Стенограмма двадцать третьего заседания Совета Федерации (стр. 3 )

Председательствующий. Слово — коллеге Вершинину.

, Председатель Правительства Удмуртской Республики.

, уважаемые коллеги! Я тоже за то, чтобы постановление принять сегодня. Дело в том, что после создания "Межрегионгаза" ситуация резко изменилась: только в нынешнем году мы теряем около 54 млрд. рублей, в 1998 году потери ожидаются в четыре раза больше.

Поэтому, конечно же, надо рекомендовать Правительству прежде всего рассмотреть вопрос о придании статуса юридического лица
нашему "Межрегионгазу" и вообще сделать так, чтобы налог на имущество (в частности, газокомпрессорных станций и так далее) мы получали на месте, в регионах.

Сегодня же творится что-то невообразимое. Только что мы выслушали выступление Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина, который говорил о государственном регулировании. Наверное, в контексте этого выступления и надо регулировать эти процессы.

Председательствующий. Коллега Барышников, пожалуйста.

, председатель Тюменской областной Думы.

, уважаемые члены Совета Федерации! Этот вопрос я внес еще в апреле. И очень сожалею о том, что его рассмотрение так долго затягивалось. Сегодня надо обязательно принимать постановление, потому что за это время в ходе переприватизации нефтегазового комплекса "натворили" уже много. Надо срочно принимать законы, которые там записаны. И чтобы в них была отражена роль субъектов Федерации (особенно Тюменской области, где основное население работает на добыче нефти). Получается, что от этого процесса "отлучены" и население, и руководители органов государственной власти, которых оно избрало (губернаторы округов и области).

Поэтому считаю, что постановление надо принимать и следует ускорить одобрение законов с поправками, касающимися роли субъектов Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Любимов.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение о принятии такого постановления, потому что в последнее время образовались компании на основе государственной собственности, а налогообложение этих компаний выведено из регионов на 100 процентов.

Мало того, сейчас (народ, так сказать, не дремлет — и экономисты, и юристы) в ходу так называемые давальческие схемы. Есть еще схема, где выходят по зачету на некую естественную большую монополию, в результате чего деньги вроде бы идут, но в регионе никаких налогов не платится.

Искренне надеюсь, что принятие этого постановления в преддверии обсуждения Налогового кодекса и бюджета на 1998 год заставит Правительство Российской Федерации адекватно на него отреагировать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Во-первых, есть предложение поддержать эту инициативу. Во-вторых, правильно было сказано, что тут имеется много неясностей, но пункт 3 проекта постановления — "Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть указанные законопроекты в первоочередном порядке" — позволяет нам создать дополнительно рабочую группу, чтобы доработать документ на эту тему вместе с Государственной Думой (думаю, у депутатов тоже возникнут вопросы) и принять потом новое постановление. Если же сейчас не примем постановления по обсуждаемому вопросу, то отложим на неопределенный срок всякое движение на этом направлении.

Есть предложение проголосовать. Кто за это предложение?

Результаты голосования (12 час. 57 мин.)

За 123 69,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

Рабочую группу поручим сформировать, наверное, Комитету по вопросам экономической политики. Евгения Сауловича Сапиро попросим, если он не возражает. Коллега Елагин, видимо, войдет в нее и другие... Кто еще? Коллега Кресс.

Нет возражений по кандидатурам и по головному комитету?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Переходим к следующему вопросу — об итогах парламентских слушаний "О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях". Платонов.

Уважаемые коллеги! В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года, принятым по итогам обсуждения доклада Генерального прокурора Российской Федерации Скуратова, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам и Комитетом Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны были организованы и проведены 1 июля этого года парламентские слушания на тему "О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях".

В этих слушаниях приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители правоохранительных органов, силовых министерств, Совета Безопасности Российской Федерации, видные ученые-юристы. Целью проведения этих слушаний была выработка необходимых рекомендаций законодательного характера и согласованных практических мер по предупреждению и пресечению наиболее опасных преступных явлений.

По результатам слушаний подготовлен проект заключения. Его основной вывод: криминогенная обстановка в стране продолжает оставаться тяжелой. Как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния на общество преступность формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности.

Борьба с преступностью, способность государства обеспечить конституционное право граждан на личную безопасность превратились в факторы, влияющие на авторитет власти и ход реформ в стране. Активное противодействие преступности остается одним из ключевых направлений политики национальной безопасности.

Есть ли выход из этой сложной ситуации? Ряд предложений дан в упомянутом заключении, сконцентрирую Ваше внимание на основных.

Необходимо создание параллельной правоохранительной структуры принципиально нового характера. Нужно ли бояться слова "параллельная"? У нас, например, давно существует служба гражданской обороны, что не помешало создать МЧС России, которое эффективно работает на территории всей России.

Далее. В свое время всем стало ясно, что милиция в ее дореформенном виде не способна даже физически противостоять хорошо подготовленным, вооруженным и обученным боевикам криминальных группировок.

Тогда были созданы первые структуры силового давления, параллельные существующей системе органов внутренних дел (ОМОН, СОБРы, РУОПы). Преступный мир сразу же осознал силу специально обученных, тщательно отобранных специалистов по силовым задержаниям.

Однако в сфере интеллектуального, следственного труда ничего подобного у нас нет. Но для проведения работы по форсированному расследованию общественно значимых преступлений нужен своеобразный, интеллектуальный спецназ, объединяющий в рамках одной организации наиболее сильных профессионалов в области следствия, сыска. Эти люди должны быть отобраны по всей России. Для придания большей значимости их деятельности им необходим "выход" напрямую на Президента и, порой, ему подчинение. Стоит ли этого бояться? Считаю, что нет. Все равно действуют Конституция и законы, которым подчиняются Президент и структуры исполнительной власти.

Необходимо провести еще одну параллель. В США именно таким образом — начиная с образования оперативных следственных бригад, которые расследовали наиболее тяжкие и сложные преступления, — стало создаваться Федеральное бюро расследований, а его реально боятся не только преступники этой страны, но и всего мира.

Проект постановления палаты по данному вопросу вам роздан, есть необходимость внести в него дополнительно еще три пункта.

Первый касается передачи исправительно-трудовых учреждений в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Вторым предлагается внести положение о том, что Министерство финансов Российской Федерации осуществляет финансирование уголовно-исполнительной системы путем перечисления средств на счет Главного управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Российской Федерации. Это связано с нашей законодательной инициативой о порядке реализации требований статьи 124 Конституции Российской Федерации. Очень жаль, что в свое время мы не набрали буквально два голоса для того, чтобы она была одобрена. Этот закон о судебной системе будет законодательной гарантией ее действенности, а предыдущий пункт обеспечивает экономически работу судебной системы.

Третий: предлагается дополнить пункт 2 заключения фразой о том, что следует обобщать опыт создания следственно-оперативных бригад для расследования наиболее тяжких и социально опасных преступлений.

Уважаемые коллеги! Это информация о проведенной членами Совета Федерации работе. Сейчас нет необходимости обсуждать далее проблему преступности, мы продолжим эту работу. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Коллега Машковцев, пожалуйста.

В Вашей идее, Владимир Михайлович, меня смущает только одно: почему эта специальная структура должна быть подчинена не руководителям наших правоохранительных органов, а непосредственно Президенту? До сих пор структуры, подчиненные непосредственно Президенту, использовались главным образом для борьбы с оппозицией, а не с криминальными преступниками. Аналогия с ФБР напоминает то же самое — ФБР в основном прославилось в Соединенных Штатах борьбой с политическими противниками. Не для этого ли потом будет применяться ваша параллельная структура?

Давайте брать из нашей и из чужой истории самое лучшее и внедрять это. Зачем делать что-то с оглядкой "чтобы не стало еще хуже"? Может быть и хуже, а мы-то для чего?

Повторю: я не боюсь этого предложения, потому что оно вынужденное.

Все должностные лица, о которых Вы говорили, подчиняются Президенту.

И это нужно не только для субординации, но и для информирования первого лица государства о том, что на самом деле происходит, какие тяжкие преступления совершаются и как с ними надо бороться. Считаю, этого бояться не стоит.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Кондратенко.

, глава администрации Краснодарского края.

Уважаемые коллеги, уважаемый Владимир Михайлович! Мне кажется, мы продолжаем культивировать принцип "разделяй и властвуй".

В Краснодарском крае более 60 тысяч работников правоохранительных органов. На каждые 92 его жителя приходится один такой работник. Надо посмотреть, как они расставлены, какие функции выполняют и насколько они отдалены от людей. При такой их численности мы вроде бы должны знать, когда какой человек, извините, в туалет сходил. А Вы еще и еще какие-то альтернативы предлагаете. Уберите сегодня подотчетность судей, и они превратятся в матерых взяточников. Если судьи не отчитываются перед людьми, они становятся бессовестными, потому что человеческие слабости присущи и первому секретарю партии, и главе администрации, и судье. И система должна оберегать человека от человеческих слабостей.

Посмотрите на милицию, на разобщенность РУОПа (федеральный уровень, не федеральный) и так далее. Разве это нормальное управление? Надо посмотреть систему управления, систему механизмов перемещения по горизонтали руководителей органов, которые способны проявлять человеческие слабости. И еще об альтернативной структуре. Где мы возьмем деньги? На это в бюджете нет средств. Ничего хорошего эта затея не принесет.

Но речь не идет об альтернативной структуре. Это создание параллельной структуры за счет уже существующих. Кто-то сказал, что коэффициент полезного действия правоохранительных органов ниже, чем у паровоза. Но это из-за того, что они до сих пор работают на паровозе, а не на современной технике. Сначала надо дать им эту технику, а потом с них спрашивать.

Надо менять систему управления, а не...

Так в заключении, которое мы представили, все

эти предложения есть. Никто не утверждает, что негативные явления, о которых Вы говорили, это хорошо. С ними надо бороться. И наш документ нацелен именно на это. В нем обобщено то, что предложили все участники парламентских слушаний.

Две недели назад убили главу администрации района. Я, глава администрации края, не имею права поставить вопрос о невозможности в дальнейшем использовать начальника милиции района, как не обеспечившего безопасность представителя органов исполнительной власти. Разве это нормальная схема?

У Вас есть возможность так поставить вопрос.

Возможность поставить есть. Но попробуйте его решить, если сегодня мафия управленческая срослась с мафией преступной и от Москвы до самых до окраин пронизала все общество.

Давайте объединять наши усилия. Я готов подключить к решению Вашей проблемы возможности комитета.

Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Я за то, чтобы бороться с преступностью, но сомневаюсь в правильности выбранного подхода. И хочу напомнить, что КГБ был самой сильной организацией в мире, все трепетали перед ним. Вспомните "Альфу", другие структуры. Где еще в мире были такие крепкие парни? А где они сейчас? Суммируя свои наблюдения, отвечу. Бывшие капитаны, старшие лейтенанты, майоры перешли в охранные структуры, другие технические структуры, оснащенные лучшим оборудованием для прослушивания, для наружного наблюдения, то есть служат тем, с кем мы хотим бороться. Это не преступники побеждают милицию. Это бывшие работники силовых структур — ФСБ, бывшего КГБ, армии — являются опорой криминального мира.

Видимо, в нашем государстве не все правильно организовано. Почему это люди бегут из государственных структур в мафиозные? Почему мы вынуждены с ними бороться? Ведь отбирались патриоты, сильные духом и сильные физически люди. А может быть, мы им мало платим? А может быть, мы им не даем гарантии? А может быть, мы их за двери выталкиваем, когда им по 40 лет, а они могут еще работать? И если восстановить все, что разрушено, и гарантировать, и признать, что они имеют право защищать нас...

Я смотрю на молодых милиционеров, которые приходят с улицы. Мы шьем им на местной фабрике мешковатую одежду, которую называем милицейской. (Наверное, у вас то же самое.) Этого молодого парнишку учат три года, а он, как только выучится, подает заявление об уходе и устраивается в охранную структуру. И приходит следующий парнишка, которому никогда не одолеть того, кто до него служил 5—10 лет.

Думаю, нам надо еще раз собраться и подумать, как удержать лучшие кадры, которые хотят увольняться из правоохранительных органов. Иначе получается, что мы создадим структуру, которая будет готовить кадры для тех, с кем мы должны бороться.

Председательствующий. Коллеге Стародубцеву слово.

, губернатор Тульской области.

Хотел бы, уважаемые коллеги, добавить ко всему сказанному следующее. До тех пор пока частные охранные структуры будут охранять сегодняшних богачей, мы будем барахтаться в преступности, именно там она зарождается. Надо перевести охранные системы на государственную основу, чтобы специально созданные государственные структуры охраняли банки, богачей, которые не могут спать спокойно. С этого надо начать, а далее заниматься созданием мощных структур, которые боролись бы с валом преступности, захлестнувшим сегодня всю Россию.

Уважаемые коллеги! Все ваши предложения и замечания будут учтены в дальнейшей работе комитета.

Председательствующий. Есть еще вопросы? Коллега Степанов, пожалуйста.

, Председатель Правительства Республики Карелия.

, уважаемые коллеги! Не хочу вступать в дискуссию по выдвинутым в ходе обсуждения тезисам, но у меня есть одно предложение, о котором я уже не первый раз говорю.

Борьба с преступностью сегодня — это сложный вопрос, но мы, как законодатели, должны использовать право законодательной инициативы, о чем справедливо говорил Борис Николаевич Ельцин.

Считаю, что именно усиление ответственности за неуплату налогов, за незаконное хранение оружия и прочее, то есть создание условий, при которых ни один адвокат, ни один суд не смогут развалить дело (что сейчас повсеместно происходит), — наша задача и наше назначение. Мы должны просто участвовать в законодательном процессе и поднимать планку ответственности прежде всего в тех сферах, где создается криминальный капитал.

Председательствующий. Коллега Попов, и будем заканчивать.

, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.

У меня предложение. В истории нашего государства было несколько этапов борьбы с преступностью, и даже в недалеком прошлом советская власть имела такие проблемы, наработан опыт борьбы с преступностью. И во всех случаях, на мой взгляд, преступность была побеждена. Имеется и опыт зарубежных стран. Стоит ли нам сегодня изобретать какие-то новые формы борьбы с преступностью? Ведь корни преступности одни и те же — что в Соединенных Штатах, что у нас. Они кроются в богатстве, в голоде и так далее.

Не хочу оспаривать правильность выводов, сделанных по итогам парламентских слушаний. На мой взгляд, нужно, как предлагал коллега Степанов, выступить с законодательной инициативой. Изучить то, что мы имеем, и в нынешних условиях это применить. Абсолютно ясно, что преступность можно победить только тогда, когда будет крепкая государственная власть. Не нужно никаких параллельных структур. Сила государства должна победить преступный элемент, а формы и методы борьбы известны и за рубежом, и у нас. Мое предложение: поручить комитету по конституционному законодательству разработать такой законопроект в порядке законодательной инициативы. Это коренным образом изменит наше отношение к обсуждаемому вопросу, а то мы просто втягиваемся в говорильню вместо реальной борьбы с преступностью.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! По итогам слушаний сделано подробное заключение. Может, примем постановление, а комитету поручим продолжить работу в порядке законодательной инициативы? Если вы против такой постановки вопроса, давайте проголосуем... Пожалуйста, коллега Платонов.

Уважаемые коллеги! Прошли парламентские слушания. По их итогам написано заключение, подготовлен проект постановления.

Там говорится об усилении государственной власти. Те замечания, которые здесь прозвучали, мы обязательно учтем, будем выступать с законодательной инициативой по этому вопросу. Но сейчас по итогам слушаний надо принять постановление Совета Федерации с текстом заключения в виде приложения. Прошу это сделать.

Председательствующий. Мы так и предлагали, что надо принять постановление. Но, кроме того, следует поручить комитету выступить с законодательной инициативой по вопросу об усилении в этой сфере роли государства, а не бандитских формирований. В Соединенных Штатах тоже есть частные охранные структуры, но все они подконтрольны государству. Ни одна частная охранная структура без регистрации в ФБР не работает. Все состоят на учете в ФБР.

Кто за то, чтобы принять предложенное постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин.)

За 119 66,9%

Против 1 0,6%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 121

Не голосовало 57

Решение: принято

Следующий вопрос — о положении дел в оборонной промышленности.

Евгений Саулович, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

, уважаемые коллеги! Просим санкционировать изменение названия вопроса. Предлагаем сформулировать его так: "Информация о подготовке к рассмотрению на заседании Совета Федерации вопроса о положении дел в оборонной промышленности..." (далее по тексту). Сейчас объясню почему.

Наш комитет с участием членов других комитетов обсудил этот вопрос. Вы знаете, что он был поставлен нашими коллегами из Владимира давно, но у нас, по сути дела, не было исходной информации для его конкретного решения. Сейчас эта информация есть. Во-первых, к нам поступил проект федерального бюджета, где расписаны расходы на оборону, и мы еще можем влиять на это. Во-вторых, Министерством экономики Российской Федерации разработана концепция реструктуризации оборонно-промышленного комплекса, которая требует очень заинтересованного обсуждения именно в субъектах Федерации.

Поэтому, изучив все имеющиеся материалы, предлагаем 13 октября провести парламентские слушания, а сегодня в 15 часов вместе с Комитетом по вопросам безопасности и обороны — совещание руководителей субъектов Федерации по проблеме реструктуризации оборонно-промышленного комплекса. У нас есть конструктивные предложения, которые мы хотим внести на обсуждение 13 октября. Надо их рассмотреть.

Председательствующий. Есть предложение согласиться с мнением комитета. Пусть он поработает. Будут возражения? Нет.

Рассматриваем сразу два вопроса — о некоторых вопросах ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и информация Правительства о ходе подготовки нового Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Лодкин.

, глава администрации Брянской области.

, уважаемые коллеги! Наверно, и тогда, когда нас уже в этом зале не будет, чернобыльская проблематика будет здесь вновь и вновь обсуждаться. И подниматься чернобыльский вопрос будет не только потому, что его решение займет много-много лет, но и потому, что правительственные структуры стараются все дальше и дальше отойти (мы с вами стали свидетелями этого) от конкретного решения чернобыльских проблем. Здесь явно прослеживаются два пути.

Первый путь — это недофинансирование чернобыльских программ. Мы видим, что по лимитам на чернобыльскую программу в федеральном бюджете выделено не более 13 процентов. Это по лимитам, а после секвестрования будет и того меньше.

Второй путь. Мы становимся свидетелями того, что приводится в действие и другой инструмент. 29 сентября в Правительстве будет обсуждаться вопрос о сокращении числа населенных пунктов, которые определялись ранее как попавшие под воздействие радиации. 3,5 тысячи таких пунктов должны быть исключены из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Это сотни и сотни тысяч людей.

Наиболее сильно будут ущемлены интересы жителей Орловской области. Предполагается исключить из списка 1200 населенных пунктов. Это более 210 тысяч человек, проживающих в них. По Брянской области — 377 населенных пунктов, 113 тысяч человек. По Калужской области — 166 населенных пунктов, 12,8 тысячи человек. По Курской области — 110 населенных пунктов, 21 тысяча человек. И так далее. В заявлении от моего имени и от имени коллеги Понасова, которое у вас имеется, дан полный список областей, жители которых пострадают в результате пересмотра перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Законный ли это пересмотр? Да, в законодательстве по чернобыльской аварии предусмотрено, что Правительство Российской Федерации имеет право один раз в пять лет пересматривать границы радиационно загрязненных зон. Но вопрос в том, каким образом использовать это право. Насколько объективны заключения ученых о степени загрязненности тех или иных населенных пунктов?

Мы сравнили данные о радиационной загрязненности, полученные по различным методикам, и пришли к выводу, что здесь возможны очень серьезные ошибки.

Вот данные проверок, проведенных в июне — августе 1995 года научно-производственным объединением "Тайфун" из города Обнинска Калужской области. Из 49 проб, взятых в нашем городе Клинцы, в 30 плотность загрязнения оказалась более 15 кюри на кв. километр, а в одной пробе — более 62 кюри на кв. километр. А по усредненным данным Брянского центра по мониторингу окружающей среды, степень радиационной загрязненности там же — менее 7 кюри на кв. километр.

То же самое можно сказать при сравнении данных различных структур по среднегодовым эффективным дозам облучения. Так, по тому же городу Клинцы эти среднегодовые дозы разнятся в два с лишним раза.

По данным, на которые опирается МЧС России, предлагая исключить из списка 3,5 тысячи населенных пунктов, радиационная обстановка постоянно улучшается. Но это противоречит истине.

Я уже говорил на заседании Совета Федерации о том, что до 1986 года в Брянской области не было зафиксировано ни одного случая рака щитовидной железы у детей. Сегодня 65 процентов всех случаев заболевания детей раком щитовидной железы в России приходится на шесть районов Брянской области.

Прошу вас внимательно изучить проект постановления по этому вопросу. Считаю, что мы должны принять превентивные меры и просить Правительство Российской Федерации до 2000 года воздержаться от пересмотра границ радиационных зон.

И другой принципиально важный вопрос. Предлагаю обратиться к Президенту Российской Федерации, чтобы с 1998 года чернобыльская программа стала президентской. Это будет каким-то гарантом ее выполнения.

Председательствующий. Давайте теперь послушаем председателя Комитета по вопросам социальной политики.

, уважаемые члены Совета Федерации! Мы рассмотрели на заседании комитета предложения членов Совета Федерации. Понятно, что рассмотрение данного вопроса — в компетенции Правительства Российской Федерации. Но учитывая социально-экономическую ситуацию, продолжающиеся задержки выплаты пенсий, заработной платы, компенсационных выплат, в том числе чернобыльских, считаем, что надо рекомендовать Правительству Российской Федерации воздержаться от принятия нового, сокращенного перечня загрязненных территорий. И одновременно, естественно, следует сохранить в проекте бюджета на 1998 год сумму средств с учетом инфляции, необходимую для выплат компенсаций пострадавшим от чернобыльской катастрофы. Прошу членов Совета Федерации поддержать решение комитета.

Председательствующий. Думается, вопрос ясен: не знаю, кто сумеет вступить в конфликт с массой людей, исключив население целых регионов.

Сегодня там рождаются желтые дети и сложилось очень трудное положение.

Из зала. Надо голосовать.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных веществах". От Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

, председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.

Уважаемые члены Совета Федерации! Как вы помните, Президент отклонил вышеназванный закон, поэтому требуется создать согласительную комиссию. Комитет предлагает три кандидатуры и просит Совет Федерации поддержать их. Это коллеги Рябухин (сопредседатель комиссии), Кресс и Черных.

Председательствующий. Есть возражения? Нет.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин.)

За 113 63,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Следующий вопрос — о создании комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "Об особенностях распоряжения акциями Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности". Сапиро.

, уважаемые коллеги! В связи с тем что Президент отклонил одобренный нами закон, предлагается поддержать предложение Государственной Думы о работе согласительной комиссии.

Комитет делегирует в состав этой комиссии коллег Меркушкина и Игумнова. Если есть еще желающие (думаю, у многих регионов есть свои интересы), приглашаю их участвовать в работе.

Председательствующий. Есть еще желающие записаться в состав этой комиссии? Согласимся с мнением комитета.

Кто за то, чтобы избрать в состав комиссии предложенные кандидатуры? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 29 мин.)

За 106 59,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 106

Не голосовало 72

Решение: принято

Следующий вопрос — об изменении состава представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Грузии. Попов.

! Проект постановления роздан. Необходимость этих изменений вызвана тем, что из состава названной комиссии выбыли некоторые члены Совета Федерации. Есть предложение проголосовать.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 30 мин.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Следующий вопрос — об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Думаю, каждый новый член Совета Федерации сам для себя решает, в каком комитете он будет работать. Возражения есть? Нет.

Кто за это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Уважаемые коллеги! Все вопросы повестки дня исчерпаны. Есть замечания, предложения?

Егор Семенович, позвольте вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Евгеньевич.

Когда будет готова стенограмма выступления Президента?

Председательствующий. Сегодня же ее раздадут членам Совета Федерации. Коллега Назаров, пожалуйста.

! Нам раздали информацию по перечислению трансфертов за подписью Кудрина. Для чего это сделано? Чтобы мы знали, что одному перечислено трансфертов 44 процента, а другому — 122?

Председательствующий. Эта информация нужна рабочей группе по разработке концепции бюджета на 1998 год, которую мы избрали в июне, чтобы она серьезно работала. А вам информация роздана для сведения — чтобы знали, что на самом деле происходит.

У меня предложение: поручить рабочей группе вплотную заняться этим вопросом. Необходимо наконец выравнять стартовые условия для регионов на следующий месяц. Посмотрите, какой разброс: 44 процента, 200 процентов, 125 процентов. Минфин России делит нас на "красных", "белых", "синих". При этом ни одна северная территория не получила деньги.

Председательствующий. Есть и 350 процентов. Думаю, рабочая группа этим займется. Предлагаю расширить ее состав за счет новых членов Совета Федерации и включить в нее Александра Викторовича Назарова.

Спасибо.

, губернатор Саратовской области.

, уважаемые коллеги! У вас есть приглашения посетить выставку Саратовской области на первом этаже. Там можно будет попробовать продукты и напитки, которые производятся в Саратовской области. Сообщаю: время посещения выставки переносится с 18 на 14 часов. Персонально приглашаю Вас, уважаемый Егор Семенович, и весь президиум.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллега Суриков, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Вчера рабочая группа по разработке концепции бюджета на 1998 год приняла решение, что до 1 октября все комитеты должны сдать в рабочую группу замечания по проекту бюджета на 1998 год. Комиссия соберется для обобщения замечаний 4—5 октября, потому что 6 октября мы уже должны передать Государственной Думе свои рекомендации: принимать бюджет к рассмотрению или нет. А до этого нам надо успеть обсудить наши пожелания с Правительством.

Председательствующий. Прошу председателей комитетов отнестись к этому самым серьезным образом, чтобы потом не задавать друг другу вопрос, что происходит с бюджетом. Вносите свои предложения, пока работает рабочая группа.

Коллега Салов, пожалуйста.

, председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

, уважаемые коллеги! На заседании в июле Совет Федерации протокольно принял решение рассмотреть в сентябре вопрос о финансировании Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, других органов на местах. К сожалению, этот вопрос из повестки дня выпал. Прошу вернуться к нему на заседании Совета Федерации в октябре.

Председательствующий. Коллега Коков считает, что это не самая бедная категория населения. Все-таки давайте поручим комитету по бюджету и комитету по экономической политике подготовить этот вопрос и внести его на рассмотрение палаты.

Мы так и предполагали сделать— внести этот вопрос в повестку дня заседания в октябре.

Председательствующий. Возражения есть? Нет. Пожалуйста, коллега Котов.

, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.

! До нашего сведения доведено открытое письмо депутатов Государственной Думы членам Совета Федерации. Мы с ним ознакомились, думаю, Совету Федерации нужно на это открытое письмо каким-то образом отреагировать. Депутаты Госдумы предлагают провести "круглый стол" и обсудить вопросы, которые действительно требуют рассмотрения всеми заинтересованными сторонами.

Если сегодня мы не сможем ознакомиться с этими вопросами, следует обязательно обсудить их до следующего заседания Совета Федерации и вступить в контакт с Государственной Думой для решения затронутых в письме проблем.

Председательствующий. Было предложение внести этот вопрос в повестку дня, однако оно не прошло. Но нам нельзя становиться в позу перед Государственной Думой. Есть предложение Президента Российской Федерации: Федеральному Собранию принять участие в обсуждении вопроса системы государственного строительства.

Думаю, в рамках предложения Президента России и в рамках обращения депутатов Госдумы можно было бы дать поручение комитету по конституционному законодательству и комитету по делам Федерации рассмотреть эти вопросы (они совпадают) и спокойно их решить. Просто так отмахиваться нельзя.

Все равно эту тему нам предстоит обсуждать, будет ли это "круглый стол" или какая-то другая форма обсуждения.

Не возражаете против такого поручения нашим двум комитетам?

Из зала. Согласны.

Председательствующий. Решение принимается.

Коллега Сударенков, пожалуйста.

! Напоминаю, что было решение Совета Федерации об учреждении телекомпании "Регионы России". Часть субъектов Федерации подписала учредительный договор, теперь нам необходимо провести собрание учредителей телекомпании "Регионы России".

Председательствующий. Этот вопрос за рамками заседания Совета Федерации.

У меня просьба к тем субъектам Федерации, которые готовы это сделать сегодня, сдать учредительные договоры.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Здесь нет никакого принуждения: кто не хочет, может не вступать, а у кого есть желание — пожалуйста. Это можно сделать сегодня, чтобы потом не возникало нареканий, что кого-то обошли. А к коллеге Сударенкову и комитету по культуре, руководимому им, просьба довести решение вопроса до конца. Не будет возражений? Нет. Коллега Евдокимов, пожалуйста.

, глава администрации Мурманской области.

, уважаемые коллеги! В июне этого года вы единогласно поддержали наше предложение о создании Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями Северного флота. В первой половине октября всем вам будут направлены проекты учредительных документов и предложения провести в ноябре учредительное заседание ассоциации здесь, в этом зале, после заседания Совета Федерации.

Просьба отправлять ваши замечания по учредительным документам в адрес администрации Мурманской области и активно откликнуться всех: тех, кто готов участвовать, и тех, кто пока воздерживается.

Председательствующий. Думаю, надо поддержать обращение коллеги Евдокимова.

Пожалуйста, коллега Федоткин.

Н. Уважаемые коллеги! Вопрос об открытом письме депутатов Госдумы мы уже как будто решили, но у меня есть письменное предложение ряда членов Совета Федерации: обсуждение открытого письма 230 депутатов Госдумы включить в повестку дня заседания Совета Федерации в октябре этого года. Ведь поднят слишком серьезный вопрос и слишком большая группа депутатов Госдумы обратилась к нам, чтобы мы просто на уровне комитетов поговорили об этом. Я сегодня передам это письменное предложение Егору Семеновичу. Это первое.

Второе. Весной на своих заседаниях мы обсуждали ряд вопросов и принимали по ним решения. Скажем, решение о возвращении Агропромбанку статуса государственного. Проголосовали. Почему-то вопрос снова повис.

Третье. Вопрос о жилищно-коммунальной реформе. Было предложение не нам на местах выходить с законопроектами, а чтобы инициатива шла от тех, кто выходит с такими рекомендациями. Почему-то этот вопрос тоже не прозвучал.

И последние два вопроса: о товарном кредите и о переносе срока погашения задолженности по уплате налогов, включая пени и штрафы, в бюджеты всех уровней сроком на три года — до 2001 года. Эти вопросы от имени большой группы членов Совета Федерации предлагаю включить в повестку дня заседания в октябре этого года. Особенно вопрос о пенях и штрафах. Если мы с вами не сможем отодвинуть срок погашения задолженности на три года, то ни новый Налоговый кодекс, ни федеральный бюджет будущего года работать не будут. Самые общие расчеты это показывают.

Передаю эти документы и прошу сделать все, чтобы в октябре эти вопросы были включены в повестку дня заседания. Оттягивать дальше нельзя, тем более что мы проголосовали за это еще в мае.

Председательствующий. Прошу комитеты, к ведению которых относятся затронутые вопросы и которые пока не рассмотрели их по каким-то причинам, сделать это, чтобы включить вопросы в повестку дня очередного заседания. По нашему Регламенту все вопросы готовят к рассмотрению комитеты. Олега Петровича Королева прошу скоординировать эту работу.

Уважаемые коллеги! Очередное заседание Совета Федерации состоится 15 октября.

Двадцать третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)