В конце минувшей недели в Свердловской области было возбуждено уголовное дело против врача-неонатолога Ирбитской центральной городской больницы. Через пять дней после рождения от инфекционно-воспалительного процесса там умер ребенок. Он находился под постоянным наблюдением врача-неонатолога, которая так и не смогла вовремя поставить диагноз. «Прокуратура уже провела предварительную проверку и усмотрела в действиях врача признаки преступления, – рассказал «НИ» в прокуратуре Свердловской области. – Ей грозит до трех лет лишения свободы». Между тем, доктор продолжает лечить детей. «Поскольку женщина только подозревается в совершении преступления, уволить ее никто не имеет права», – пояснила «НИ» замглавного врача по родовспоможению детского отделения клиники Юлия Вичтомова.

Такие случаи встречаются по всей России, фактически сводя на нет успехи демографической политики. С 1 апреля 2007-го по 1 апреля 2008-го в России родилось более двух миллионов детей. При этом умерло порядка 20 тыс. младенцев. Самая неблагоприятная ситуация складывается в Новгородской, Иркутской, Владимирской, Брянской, Омской, Московской, Курской областях, республиках Карелия и Алтай. Также чрезвычайно высоким остается уровень младенческой смертности в Ямало-Ненецком автономном округе, Приморском крае, Республике Дагестан. В среднем коэффициент смертности составил 10 на 1 тыс. новорожденных.

Даже эти официальные цифры серьезно превышают европейские показатели, что уж говорить о неофициальных. «В 2003 году мы провели исследование и выяснили, что официальные цифры занижены примерно на треть, – пояснили «НИ» специалист Открытого института здоровья населения Кирилл Данишевский. – Например, тогда в Центральном регионе самые высокие показатели по младенческой смертности были в Тульской области. Коэффициент составлял 15, а на самом деле он был 22. При этом, как выяснилось, Тульская область оказалась во главе списка только потому, что в области была намного лучше налажена система компьютерного сбора статистической информации. Больше случаев попало в официальную статистику».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Интересно отметить, что в последние десять лет младенческая смертность стабильно сокращалась. Для сравнения в 2002 году ее коэффициент составил 13,3, а уже в 2005-м – 11. В 2008 году планировалось сократить ее до 9, но, весьма вероятно, планы министерства не сбудутся. Уже сейчас показатели превышают норму почти на 1 пункт.

Как ни странно, но рост показателей младенческой смертности эксперты напрямую связывают с бэби-бумом. Детей стало рождаться больше, а число высококвалифицированных врачей осталось прежним. «Из выпускников медвузов работать по специальности – педиатрами – идут единицы, – отметил «НИ» врач-гинеколог Алексей Тихомиров. – Во многих поликлиниках педиатры работают просто на износ за крохотную зарплату. Тогда как материальных стимулов к такой работе у них нет. Но по-другому просто не получается принять всех пациентов, ведь во многих клиниках штат не укомплектован». Не хватает не только врачей, но и перинатальных центров, где женщины могут наблюдаться все время беременности. Сейчас, правда, начинается строительство 3 федеральных и 16 региональных перинатальных центров. Но эксперты опасаются, что там опять-таки некому будет работать.

Другая причина роста младенческой смертности – снижение числа здоровых женщин. По словам Кирилла Данишевского, за последние несколько лет в России в пять раз выросло число курящих женщин детородного возраста. «Если мама курит, то значительно возрастает риск рождения ребенка с небольшим весом, а ведь именно эти дети чаще всего умирают», – уточнил «НИ» г-н Данишевский.


ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

28 апреля – Всемирный день охраны труда

Выставка «Охрана труда в Москве-2008» пройдет в Москве с 21 по 23 мая

(«Вечерняя Москва» 28.04.2008)

Международная организация труда (МОТ) в 2003 году объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда. Девиз его: «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд». Это сделано для того, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы. Культура охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте. С 1996 года Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП) отмечает Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе.

Травмы или вызванные ими случаи летального исхода не являются случайными событиями. Они – результат человеческих взаимоотношений и поэтому поддаются прогнозу и предотвращению.

 Последствия травматизма устраняются точно таким же образом, как устанавливается, определяется и устраняется любое другое заболевание.

В обращении к работающим москвичам в 2007 году мэр отметил, что правительство Москвы поддерживает решение Международной организации труда о проведении Всемирного дня охраны труда и разделяет обеспокоенность уровнем производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Исполнительная власть города принимает меры, направленные на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, привлекает к постоянному взаимодействию государственные надзорные и контрольные органы, Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Московскую Федерацию профсоюзов и другие заинтересованные стороны.

Чтобы заострить внимание работодателей, работников и общественности города на создании здоровых и безопасных условий труда, с 21 по 23 мая 2008 года на территории Всероссийского выставочного центра запланировано проведение выставки «Охрана труда в Москве - 2008».

Выставка организовывается для привлечения внимания работодателей и работников, общественных и политических организаций к созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. Здесь будут продемонстрированы достижения московских научных и промышленных организаций в области обеспечения охраны труда, разработки средств индивидуальной и коллективной защиты. На выставке вы узнаете об опыте работы органов исполнительной власти и других организаций города по реализации государственной политики в области охраны труда в отраслях экономики города и его административных округах. Здесь же будет проведена научно-практическая конференция «проблемы охраны труда в Москве и пути их решения».

В выставке примут участие более 250 организаций города, в том числе органы государственного надзора и контроля, статистики и социального страхования, общественного контроля, научно-исследовательские институты и центры, а также организации, участвующие в обеспечении охраны труда в Москве.

Выставка представляет интерес, как для специалистов и руководителей организаций, так и для широких слоев населения, заинтересованных в повышении культуры труда и проблемах его безопасности.

К участию в выставке приглашаются отраслевые, территориальные и функциональные органы исполнительной власти города, органы государственного надзора и контроля, статистики и социального страхования, общественного контроля, научно-исследовательские институты и центры, а также заинтересованные организации, участвующие в обеспечении охраны труда в городе Москве.

Ловись, пенсия, большая и маленькая

Сенаторы против повышения возраста

выхода на пенсию

(«Российская газета» 26.04.2008)

Александр Михайлов

"Рыбный день" вчера устроил в Совете Федерации глава Госкомитета по рыболовству Андрей Крайний, хотя сенаторам визит не помешал поработать и над пенсиями.

Верхняя палата рассматривала закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии. "Закон позволяет людям самостоятельно решать вопрос о взносах, эта норма добровольная, а не обязательная, - пояснил позже журналистам Сергей Миронов, - россияне люди опытные, понимают, что надо считать и обеспечивать свою старость". Правда, от более подробных рекомендаций он уклонился, ограничившись лишь короткой репликой по поводу обсуждаемой сейчас идеи о повышении возраста выхода на пенсию: "Говорить и думать об этом - просто аморально".

Кроме закона, одобренного сенаторами, члены верхней палаты еще голосовали вчера за внесение поправок в Налоговый кодекс и шесть федеральных законов, чтобы окончательно закрепить возможность для российских граждан, желающих участвовать в добровольном накоплении собственной пенсии. Также теперь из базы по налогу на доходы физических лиц законом исключаются взносы на софинансирование пенсионных накоплений, в том числе взносы работодателя, но не более 12 тыс. рублей в год в расчете на каждого работника, которые не облагаются единым социальным налогом. А размер социального налогового вычета для работника увеличивается - со 100 тыс. рублей до 120 тыс. рублей. Также теперь меняются обязанности пенсионных фондов. Все эти поправки должны будут вступить в силу с 1 января 2009 года.

После сенаторы с чистой совестью могли предаться изучению дна морского в ходе правительственного часа - в гости к ним прибыл глава Госкомитета по рыболовству Андрей Крайний.

Как бы случайно Андрей Крайний напомнил сенаторам, что, возможно, уже в ходе весенней сессии будут приняты все поправки и подзаконные акты к Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов". Также в госкомитете ждут новостей и от правительства: на следующей неделе кабинет министров должен утвердить концепцию федеральной целевой программы по развитию рыболовства в РФ на годы. После утверждения концепции распоряжением правительства исполнительная власть перейдет к доработке и принятию самой программы. Крайний сообщил, что в соответствии с этой программой планируется за пять лет построить около 67 рыбоводных заводов, причем 52 завода будут построены на Дальнем Востоке. Впрочем, средства также будут выделены еще и на строительство судов и развитие портов Владивостока, Петропавловска-Камчатского, Невельска.

Однако этих мер может оказаться недостаточно для развития рыбного хозяйства, если не будет налажена система доставки рыбы. "Я предлагаю вернуться к советской системе, когда рыба как скоропортящийся продукт перевозилась с Дальнего Востока с 50-процентной скидкой", - заявил Крайний. Он уточнил, что около 85 процентов рыбы вылавливается на Дальнем Востоке, но едят ее в центре, где проживают 80 процентов населения страны. Так что тарифы на железнодорожные перевозки не могут не сказаться на конечной цене продукции. И хотя Госкомрыболовству удалось понизить расценки на перевозку рыбы на 12 процентов, но, мрачно заметил Крайний, "при повышении тарифов на 100 процентов снижение на 12 процентов никакого эффекта не дает".

Инвалидам помогут заниматься спортом

Приобщить инвалидов к спорту намерены столичные власти

(«Московский комсомолец» 28.04.2008)

Как сообщили “МК” в мэрии, возвести спортивные учреждения, специально предназначенные для инвалидов, планируется в нескольких районах столицы. Под присмотром квалифицированных тренеров москвичи смогут сделать утреннюю гимнастику, позаниматься на тренажерах, а также воспользоваться бассейном. С гражданами, которые нуждаются в длительной реабилитации, будут работать по специальным методикам. А перед посещением специализированного комплекса инвалидам необходимо будет проконсультироваться у врачей.
Кстати, действующие ФОКи ждет реконструкция. За несколько лет их переоборудуют с учетом потребностей людей с ограниченными физическими возможностями. Учреждения снабдят пандусами, широкими дверьми, специальными поручнями. В комплексах установят современные тренажеры, а также приспособят для нужд инвалидов плавательные бассейны

Доходы пойдут в рост

Минимальная зарплата догонит

прожиточный минимум

(«Российская газета» 26.04.2008)

Ирина Невинная

"Ножницы" в уровне доходов наиболее бедных и наиболее обеспеченных россиян пока не уменьшаются. Считающийся "социально безопасным" 13-кратный уровень у нас перекрыт почти вдвое - и составляет 22 раза.

Поэтому один из приоритетов социальной политики в ближайшем будущем - выравнивание доходов, сообщила вчера министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова на расширенном заседании коллегии министерства.

Конкретно картина выглядит так: у 10 процентов наиболее обеспеченных граждан средний доход составляет около 39 тыс. рублей в месяц, а у 10 процентов самых бедных - 2400 рублей, то есть только 60 процентов от уровня прожиточного минимума. "Главные усилия надо направить на повышение доходов беднейших групп населения, больше половины из которых составляют семьи с высокой иждивенческой нагрузкой и низкооплачиваемые работники", - констатировала министр.

"Перепрыгнуть" через порог бедности предполагается уже к концу 2008 года. Уже с 1 декабря может быть установлен новый уровень МРОТ - приближающийся к величине прожиточного минимума, а также уровень социальной пенсии, равный прожиточному минимуму пенсионера. При этом величина прожиточного минимума работающих, по прогнозным оценкам, составит примерно 5 тыс. рублей. Следовательно, нынешний МРОТ предстоит повысить почти в два раза.

При этом "железных" обещаний Татьяна Голикова все же не давала (хотя, например, глава ФНПР Михаил Шмаков в своем выступлении говорил о декабрьском повышении как о деле решенном).

Тем не менее министр заявила, что "вывод о возможности принятия в конце текущего года нового МРОТ можно будет сделать после завершения анализа возможностей бюджетов различных уровней". По ее словам, дотационным регионам справиться с таким повышением будет непросто.

Что касается пенсионеров, которые вместе с бюджетниками составляют наименее обеспеченную группу населения, министр говорила о необходимости существенно повысить пенсии. Причем пересчитать их в зависимости от продолжительности советского стажа. Пока такие предложения только обсуждаются, а вот августовская индексация, пообещала Голикова, пройдет с учетом реального уровня инфляции в первой половине нынешнего года.

Курирующий минздравсоцразвития вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин выразил полное взаимопонимание со своим бывшим заместителем. По его словам, пенсионная реформа 2002 года нуждается в серьезной корректировке. Одна из главных задач - улучшение пенсионного обеспечения работников, "выпавших" по возрасту из накопительной системы, которая, как признал вице-премьер, реально заработает только после 2027 года. Значит, потребуется обеспечить сбалансированность Пенсионного фонда, а также провести реформу ЕСН. Пока о кардинальных изменениях с этим налогом речи не шло. Максимум, на чем настаивали эксперты, - это изменение регрессной шкалы (ведь по нынешним условиям в связи с ростом зар платы все большее количество работников перечисления во внебюджетные социальные фонды производят по пониженной ставке).

Напомним, что конкретный пакет мер по пенсионной теме Минздравсоцразвития должен внести в правительство сразу после майских праздников.

Не менее обнадеживающая новость - в Минфине не планируют сокращать расходы на здравоохранение. Уже сейчас, как заметил Кудрин, доля финансирования медицины в бюджете превысила расходы на оборону. Правда, "автоматически" повышать эту статью до 6-7 процентов от ВВП вице-премьер считает нецелесообразным, пока не станет ясно, как увеличить эффективность здравоохранения. Тем не менее, если Минздрав убедительно обоснует необходимость увеличения финансовых вливаний и продемонстрирует эффективность этих трат (как произошло с введением материнского капитала и ростом рождаемости), Минфин будет на стороне Голиковой. В этом можно не сомневаться.

Прирученная злость

Как в детских домах учатся жизнестойкости

(«Российская газета» 28.04.2008)

Адиля Зарипова

О проблеме социальной адаптации выпускников де­тских домов и интернатов се­годня говорят и пишут очень много — о необходимости вовремя предоставлять им жилье, обеспечивать работой и выплачивать пособия. Но часто они не знают, что де­лать, если в новой квартире вдруг потек кран, не могут об­ращаться со счетом за ком­мунальные услуги, не знают, как строить личную жизнь. И эти мелочи часто сбивают с толку одинокого, непривыч­ного к жизни человека.

— В детском доме детям расска­зывают, что на свете бывают пло­хие люди, с которыми не нужно связываться, что нужно работать, а не совершать преступления, но, едва выйдешь за ворота, и значе­ние этих слов теряется, — расска­зывает Александр Гезалов, пред­седатель петрозаводского моло­дежного объединения «Равнове­сие», выпускник детского дома.

— Вместе со мной из детского дома вышли 13 ребят, сегодня в живых остался я один. В детстве я часто думал, что, как только меня выпустят, я куплю пистолет и отомщу тем, кто меня бросил, кто меня обижал. Огромное счастье, что со временем я поборол эту злость.

Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать — таков прин­цип проекта «Голос ребенка», организованного благотвори­тельным фондом «Женщины и дети прежде всего» и благотво­рительным центром «Соучастие в судьбе». Проект существует уже несколько лет, в нем прини­мают участие бывшие воспитан­ники детских домов, которым есть что рассказать о собствен­ном пути к успеху. В этом году руководители предложили са­мим детдомовцам придумать проекты, которые помогут им больше узнать о будущей сво­бодной жизни.

— Мы проводили опрос в сво­ем детском доме, узнавали, боят­ся ли ребята будущего. Оказалось, что многие очень боятся, — рас­сказывает ученик школы-интер­ната города . — Но они уверены, что им было бы легче, если бы кто-то из старших товарищей-выпускни­ков давал им советы, делился опытом. Поэтому мы разыскива­ли бывших учеников нашей шко­лы, узнавали, как они живут, а по­том собрали вместе их опыт, что­бы и мы, и наши друзья видели, что, если постараться, все полу­чится.

И вот уже в Москву на конфе­ренцию «Успешные выпускни­ки. Секреты жизнестойкости» собираются ребята из детских домов Санкт-Петербурга, Вол­гограда, Петрозаводска, Рязанс­кой области, Республики Саха (Якутия), все — призеры кон­курса на лучший проект, воспи­тывающий в государственных детях любовь к жизни и само­стоятельность.

Ребята из детского дома по­селка Чульман Республики Саха (Якутия) открыли клуб, в кото­ром бывшие выпускники встре­чаются с младшими друзьями, чтобы пообщаться, рассказать о своих проблемах и успехах.

— Наш клуб называется «Сто­ик», — рассказывает председа­тель клуба одиннадцатиклассни-ца Оксана Усанович. — К себе на чаепитие мы часто зовем психо­логов, преподавателей сузов и ву­зов, просто интересных людей. Вместе справляем свадьбы наших выпускников, празднуем рожде­ние детей, встречаем парней из армии.

В Волгоградском детском доме № 2 издается собственная газета, ребята в московской школе-ин-. тернате № 72 снимают коротко­метражные фильмы, а в школе-интернате № 4 открылось кафе «Гжельские посиделки» — мас­тер-классы там дают настоящие повара. Не все участники этих проектов захотят стать поварами, журналистами или режиссерами, но так они «приручают» жизнь, учатся не теряться в ней и не бо­яться ее.

Чего ждут дети улиц,

или Кто согреет беспризорника?

(«Московская правда» 28.04.2008)

Наталия ПОКРОВСКАЯ

Небо перестало быть серым. Солнце оставляет на лицах горожан добрые улыбки. Его лучи нагревают крыши новеньких многоэтажек и приземистых старинных зданий, выцветшие за зиму лавочки и пыльные парапеты у метро. На одном из них сидит человек. Порванная, засаленная куртка, изношенные штаны. Ссадины и синяки на лице. Сигарета и бутылка дешевого пива в обветренных руках. Не мужчина, не женщина - ребенок. Улица оставляет следы не только на одежде. Черные отметины сохраняются и в душе. На сухом языке властей эти дети - беспризорники и безнадзорники. Их в стране 730 тысяч - статистика Министерства внутренних дел РФ. Но по неофициальным данным, таких рано повзрослевших детей намного больше - около четырех миллионов.

Теория помощи

Уличных ребят жалеют. Чувствительные особы могут даже всплакнуть, увидев по телевизору сюжет о бездомной крохе. Поругают маму-кукушку и папу-пьяницу, может, даже вещи ненужные им отдадут. И долг гражданский, кажется, выполнен. Но такие единичные порывы милосердия не решат проблем беспризорности и безнадзорности. В

90-х этот вопрос стоял особенно остро. Прилавки ломились от импортного спиртного и сигарет. Процветал наркобизнес. В те годы в атмосфере экономической нестабильности актуальными стали вопросы социального сиротства, подростковой преступности и бродяжничества. Понимая серьезность ситуации, правительство Москвы начало реализацию городской программы «Дети улиц».

С тех пор прошло одиннадцать лет. Пилотный проект превратился в широкую сеть профилактических центров, которые теперь есть в каждом столичном округе. Их специалисты, как и работники общественных организаций, ездят по школам, читают лекции о вреде случайных половых связей, наркомании, алкоголизма, курения. Ведут работу с родителями: как сохранить или вернуть крепкие и доверительные отношения с ребенком, сделать так, чтобы подвыпившая компания не стала для него важнее семьи. Но особенность этой программы по идее в другом: в адресной помощи каждому ребенку, попавшему в трудную жизненную ситуацию и ставшему беспризорником.

Еще недавно рейды в Центральном округе проводили сотрудники городского центра, но, например, в ЦАО в прошлом году создан свой межрайонный центр «Дети улиц» (такие центры есть теперь практически во всех округах столицы). С тех пор судьбой беспризорных и безнадзорных ребят и в этом округе столицы занимаются его «младшие» коллеги. Какие-то проблемы «Дети улиц» решают сами: создают досуговые центры, организуют консультации семейного психолога. А специалисты головного центра разрабатывают для окружных филиалов методические пособия. В сложных случаях им помогают компетентные органы.

- Рейды проводят межрайонные центры, - рассказывает директор городского центра «ДУ» Светлана Волкова. - Штатные психологи патрулируют город и беседуют с потенциальными подопечными. «Ничейного» подростка специалисты ведут в подразделение комиссии по делам несовершеннолетних, где он заполняет карточку учета: возраст, имя, почему на улице оказался. Если мама и папа у ребенка есть, комиссия выясняет статус его семьи, пытаясь разобраться, что заставило безнадзорника слоняться по улицам: невнимание взрослых, пьянство родителей, постоянные скандалы и побои? А беспризорник сотрудниками ГУВД направляется в больницу, там он проходит комплексное медицинское обследование. Дальше - в приют.

Как же действует вся эта массивная система на практике?

Уличный дозор

У входа в невысокое панельное здание стоит молодежь в одинаковых синих куртках. Нетерпеливо оглядываясь на закрытую дверь с табличкой «МЦ «Дети улиц» СВАО», ребята энергично обсуждают предстоящий рейд. Разговоры длятся недолго. И. о. начальника отдела улично-социальной работы Ольга Фокина вскоре дает команду «ехать». Штатные специалисты центра редко берут в такие поездки волонтеров. Для общения с беспризорниками и безнадзорниками нужны люди подготовленные. И психологически, и теоретически. Любое неверно сказанное слово может вызвать непредсказуемую реакцию у подростка, в лучшем случае - ругань. Чтобы избежать подобных проблем, в МЦ организовали специальные курсы для добровольцев, на которых их учат, как установить контакт, что можно говорить, а о чем лучше помолчать - волонтеры должны освоить целый свод правил.

...Машина «Детей улиц» останавливается в одном из московских дворов. Команда идет на поиски «подозрительных» ребят. Вот только вокруг все тихо: мамочки мирно гуляют с колясками, молодой папа играет с сыновьями в футбол.

- Здравствуйте, мы из организации «Дети улиц», - команда в синем окружает спортсменов. Мужчина с мальчиками снисходительно прослушивают стандартное приветствие.

- У нас есть спортивная секция. Главное - бесплатная. Приводите своих ребят! - наперебой рассказывают им «делегаты» центра.

Папа обещает подумать

- И в лагерь можно летом съездить, да вы вот почитайте! Здесь все написано. Это наш журнал! - продолжают налаживать контакт сотрудники «ДУ», протягивая мужчине несколько номеров «Твоего времени».

Пока футболисты листают глянцевые страницы, девушка-волонтер пытается разговорить троих мальчиков, бегающих вдоль проезжей части. Двоих она, правда, потеряла из виду еще до начала общения. Сорванцы юркнули за угол дома, как только поняли, что уверенно шагающая незнакомка направляется к ним. Засмущались, наверное.

- Молодой человек, ты знаешь о центре «Дети улиц»? - обращается она к оставшемуся ребенку.

- Нет, - в глазах «молодого человека» по-детски боязливое недоумение.

- А он есть!

Эта информация, видимо, не очень волнует мальчика. Он следует примеру товарищей: убегает, так и не узнав о бесплатных кружках.

- Ну, не хочет - как хочет, - пожимает плечами девушка.

В это время Ольга Фокина прощается со счастливым семейством спортсменов и собирается возвращаться в офис. Работать-то не с кем. Но специалисту «Детей улиц» все же приходится задержаться. По нашей просьбе она идет исправлять ошибки своей незадачливой ученицы.

- Все равно уже не разговоришь, - сомневается Ольга Фокина.

Вопреки этому предсказанию вторая попытка оказывается удачной. Беглец пойман. Девятилетний Костя вовсе не беспризорник. Есть у него и мама, и папа, которые как раз зовут сына обедать.

- Ой, папарацци! - раздается чей-то нетрезвый бас за спиной, подкрепленный развязным смехом. Убирая фотоаппарат от греха подальше, идем к большой компании подростков. Парень лет пятнадцати просит сигарет, сверкая железным зубом. Тут поспевают «люди в синем» (так ласково окрестили друзья джентльмена сотрудников «Детей улиц»). Начинают объяснять ему, что курить и пить вредно. Не забывают, само собой, представиться и журналы вручить. Понимая, что табака у нас нет, и не желая слушать рассказы о многочисленных секциях, юноша прячет свою прелестную улыбку. На дальнейшие разговоры реагирует незамедлительно:

- Да пошли вы!

Приятели его поддерживают. Воодушевленные новой забавой, они изобретают самые неожиданные «прозвища» для волонтеров и их наставников.

- Наши клиенты, - замечает Ольга Фокина, глядя вслед уходящей компании. - Ну, сегодня не пообщались, так в другой раз попробуем. Зато теперь мы знаем, где они бывают. В любом случае один разговор ничего не изменит. Дети никогда не оказываются на улице просто так. Причину всегда нужно искать в семье.

Бригада — на выезд!

Работа с неблагополучными семьями - дело нелегкое. Одними нравоучениями здесь не обойдешься. Речь нередко идет о лишении родительских прав. Решить такие проблемы в одиночку «Дети улиц» не могут. Им как минимум не хватает полномочий. Каждую семью, состоящую на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, берет под опеку целая бригада «спасателей»: представители самой комиссии, милиции, «Детей улиц», образовательных учреждений и специалисты из районных управ по работе с несовершеннолетними «группы риска». Рейды по семьям они проводят совместно. Общаются с родителями настолько часто, насколько того требует благополучие ребенка.

- Лариса, открой! - настойчиво просит старший инспектор отделения по делам несовершеннолетних ОВД «Южное Медведково» Любовь Морозова. Из-за обшарпанной двери доносится флегматичное «не открою».

- Давай быстрее, это я, - подключается ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних того же района Антонина Шабайкова. Ее голос Лариса узнает сразу.

Скрежет ключа. Устойчивый приторно-горький запах перегара и затхлого, давно не проветриваемого помещения. Перед нами женщина лет сорока в грязно-сиреневом халате. Придерживая трясущимися руками дверь, она пытается улыбаться. Приглашает гостей в квартиру. На вопросы, где дочка, ходила она в школу и вообще ночевала ли дома, мать виновато пожимает плечами. Но тут же осекается и злобно выпаливает:

- Опять небось с лошадьми своими!

Для девятиклассницы Светы эти животные - лучшие друзья. В школе ее отвергают: кому захочется общаться с дочкой алкоголиков? Но девочка старается не обращать внимания на косые взгляды сверстников. Учиться ходит почти каждый день. Только вот после уроков ей возвращаться некуда: дома никто не ждет. Она часто остается ночевать на конюшне. Там спокойнее: нет вечно пьяной мамы и ее буйных ухажеров. Света не раз пробовала перевоспитать непутевую родительницу: жила неделями у знакомых. Не у кого было переночевать - оставалась на улице. Все безрезультатно. С этой семьей работают давно. Но образумить Ларису пока не удается.

- Не забудь: завтра опять беседа с комиссией, - спохватывается у порога Антонина Николаевна.

- Да, конечно, приду, - покорно кивает Светина мама, привыкшая к частым свиданиям.

...Другой дом. Другая квартира. После третьего звонка за дверью слышатся поспешные шаги. Через несколько секунд попадаем в светлую прихожую. Перед большим зеркальным шкафом красуется девчушка лет девяти. Ее зовут Кристина.

- Здравствуйте, давно вас ждем, - приветливо встречает нас мама девочки. - Извините, что не открывала долго: белье вешала.

Уютная квартирка наполнена ароматом стирального порошка и жареного лука. Но не так давно здесь стоял запах сродни тому, что мы ощущали в квартире Ларисы. Родители Кристины раньше тоже грешили рюмочкой-другой. У мужа Натальи был довольно прибыльный бизнес. Поначалу хватало на хороший алкоголь. Но со временем ликеры и коньяки сменились дешевой водкой. Фирма разорилась. На работу у супругов не оставалось ни сил, ни желания. Чтобы хоть как-то сводить концы с концами, сдавали комнату в своей «двушке». Частые гулянки мешали Кристине спокойно спать. Соседям тоже. Они-то и сообщили в комиссию по делам несовершеннолетних о том, что происходило в этой семье. После первого предупреждения горе-родители задумались всерьез. Осознали, что теряют дочь. Через неделю закодировались. Тут же предоставили комиссии справки, подтверждающие их трезвость.

- Стыдно было перед членами КДН, - вспоминает Наталья, - но за это мы им и благодарны. Нам нужна была встряска.

Сейчас эту семью сложно назвать неблагополучной. Постояльцев супруги выгнали, устроились на работу. Наташа получает девять тысяч рублей в месяц, Николай немного больше. Прежнего шика, конечно, нет. Но на трезвую жизнь хватает.

- Всегда приятно видеть результат: эта семья, слава богу, выкарабкалась! - с облегчением резюмирует и садится в машину. Там своих коллег давно уже поджидает представитель «Детей улиц» Ольга Фокина.

- А ты чего? Не поднималась, что ли? - осведомляется у нее Антонина Николаевна.

- Я оставила им наши журналы, - отвечает специалист по улично-социальной работе.

Получается, этим профилактическая работа «ДУ» с семьями и ограничивается. Зачем лишний раз тревожить психологов, если можно вручить родителям уже напечатанные советы?

«Ничейные» по статусу

Некоторым малышам волей-неволей приходится быть взрослыми. У таких девочек и мальчиков нет праздников и игрушек. Нет ласковых слов и сказок на ночь. Ребята предоставлены сами себе. Заработать хотя бы на кусок хлеба (о конфетах и речи нет) они тоже должны самостоятельно. А проще всего это сделать на вокзале, выпрашивая деньги у прохожих: там людей больше. Забота о беспризорниках также входит в обязанности организации «Дети улиц», а точнее, межрайонного центра ЦАО, поскольку все столичные вокзалы расположены именно в этом округе. Мы попытались по телефону договориться о совместном рейде с директором МЦ «Дети улиц» ЦАО Ольгой Гавердовской.

- Боюсь, что сейчас никуда съездить не получится, - извинилась она. - У нас элементарно нет машины. Да и отдела улично-социальной работы нет. А «добро» на формирование штата мне дали буквально на днях.

- А кто же тогда вокзалы патрулирует? - интересуемся.

- Если кто-то этим и занимается, то только наш городской центр.

Быть может, произошла какая-то путаница или мы что-то не так поняли? Однако разговор с начальником программно-аналитического отдела ГЦ Анной Кальченко сомнения эти развеял.

- Я знала, что вам так ответят, - вздохнула А. Кальченко на другом конце провода. - Но если вам необходима эта поездка для написания материала, мы, конечно, можем организовать ее специально для вас. Только не раньше мая. У нас сейчас и так работы хватает.

Такое чуткое отношение ГЦ к нашей публикации, безусловно, льстит. А вот беспризорные ребята, тусующиеся на вокзалах, - ничейные и по статусу, и, как выясняется, по существу - остались без внимания «Детей улиц». Ими занимается только милиция. Конечно, о видимых проявлениях заботы (в «ДУ» это считают чуть ли не главным приемом общения) говорить не приходится. Стражи порядка просто выполняют свои обязанности. А дарить малышам тепло и ласку их никто не заставляет. Для этого есть другие организации. В частности «Дети улиц».

К сожалению, особой заинтересованности в судьбах своих подопечных (и не только тех, кто живет на вокзалах) мы у сотрудников «ДУ» не заметили. Ольга Фокина, например, даже не попыталась заговорить с мамой Кристины, молча положила журнал на тумбочку. А к Светиной - и вовсе не поднялась. Необходимость сотрудников «Детей улиц» в совместных с КДН и остается загадкой. Их цель тоже. Научить специалистов «ДУ» работать с неблагополучными семьями? Но кому, как не им, уметь это делать? Организация ведь изначально задумывалась как структура, предотвращающая негативные явления в детской и подростковой среде. Да, у нее нет достаточных полномочий для эффективного решения проблем семей, где в отношении детей уже совершаются преступления. Не могут они забрать ребенка у пьяной матери или лишить ее родительских прав. Но сделать так, чтобы она бросила пить или хотя бы задумалась о такой возможности, «Дети улиц» по идее в силах. Для этого в штате этой организации и существуют психологи. Вот только в тот раз, когда в рейд ездили корреспонденты «МП», они почему-то остались в машине. Как бы то ни было, факт остается фактом. В 1997 году правительство Москвы задумало действительно хороший проект, нужный. Но его практическое воплощение, на наш взгляд, до идеала пока не дотягивает.

нормативные акты

Постановление Фонда

социального страхования

Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 66

О внесении изменений в постановление

Фонда социального страхования Российской

Федерации от 01.01.01 г. N 2

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2008 г.

Регистрационный N 11450

(«Российская газета» 26.04.2008)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 32 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 866" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 5, ст. 404) Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:

1. Внести в постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.01.01 года N 2 "Об утверждении форм заявки и отчета об использовании средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.02.2007, N 8946) с изменениями, внесенными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.01.2001 N 166 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 01.01.2001, N 10055), следующие изменения:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6