Фонд социального страхования (стр. 4 )

Еще один вопрос, которым вчера занималась комиссия Иванова, - развитие федеральной почтовой связи. Проблем там, что называется, выше крыши. Один только факт - степень износа почтовой инфраструктуры в России давно превысила все допустимые нормы. Почта стала хронически убыточной, и расширение ее услуг оборачивается для отрасли новыми потерями. Самые большие убытки - 46 процентов - она несет при отправке государственных заказных письменных корреспонденций. Для Иванова очевидно, что почте требуется конкретная и системная помощь правительства. Первый вице-премьер и его коллеги наметили комплекс мер, которые позволят выправить ситуацию в этом самом доступном для россиян виде связи.

Борцы с режимом

Минфин и ФТС вытеснят МЭРТ

из сферы таможенного регулирования

(«Время новостей» 28.04.2008)

Юлия МИРОНОВА

Два года тянется один из сюжетов административной реформы -- вывод Федеральной таможенной службы из подчинения Министерства экономического развития. И вот на минувшей неделе наконец можно было наблюдать начало конца этого процесса. Госдума в первом чтении приняла законопроект, который окончательно закрепляет передачу функций по выработке таможенной политики и законотворчеству в этой сфере непосредственно к Федеральной таможенной службе (ФТС) и Министерству финансов. Теперь тот, кто отвечает за сбор доходов в казну, будет отвечать и за выработку правил, на основании которых "добываются" эти деньги.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием государственного управления в сфере таможенного дела (о перераспределении полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела)» был представлен в Думу правительством в феврале этого года. Новые поправки в Таможенный, Налоговый кодексы, некоторые другие законодательные акты потребовались для приведения их в соответствие с указом президента двухлетней давности.

Напомним, что в мае 2006 года таможенную службу вывели из подчинения МЭРТ и перевели в прямое подчинение премьер-министру, что фактически означало повышение ее статуса до уровня федерального министерства. Тем не менее Министерство экономического развития оставалось ответственным за выработку государственной таможенной политики, в том числе в отношении ставок таможенных пошлин и сборов.

«Оперативность» наших исполнительных и законодательных органов, которым потребовалось два года, чтобы оформить перевод полномочий законодательно, не слишком удивляет. В итоге решение даже оказалось своевременным. С уходом Германа Грефа МЭРТ очевидно утратил значительную часть полномочий и аппаратного веса. Хотя принятие судьбоносного указа о самостоятельности ФТС произошло, когда г-н Греф еще возглавлял министерство, подчиненное ему ведомство долгое время «не замечало» нововведений, вызывая недовольство главы ФТС Андрея Бельянинова. Последний даже позволял себе публично критиковать решения министерства, например о снижении импортных пошлин на цифровые фотокамеры.

Большинство нынешних поправок в законы -- технические. Везде, где раньше было написано "федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела» (читай -- МЭРТ) теперь появится «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела» (ФТС), и в отдельных случаях «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов» (Минфин). Так, Министерство финансов единолично «осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров». МЭРТ сохранил за собой право разрабатывать предложения по защитным торговым мерам и регулированию импорта-экспорта.

ФТС с самого начала поддерживала передачу идеологического руководства службой Министерству финансов. Это логично, ведь именно Минфин как никто заинтересован в успешной деятельности службы, которая обеспечивает почти половину -- 48% -- всех доходов бюджета. Но и новый законопроект может дать поводы для недовольства таможенникам.

В частности, при его подготовке было решено, что разработка таможенных документов относится к самостоятельным полномочиям ФТС, но в изменениях это право закреплено за Минфином. При этом упустили из виду и не прописали в законопроекте, кто должен разрабатывать один из важнейших документов -- таможенный приходный ордер, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физлицами. На недоработку уже обратили внимание депутаты, предложив исправить этот момент ко второму чтению. Не все понятно и с назначением на должность начальников таможенных постов. В новом законопроекте нечетко определено, кто наделен полномочиями назначать и увольнять этих чиновников. Впрочем, здесь хотя бы ясно, что это прерогатива именно ФТС -- осталось выяснить, руководители какого уровня должны принимать такие решения.

Но за техническими поправками стоит спор между МЭРТ и Минфином о сути таможенной политики. В конце февраля глава представляла в правительстве основные направления таможенно-тарифной политики до 2011 года. Видение МЭРТ тогда получилось очень либеральным, в духе открытой экономики, что не совсем совпадало с позицией Минфина. Экономическое ведомство предложило несколько налоговых новаций, в частности отменить 5-процентную импортную таможенную пошлину и ввести нулевую ставку НДС с любой продукции и услуг, если они производятся в России на условиях особого таможенного режима и потом продаются за границу.

Минфин был против, тогда его глава Алексей Кудрин посчитал, что данные проблемы не относятся к компетенции МЭРТ. Но, уступив настойчивости г-жи Набиуллиной, вице-премьер все же согласился рассмотреть эти вопросы. Очевидно, вскоре у Минфина будет больше правовых оснований указать МЭРТ, что тому не стоит вмешиваться в таможенную политику.

Новости в новом формате

В Белый дом приходят профессионалы

информационного поля

(«Российская газета» 28.04.2008)

ЕЛЕНА ИСАЙКОВА

подписал указ об освобождении Дмитрия Пескова от должности первого заместителя пресс-секретаря президента "в связи с переходом на другую работу". Но было очевидно, что Песков без работы не останется. Ведь в его послужном списке и пиар-сопровождение саммита "большой восьмерки", и кураторство празднования 300-летия Санкт-Петербурга, и непростая миссия - разъяснение позиции российских властей по важнейшим аспектам внешней и внутренней политики.

В пятницу же вечером глава кабинета министров подписал распоряжение о назначении Дмитрия Пескова на должность пресс-секретаря председателя правительства - заместителя руководителя аппарата правительства.

На самом деле окончательным тяжеловесом экс-дипломат стал, когда заступил на должность первого заместителя пресс-секретаря Владимира Путина.

Последние два года элегантный, свободно владеющий турецким и английским языками, объясняющийся на арабском, Дмитрий Песков активно поддерживал контакты Кремля с западной прессой. Причем он озвучивал не только официальную позицию, но и высказывал собственную точку зрения. Достаточно вспомнить, что именно Песков дал интервью западным СМИ, когда разразился скандал с гибелью Александра Литвиненко в Лондоне, убеждая, что полоний-210, обнаруженный в организме погибшего российского эмигранта, не был произведен в России. Тогда он настаивал на том, что целью убийц Литвиненко, "который был не настолько значимой фигурой, чтобы кто-либо захотел его убить, была репутация страны и репутация Владимира Путина". Досталось тогда и Борису Березовскому, которого Песков назвал олицетворением грабительского капитализма. Многие расценили этот переходный период как стартовую площадку для Пескова, которому, возможно, сейчас уготована роль публичного политика.

Не исключено, что с приходом Дмитрия Пескова информационная политика Белого дома вновь обретет открытый и ироничный стиль.

Первым рабочим днем Пескова в новом качестве скорее всего станет день утверждения нового премьера в Думе. Фактически Песков будет курировать новый департамент - пресс-службы и информации. Ранее существовавший департамент пресс-службы, информации и протокола, который возглавлял Александр Жаров, упразднили, разделив его на две части. Однако кресла глав департамента пресс-службы и информации и департамента протокола, судя по всему, останутся вакантными до вступления в должность нового премьера.

В Белом доме появился еще один новый департамент. Председатель правительства распорядился образовать в структуре аппарата департамент по подготовке текстов публичных выступлений премьера - этим займутся теперь 20 спичрайтеров. Возглавит новую структуру экс-начальник референтуры президента Дмитрий Калимулин.

внес изменения в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, включив позицию "пресс-секретарь председателя правительства - заместитель руководителя аппарата правительства", а также "руководитель протокола председателя правительства - заместитель руководителя аппарата правительства". То есть нынешний заместитель руководителя аппарата правительства Антон Вайно набрал аппаратный вес, одновременно став руководителем протокола. Вайно пришел в Белый дом сразу после того, как этот пост занял Виктор Зубков, и фактически курировал и пресс-службу, и протокол.

Впрочем, то, что кадровые перестановки затронули тот сектор, который отвечает за имидж правительства, объясняется скорее новыми задачами, которые выдвигаются перед белодомовскими структурами. Есть все основания полагать, что с приходом этих профессионалов информационная обеспеченность кабинета получит новые импульс и качество.

Установлена и предельная численность аппарата правительства - 1464 человека. Правда, эта цифра мало отличается от существующей. И вряд ли, как заметил кремлевский источник "РГ", стоит ожидать масштабных увольнений в аппарате правительства.

Досье

Дмитрий Песков родился в 1967 году в Москве. В 1990-м окончил Институт стран Азии и Африки при МГУ. В годах - атташе посольства России в Турции, в м - 3-й, затем 2-й секретарь 3-го департамента Азии МИД России, в м - 2-й, а затем 1-й секретарь посольства России в Анкаре, в 2м - начальник отдела по связям со СМИ управления пресс-службы президента. В годах - замначальника, первый заместитель начальника управления пресс-службы президента, в годах - заместитель, первый заместитель пресс-секретаря президента.

Антон Вайно родился в 1972 году, уроженец Таллина. В 1996 году окончил МГИМО МИД России. В годах - атташе посольства России в Токио, в м - третий секретарь департамента Азии МИД России, в годах - консультант, советник, замначальника протокольно-организационного управления президента. В 2007 году работал первым заместителем руководителя протокола президента. С 2007 года - замруководителя аппарата правительства.

Дмитрий Калимулин родился в 1971 году, уроженец Кемерова. В 1993 году окончил исторический факультет МГУ, а в 2000 году - юридический факультет. С 1997 года работал в аппарате референтов президента России. С 2004 года по настоящее время возглавлял референтуру президента.

Белый дом перестраивают

под Владимира Путина

Кремлевский аппарат укрепляет правительственный

(«Коммерсант» 28.04.2008)

АЛЛА БАРАХОВА, ДМИТРИЙ БУТРИН

Накануне переезда в Белый дом Владимира Путина аппарат правительства подвергся реорганизации. В пятницу в соответствии с указом президента и распоряжением премьера Виктора Зубкова в аппарате правительства были созданы три новых департамента — пресс-службы, протокола и подготовки текстов и публичных выступлений премьера. В тот же день пресс-секретарем премьера и главой департамента по подготовке текстов публичных выступлений главы правительства были назначены сотрудники кремлевской администрации.

В пятницу Владимир Путин подписал указ "О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный указом президента от 01.01.01 года, и в собственный указ от 01.01.01 года "О денежном содержании федеральных государственных госслужащих"". В этом документе содержится перечень новых должностей в аппарате правительства — пресс-секретаря премьера и главы службы премьерского протокола в ранге заместителей главы аппарата, а также поручение создать в аппарате департамент "по подготовке текстов публичных выступлений председателя правительства" и установить его штатную численность "в количестве 20 единиц".

В исполнение президентского указа в тот же день премьер Виктор Зубков подписал распоряжение, согласно которому новая предельная численность аппарата Белого дома составляет 1464 человек, в аппарате появляются три новых департамента — пресс-службы, протокола и департамент по подготовке текстов публичных выступлений премьера (ранее существовавший департамент пресс-службы, информации и протокола правительства упраздняется). Число заместителей главы аппарата увеличивается до шести человек, в числе которых значатся пресс-секретарь премьера, руководитель его протокола и руководитель аппарата Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ.

В пятницу же Виктор Зубков назначил главой службы протокола Антона Вайно, занимавшего до этого должность замруководителя аппарата правительства. А вот на пост пресс-секретаря премьера в ранге замруководителя аппарата и на должность главы департамента по подготовке текстов публичных выступлений будущего премьера назначены сотрудники кремлевской администрации. Первый пост занял Дмитрий Песков, ранее работавший первым заместителем пресс-секретаря президента Алексея Громова, а второй — Дмитрий Калимулин, занимавший пост начальника референтуры президента (соответственно, оба были освобождены Владимиром Путиным от прежних должностных обязанностей).

Следует отметить, что перешедшие на работу в Кремль чиновники не обладали значительным аппаратным весом в президентской администрации. До объявления первого вице-премьера Дмитрия Медведева официальным преемником Владимира Путина господин Песков курировал соответствующее направление работы с вице-премьером Сергеем Ивановым и лишь в это время позволял себе публичные высказывания в СМИ. При этом, в отличие от Алексея Громова, прямого доступа к президенту он не имел. То же самое касается второго кремлевского чиновника, делегированного в Белый дом к переезду туда Владимира Путина. Между тем среди сотрудников аппарата правительства есть десятки чиновников, считавшихся по сей день существенно более влиятельными и опытными, нежели новые назначенцы. Именно поэтому представители Белого дома в выходные отмечали "непонятность" указа президента и категорически отказались "вычислять" замысел Владимира Путина, заложенный в назначения и будущую структуру правительства.

Следует отметить, что на сегодняшний день аппарат Белого дома не является структурой, призванной поддерживать работу именно премьер-министра. Аппарат лишь "работает под руководством" Виктора Зубкова, у премьер-министра и вице-премьеров есть собственные секретариаты, являющиеся отдельными и де-факто автономными подразделениями аппарата, которым лишь технически руководит вице-премьер Сергей Нарышкин. Если исходить из логики пятничных назначений, в новой версии аппарат правительства будет "приближен" к премьер-министру Владимиру Путину и будет работать в основном на него, а не как общеправительственный бюрократический механизм. Назначения остальных заместителей главы аппарата, а также самого главы аппарата покажут, появится ли в Белом доме необходимость воссоздавать этот механизм в другом месте — например, на уровне объединенной канцелярии вице-премьеров.

Переезд в Белый дом сотрудников кремлевской администрации, по сведениям "Ъ", этим не ограничится. Главным кандидатом на пост главы аппарата правительства, по данным источников "Ъ" в Кремле, является замглавы администрации президента Игорь Сечин. Не исключают источники "Ъ" перехода на работу в правительство и помощника президента Виктора Иванова. А вот нынешний пресс-секретарь президента Алексей Громов и глава президентского протокола Игорь Щеголев, по сведениям "Ъ", предпочли остаться в Кремле. Оба претендуют на роль помощников президента по основному направлению работы. В этом случае пока остается открытым вопрос о том, как — по горизонтали или по вертикали — будут строиться отношения между господином Громовым, который рассчитывает сохранить за собой вопросы взаимодействия со СМИ, и главой управления пресс-службы и информации президента Натальей Тимаковой, которая, по сведениям "Ъ", сменит его на посту пресс-секретаря главы государства.

Гостинцы будущему главе государства

Первые законы, которые Дума предложит

подписать новому президенту,

выглядят отнюдь не либеральными

(«Независимая газета» 28.04.2008)

ИВАН РОДИН

Словно по заказу в последние дни Государственная Дума бросилась принимать законопроекты, чрезвычайно сомнительные по содержанию. Подписать их предстоит избранному президенту. Дмитрию Медведеву придется хорошо подумать, стоит ли ставить автограф под проектами, которые серьезно противоречат его предвыборным заявлениям.

Гармонизация Комиссарова

Законов, которые еще при их обсуждении в думском зале вызывают жесткие политические дискуссии, а потом и критикуются экспертным сообществом, за последнее время Думой принято немало. Создается впечатление, что думское большинство специально оставило на апрель сомнительные проекты, которые будет подписывать не Владимир Путин, тем самым подрывая будущий премьерский рейтинг, а Дмитрий Медведев. Правда, новому президенту они по имиджу тоже не подходят, но, очевидно, решающим обстоятельством это не сочтено.

Например, один из самых скандальных законопроектов – по корректировке статьи 4 закона о СМИ, о котором не раз писала «НГ», полностью противоречит ряду предвыборных заявлений Медведева. Не говоря о том, что его ставший знаменитым слоган – «Свобода лучше, чем несвобода» явно будет дезавуирован в случае, если в конце мая он должен будет подписаться под новой редакцией закона о СМИ.

Инициированная депутатом из «Единой России» Робертом Шлегелем поправка в статью 4 закона о СМИ усиливает возможности властей по давлению на прессу. Стоит отметить, что все 8 лет президентства Путина этот закон, устаревший за время, прошедшее с момента его рождения в начале 90-х, тем не менее существенным исправлениям не подвергался. По некоторым данным, на серьезные поправки в него существовало своего рода табу, введенное Кремлем, который, имея такую блестящую витрину, тем самым всегда мог достойно отвечать на критику с Запада.

Контролировать СМИ в реальности демократический закон властям нисколько не мешал. За последний десяток лет в него были внесены лишь небольшие изменения. Например, расширение статьи 4 закона происходило через конкретизацию уголовно наказуемых деяний, которые нельзя совершать прессе, потому что в этом случае она бы злоупотребляла свободой информации. Шлегель, как известно, предложил добавить в этот перечень клевету.

На пленарном заседании Госдумы в пятницу в поддержку проекта молодого нашиста выступил и глава думского комитета по информполитике Валерий Комиссаров. Он решил успокоить сомневающихся депутатов и возмущавшихся журналистов: мол, ничего страшного не происходит, кроме как «гармонизации законодательства – уголовного и закона о СМИ». И Шлегель, и Комиссаров уверяли: ничего нового они не предлагают, ведь за клевету и оскорбления в прессе и так уже существует уголовная ответственность.

Оппозиция не возражала, видимо, зная: на принятие получена команда из Кремля. Она только задавала вопросы, на которые, кстати, правдивых ответов от Комиссарова и Шлегеля не прозвучало. Например, пытались выяснить депутаты, если ничего нового в закон не вносится, то для чего такую поправку принимать? Так что депутат из ЛДПР Сергей Иванов, который неожиданно оказался самым главным защитником СМИ, сделал из дискуссии правильный вывод: «Мы просто пугаем редакторов, чтобы они отказывались ставить острые материалы».

Внесудебное закрытие

Механизм, который запускается поправкой Шлегеля, именно для того и предназначен. Теперь, на основании статьи 16 закона о СМИ, регистрирующий прессу госорган может вынести какой-то газете два предупреждения о недопустимости клеветнических публикаций. Клеветнических именно на его субъективный взгляд, без каких-либо судебных подтверждений его точки зрения. Сейчас же без решения суда обвинить газету в клевете не получится, да, собственно, и через суд тоже – ведь клеветником признается конкретный журналист.

Но благодаря Шлегелю и всей «Единой России», что подтвердил «НГ» и депутат Борис Резник, возникает возможность, по его словам, «внесудебного закрытия средств массовой информации». Ведь после двух предупреждений на СМИ подается иск в суд, а в статье 16 закона разрешается в качестве обеспечения такого иска просить суд приостановить выпуск издания. Так что даже если последнее через какое-то время суд и выигрывает, а значит, оказывается закрытию не подлежащим, то его все равно уже фактически нет – сотрудники уволились, рекламодатели разбежались.

Вот такой законопроект предстоит подписать либералу Медведеву. А кроме того, его ждет и закон об общественном контроле над местами заключения, в котором общественного контроля, собственно, и не остается. Вместо него Главному управлению Минюста по исполнению наказаний и прочим силовым ведомствам фактически официально разрешается выстраивать для всех проверяющих «потемкинские деревни». Что несколько противоречит медведевским высказываниям о контроле гражданского общества над властью.

Подготовлен для нового президента и закон, разрешающий госкорпорации по реформированию ЖКХ не держать выделенные ей бюджетные деньги в Центробанке, а размещать их в коммерческих банках – причем не всех, а тех, на которые укажет правительство. Подпись ценой в 240 млрд. руб. под данным законом тоже будет несколько противоречить заявлениям президента о необходимости борьбы с коррупцией, о равноправной конкуренции государственного и частного секторов экономики и прочим либеральным уверениям.

Прессе закрывают судебную перспективу

Госдума правит закон о СМИ

(«Коммерсант» 26.04.2008)

ВИКТОР ХАМРАЕВ

Газеты, теле - и радиоканалы можно наказывать за распространение клеветнических сведений, даже не доказывая в суде, что они такими были. Так решили вчера депутаты Госдумы, одобрив в первом чтении поправки в закон "О средствах массовой информации". Думцы уверены, что они тем самым "повышают уровень доверия граждан к прессе", а правозащитники из Общественной палаты говорят о ее "дальнейшем удушении".

Клевета "является основным, часто абсолютно безнаказанным злоупотреблением свободой информации в России", пытался доказать вчера коллегам самый молодой депутат нынешней , который решил с помощью поправок усилить карательные элементы в законе о СМИ, в частности, статью 4 о "недопустимости злоупотребления свободой информации". К злоупотреблениям статья относит использование СМИ "в целях совершения уголовно-наказуемых деяний": разглашение гостайны, оправдание терроризма, пропаганда порнографии, культа насилия и др. Господин Шлегель счел нужным дополнить этот перечень "клеветой", которая в законе была переименована в "заведомо ложные сведения" ("Ъ" сообщал об этом 25 апреля). При такой норме, заявил вчера глава думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров, "мы сможем повысить уровень доверия граждан к прессе".

Когда депутаты попросили объяснить, чем "клевета" отличается от "заведомо ложных сведений", господин Комиссаров заявил, что длинное словосочетание — это "расшифровка" понятия "клевета". Это устроило всех, кроме Сергея Иванова из ЛДПР. Жириновец не понимал, почему законопроект с термином "клевета" принимать нельзя, но с "расшифровкой того же термина" — можно.

— Средства массовой информации довольно негативно воспринимают подобные вещи,— сообщил Сергей Иванов господину Комиссарову. После чего в доказательство раскрыл свежий номер "Ъ" и процитировал: "Пока наказание за конкретное деяние предусмотрено только в УК, СМИ невозможно наказать иначе как через суд. Но когда деяние названо в статье закона о СМИ, то у регистрирующих органов появляется дополнительный рычаг: любой газете, теле - и радиоканалу можно вынести предупреждения. А два предупреждения, вынесенные в течение одного года..." — и до свидания, товарищи: газету можно закрывать.

— Простите, я просто волнуюсь. Впервые... — обратился к палате господин Шлегель, имея в виду, что он впервые в жизни оказался на думской трибуне.— Серьезно на СМИ это каким-то образом не отразится.

— Хотел бы призвать вас не драматизировать ситуацию,— пришел на помощь молодому коллеге Валерий Комиссаров.— Мы не придумываем велосипед. Бояться, что это сильно сейчас там напряжет СМИ, не стоит.

Эти заверения успокоили думцев, в том числе и фракцию ЛДПР. Проект в первом чтении одобрили 399 депутатов. Против был только депутат Борис Резник из "Единой России".

На самом деле думцы кардинально меняют положение СМИ, как считают эксперты из Института по правам человека. Сейчас меру ответственности СМИ за опубликованную клевету определяет только суд. В него может обратиться только оклеветанный гражданин. Причем иск он вправе предъявить конкретному журналисту, сообщившему клеветнические сведения. Пока суд разбирается с журналистом, СМИ продолжает выходить в свет (или транслировать передачи). Если же поправка господина Шлегеля обретет силу закона, то любая газета или телеканал могут пострадать даже при отсутствии иска. Ведь чиновники Россвязьохранкультуры смогут теперь выносить любому СМИ предупреждение, если по своему усмотрению сочтут клеветническим какой-нибудь материал.

До закрытия, скорее всего, "не дойдет", как считает член Общественной палаты, адвокат и правозащитник Генри Резник. Такая поправка, как объяснил "Ъ" господин Резник, "создает так называемый замораживющий эффект, который отвращает СМИ от исследования острых тем: журналисты опасаются, что за этим последует расправа". Такая норма, по словам господина Резника, "недопустима по мировым стандартам" и "направлена на дальнейшее удушение прессы в России".

Семьи чиновников попросят

задекларировать доходы

(«Коммерсант» 26.04.2008)

Законопроект "О противодействии коррупции", предусматривающий декларирование доходов членами семей чиновников, может быть принят уже в этом году. Об этом заявил первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков.

"Это самый простой способ поставить барьер коррупции. Ведь нередко в ходе расследования выясняется, что у чиновника "ничего нет" и все имущество переписано на родственников,— заявил он.— Госслужащим предоставляются достаточно широкие полномочия, социальный пакет, что налагает определенную ответственность перед обществом".

По словам господина Гришанкова, законопроект, содержащий эту норму, подготовлен межведомственной рабочей группой и будет внесен в Госдуму в кратчайшие сроки, а летом может быть опубликован "Национальный план по противодействию коррупции", который разрабатывается по поручению президента и включает комплекс мер по борьбе с такими правонарушениями. Кроме того, господин Гришанков считает, что должен быть расширен список преступлений, за которые предусматривается конфискация имущества: "Необходимо четко зафиксировать в законе, в каких случаях должна применяться эта норма. В частности, увеличить число статей, за нарушение которых будет грозить конфискация имущества. В первую очередь это коррупционные преступления и мошенничество". Депутаты, по его словам, уже подготовили ряд соответствующих поправок в законодательство.

На борьбу с перегибами

Единороссы решили снизить градус борьбы за чистоту

рядов и возобновляют прием в партию

(«Ведомости» 28.04.2008)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, ЕЛЕНА АЛЕКСЕЕВА, АНТОН УТЕХИН

Президиум генсовета «Единой России» в четверг выразил обеспокоенность ходом чистки партийных рядов. Кампания получила новый импульс после апрельского съезда, где новый председатель партии Владимир Путин призвал к избавлению от людей, потерявших с ней связь. Начались массовые исключения. В Челябинске объявили об исключении 2000 членов, в Новосибирске — 870, в Самаре сняты с учета 600 человек.

Как сообщил источник в руководстве партии, вопрос был поднят в рамках дискуссии — новой формы проведения совещания единороссов. Партийцы сочли, что необходимо снизить градус кампании. Прежде всего сменить риторику, чтобы никто не говорил, что проходит какая-то чистка. По мнению выступавших, это «ревизия рядов», во время которой необходимо не исключать всех чохом из партии, а с каждым, кто потерял с ней связь, разговаривать, выясняя, почему произошло охлаждение, и по возможности вовлекая в активную работу.

Руководитель координационного совета партии по Северо- подтвердил, что президиум призвал секретарей региональных организаций серьезнее отнестись к приему в партию и в то же время к исключению из нее, которое может быть вызвано борьбой кланов. «Это не кампания по исключению, главы отделений должны руководствоваться этими принципами в повседневной работе», — говорит Нелидов. По его словам, приостановленный с ноября прием возобновлен по прежним стандартам.

Пресс-секретарь самарского отделения партии Максим Матыгин сообщил, что прием возобновлен еще месяц назад, за это время вступило около 700 человек. Председатель псковского исполкома Дмитрий Хритоненков рассказал, что за два месяца аудита из партии выбыло 1000 человек, а вступило около 100.

Единороссам сейчас опасно устраивать чистки, считает политолог Евгений Минченко. Они приведут к увеличению числа недовольных партией в региональных элитах и активизации альтернативных политических сил. Сыграть эту роль снова могут попытаться эсеры, недавно организовавшие митинг пенсионеров в Челябинске против губернатора Петра Сумина.

Эффект присутствия

Владимир Путин и Дмитрий Медведев приняли участие

в лазерном шоу "Справедливой России"

(«Время новостей» 28.04.2008)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

В пятницу в Государственном Кремлевском дворце собралась на свой третий съезд партия «Справедливая Россия». «Эсеры» приняли новый устав и программу, а также переизбрали руководство. Съезд прошел бравурно и помпезно. 258 делегатов затерялись на фоне многочисленной массовки. Над оформлением сцены работал известный кинорежиссер и клипмейкер Юрий Грымов, один из звездных членов «Справедливой России». Видимо, его рук дело и лазерное шоу на тему успехов партии, показанное делегатам и гостям съезда сразу после исполнения российского гимна.

Вышедший затем на сцену председатель партии, спикер Совета для начала зачитал приветствия съезду действующего главы государства Владимира Путина и избранного президента Дмитрия Медведева. «Эсеры» звали их на свой съезд, но те не пришли -- сослались на занятость. Как известно, во второй день работы съезда "Единой России" занятость не помешала обоим российским президентам принять в нем участие лично, а Владимиру Путину даже выступить с двумя речами и стать беспартийным председателем партии.

Тем не менее в итоге и на съезде "Справедливой России" эффект присутствия вождей был обеспечен: во время чтения приветствий на экране над сценой появлялись огромные изображения не прибывших высоких гостей. Владимир Путин в своем обращении к съезду пожелал «эсерам» успехов и отметил их заслуги в партстроительстве. Дмитрий Медведев к тому же поблагодарил за поддержку на президентских выборах, ведь «Справедливая Россия» была одной из четырех партий, выдвинувших его кандидатуру.

поведал, что на съезде присутствуют представипартий из 19 стран мира, которые днем раньше участвовали в работе социалистического форума. Он перечислил их поименно, а некоторым гостеприимно предоставил слово. Затем лидер партии выступил сам -- с почти часовым докладом. Вначале он поздравил партийцев с победой на парламентских выборах. «За нас проголосовали 5 млн 388 тыс. человек. Это целая страна!» -- сказал г-н Миронов. Затем спикер перешел к проблемам современного общества. К ним он отнес, например, ежедневную демонстрацию на телевидении «мерзких сцен насилия и разврата, пьянства и мордобоя». Он обратил внимание делегатов съезда на то, что система вычисления телевизионных рейтингов «закрыта за семью печатями». По словам г-на Миронова, силами «Справедливой России» разрабатывается законопроект об общественном совете на телевидении.

Сергей Миронов также выразил радость по поводу того, что Владимир Путин хотя и возглавил «Единую Россию», но все-таки не вступил в нее. «Буду откровенен, когда Путин возглавил список «Единой России» на выборах в Госдуму, кое-где в регионах прозвучали пораженческие голоса: ой-ой-ой, что нам дальше делать? Это его решение, мы будем его уважать. При этом он возглавил, но не вступил в «Единую Россию»!» -- с несколько лукавой интонацией сказал лидер «эсеров», сорвав аплодисменты зала.

Затем лидер "эсеров" сообщил делегатам съезда, что ему часто задают вопрос о том, чем его партия отличается от партии «Единая Россия». И тут же назвал два отличия: «Единая Россия» -- партия власти, а «Справедливая Россия» -- партия гражданского общества. «Единая Россия» -- партия работодателей, а «Справедливая Россия» -- партия трудящихся».

Затем делегаты занялись практическими вопросами -- обновили устав и партийную программу. Было упразднено политбюро, отвечавшее за идеологию. Появился пост первого секретаря президиума центрального совета. Им стал вице-спикер Госдумы от «Справедливой России» Александр Бабаков. Члены политбюро вошли в президиум центрального совета из 40 человек.

Голосование делегатов съезда выявило чудеса демократии, немыслимые для "Единой России": при избрании Сергея Миронова на пост лидера партии на ближайшие четыре года было подано 235 голосов "за" и целых два "против". Г-на Бабакова избрали на пост первого секретаря 226 голосами, а против оказалось и вовсе 12 человек.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Евразийцы поддержали сербов

(«Газета» 28.04.2008)

ОЛЬГА БОЛОТОВА

В Москве вчера прошел «Сербский марш» в знак протеста против независимости Косово. Более 1 тысячи человек собралось на акцию, организованную Евразийским союзом молодежи (ЕСМ), к которой также примкнули и гости из Сербии - активисты Социалистической партии, основанной Слободаном Милошевичем, и Сербской радикальной партии, возглавляемой Воиславом Шешелем. Участники размахивали лозунгами «Косово - это Сербия!», «Россия, помоги Сербии!» и «Мы все вернем назад!». Ратуя за восстановление территориальной целостности Сербии, не забыли и про Пасху.