинутого кандидатом в депутаты Палаты представителей, входящего в состав Центральной комиссии, окружной, участковой избирательной комиссии, считаются прекращенными с момента регистрации его кандидатом в депутаты.
Окружная избирательная комиссия не позднее, чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты передает в средства массовой информации для опубликования сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности каждого кандидата в депутаты или информирует об этом избирателей другим способом. (ст. 68 ИК)
27. Каков правовой статус кандидата в депутаты?
Гражданин признается кандидатом в депутаты с момента его регистрации в соответствующей избирательной комиссии.
Правовой статус кандидата в депутаты включает в себя следующие права:
· иметь установленное законом количество доверенных лиц (до 15-ти);
· выступать с программой своей будущей деятельности;
· получать информацию от государственных органов, общественных объединений, руководителей организаций, органов территориального общественного самоуправления, кроме материалов, пользование которыми ограничено законодательством;
· выступать на собраниях, совещаниях, заседаниях, в печати, выступать, в том числе, бесплатно по государственному телевидению и радиовещанию;
· изготавливать предвыборные плакаты, призывы, заявления, надписи, листки, фотоматериалы и другую печатную продукцию;
· освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей со дня регистрации до дня выборов без сохранения заработной платы;
· получить очередной отпуск по их личному заявлению.
Кандидатам запрещено:
· включать в предвыборную программу пропаганду войны, призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности, к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде, оскорбления и клевету в отношении должностных лиц, других кандидатов;
· использовать финансовую помощь политических партий, других общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и граждан, кроме средств, выделяемых ему из внебюджетного фонда для дополнительного финансирования расходов по проведению выборов;
· использовать финансовые средства иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных граждан, международных организаций.
· кандидаты в депутаты, занимающие государственные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания.
Под использованием административного понимается:
· привлечение лиц, находящихся в подчинении или в служебной зависимости от кандидата для осуществления в рабочее время помощи кандидату;
· использование помещений, занимаемых государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, если иные кандидаты не могут ими пользоваться на аналогичных условиях;
· использование средств связи, оргтехники государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
· бесплатное или льготное использование государственных транспортных средств;
· проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок.
Государственные органы, общественные объединения, руководители организаций обязаны содействовать организации встреч кандидатов в депутаты с избирателями, а также обеспечивать предоставление им для проведения избирательной кампании справочных и информационных материалов, кроме материалов, пользование которыми ограничено законодательством.
Кандидат в депутаты не может быть направлен без его согласия в длительную командировку, а также призван на военную службу либо на военные сборы со дня регистрации до дня выборов.
Кандидат в депутаты местного Совета может быть арестован, иным образом лишен личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующего прокурора, за исключением случаев совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. В данном случае прокурор обязан известить избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата.
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Однако юридические равенство кандидатов в депутаты не означает равенства их фактических возможностей по организации избирательной кампании. Государство гарантирует лишь минимальную организационную и информационную поддержку кандидатов. Помимо этого сам кандидат предпринимает в соответствии с законодательством усилия, способствующие его избранию. (ст. 73, 74, 75, 77 ИК)
28. Кто такие доверенные лица кандидата в депутаты Палаты представителей?
Кандидат в депутаты Палаты представителей может иметь до 15 доверенных лиц.
Доверенные лица помогают кандидату в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за его избрание, представляют интересы кандидата во взаимоотношениях с государственными органами, общественными объединениями, избирателями, а также в комиссиях.
Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и в письменном заявлении сообщает о них соответственно в окружную избирательную комиссию для регистрации. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество и место жительства доверенного лица. Соответствующая комиссия в трехдневный срок с момента поступления заявления регистрирует доверенных лиц и выдает им удостоверения.
Кандидат в депутаты имеет право в любое время до дня выборов отозвать доверенных лиц, сообщив об этом в окружную комиссию, которая аннулирует выданные им удостоверения. Доверенное лицо в любое время может сложить свои полномочия.
Доверенное лицо кандидата в депутаты Палаты представителей не может быть в составе Центральной комиссии, окружной и участковой избирательных комиссий, в которых представляет интересы кандидата в депутаты, и с момента регистрации его окружной комиссией считается освобожденным от обязанностей в избирательной комиссии.
Доверенные лица кандидата в депутаты по просьбе кандидата освобождаются от производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы после их регистрации до дня выборов. Основанием для такого освобождения является решение соответствующей комиссии о регистрации доверенного лица и заявление доверенного лица нанимателю о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы для участия в предвыборных мероприятиях. (ст. 76 ИК)
29. Как происходит финансирование выборов?
Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей, осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Расходы на эти цели могут осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд, создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования расходов по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей.
Порядок распределения и использования денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, из республиканского бюджета и добровольно внесенных во внебюджетный фонд, устанавливается Центральной комиссией.
Средства, выделенные из бюджета и внебюджетного фонда для проведения предвыборной агитации, распределяются поровну между всеми кандидатами в депутаты Палаты представителей данного округа и расходуются по их требованию в порядке, установленном Центральной комиссией. О размере средств, выделенных из бюджета кандидатам на предвыборную агитацию, Центральная комиссия сообщает через средства массовой информации не позднее чем через три дня после окончания срока регистрации кандидатов.
Центральная комиссия информирует Палату представителей о расходовании выделенных из республиканского бюджета средств на подготовку и проведение выборов не позднее шести месяцев со дня избрания депутатов Палаты представителей, а также публикует отчет о расходовании средств внебюджетного фонда.
Государственные органы и организации, общественные объединения в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, предоставляют в распоряжение комиссий необходимые для подготовки и проведения выборов помещения, оборудование, средства связи и транспортные средства.
Политические партии, другие общественные объединения, организации, граждане Республики Беларусь не вправе оказывать иную материальную помощь при подготовке и проведении выборов, кроме внесения денежных средств в указанный выше внебюджетный фонд.
Запрещается прямое или косвенное участие иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных граждан, международных организаций, предприятий Республики Беларусь с иностранными инвестициями в финансировании и другой материальной помощи при подготовке и проведении выборов.
Расходы по подготовке и проведению повторных выборов депутатов Палаты представителей осуществляются за счет средств республиканского бюджета и добровольно внесенных во внебюджетный фонд в порядке, установленном Центральной комиссией. (ст. 48 ИК)
30. Как проводится предвыборная агитация?
Предвыборная агитация – один из наиболее важных этапов избирательной кампании. Она ведется кандидатами и представителями различных политических сил за или против тех или иных кандидатов, выдвинутых в установленном законом порядке и зарегистрированных избирательными комиссиями.
Предвыборная агитация – представляет собой комплекс пропагандистских мероприятий, направленных на избрание того или иного кандидата в депутаты Палаты представителей и осуществляемых с помощью следующих организационных форм:
· через печатные и электронные средства массовой информации;
· путем проведения публичных предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, дебатов и дискуссий, митингов шествий и демонстраций и т. п.;
· путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов.
Гражданам Республики Беларусь, политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, инициативным группам, проводящим агитацию за избрание кандидатов в депутаты Палаты представителей, предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов в депутаты, их политических, деловых и личных качеств, проведения агитации за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями.
Иностранные граждане не вправе принимать участия в агитации.
Кандидаты в депутаты проводят встречи со своими избирателями на собраниях или в другой удобной для избирателей форме.
Местные исполнительные и распорядительные органы совместно с соответствующими комиссиями обязаны создавать условия для проведения встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Командиры воинских частей (учреждений) обязаны создавать условия для встреч личного состава с кандидатами во внеслужебное время. Государственные органы и организации бесплатно предоставляют помещения для этих целей.
С момента регистрации кандидатов в депутаты соответствующей комиссией политические партии, трудовые коллективы, граждане, выдвинувшие кандидатов, кандидаты в депутаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов.
На оплату расходов по изготовлению указанных выше предвыборных материалов кандидату в депутаты Палаты представителей выделяются средства из бюджета в размере 50-ти базовых величин.
Плакаты являются печатной продукцией, для изготовления которой не требуется специального разрешения. Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях или лицах, ответственных за их выпуск, а также об их тираже. Распространение анонимных агитационных печатных материалов запрещается.
При проведении выборов депутатов соответствующая комиссия изготавливает общие плакаты с биографическими данными кандидатов в депутаты, баллотирующихся в одном избирательном округе, для размещения на участках для голосования и в других установленных местах. Расходы на эти цели осуществляются за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов.
При проведении выборов местные исполнительные и распорядительные органы по согласованию с соответствующими комиссиями выделяют на территории участков для голосования места, наиболее посещаемые гражданами, для размещения агитационных печатных материалов. Исполнительные и распорядительные органы могут запрещать размещение агитационных печатных материалов в не отведенных для них местах.
Не допускаются снятие, заклеивание, замазывание, повреждение плакатов, если эти плакаты изготовлены и размещены с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь.
На всех участках для голосования не позднее 14 дней до выборов оформляются стенды с информационными материалами о кандидатах. Стенды с такими информационными материалами сохраняются в помещениях для голосования и в день выборов.
Агитация (в том числе призывы к бойкотированию выборов) в день голосования не допускается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, сохраняются на прежних местах. (ст. 45 ИК)
31. Каков существующий порядок освещения предвыборной кампании в государственных средствах массовой информации?
Кандидаты в депутаты Палаты представителей, политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы, граждане, выдвинувшие кандидатов, со времени регистрации кандидатов на равных правах пользуются государственными средствами массовой информации.
Государственные средства массовой информации, средства массовой информации, частично финансируемые из государственного бюджета, а также средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы или организации, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов, проведения агитации по выборам..
Кандидат в депутаты Палаты представителей имеет право опубликовать в республиканской или местной печати свою предвыборную программу объемом до двух машинописных страниц, представив текст указанной программы не позднее чем за 20 дней до выборов.
При опубликовании предвыборных программ кандидатов в депутаты Палаты представителей соблюдается очередность их поступления.
Кандидаты в депутаты Палаты представителей имеют право на бесплатные выступления по государственному телевидению, а также по радиовещанию. Национальная государственная телерадиокомпания Республики Беларусь в течение 10 дней после назначения выборов представляет в Центральную комиссию лимит времени для выступлений кандидатов по государственному телевидению, а также по радиовещанию. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле - и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
Порядок и количество выступлений кандидатов в депутаты Палаты представителей по государственному телевидению, а также по радиовещанию устанавливаются Центральной комиссией. Выступления кандидатов обеспечиваются на равных основаниях.
Журналистам, должностным лицам средств массовой информации запрещается вести теле - и радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами в депутаты Палаты представителей или их доверенными лицами.
Республиканское радио каждое утро и республиканское телевидение каждый вечер обязаны по требованию Центральной комиссии предоставлять ей возможность передавать информацию о ходе избирательной кампании.
Отчеты о заседаниях Центральной комиссии и ее решения систематически публикуются в республиканской печати, а отчеты и решения избирательных комиссий - в местной печати.
В течение последних 10 дней до выборов не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, прогнозом их результатов. (ст. 46 ИК)
32. Что является недопустимым с точки зрения права при проведении предвыборной агитации?
Агитационные предвыборные материалы, выступления на собраниях, митингах, в печати, по телевидению, радио не должны содержать:
· пропаганды войны,
· призывов к насильственному изменению конституционного строя,
· нарушению территориальной целостности Республики Беларусь,
· оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, кандидатов в депутаты.
Запрещаются:
· агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
· выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты в депутаты Палаты представителей, их доверенные лица, организации и лица, агитирующие за избрание кандидатов, не вправе:
· раздавать гражданам денежные средства, подарки и иные материальные ценности,
· проводить льготную распродажу товаров,
· бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме агитационных печатных материалов, специально изготовленных для избирательной кампании, с соблюдением требований закона.
При проведении предвыборной агитации, запрещается воздействовать на граждан обещаниями передачи им денежных средств, материальных ценностей.
При нарушении указанных требований соответствующие комиссии принимают меры по пресечению злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, а избирательные комиссии вправе также отменить решение о регистрации кандидата. (ст. 47 ИК)
33. Кто и каким образом может участвовать в наблюдении за выборами?
Подготовка и проведение выборов депутатов местных Советов депутатов осуществляются открыто и гласно. Различным фальсификациям результатов выборов можно противопоставить контроль через представителей кандидатов в избирательных комиссиях или через общественных наблюдателей.
Соответствующие комиссии, местные представительные, исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о своей работе по подготовке и проведению выборов депутатов Палаты представителей, об образовании избирательных округов, о составе, месте нахождения и времени работы комиссий, списках граждан, имеющих право участвовать в выборах, кандидатах, результатах голосования и выборов.
Наблюдатели:
1. депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов,
2. доверенные лица кандидатов в депутаты Палаты представителей,
3. представители политических партий, других общественных объединений,
4. трудовых коллективов,
5. граждан,
6. иностранные (международные) наблюдатели, а также
7. представители средств массовой информации
имеют право присутствовать при проведении выборов в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией.
Документом, подтверждающим право наблюдателя присутствовать при подготовке и проведении выборов являются:
· для депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов — удостоверение депутата Национального собрания или местного Совета;
· для доверенных лиц кандидатов в депутаты — удостоверение доверенного лица кандидата в депутаты Палаты представителей;
· для представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан — протокол о направлении представителя в избирательную комиссию или на избирательный участок в качестве наблюдателя, зарегистрированный в соответствующей избирательной комиссии не позже, чем за сутки до проведения выборов, до присутствия на заседании комиссии, до присутствия при проведении досрочного голосования;
· для иностранных (международных) наблюдателей — аккредитационное удостоверение, выданное Центральной комиссией
· для представителя средств массовой информации — редакционное удостоверение. (ст. 13 ИК)
34. В чем заключаются права наблюдателя?
Наблюдатель вправе:
· присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий;
· присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования;
· находиться в день голосования в помещениях для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования;
· присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан;
· наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного порядка голосования;
· обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой, счетной комиссии или его заместителю;
· получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах выборов;
· знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов, подписанными и направленными в вышестоящую комиссию;
· изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами;
Наблюдатель не вправе:
· заниматься агитацией в любой ее форме;
· оказывать кандидатам в депутаты Палаты представителей какую-либо информационную, методическую, финансовую или иную помощь;
· создавать препятствия в проведении голосования;
· предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
· вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших;
· заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень;
· вмешиваться в работу комиссий и создавать препятствия для их нормальной работы,
· находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;
Иностранные (международные) наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом Республики Беларусь, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Центральной комиссией.
Иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются Центральной комиссией. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день опубликования итогов выборов.
Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют наблюдение в порядке, предусмотренном для национальных наблюдателей. Иностранные (международные) наблюдатели вправе также встречаться с кандидатами, доверенными лицами кандидатов, а после дня голосования излагать свое мнение о законодательстве Республики Беларусь о выборах, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации.
Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.
Центральная комиссия вправе лишить аккредитации иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь или общепризнанных принципов и норм международного права.
Средства массовой информации освещают подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях комиссий, в помещениях для голосования.
Лица, препятствующие работе комиссий, а также проведению голосования по распоряжению председателей соответствующих комиссий удаляются с заседаний, из помещений для голосования. (ст. 13 ИК)
35. Какие виды ответственности существуют за нарушение
избирательного законодательства?
Законодательство устанавливает специальную, административную и уголовную ответственность за различные виды нарушений избирательного права в отношении:
1) лиц, препятствующих путем насилия, угроз, обмана, подкупа или иным способом свободному осуществлению гражданином Республики Беларусь:
· права участвовать или не участвовать в выборах,
· избирать и быть избранным, депутатом местного Совета,
· вести предвыборную агитацию,
· препятствующие работе комиссий по выборам,
· занимающиеся агитацией в день выборов,
2) членов комиссий, должностных лиц государственных органов и общественных объединений и иных лиц, совершивших:
· подлог документов по выборам;
· предоставляющих в избирательные комиссии искаженную или фиктивную информацию;
· заведомо неправильный подсчет голосов или иное искажение результатов голосования;
· нарушившие тайну голосования;
· не представившие комиссиям необходимые документы;
· не выполнившие их решения;
· допустившие незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов;
· либо совершившие другие нарушения требований законодательства Республики Беларусь о выборах;
В случае распространения ложных сведений о кандидате Центральная комиссия либо соответствующая территориальная, окружная комиссия вправе по письменному обращению кандидата принять решение о предоставлении ему возможности выступить публично с опровержением ложных сведений. (ст. 49 ИК)
36. В чем заключается специальная ответственность?
При нарушении кандидатом, его доверенным лицом или поддерживающей его инициативной группой граждан требований законодательства о выборах кандидат, инициативная группа предупреждаются соответствующей территориальной, окружной комиссией, а в случае повторного нарушения требований законодательства соответствующая территориальная, окружная или Центральная комиссия могут отменить решение о регистрации кандидата.
При нарушении требований, предусмотренных
статьей 47 «Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации»,
частью шестой статьи 68 «Регистрация кандидатов в депутаты»,
статьей 75 «Предвыборная программа кандидата в депутаты»
Избирательного кодекса, соответствующая территориальная, окружная или Центральная комиссия могут отказать в регистрации кандидата в депутаты или без предварительного предупреждения отменить решение о его регистрации (ст. 49 ИК).
37. В чем заключается административная ответственность?
Кодекс об административных правонарушениях содержит статью 167(3) «Нарушение законодательства о выборах…». В соответствии с ней:
· публичные призывы к бойкоту выборов;
· предоставление возможности голосовать на выборах одному лицу за другое;
· умышленное представление членом инициативной группы по выдвижению кандидата подписных листов, содержащих несколько подписей одного и того же гражданина или фиктивные подписи;
· проведение агитации в день выборов;
· воспрепятствование работе избирательных комиссий;
· непредставление избирательной комиссии необходимых документов;
· невыполнение решений комиссий должностными лицами государственных и общественных органов;
· незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов;
· другие нарушения законодательства о выборах, за которые не предусмотрена уголовная ответственность,
влекут наложение штрафа до 10 базовых величин или исправительные работы до 2-х месяцев с удержанием 20 процентов заработка. (ст. 167(3) КоАП)
38. В чем заключается уголовная ответственность?
За грубые нарушения избирательного законодательства предусмотрены меры уголовного наказания.
Ст. 191 УК за воспрепятствование осуществлению гражданином Беларуси права свободно выбирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, воспрепятствование работе избирательных комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом предусматривает ответственность в виде наказания общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок.
За те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы на срок от 2-х до 5-ти лет или ее лишением на срок до 5-ти лет.
В соответствии со ст. 192 «Нарушение законодательства о выборах…»
· подлог документов по выборам;
· нарушение тайны голосования;
· заведомо неправильный подсчет голосов;
· иное искажение результатов голосования;
совершенное членом избирательной комиссии, либо иным лицом, принимающим в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, — наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы на тот же срок.
Опубликование или иным способом распространение заведомо ложных измышлений, порочащих кандидата в депутаты, — наказывается лишением свободы на срок до 3-х лет или исправительными работами до 2-х лет, или штрафом. Эти же обвинения, соединенные с обвинением в совершении преступления, — наказываются лишением свободы на срок до 5-ти лет. (ст. 191, 192 УК)
39. Каков порядок обжалования нарушений
избирательных прав граждан?
В соответствии с законодательством предметом обжалования могут быть решения органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц, а также избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан. Жалобы вправе подавать кандидаты, их доверенные лица, избиратели, политические партии, трудовые коллективы, общественные объединения, лица, осуществляющие наблюдение за выборами.
Для обжалования решений избирательных комиссий установлен как административный, так и судебный порядок.
Административная процедура предусматривает, что решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, которая вправе принять решение по существу жалобы.
При выявлении нарушения требований законодательства наблюдатели имеют право обратиться с заявлением об устранении нарушения в соответствующую или вышестоящую комиссию, к прокурору либо составить об этом акт, подписываемый лицом, выявившим нарушение. Заявление или акт, поданные в комиссию, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Заявления о нарушениях требований законодательства, поступившие в комиссии, государственные органы и общественные объединения в период подготовки к выборам или после выборов должны рассматриваться в трехдневный срок, а поступившие в день выборов – немедленно.
В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях, требуют проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая комиссия вправе сама принять решение по существу заявления и по вопросу, отнесенному законодательством к компетенции нижестоящей комиссии. Решение вышестоящей избирательной комиссии является обязательным для исполнения.
Судебный порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан предусматривает, что решения и действия избирательных комиссий обжалуются в суды соответствующего уровня.
Таков же порядок обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц. (ст. 49 ИК)
40. Какой порядок голосования предусмотрен при проведении
выборов депутатов Палаты представителей?
При выборах депутатов Палаты представителей голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей не позднее, чем за 10 дней до выборов.
На участках для голосования, образованных в воинских частях, санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, участковые комиссии могут объявить голосование законченным и ранее 20 часов, если проголосовали все избиратели, включенные в список. (ст. 50 ИК)
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая комиссия.
В день выборов перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии.
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.
Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования другое лицо по своему усмотрению, кроме членов участковой и вышестоящих комиссий, кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и наблюдателей.
Заполненный бюллетень избиратель, участник референдума опускает в ящик для голосования.
В случае, если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии, получив испорченный бюллетень, на котором должна быть собственноручная подпись избирателя, выдает избирателю новый бюллетень, делая отметку об этом в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, напротив фамилии избирателя, допустившего ошибку. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт, подписываемый председателем или заместителем председателя либо секретарем и двумя членами участковой комиссии. (ст. 51, 52 ИК)
41. Как должно проводиться досрочное голосование?
Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые будут отсутствовать в день проведения выборов, по месту их жительства.
Избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего жительства, вправе не ранее, чем за пять дней до выборов в помещении участковой комиссии в условиях, исключающих контроль его волеизъявления (в кабине или в комнате для тайного голосования), заполнить бюллетень, идентичный бюллетеню для голосования в день выборов. Избиратель опускает бюллетень в опечатанный отдельный ящик для голосования избирателей, которые будут отсутствовать в день проведения выборов, по месту их жительства.
Официального подтверждения причин невозможности избирателя прийти в помещение для голосования в день выборов не требуется.
Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии.
При получении бюллетеня избиратель, участник референдума собственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, и указывает дату досрочного голосования.
Досрочное голосование проводится с соблюдением требований Избирательного кодекса. (ст. 53 ИК)
42. Как должно проводиться голосование по месту жительства избирателя?
Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования.
Участковая комиссия по просьбе избирателей, высказанной в письменной или устной форме, поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения этих лиц в день выборов в следующем порядке:
устные и письменные просьбы избирателей об организации голосования по месту их нахождения в день выборов заносятся в специально составляемый список, подписанный председателем или секретарем участковой комиссии, в котором указываются данные об этих лицах, предусмотренные в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах. Официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования не требуется. Избиратели могут обратиться с просьбой об организации голосования по месту их нахождения в день выборов в любое время после образования участковой комиссии, а в день голосования не позднее, чем за два часа до истечения времени голосования;
члены участковой комиссии получают под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу поступивших просьб избирателей;
голосование организуется не менее чем двумя членами участковой комиссии;
для организации голосования по месту нахождения избирателей председатель или секретарь участковой комиссии из основного списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, выписывает в отдельный вкладной лист все данные об этих лицах и подписывает его. В этом вкладном листе избиратели, голосующие по месту своего нахождения, при получении бюллетеня собственноручно расписываются. Затем в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, производится отметка, что эти лица проголосовали по месту своего нахождения. Вкладные листы списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, в которых записаны избиратели, проголосовавшие по месту своего нахождения, должны храниться вместе с основным списком граждан, имеющих право участвовать в выборах.
Голосование по месту нахождения избирателей проводится с соблюдением требований Избирательного кодекса. (ст. 54 ИК)
43. В соответствии с какими правилами проводится подсчет голосов
на участке для голосования?
Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие ящиков для голосования до окончания голосования запрещается.
Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени по выборам подсчитываются и погашаются, складываются в пакеты и опечатываются участковой комиссией. Способ погашения бюллетеней определяется участковой комиссией. На пакетах надписываются название и номер участка, число неиспользованных бюллетеней по выборам. Пакеты подписываются председателем и секретарем участковой комиссии в присутствии членов комиссии.
Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов при проведении выборов осуществляются поочередно:
· вначале подсчитываются бюллетени, находившиеся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании,
· затем - находившиеся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей,
· и после этого - в ящиках для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.
При выборах депутата Палаты представителей подсчет голосов на участке для голосования производится отдельно по каждому кандидату в депутаты Палаты представителей. (ст. 55 ИК)
44. Как составляется протокол участковой комиссии
о результатах голосования?
Участковая комиссия по списку граждан, имеющих право участвовать в выборах, устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени.
На основании бюллетеней, находившихся в ящиках для голосования, участковая комиссия вначале раздельно, а затем, суммируя данные, устанавливает:
· общее число избирателей, принявших участие в голосовании;
· число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты;
· число бюллетеней, признанных недействительными;
Голоса по фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, не подсчитываются.
Вносить изменения в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, после начала подсчета голосов запрещается.
При проведении выборов признаются недействительными
· бюллетени неустановленного образца,
· бюллетени, на оборотной стороне которых отсутствуют подписи лиц, входящих в состав участковой комиссии, а при проведении выборов депутатов Палаты представителей - также бюллетени, в которых знак поставлен более чем в одном квадрате или не поставлен ни в одном из них,
· либо бюллетени, в которые внесена фамилия только одного кандидата и знак поставлен в двух квадратах или не поставлен ни в одном из них.
При возникновении сомнений в действительности бюллетеня вопрос разрешается участковой комиссией путем голосования.
При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. В протоколе также указывается число бюллетеней, полученных участковой комиссией, число испорченных бюллетеней, число неиспользованных бюллетеней. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.
После составления и подписания протокол немедленно представляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, а также в орган, образовавший комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в вышестоящую комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления доверенных лиц кандидатов и других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии.
Копия протокола участковой комиссии после его подписания вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией.
В случае обнаружения органом, образовавшим комиссию, нарушений требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается соответствующей вышестоящей избирательной комиссии или Центральной комиссии. (ст. 55 ИК)
45. Какой порядок предусмотрен для подведения итогов выборов депутатов Палаты представителей?
На основании протоколов, полученных от участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия устанавливает:
· общее число избирателей по округу;
· число избирателей, получивших бюллетени;
· число избирателей, принявших участие в голосовании;
· число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты;
· число бюллетеней, признанных недействительными;
· число бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям;
· число испорченных бюллетеней;
· число неиспользованных бюллетеней.
Избранным в первом туре выборов по избирательному округу считается кандидат в депутаты Палаты представителей, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися.
Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо при определении результатов выборов были допущены нарушения, повлиявшие на итоги выборов. Жалоба о таком нарушении подается в окружную избирательную комиссию не позднее, чем на следующий день после выборов.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и немедленно, но не позднее чем через три дня после окончания голосования лично председателем, или заместителем председателя, или секретарем комиссии передается в Центральную комиссию и в органы, образовавшие окружную избирательную комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в Центральную комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления доверенных лиц кандидатов в депутаты и других лиц о нарушениях законодательства и принятые по ним решения окружной избирательной комиссии.
Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в печати соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее, чем на пятый день после выборов. В случаях признания выборов несостоявшимися, недействительными или назначения второго тура голосования об этом указывается в сообщении окружной избирательной комиссии с опубликованием списка кандидатов в депутаты Палаты представителей, прошедших во второй тур голосования.
В случае обнаружения органами, образовавшими комиссию, нарушений, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в Центральную комиссию.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых и окружной избирательных комиссий, а также иных нарушений, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, Центральная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей окружной избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится окружной избирательной комиссией в присутствии члена (членов) Центральной комиссии, а при необходимости - и участковых избирательных комиссий. (ст. 82 ИК)
46. Каков порядок проведения второго тура голосования?
Если ни один из кандидатов в депутаты Палаты представителей не набрал необходимого количества голосов, то не позднее, чем в двухнедельный срок по решению окружной избирательной комиссии проводится в избирательном округе второй тур голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Об этом решении окружная избирательная комиссия сообщает Центральной комиссии и информирует избирателей округа на следующий день после назначения второго тура голосования. Второй тур голосования проводится с соблюдением требований Избирательного кодекса.
Выборы во втором туре признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25 процентов избирателей, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если один из кандидатов в депутаты Палаты представителей, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. (ст. 83 ИК)
47. Как Центральная избирательная комиссия подводит итоги выборов?
Центральная комиссия на основании поступивших протоколов окружных избирательных комиссий устанавливает итоги выборов депутатов по избирательным округам, регистрирует избранных депутатов Палаты представителей.
Центральная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов, или при подсчете голосов, или при определении результатов выборов имели место нарушения, повлиявшие на итоги выборов или не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, и отказать в регистрации депутата Палаты представителей.
Сообщение об итогах выборов депутатов Палаты представителей по Республике Беларусь и список избранных депутатов в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности депутата, избирательного округа, от которого он избран депутатом, Центральная комиссия направляет в печать для опубликования не позднее, чем в трехдневный срок со дня подписания протокола об итогах выборов. (ст. 84, 85 ИК)
48. Каков порядок проведения повторных выборов?
Если по избирательному округу при проведении первого тура выборов или второго тура голосования выборы были признаны несостоявшимися или недействительными либо в первом туре выборов баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов избирателей или если во втором туре голосования остался для баллотирования один кандидат в депутаты, который не набрал необходимого количества голосов избирателей, а также в случае выбытия всех кандидатов в депутаты Центральная комиссия поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов.
Повторные выборы проводятся в срок, установленный Центральной комиссией, в соответствии с процедурой и требованиями, установленными Избирательным кодексом.
В случае проведения повторных выборов кандидатами в депутаты не могут вновь баллотироваться граждане Республики Беларусь, в отношении которых при проведении основных выборов были приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в депутаты из-за допущенных ими грубых нарушений избирательного законодательства, а также граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в первом туре выборов. (ст. 87 ИК)
Материал подготовил
Координатор программ
Общественного объединения
«Фонд им. Льва Сапеги»
Андрей Завадски й
