Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления (стр. 2 )

Число браков за 2012 год составило 5037, что на 210 зарегистрированных семейных союзов меньше, чем в предыдущем году. Число разводов – 2714 (на 143 меньше, чем в 2011 году).

Здравоохранение

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочия в сфере организации оказания населению Ярославской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных на территории городского округа, с 01.01.2012 переданы органам государственной власти Ярославской области в сфере охраны здоровья.

В 2012 году основными направлениями деятельности мэрии города Ярославля в сфере охраны здоровья являлись:

1.  Реализация на территории города Ярославля мероприятий по профилактике заболеваний.

2.  Реализация на территории города Ярославля мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения и формированию здорового образа жизни.

3.  Пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов.

Экологическая ситуация

Для обеспечения чистоты на въездных и главных магистралях города, в центральной и заповедной части города на весенне-летне-осенний период устанавливается дополнительно до 150 евроконтейнеров. Для сбора бытовых отходов у предприятий и организаций всех форм собственности, на остановках общественного транспорта, в садах, парках, скверах и бульварах установлено более 10 тысяч урн. Всего по вывозу ТБО и КГО в городе задействовано около 100 единиц специализированной техники.

По состоянию на 01.01.2013 договорами на вывоз и утилизацию ТБО в городе охвачено 18192 природопользователей.

В городе Ярославле действует мусоросортировочная станция город» мощностью 160 тыс. тонн в год. Технологический процесс в настоящее время позволяет отобрать до 12% вторичных материальных ресурсов, имеющих наибольшую экономическую ценность и устойчивый спрос на рынке. Применяемая технология позволила снизить объем вывозимых на полигон отходов и, как следствие, увеличить срок его эксплуатации.

В городе организован сбор и вывоз на захоронение крупногабаритных отходов. За 2012 год на полигон захоронения вывезено с территории города Ярославля 155,857 тыс. куб. м крупногабаритных отходов.

Реализация природоохранных мероприятий в городе в прошедшем году осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города Ярославля на годы». В результате:

·  в целях снижения загрязнения атмосферного воздуха:

-  на краски» проведена реконструкция установки сжигания промышленных стоков и газовых выбросов цеха по производству лаков и смол, а также выполнены работы по оборудованию реакторов синтеза насадочными колоннами;

-  установлены устройства (понтоны) на 41 резервуаре с нефтепродуктами на -ЯНОС»;

-  дополнительными пылегазоочистными установками оснащено производственное оборудование на ;

-  проведена реконструкция вытяжной вентиляции выбивной решетки конвейера с установкой газопылеулавливающего оборудования на ;

-  закончена реконструкция бункерной эстакады горелой земли с оснащением высокоэффективной очистки отходящих газов на ;

·  в целях снижения загрязнения водных объектов:

-  на -ЯНОС» проведен капитальный ремонт оборудования блоков оборотного водоснабжения;

-  продолжено строительство ливневой канализации с очистными сооружениями предприятий узла Ярославль-Главный Ярославским отделением СЖД – филиал ;

-  на краски» проведена реконструкция схем сбора и очистки сточных вод цеха по производству лаков и смол;

-  на начато строительство технологической канализации для отвода промывных технологических вод Центральной водопроводной станции в городскую фекальную канализацию;

-  на территории шинный завод» организована система водооборота в производстве «ЦМК-650», проведена замена фильтрующих материалов очистных сооружений ливневых сточных вод.

С 15 апреля по 5 июня проведены Дни защиты от экологической опасности. В рамках Дней защиты от экологической опасности организованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе: месячник по благоустройству города, проверки содержания контейнерных площадок ТБО, рейды по выявлению несанкционированных свалок и мест скопления мусора, департаментом образования проведены смотр-конкурс на лучшее содержание территорий муниципальных образовательных учреждений, конкурс на лучшее природоохранное мероприятие, в СМИ размещалась информация природоохранной направленности и т. д.

В течение апреля-мая в городе приведены в порядок основные магистрали, зоны жилой застройки, нейтральные зоны, на различных участках городской территории оформлены цветники, клумбы, газоны. Специалистами территориальных администраций и департамента городского хозяйства мэрии при участии департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области выявлено 157 несанкционированных свалок мусора на территории города, основная часть которых была ликвидирована в период проведения Дней защиты от экологической опасности. Полностью свалки были ликвидированы к 01.10.2012.

За счет средств городского бюджета проведены работы по утилизации ртутьсодержащих отходов, ликвидации несанкционированных свалок на территории города, организации контроля за состоянием окружающей среды города и т. д.

Формирование здорового образа жизни

В Ярославле уделяется большое внимание развитию системы физической культуры и спорта, как средству укрепления здоровья жителей города, повышения эффективности профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи. В городе в 2012 году функционировали 457 организаций, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. Доля детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 23,3%.

В Ярославле в 2012 году открыли Государственное училище олимпийского резерва по хоккею – это новое учебное заведение, аналогов которому нет в стране. В училище принимают выпускников 9-х и 11-х классов. С открытием училища планируется строительство учебно-тренировочного комплекса, инфраструктура которого будет включать учебный корпус на 150 мест, общежитие гостиничного типа, бассейн, два тренажерных зала, ледовый корт европейского стандарта с трибунами на 1500 мест, крытый ледовый корт североамериканского стандарта.

Спортивно-оздоровительной работой учреждениями отрасли охвачено более 50 общеобразовательных школ во всех районах города, а также 5 дошкольных учреждений.

В период летних школьных каникул на базе 23 учреждений были организованы оздоровительные лагеря спортивно-оздоровительной направленности с дневным пребыванием детей. Всего за летний период отдохнуло в городских оздоровительных лагерях - 1420 человек, в загородных оздоровительных лагерях - 177 человек.

В Ярославле в 2012 году в целях улучшения материально-технической базы был произведен ремонт: системы отопления и кровли в МАУ города Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», водопровода и канализации - в МОУ ДОД ДЮЦ «Медведь», кровли - в МОУ ДОД ДЮЦ «МИГ», реконструированы тепловые узлы и установлены современные приборы учета тепловой энергии в МОУ ДОД ДЮЦ «Медведь» и МОУ ДОД СДЮСШОР № 1. В 13 муниципальных учреждениях произведена замена оконных блоков, в 3 - замена электрических сетей. В течение года было сделано энергетическое обследование зданий и помещений всех учреждений.

В 2012 году произведено обустройство 4 плоскостных спортивных сооружений: 3 комплексных спортивных площадок (МАОУ ДОД ДЮЦ «Молния» города Ярославля, МОУ ДОД ДЮСШ № 18, МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений») и хоккейного корта (МОУ ДОД ДЮЦ «Каучук»).

В феврале 2012 года после завершения реконструкции конноспортивной школы (МАОУ ДОД СДЮСШОР № 21 города Ярославля) был введен в эксплуатацию современный конноспортивный манеж.

Жителям пожилого возраста и лицам с ограниченными возможностями здоровья города Ярославля оказывались услуги по предоставлению спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом на безвозмездной основе. Для работы с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в 2012 году функционировал спортивно-оздоровительный клуб «Соратник», охватывающий своей работой 341 человека. Общее количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в городе Ярославле, в прошедшем году составило 875 человек.

С целью организации активного досуга жителей города в зимнее время действовали 26 хоккейных кортов, 26 ледовых площадок, 30 футбольных площадок (полей) для зимнего футбола, 14 лыжных трасс (в том числе 2 освещенные), 2 ледовых стадиона с беговыми дорожками.

Дополнительно на зимний период для массового катания на коньках были поставлены временные хоккейные корты на Советской площади и Первомайском бульваре.

Значительных успехов добились ярославские спортсмены на соревнованиях республиканского и международного уровня, успешно выступали на соревнованиях различного уровня спортсмены с ограниченными возможностями здоровья.

Для стимулирования высоких спортивных достижений 65-ти лучшим спортсменам города ежемесячно выплачивается городская стипендия.

Личная безопасность граждан

В городе Ярославле проводится целенаправленная работа по созданию условий для обеспечения безопасного проживания населения, в том числе за счет развития общественных форм оказания помощи органам внутренних дел в соблюдении законности и правопорядка. В рамках проводимых оперативно-профилактических операций «Правопорядок», «Квартал» и «Улица», с учетом анализа уличной преступности, организована отработка наиболее криминогенных районов города.

Криминогенная обстановка в течение года характеризовалась устойчивой тенденцией к сокращению числа зарегистрированных преступлений. За 2012 год в УМВД России по г. Ярославлю зарегистрировано 7225 преступлений, что на 9,5% ниже зарегистрированных преступлений за 2011 год (7984).

В течение текущего года субъектами системы профилактики города Ярославля осуществлен комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними и в их отношении, профилактику безнадзорности и беспризорности, повторных и групповых преступлений, совершенных подростками. Предпринятыми мерами достигнуто снижение уровня подростковой преступности. В 2012 году на территории города Ярославля отмечается сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 16,3% (с 98 до 82).

В отчетном году принимались меры к развитию общественных форм безопасности. МКУ «Центр охраны правопорядка» города Ярославля» проводило работу, направленную на дальнейшее совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, добровольно изъявивших желание оказывать помощь органам внутренних дел в профилактике правонарушений. За 2012 год добровольными народными дружинами совместно с сотрудниками органов внутренних дел проведено 11,6 тыс. выходов.

На территории города Ярославля действуют 42 совета общественной безопасности по профилактике правонарушений, которые формируются из числа жителей микрорайона на добровольной безвозмездной основе. В них состоят 298 членов.

Благодаря проводимой профилактической работе и раннему выявлению детского и семейного неблагополучия достигнуто значительное снижение уровня подростковой преступности, что свидетельствует о переориентации молодежи на здоровый образ жизни, занятия спортом.

5. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения города.

Образование

Муниципальная система образования Ярославля в 2012 году представляла собой развитую сеть учреждений различных типов и видов: 181 дошкольное учреждение (из них 173 муниципальных дошкольных образовательных учреждения) и группы в 5 муниципальных начальных школах-детских садах с 29,2 тыс. чел. воспитанников; 103 общеобразовательных учреждения с 53,8 тыс. чел. обучающихся; 25 учреждений дополнительного образования детей с 28,8 тыс. чел. обучающихся. 313 образовательных учреждений имеют лицензии, прошли государственную аттестацию и аккредитацию.

Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в 2012 году увеличилось по сравнению с 2011 годом на 961 ребенка за счет открытия 22 дополнительных групп на 320 мест и изменений, внесенных в СанПиН 2.4, позволивших рассчитывать количество мест в группах общеразвивающей и оздоровительной направленности по площади групповых ячеек.

В прошедшем году было завершено строительство детского сада на 220 мест в Дзержинском районе, осуществлялось строительство еще 1 детского сада в Фрунзенском районе и реконструкция 1 детского сада в Дзержинском районе, ввод в эксплуатацию которых запланирован в 2013 году.

Общий охват услугами дошкольного образования составил 69,5% (по Ярославской области 73%) от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет (увеличение по сравнению с 2011 годом на 4,1%), проживающих на территории города Ярославля, удельный вес детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет), обучающихся в системе дошкольного образования в вариативных формах, - 98% .

Для решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования в детских садах создаются также новые формы дошкольного образования:

-  в 5 дошкольных образовательных учреждениях (№№ 5, 78, 187, 114, 211) создано 5 групп кратковременного пребывания, в которых воспитывается 103 ребенка;

-  в 79 дошкольных образовательных учреждениях организовано кратковременное пребывание 484 детей от 2 до 5 часов в день;

-  открыто 92 консультационных пункта, в которых организована методическая, диагностическая, консультативная помощь семьям, воспитывающим детей раннего и дошкольного возраста на дому.

Приоритетным направлением в деятельности остается развитие сети специального (коррекционного) дошкольного образования:

-  в 228 группах компенсирующей и комбинированной направленности воспитывается 3,5 тыс. детей, имеющих нарушения зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, раннюю неврологию, задержку психического развития, тяжелые нарушения речи;

-  в 57 группах оздоровительной направленности воспитывается 1023 длительно болеющих ребенка.

В 80 детских садах общеразвивающего и комбинированного вида функционируют логопедические кабинеты, в которых 5044 детям оказывается логопедическая помощь.

Приоритетом развития общего образования является повышение качества подготовки выпускников и результативности деятельности общеобразовательных школ города.

Средняя наполняемость классов в образовательных учреждениях составляет 25,2 чел. (в 2011 году – 24,6). В 28 общеобразовательных учреждениях реализованы программы профильного уровня на старшей ступени обучения для 2,3 тыс. старшеклассников.

Во всех школах города в первых и вторых классах реализуется федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

В целях оказания услуг населению города Ярославля в электронном виде 53 школы города регулярно информируют участников образовательного процесса о его результатах.

Приоритетом развития дополнительного образования является увеличение доли детей, охваченных услугами дополнительного образования с целью обеспечения их занятости во внеурочное время, творческого развития и личностного роста, успешности, социализации, а также поддержки одаренных детей и профориентации. В 2012 году доля детей, охваченных услугами дополнительного образования, увеличилась на 2%.

В учебном году было проведено 124 городских массовых мероприятия с обучающимися (в прошлом учебном году – 98). Общее количество участников – 42,5 тыс. чел.

В реализации комплекса норм ГТО в 2012 году приняли участие 56 школ, 27,9 тыс. обучающихся прошли испытания на золотой значок, 21,1 тыс. – на серебряный значок.

В муниципальном этапе Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры» приняли участие более 4,2 тыс. учащихся. По итогам соревнований команда школы № 33 была направлена от Ярославской области для участия в финальных соревнованиях Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры».

В 2012 году в целях улучшения материально-технического обеспечения образовательных учреждений проведены ремонтные работы во всех зданиях и сооружениях муниципальных учреждений образования, в том числе ремонты кровель, веранд, пандусов, эвакуационных выходов, инженерного оборудования, приобретено оборудование для пищеблоков школ, осуществлялась реализация мер по укреплению пожарной безопасности.

Культура

Ярославль обладает редким не только по российским, но и по мировым меркам ресурсом – большим количеством уникальных памятников, богатым культурно-историческим наследием. Целенаправленная работа по сохранению и развитию культурного потенциала города делает перспективным его дальнейшее развитие как центра туризма, образования, культуры, науки.

На 01.01.2013 сфера культуры города Ярославля представлена 28 муниципальными учреждениями: две централизованные библиотечные системы (31 библиотека), 9 культурно-досуговых учреждений, музей (три филиала), джазовый центр, культурно-просветительский центр имени , зоопарк, 13 образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Самые яркие творческие программы 2012 года были посвящены Году российской истории, государственным праздникам и памятным датам, календарным праздникам. Большое внимание уделялось поддержке талантливых детей.

Самыми востребованными учреждениями культуры города Ярославля в отчетном году стали библиотеки. Охват библиотечным обслуживанием в 2012 году составил 17,7% взрослого и 40% детского населения. В прошедшем году в библиотеки поступило 100 экземпляров печатных документов (книг, периодики, нот, карт и т. д.) на 1000 жителей. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек составил 2,04 млн. единиц хранения.

Бережно сохранялись и развивались традиции народного художественного творчества. Каждый шестой коллектив удостоен высокого звания «Народный» или «Образцовый» самодеятельный коллектив. Более сотни дипломов лауреатов и победителей межрегиональных и международных конкурсов и фестивалей получили участники коллективов муниципальных
домов и дворцов культуры.

Каждый год увеличивается число посетителей Ярославского зоопарка, в 2012 году их число составило 331,2 тыс. чел., увеличилась и коллекция животных зоопарка, в настоящее время она насчитывает 2756 единиц.

В течение 2012 года ресурсы отрасли «Культура» неоднократно использовались для организации масштабных международных и общероссийских мероприятий культурного, экономического и политического характера. Ярославль стал центром проведения таких значимых международных культурных проектов, как театральный фестиваль «Волкову, Волкову, Волкову всем мы обязаны», фестиваль хоровой и колокольной музыки им. Е. Колобова «Преображение», фестиваль студенческих и академических хоров «Веснушка», фестиваль духовых оркестров «Ярославские фанфары».

Туризм

Ярославль по праву считается жемчужиной Золотого Кольца России, его исторический центр внесен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. На территории города работают 28 государственных и частных музеев.

По состоянию на 01.01.2013 в городе осуществляла деятельность 161 туристская фирма, из них 27 занимаются развитием внутреннего туризма, сведения о них внесены в Единый Федеральный реестр туроператоров.

Свои двери для туристов и гостей города в отчетном периоде открыли 2 гостиничных комплекса «Алеша Попович Двор» на 47 номеров (84 койко-мест), и «СК-Роял» на 153 номера (338 койко-мест). Всего в настоящее время в структуру мест проживания входят: 37 гостиничных предприятий, 4 гостевых дома, 6 квартир гостиничного типа, 4 общежития, 3 профилактория, 2 хостела (гостиницы эконом-класса).

Для привлечения туристов мэрия города Ярославля совместно с представителями гостиничного бизнеса, туроператорами и музеями в прошедшем году организовала туристическую выставку «Летний отдых-2012», приняла участие в международных туристических выставках «Интурмаркет-2012» и «Отдых», во втором Международном туристическом форуме «Visit Russia».

Всего в отчетном году в соответствии с долгосрочной целевой программой развития рекреационных возможностей города Ярославля на содействие сохранению, развитию и эффективному использованию туристско-рекреационных ресурсов было израсходовано 2,8 млн. руб.

По данным мониторинга туристический поток в город Ярославль в 2013 году увеличился по сравнению с прошлым годом на 30,7% и составил 790,7 тыс. чел.

6. Совершенствование бюджетной, налоговой и тарифной политики, земельных отношений, функционирования муниципального сектора экономики и повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления.

Бюджет города

В 2012 году в городе продолжалась работа по реформированию бюджетной сферы и повышению эффективности бюджетных расходов. В рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов г. Ярославля в прошедшем году были внедрены в практику новые механизмы и инструменты планирования и прогнозирования, проведены мероприятия по совершенствованию порядка осуществления муниципального финансового контроля, проделана работа по совершенствованию программно-целевых принципов деятельности органов городского самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 01.01.2012 всем муниципальным бюджетным и автономным учреждениям средства из бюджета города Ярославля предоставляются в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Сведения о муниципальных учреждениях и оказываемых ими услугах (выполняемых работах) с 2012 года размещаются на официальном сайте РФ www. *****.

В целях безусловного исполнения социальных обязательств и концентрации ресурсов на ключевых социально значимых направлениях в 2012 году принимались меры по обеспечению сбалансированности бюджета, по мобилизации доходов и сокращению дефицита бюджета, поэтапная инвентаризация и оптимизация расходов бюджета.

Бюджет города по доходам за 2012 год исполнен в объеме 12,46 млрд. руб.

Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 7,41 млрд. руб., рост поступлений к уровню прошлого года (в сопоставимых условиях) составил 11%, в том числе:

-  по налогу на доходы физических лиц – 3,7 млрд. руб. (увеличение на 13,7%);

-  по земельному налогу - 1,05 млрд. руб. (рост на 34,5%);

-  доходы от реализации муниципального имущества и продажи земельных участков - 0,96 млрд. руб. (на уровне поступлений 2011 года);

-  поступление доходов от арендной платы за землю и имущество - 0,83 млрд. руб. (снижение на 15,3%, причина - снижение стоимости земель города по результатам проведенной на территории Ярославской области государственной кадастровой оценки).

Расходы отраслей городского хозяйства за 2012 год в целом составили 13,2 млрд. руб. или 90,4% от утвержденного плана, что ниже уровня предыдущего года на 0,6 млрд. руб., в основном, в связи с передачей полномочий по здравоохранению на региональный уровень.

При этом в отчетном периоде:

-  сохранен достигнутый уровень предоставления муниципальных услуг населению города;

-  повышена с 01.01.2012 оплата труда работников муниципальных учреждений социальной сферы и органов местного самоуправления;

-  повышена с 01.03.2012 и с 01.07.2012 оплата труда работников муниципальных учреждений социальной защиты, с 01.09.2012 и с 01.12.2012 – учреждений образования;

-  обеспечено первоочередное выполнение действующих социальных обязательств, бесперебойное функционирование отраслей городского хозяйства;

-  увеличено количество мест в дошкольных учреждениях на 320;

-  обеспечен необходимый уровень софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов.

Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2013 составил 3 803,2 млн. руб.

В ходе исполнения бюджета города большое внимание уделялось не наращиванию и стабилизации кредиторской задолженности. В течение отчетного года осуществлялся ежемесячный мониторинг кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства, получателями бюджетных средств проводилась работа по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности.

Муниципальная экономика и управление

В 2012 году муниципальный сектор экономики города Ярославля включал в себя 25 организаций:

- 16 муниципальных унитарных предприятий (в том числе 4 муниципальных казенных предприятия),

- 9 открытых акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в собственности города Ярославля,

а также 21 муниципальное автономное учреждение.

За 2012 год по сравнению с 2011 годом улучшили показатели финансово-хозяйственной деятельности: МУП «Центральный рынок», МУП «Старый город», МУП «Яргортранс», МУП «Волна», , МКП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела». В 2011 году сработали с прибылью 15 организаций или 57,7% из всех МУПов и ОАО, 100% акций которых принадлежат городу Ярославлю. По предварительной информации по итогам 2012 года получат прибыль 17 организаций или 68% всех МУПов и ОАО, 100% акций которых принадлежат городу Ярославлю. В 2013 году планируются масштабные мероприятия по развитию МУП «Волна» (перевод котельных на газ, оснащение бань соляриями, контрастными душами, массажерами, телевизорами), МУП «Городской парк культуры и отдыха» (приобретение новых аттракционов, установка спортивных комплексов, благоустройство парковых зон), МУП «Центральный рынок» (реконструкция дворца водного спорта «Лазурный», (монтаж и модернизация телекоммуникационных систем, систем связи и оборудования).

Согласно постановлению мэрии города Ярославля «О внесении изменений в постановление мэрии «Об утверждении Положения об общих принципах управления и распоряжения акциями открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Ярославля» впервые представители структурных подразделений мэрии (ДСЭРГ, ДОС, ДГХ) участвуют в работе ревизионных комиссий по проверке деятельности по итогам 2012 года открытых акционерных обществ, сто процентов акций которых принадлежит городу Ярославлю. Итоги ревизионных проверок будут подведены в апреле 2013 года.

В 2012 году органами городского самоуправления предоставлялось 76 муниципальных услуг. Информация о них размещена на официальном сайте города Ярославля и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Для повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости деятельности органов местного самоуправления мэрия города проводит регламентацию муниципальных услуг. Работа по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг началась в 2011 году, но основная масса регламентов была разработана в 2012 году. Одновременно с разработкой регламентов уточнялись перечни документов, предоставляемых заявителями и получаемых органами городского самоуправления в результате межведомственного взаимодействия.

При переходе на межведомственное взаимодействие структурных подразделений мэрии с органами государственной власти заявители освобождены от обязанности предоставления более 20% документов от общего списка. Значительное сокращение количества документов, требуемых от заявителя, сокращает для граждан количество визитов в ведомства, ликвидирует излишние барьеры.

С целью обеспечения перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие между органами городского самоуправления и органами государственной власти при предоставлении муниципальных услуг в 2012 году было осуществлено подключение к региональной комплексной информационной системе «Государственные услуги - Ярославская область» (РКИС ГУ-ЯО). Однако, в связи со сложностью и масштабностью работ информационный обмен осуществляется только с несколькими федеральными ведомствами и только в тестовом режиме, большинство межведомственных запросов в настоящее время осуществляются, в основном, в бумажном виде (либо на электронном флэш-носителе).

В 2012 году совместно с Правительством Ярославской области начата работа по созданию на территории г. Ярославля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В сентябре 2013 года планируется открытие в городе первых пунктов многофункционального центра.

III.  Анализ сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (полученных на основании SWOT-анализа) социально-экономического положения муниципального образования.

1. Сильные стороны (потенциал) города Ярославля, его преимущества по сравнению с другими городами:

·  Удобное географическое положение, близость к Москве и к областным центрам Иваново, Кострома, Вологда. Промышленный и административный центр Ярославской области.

·  Узловой центр транспортных магистралей - железнодорожных, водных, автомобильных.

·  Развитый многоотраслевой научно-технический, промышленный потенциал.

·  Развитая система высшего профессионального образования.

·  Активность руководителей предприятий в экономической сфере, в т. ч. наличие различных общественных органов, способствующих решению проблем организаций.

·  Инвестиционная привлекательность города. Активная инвестиционная политика.

·  Развитый торговый сектор, разнообразие ассортимента, широкий ценовой диапазон.

·  Уникальный природный ландшафт города, расположение на берегу двух рек, наличие живописной набережной. Богатейшее историческое, архитектурное наследие, историческая часть города включена в список наследия ЮНЕСКО.

·  Высокий рекреационный потенциал. Город входит в традиционные места посещения иностранными туристами в России (Золотое кольцо).

·  Высокий уровень удовлетворения культурных потребностей жителей города.

·  Развитая система средств массовой информации.

2. Слабые стороны города Ярославля, в чем он уступает потенциальным конкурентам:

·  Недостаточно высокие темпы технического перевооружения и высокий износ основных фондов промышленных предприятий.

·  Недостаточная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий, вызванная падением спроса на выпускаемую продукцию.

·  Незначительное количество предприятий, выпускающих конечный технологический продукт.

·  Недостаточные объемы жилищного строительства.

·  Высокая перегруженность центра города транспортом.

·  Недостаточно высокий уровень качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

·  Дефицит квалифицированных рабочих кадров, нехватка рабочих высокой квалификации, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.

·  Наличие естественной убыли населения.

·  Проблемы экологического характера.

3. Внешние благоприятные возможности (шансы) развития:

·  Активная политика органов исполнительной власти области по снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения, предотвращению роста социальной напряженности.

·  Рост экономических показателей и увеличение объемов промышленного производства.

·  Развитие коммунальной инфраструктуры и возможность подключения к ней новых объектов и производств.

·  Возможность выделения площадок для строительства новых производств.

·  Модернизация транспортной сети.

·  Поддержка малого и среднего бизнеса: предоставление субсидий на развитие бизнеса, создание бизнес-инкубаторов, технопарков.

·  Создание инновационно-внедренческих структур на базе ВУЗов города и крупных промышленных предприятий.

·  Возможность повышения профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей.

·  Поддержка местных товаропроизводителей и развитие сферы услуг.

·  Наличие системы компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

·  Эффективная система профилактики и лечения заболеваний в учреждениях здравоохранения.

·  Наличие системы городских субсидий жителям города на улучшение жилищных условий.

·  Снижение уровня преступности.

·  Развитие въездного туризма, изменение структуры туризма - из транзитного в рекреационный.

·  Активное участие города, как муниципального образования, в российских, международных организациях.

·  Повышение активности молодежи в вопросах самоуправления.

4. Наиболее вероятные внешние опасности (риски)

·  Недостаточное восстановление уровня промышленного производства в отдельных секторах экономики.

·  Недостаточно высокий уровень инновационной активности и поддержки инноваций.

·  Вывод финансовых потоков из города иногородними собственниками предприятий.

·  Снижение объема введенного в эксплуатацию жилья и выполненных работ в строительстве.

·  Высокий процент износа объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

·  Ухудшение экологической ситуации (промышленность, транспорт).

·  Низкая пропускная способность дорог, загруженность центральной части города.

·  Снижение уровня поступления собственных доходов в городской бюджет, рост размера муниципального долга.

·  Слабая ориентированность образовательных учреждений на потребности экономики города.

·  Сохранение неудовлетворенности жителей количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях.

·  Отток высококвалифицированных специалистов в другие регионы в связи с недостаточно высоким уровнем оплаты труда.

·  Старение населения, низкий уровень прироста трудоспособного населения.

·  Расслоение населения по доходам.

IV.  Анализ сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (полученных на основании SWOT-анализа) деятельности органов местного самоуправления

1. Сильные стороны (фактор успеха):

· Структура мэрии города отвечает современным требованиям норм действующего законодательства и удовлетворяет потребностям населения города.

· Профессиональный, опытный, сбалансированный по возрасту штатный состав органов местного самоуправления.

· Взаимодействие с общественными организациями.

· Организация межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг.

· Высокая эффективность деятельности структурных подразделений мэрии в качестве главных распорядителей бюджетных средств.

· Высокий авторитет у населения, в подведомственной сети учреждений.

· Развитие общественной составляющей в управлении городом.

2. Слабые стороны (проблемы):

· Уровень заработной платы специалистов младшей, старшей группы должностей муниципальной службы ниже среднего уровня в целом по городу.

· Увеличение нагрузки на органы местного самоуправления в связи с изменением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд, реформированием муниципальных финансов, с изменением полномочий, сокращением штатной численности.