Фонд социального страхования (стр. 3 )

- Он так и сказал журналистам: “Профсоюз на ДААЗовской промплощадке - истинно народный защитник. И любая другая сторона должна с этим считаться”, - цитирует губернатора Юрий Шерстнёв.

Вместе с тем, по словам Шерстнёва, переговорный процесс представителей работников, власти и руководства заводов продолжается. Требования работников не ограничиваются лишь повышением зарплат, а затрагивают и другие сферы взаимоотношений с работодателем. Трудовой коллектив формально не стал отказываться от запрещенной областным судом забастовки. Юристы объединенного профкома и территориальной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения подготовили апелляцию в Верховный суд РФ, чтобы оспорить признание забастовки незаконной.

Должна была состояться еще одна встреча работников с губернатором, но ей помешали простои, объявленные на заводах (с 22 апреля по 13 мая включительно на ДЗС и с 25 апреля по 12 мая на ДААЗ). Несмотря на это, есть надежда, что трехстороннее соглашение между правительством Ульяновской области, управляющей компанией и первичной профсоюзной организацией о повышении заработной платы будет подписано до 1 июля. Осталось уточнить, в какой мере оно будет касаться работников ИТР-звена - на промплощадке более 900 итээровцев получают сегодня от 8 до 15 тысяч рублей в месяц.

ДЕТСКИЕ САДЫ

Детская очередь

К 2016 году в России должно появиться еще

около 1,2 миллиона мест в детских садах

(«Российская газета» 24.04.2013)

Марина Грицюк

Новые санитарные нормы и правила (санпины) для детских садов разрабатываются в России, и в ближайшее время они будут представлены на суд общественности. "Это будет новый закон", - сказала вице-премьер Ольга Голодец на заседании "Открытого правительства", посвященного проблемам нехватки детских дошкольных учреждений.

Правда, пока подробно не проговаривалось, чем новые санитарные нормы и правила будут отличаться от старых. Но известно, что будут разработаны отдельные нормы для уже действующих детских садов и отдельные - для семейных. Предполагается, что новые правила будут способствовать уменьшению очереди в детсады страны. Сейчас же, по словам Ольги Голодец, действующие санпины в разных субъектах воспринимаются по-разному, по некоторым нормам регионы занимают противоположные позиции, что связно с разностью их трактовок. "Мы уже выпустили две методички - в декабре и два месяца спустя - по применению санпинов. А новый закон будет подготовлен с учетом всех обсуждений и выпущенных методических рекомендаций", - сказала она.

Вообще нехватка детских садов - проблема для России не новая, и на протяжении ряда лет правительство и эксперты ищут пути ее решения. Однако пока универсальное решение не найдено. Тем не менее регионы разработали "дорожную карту" решения проблемы. И теперь должны по ней следовать.

"Главное, дошкольное образование должно быть доступным и качественным, поскольку в детсадовском возрасте происходит закладка базовых навыков, необходимых для жизни человека", - говорит вице-премьер. А количество детей, которым понадобится место в детском саду, в России с каждым годом увеличивается.

Так, в 2002 году детей от 3 до 7 лет в России было зарегистрировано 6,7 миллиона, в 2012 году - 7, 6 миллиона, в 2015 году их будет уже 8,4 миллиона. "И это не прогноз - это фактические данные, поскольку эти дети уже родились", - уточнила Ольга Голодец. В очереди в детский сад стоят порядка двух миллионов ребят.

В связи с этим, как напомнили на заседании, федеральное правительство подготовило специальное постановление, по которому предусматривается выделение регионам дополнительных денег на строительство дошкольных учреждений. В частности, в этом году на программу планируется выделить 100 миллиардов рублей, в 2014-м - столько же, а в 2015-м - 80 миллиардов.

"Это позволит обеспечить дополнительно 433 тысячи мест в дошкольных учреждениях по всей территории России", - считает вице-премьер. Но при этом 860 тысяч детсадовских мест регионы в течение этих трех мест должны ввести за свой счет.

Однако профессор географического факультета МГУ им. считает, что не стоит слишком большие надежды возлагать на регионы, так как их финансовые возможности очень ограничены. Дефицит региональных бюджетов за последнее время вырос в 8 раз, суммы долгов зачастую значительно превышают объем бюджетов, при этом у них ежегодно растут социальные нагрузки. Так, только на здравоохранение расходы региональных бюджетов выросли в этом году на 40 процентов, говорит Наталья Зубаревич. "Так что запаса прочности у них нет", - продолжает эксперт. А значит, должно быть хорошее софинансирование.

Немаловажный аспект, по ее словам, это большая региональная дифференциация. Есть территории, прирастающие большим количеством внутренних мигрантов, например, Московская, Калининградская области, Краснодарский край. А есть такие, откуда, наоборот, молодежь активно уезжает, а потому строить детсады там - не первостепенная задача. "Кроме того, на востоке России с советских времен была недофинансирована социальная инфраструктура, и это надо обязательно учитывать при принятии решений", - продолжает она.

По словам профессора факультета социологии НИУ ВШЭ Татьяны Малевой, детсады играют большую социальную роль. В странах, где решена эта проблема, есть рост рождаемости. Женщины в России имеют высокую занятость и более высокий уровень образования, чем мужчины, и их нельзя вывести с рынка труда и заменить мигрантами, значит, надо строить детсады. Плюс семьи с детьми чаще всего попадают за черту бедности, значит, у родителей должна быть возможность трудиться, а дети должны быть качественно накормлены и подготовлены к школе не хуже сверстников из обеспеченных семей. И эти аспекты тоже должны быть учтены при разработке проектов по ликвидации очередей в детсады, полагает Татьяна Малева.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Приказ Фонда социального страхования

Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 45 г. Москва

"Об утверждении формы заявки кредитной организации

на заключение договора банковского депозита"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 апреля 2013 г.

Регистрационный N 28069

В соответствии с пунктом 10 Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7947), приказываю:

1. Утвердить форму заявки кредитной организации на заключение договора банковского депозита
согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 8 июля 2011 г. N 322 "Об утверждении формы заявки кредитной организации на заключение договора банковского депозита" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июля 2011 г., 0).

Председатель Афанасьев

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Рецепт за три недели

Владимир путин поручил обобщить предложения

по экономическому развитию

(«Российская газета» 24.04.2013)

Кира Латухина

Представить предложения по обеспечению роста экономики до 15 мая президент поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову и своему помощнику Эльвире Набиуллиной.

Беседа с чиновниками состоялась поздно вечером в понедельник, после совещания по экономическим вопросам. "Мы с вами практически целый день занимались вопросами, связанными с обеспечением экономического роста", - сказал Владимир Путин. Встреча была очень полезной, считает он. И кремлевские, и правительственные чиновники, а также эксперты - все пришли к выводу, что в России ситуация не такая, как в странах еврозоны и в некоторых других регионах мира. "Она у нас стабильная, она у нас развивается в целом по плану", - пояснил глава государства.

Отмечается замедление темпов роста, но имеющиеся резервы и макроэкономические показатели
, которых удалось добиться за последние годы, дают возможность "не спеша, в спокойном режиме - в плановом" посмотреть, что и как можно было бы скорректировать в текущей экономической политике, подчеркнул президент.

Накануне на совещании много говорили о том, что нужно сохранить макроэкономические показатели, все позитивное, что было накоплено в кредитно-денежной политике правительства и ЦБ. Обсудили и возможность использования накопленных резервов, прежде всего для решения вопросов инфраструктурного развития.

Предложений было много. Звучали и другие меры, которые могли бы, по мнению их инициаторов, положительно отразиться на восстановлении темпов роста экономики, в частности, на дальнейшем сдерживании тарифов естественных монополий.

Как обычно, позиция Минфина и минэкономразвития "мягко говоря" совпала не во всех аспектах, констатировал Путин. Эксперты тоже разделились во мнениях - кто поддержал одно министерство, кто - другое.

"Я жду от вас завершения этой дискуссии", - сказал президент, пояснив, что нужно свести в один документ предложения, которые максимально отражали бы потребности экономики с точки зрения обеспечения темпов ее роста. Эти идеи должны свести к минимуму противоречия в правительстве и в экспертном сообществе, чтобы скорректировать то, что можно, и обеспечить те темпы, которые нужно.

Путин дал срок - 15 мая. "Достаточный?" - спросил он. Возражений не было.

Разногласия наверняка сохраняться, продолжил президент, и их нужно проработать на уровне руководства правительства. "Затем соберемся у меня в более узком составе и поставим точку в этих дискуссиях с тем, чтобы действительно внести практические изменения в нашу текущую экономическую политику", - решил глава государства.

"Уверен, просто уверен, что у нас есть инструменты, которые существенным образом могут и должны повлиять на то, что происходит в реальности, - рассчитывает Путин. - И прежде всего для того, чтобы эти темпы экономического роста, о которых мы говорим, смогли обеспечить безусловное исполнение всех стратегических планов и в экономической, и в социальной сфере, обеспечить рост доходов населения и выполнение тех задач, которые мы ставили перед собой в указах от 7 мая прошлого года и в последовавших за этим решениях правительства РФ".

Президент также собирается провести специальное совещание 7 мая по исполнению своих указов, подписанных 7 мая 2012 года, рассказал его пресс-секретарь Дмитрий Песков. "Существует конкретный перечень задач и должен быть сделан конкретный перечень о выполнении", - пояснил он.

Одним из экспертов на экономическом совещании был экс-министр финансов Алексей Кудрин, сейчас -  декан факультета свободных наук и искусств СПбГУ.

Выступление его журналисты не слышали, но оно было долгим. Прессе Кудрин пояснил, что продолжает общаться с Путиным, но ничего связанного с предложениями и переходом на работу не было. "Для меня важно, что мы отказались от денежной накачки и изменения бюджетного правила, - пояснил он. - Когда мы отмели эти варианты, я считаю, мы сконцентрируемся больше на институциональных реформах, на механизмах поддержки инвестиций".

Вернуть доверие

Россия и Киргизия уточняют форматы

сотрудничества

(«Российская газета» 24.04.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел переговоры со своим киргизским коллегой Жанторо Сатыбалдиевым.

Российско-киргизский диалог начался еще накануне, когда состоялось пятнадцатое заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. Очередные переговоры сторон стали логическим продолжением визита президента России в Бишкек в сентябре прошлого года. Тогда, напомним, Москва согласилась списать долг Киргизии, а также было подписано межправительственное соглашение о строительстве на территории Киргизии двух ГЭС. Кроме того, продолжается работа над "дорожной картой" по присоединению Бишкека к Таможенному союзу.

"Мы поддерживаем решимость Киргизии присоединиться к Таможенному союзу и, конечно, к Единому экономическому пространству, - заявил глава российского правительства. - Это принесет пользу экономике республики и отдельным предприятиям". Для этого, правда, предстоит провести большой объем работы и согласовать 64 документа, но, не сомневается Дмитрий Медведев, с поддержкой Москвы процесс завершится благополучно.

- Российско-киргизские отношения развиваются устойчиво и уверенно. Товарооборот растет уверенными темпами, - констатировал премьер-министр России, открывая вчера переговоры. - Достигнут целый ряд договоренностей, и сейчас нужно заняться их реализацией.

Интерес к работе в Киргизии есть у "Газпрома". В ноябре прошлого года был подписан протокол о сотрудничестве, согласно которому российская компания может приступить к разведке и разработке киргизских месторождений нефти и газа. Ориентировочный объем вложений составляет 100 миллионов долларов. Также до конца осени "Газпром" должен завершить сделку по покупке "Кыргызгаза".

Продолжается уточнение источников финансирования проектов в гидроэнергетике, в частности, строительства Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Бишкек хочет начать работы на втором объекте уже в мае этого года, а средства на это как раз выделяют российские компании, участвующие в совместном предприятии (сп). В ходе заседания межправкомиссии было дано поручение решить вопрос с источниками финансирования до 1 июля.

"Говорили о том, каким образом интенсифицировать сотрудничество, - сообщил российский премьер после переговоров, комментируя проекты в гидроэнергетике. - Пора уже переходить от принятых решений к реальной работе". Создание двух новых ГЭС в регионе, уверен Медведев, поможет сократить дефицит электроэнергии не только в самой Киргизии, но и в Центральной Азии.

Решение России пускать к себе граждан иностранных государств только по заграничным паспортам тоже открыло определенные возможности для сотрудничества. Если быть точнее, то российская сторона предложила свою помощь в выпуске загранпаспортов для граждан Киргизии, и партнеры поддержали эту идею.

Вчера же в присутствии премьеров двух стран были подписаны протокол между Федеральной таможенной службой России и Государственной таможенной службой при правительстве Киргизии о реализации проекта по упрощению таможенных операций и таможенного контроля товаров из Киргизии, ввозимых на территорию России с использованием информационного обмена, и соглашение о предоставлении страхового покрытия по контракту на поставку троллейбусов, заключенного между российским ЗАО "Тролза" и мэрией Бишкека.

Премьер-министр Киргизии от своего короткого визита в Москву больше удовольствия получил, возможно, даже не от практических договоренностей. "Вернуть доверие друг другу - это самое главное", - считает он. Из российской столицы он уезжал с уверенностью, что Бишкеку удалось его восстановить.

Война второго сорта

Депутаты вспомнили о воевавших

в Таджикистане

(«Российская газета» 24.04.2013)

Иван Егоров, Владислав Куликов

В Госдуму внесен очередной законопроект, предлагающий выдать ветеранские корочки тем, кто служил в горячее время в Таджикистане. Сегодня участники боев на таджикско-афганской границе на деле получить удостоверения практически не могут.

Как отмечают парламентарии, доказать право на ветеранский статус крайне сложно, и пока это удалось единицам. Так случилось, что бои на южной границе в 90-е годы прошлого века оказались как бы войной второго сорта. По крайней мере, участники тех событий были долгое время забыты, статуса ветеранов боевых действий им не полагалось. Людей, проливавших кровь на таджикско-афганской границе, как бы сбросили со счетов. Несколько лет назад законодатели вроде бы попытались исправить ошибку, но сделали это так, что лучше бы и не пробовали. Легче взять штурмом высоту, где засели боевики, чем выбить ветеранские корочки из рук бюрократов по действующим сейчас правилам.

В нынешнем законе прописано, что боевой статус присваивается за боевые действия в Таджикистане. На первый взгляд подвоха незаметно. Однако чиновники поняли норму так, будто человек должен доказать, что воевал. Проблема в том, что в личных делах солдат и офицеров война тогда не фиксировалась. Туда вносились совсем другие формулировки: вооруженный конфликт и чрезвычайное положение. Кстати, то же самое написано и в современных справках Центрального архива минобороны в Подольске, выданных по запросам военкоматов. В итоге доказать свое право на корочку служивому очень трудно, даже через суд. Вот и получается, что даже орденоносцы де-юре как бы и не участвовали в боях.

Например, чиновники сочли недостаточными справку из личного дела, что офицер-пограничник такой-то "неоднократно выезжал на места боестолкновений", а также выписку из приказа директора Федеральной пограничной службы, что тот же самый офицер "за мужество и отвагу награжден медалью". Действительно, отвага еще ничего не доказывает, ее можно проявлять и при получении пайка на складе, кому как не паркетным чиновникам это знать?

Недавно законотворцы уже пытались внести в закон более корректные формулировки. Но с подачи Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов тот законопроект был возвращен авторам. Предлог, по которому предложение завернули, наверное, можно назвать иезуитским. Было указано, что присвоение статуса ветеранов потребует дополнительных бюджетных расходов, поэтому социальный комитет потребовал предоставить правительственный отзыв на законопроект.

Получилась та же самая ситуация: формально вроде гладко, а на деле формализм. Ведь почти за год до того правительство заложило в бюджет средства для социальной поддержки участников боевых действий в Таджикистане. Принципиально вопрос был решен, требовалось только исправить законодательную ошибку.

Предполагалось, что новые удостоверения получат 23 тысячи 520 человек. Но как показала практика, на статус ветеранов претендует гораздо меньше людей. Дело в том, что многие из участников боев на таджикско-афганской границе уже ветераны - кто-то за Афганистан, а большинство за Чечню. Так что дело уже не в цене вопроса, не так уж она велика, а - в отношении к людям. Предложенные инициативы меняют лишь терминологию, не расширяя число получателей средств.

Итоги заседания Подкомитета Госдумы РФ

по совершенствованию медицинского образования, развитию науки и новых технологий в медицине

(Сайт Государственной Думы 23.04.2013)

«Дефицит экономически грамотных управленцев в медицине можно решить за 5 лет без дополнительных бюджетных затрат, - заявил на заседании Подкомитета Госдумы РФ по совершенствованию медицинского образования, развитию науки и новых технологий в медицине его руководитель, депутат Госдумы РФ Александр Прокопьев. – Необходимо скорректировать образовательные стандарты для специалистов высшего звена, сформировать госзаказ на обучение кадров для здравоохранения вообще и руководящего состава в здравоохранении в частности. Это не потребует существенных затрат из бюджета, потому что все необходимые программы уже есть, они работают. Просто надо задать вектор в обучении управленцев нового формата и в медицине».

Участники заседания отметили, что в настоящее время существуют, например, специальные президентские программы по подготовке управленческих кадров. При наличии установок по подготовке менеджмента для медицины появится возможность переориентировать часть государственных образовательных программ (оптимально - 25%) на эту сферу. Это особенно важно в свете последних реформ в здравоохранении и установок правительства, направленных на формирование комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами.

Как отметил присутствовавший на заседании член правления НП «Объединение частных медицинских клиник и центров» Олег Рукодайный, на сегодняшний день, безусловно, главврачу в современной системе здравоохранения просто необходимы навыки и умения менеджера, экономиста.

По мнению участников заседания, необходимо уйти от стереотипа, что медицина и управление – взаимоисключаемые явления.

СПРАВОЧНО:

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 15 апреля 2013 года утвердил «Комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года» (Распоряжение ). Предполагается принятие органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минздравом России программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также на реализацию дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Роструд провел проверку министерства

труда и занятости, а также центров занятости

населения Республики Карелия

(Сайт Федеральной службы по труду и занятости 23.04.2013)

С 7 по 19 апреля 2013 года Роструд провел плановую камеральную проверку осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, министерством труда и занятости Республики Карелия и государственными казенными учреждениями Республики Карелия центрами занятости населения на основе анализа сведений, содержащихся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц.

Проверка проводилась в целях установления соответствия деятельности органов службы занятости населения Республики Карелия требованиям Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения положений 3акона о занятости населения в части:

неисполнения сроков принятия решения о признании граждан безработными или отказе в признании безработными;

несоблюдения условий выплаты и продления сроков выплаты пособия по безработице;

необоснованного прекращения выплаты пособия по безработице.

Выявлены случаи несоблюдения последовательности действий, предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, при назначении, расчете, начислении гражданам пособия по безработице; стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

По результатам проведенной проверки в установленном порядке будут подготовлены акт проверки и предписания об устранении выявленных нарушений. 

Врачи Ижевска прекратили голодовку,

но продолжают «итальянскую забастовку»

(Профсоюзный информационный портал «Профсоюзы сегодня», «Солидарность» 23.04.2013)

В воскресение Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова встала на сторону протестующих врачей Ижевска, направив удмуртским властям письмо о необходимости в 5-дневный срок исправить все многочисленные нарушения. Глава Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль на съемках передачи «Первого канала» публично пообещал ижевским медикам работать по поднятыми ими вопросам и попросил прекратить голодовку. Врачи пошли на встречу Рошалю, но «итальянская забастовка» продолжается в 4 медучреждениях Ижевска до полного выполнения требований протестующих.

Министр здравоохранения Скворцова встала на сторону участников акции протеста

Глава Минздрава России дала предписание в 5-тидневный срок устранить нарушения в учете и оплате труда медицинских работников, осуществить все необходимые выплаты медработникам, внести изменения в ряд нормативных документов.

Также она обратила внимание главы Удмуртской Республики на необходимость привлечь руководителя регионального здравоохранения Владимира Музлова к дисциплинарной ответственности «в связи с выявлением недостатков в организационной работе и работе с кадрами».

«В 2013 году размер средств, направленных в регионы на оплату медицинской помощи, был увеличен на 61%, что предусматривает увеличение заработной платы медицинских работников в среднем на 30%. Вместе с тем, в отдельных учреждениях в нескольких регионах РФ заработная плата у врачей снизилась», - отметил пресс-секретарь .

Ранее, 12 апреля министр Вероника Скворцова отреагировала на идущую со 2 апреля в детских больницах Удмуртии «итальянскую забастовку» заявив, что правительством одобрен комплекс мер по пересмотру трудовых нормативов и ставок медработников. Министр отметила, что будут пересмотрены ставки медработников, «с тем чтобы, работая на одну ставку, медработник мог бы получать среднюю заработную плату по региону, о которой говорил президент России в своем указе».

Отметим, что уравнивание со средней зарплатой по региону не всей получаемой на руки суммы, а именно ставки – ключевой вопрос для независимых профсоюзов работников бюджетной сферы. По мнению пресс-секретаря ижевского отделения профсоюза медработников «Действие» увязка вопросов об уровне зарплаты и о работе именно на одну ставку в здравоохранении за долгие годы была обозначена на правительственном уровне впервые.

Также участницам акции протеста была обещана защита от репрессий со стороны работодателя, а до 13 мая от них ждут предложений по нормативам труда и формам оплаты.

Позже в воскресение состоялись съемки передачи «Первого канала» «Свобода и справедливость», в которых принимал участие замминистра здравоохранения РФ Андрей Юрин.

Леонид Рошаль публично пообещал лоббировать требования ижевских врачей

Ижевские педиатры были представлены на передаче 3 активистками профсоюза «Действие», две из которых на тот момент находились уже на четвёртом дне голодовки протеста.

Глава Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль публично пообещал лоббировать требования врачей на федеральному уровне и попросил участниц голодовки прекратить голодовку и выпить томатный сок. Врачи приняли его предложение. «Педиатры Ижевска молодцы. Вскрыли нарыв. НМП, Минздрав, Дума и Первый канал на их стороне. Голодовка закончена. Вместе выпили томатный сок», - прокомментировал решение врачей в своем твиттере Леонид Рошаль

Напомним, Леонид Рошаль был одним из адресатов обращения участниц голодовки, сделанном при её объявлении.

Голодовка прекращена, «итальянская забастовка» - нет

«Вопрос только в том насколько оправдан оптимизм Леонида Рошаля, заявившего во время съемок Татьяне Мазаевой (председатель ижевской «первички» профсоюза «Действие»), что у него сегодня есть основание доверять обещаниям российского Минздрава», - отмечает пресс-секретарь ижевского отделения профсоюза «Действие» Андрей Коновал.

Профсоюз «Действие» официально заявил вчера, что голодовка прекращена, но «итальянская забастовка» продолжается в 4 медучереждениях города. Отметим также, что новый главврач одной из них уже предъявил коллективу проект решения по выполнению ключевого требования профсоюза - приведение трудовой нагрузки на одну ставку в соответствие с действующими нормативами.

Сегодня на собрании профсоюза «Действие» активисты планируют определить дальнейшую тактику. С учетом накопленного за этот месяц опыта, итогов проверок и принимаемых властями решений, «работа по инструкции» может быть переведена в новый формат - не менее эффективный, но с большим упором на юридические моменты.

Вчера - митинг,

сегодня - “Дорожная карта”

(«Солидарность» 24.04.2013)

Сергей Шкерин

Губернатор Оренбургской области Юрий Берг прибыл в поселок Энергетик на следующий день после массового митинга работников Ириклинской ГРЭС. По итогам поездки он полностью признал обоснованность требований местных жителей.

Предыстория:

13 апреля около тысячи жителей поселка Энергетик (Оренбургская область) вышли на митинг в защиту своих конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Участники акции, организованной активом первички Ириклинской ГРЭС “Всероссийского Электропрофсоюза”, требовали остановить сокращение медицинских услуг в местной больнице и поликлинике, и провести в ближайшее время срочный капитальный ремонт дороги Энергетик - Новоорск, которая практически непригодна для проезда - в том числе медицинского транспорта.

По словам участников акции, за последние годы в поселке значительно снизились объемы, виды, доступность и качество предоставляемых жителям медицинских услуг. В больнице закрылись родильное, инфекционное, гинекологическое отделения, прекращена круглосуточная работа детского отделения. В ближайшее время ожидается перевод хирургического и терапевтического отделений на режим дневного стационара. Кроме того, не хватает койко-мест, и больные вынуждены неделями ждать очереди на госпитализацию.

- Посельчане недовольны и качеством автомобильной дороги Энергетик - Новоорск, которую ежедневно разбивает большегрузный транспорт, - констатировал председатель профкома Ириклинской ГРЭС “Всероссийского Электропрофсоюза” Владимир Воробьев. - В настоящее время дорога непригодна для проезда. Нам фактически недоступна медицинская помощь, в том числе экстренная, в центральной районной больнице. Жители Энергетика вынуждены получать медицинские услуги в Орске, расположенном почти за 100 км. Такая удаленность приводит к высокой опасности для жизни и здоровья наших жителей в случаях внезапных острых заболеваний, травм, отравлений, преждевременных родов.

За резолюцию с обнародованными на митинге требованиями единогласно проголосовали 600 человек. Жители поселка ожидали ответов от правительства Оренбургской области и администрации Новоорского района по обозначенным вопросам...

“Солидарность” № 15, 2013

Губернатор пообещал решить проблемы жителей Энергетика

...И дождались ответов буквально на следующий день, 14 апреля, когда в Энергетик прибыл сам губернатор Оренбургской области Юрий Берг.

В первой половине дня в Новоорске он провел рабочую встречу с главой района Владимиром Карауловым и директором Ириклинской ГРЭС Рифатом Рахматуллиным, после чего отправился по печально знаменитой дороге Новоорск - Энергетик в поселковую больницу. По итогам рабочей поездки губернатор Оренбуржья полностью признал обоснованность требований местных жителей.

- Мы будем изыскивать средства на капитальный ремонт дороги. Постараемся отремонтировать не только те 8 км, которые были предусмотрены в плановом порядке, а всю дорогу, протяженность которой составляет около 50 км, - пообещал Юрий Берг.

Он также отметил, что отправит в Энергетик представителей Министерства здравоохранения области для детального анализа ситуации в поселковой больнице.

- Еще я обязательно попрошу их проехаться по дороге Энергетик - Новоорск, а потом поинтересуюсь, как они себя чувствуют, - подчеркнул губернатор.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Сбежали в тень

Почти 22 миллиона человек в нашей стране

работают в неформальном секторе

(«Российская газета» 24.04.2013)

Елена Кукол

В России достаточно быстро растет теневой сектор, а крупные предприятия - сокращают занятых, считает глава минэкономразвития Андрей Белоусов. Это - индикатор общей ситуации в экономике, объясняют эксперты "РГ". В теневом секторе, по их оценке, сейчас трудится примерно 22 миллиона человек.

Это - количество так называемых неформально занятых, поясняет советник Института современного развития Никита Масленников. Такие цифры, оценивает он, явный сигнал неблагополучия, наш неформальный сектор примерно в 1,5-2 раза превышает параметры развитых стран. "При этом растет разрыв между темпами создания новых рабочих мест и ликвидацией предприятий. Предприятия закрываются быстрее, чем открываются новые производства в 1,3-1,5 раза, - продолжает он. - А сокращенные рабочие руки перетекают в "тень". Для работников это плохо из-за социальной незащищенности, а уровень зарплат в неформальном секторе на 18-20 процентов ниже, чем при официальной занятости. Для экономики в целом все это - недополученные налоги.

Если дело так пойдет и дальше, о создании до 2018 года 25 миллионов новых рабочих мест придется забыть, полагает Масленников: для достижения этой цели прирост инвестиций в среднем должен составлять 10-12 процентов в год, а в этом году, скорее всего, он составит не более 5 процентов. Разогреть инвестактивность необходимо, без рывка темпы роста экономики на долгие годы не поднимутся выше 3 процентов, предупреждает эксперт.

Но пока тратиться на инвестиции у бизнеса желания нет. В марте впервые за последние десять месяцев ушел в отрицательную зону индекс предпринимательской уверенности в промышленности, говорится в последнем обзоре Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ "Высшая школа экономики". На крупных предприятиях, действительно, есть сокращения, подтверждает слова министра директор центра Георгий Остапкович. "Компании последние полгода стоят на паузе - не занимаются инвестпроектами, не интенсифицируют производство, - объясняет он. - Это вполне логичное поведение. Добыча работает на пределе из-за внешних факторов, они могли бы производить больше, но спрос падает. Перерабатывающей промышленности не дают двигаться вперед старое оборудование, неважный предпринимательский климат, да еще и налогами поддушивают".

Исправить ситуацию с инвестклиматом пытались, запустив "дорожные карты", которые писались вместе с бизнесом, напоминает Масленников. "Но такое впечатление, что эта деятельность сбавила скорость и стоит в пробке. А это усиливает недоверие предпринимателей к проводимой политике", - оценивает он. При попытках провести реформы выбирают неудачные решения. "Повышение ставок страховых взносов для индивидуальных предпринимателей привело к тому, что с рынка ушли 350 тысяч человек. Сейчас ситуацию пытаются исправить, но не факт, что свернувшие свою деятельность индивидуалы возвратятся", - приводит пример Масленников. А если будет принято решение по обсуждаемой пенсионной формуле, налоговая нагрузка на Фонд оплаты труда вырастет на 4 процента, подсчитал он.

Пенсионную формулу обязательно надо обсуждать с бизнесом и принимать решения, которые не увеличат налоговую нагрузку. Стоило бы восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль для тех, кто умел ею пользоваться, реальная эффективная ставка составляла 17,5 процента, перечисляет Масленников. "Внешнее и внутреннее потребление в ближайшие годы для экономики драйвером не будет, - объясняет он. - Значит, нужны меры, которые помогут разогреть частные инвестиции".

Остапкович считает, что толчком для экономики могли бы стать и госинвестиции. "Так не бывает, чтобы и денег не давать, и экономика росла, - говорит он. - Поддержать надо отрасли, которые способны принести оживление в смежные сферы - машиностроение, металлургию".

Страховщикам показали

особое направление

Правительство заводит компании

в спецдепозитарий

(«Коммерсантъ» 24.04.2013)

Татьяна Гришина

Страховщиков обязательных видов и страхования жизни будет контролировать спецдепозитарий. Такую поправку в основной профессиональный закон рынка поручил внести первый вице-премьер Игорь Шувалов. Мегарегулятор еще не состоялся, а "завинчивание гаек" уже началось — так восприняли страховщики данную идею. Компании заявляют о неготовности к ежедневной отчетности и опасаются высоких расходов на обслуживание в спецдепозитарии. В ФСФР же говорят о поддержке распространения новых требований на все виды страхования.

Минфину, Минэкономики и ФСФР совместно с ЦБ поручено "обеспечить закрепление норм введения обязательного использования института специализированного депозитария для страховых организаций, осуществляющих страхование жизни и обязательные виды страхования, в рамках подготовки проекта федерального закона... о внесении изменений в закон "Об организации страхового дела в РФ"", сказано в поручении Игоря Шувалова от 01.01.01 года (есть в распоряжении "Ъ"). 

Поправки, на которые ссылается первый вице-премьер, в настоящее время в Госдуме готовятся к процедуре второго чтения. О необходимости перевода страховщиков на работу со спецдепозитарием говорили в ФСФР еще месяц назад. Тогда заместитель главы службы Юлия Бондарева сообщила, что восемь страховщиков стали участниками пилотного проекта по работе со спецдепозитарием. Таким образом регулятор пытался понять, насколько прозрачнее и достовернее становится отчетность страховщиков. Вчера в службе заявили, что поддерживают введение этого института "для обязательного страхования и страхования жизни на первом этапе с последующим распространением на все виды страхования". "ФСФР России считает, что наличие спецдепозитария должно быть закреплено в законе, а этапы введения должны стать прерогативой единого регулятора",— отметили в ведомстве. 

"Достаточно показателен в этом плане опыт ОСАГО,— поясняет "Ъ" собеседник в правительстве,— за время действия закона с рынка ушли 78 страховщиков, 52 из них работали в Москве и Санкт-Петербурге — регионах, которые и сейчас убыточными не назовешь. Причина — в плохих активах и ограниченных возможностях надзора, который видит отчетность компаний раз в квартал и часто "нарисованную"". 

Опыт работы со спецдепозитарием компаниям знаком, но на рынке это пока редкость. Зампред правления СОГАЗа Ольга Крымова рассказала "Ъ": "СОГАЗ работает со спецдепозитарием достаточно давно. У нас таким образом отстроен бизнес-процесс, что эта процедура не является ни обременительной, ни трудоемкой". По ее словам, страховщик начал работу со спецдепозитарием для контроля за "дочками", и в случае СОГАЗа эта работа распространяется только на инвестиционный портфель. 

Однако распространение контроля на все страховые резервы вызывает у компаний вопросы. "На данный момент в покрытие страховых резервов входят операции по перестрахованию, дебиторской задолженности, текущие счета,— продолжает Ольга Крымова,— это существенным образом меняет процесс. И вопрос передачи в спецдепозитарий дебиторской задолженности и счетов — вопрос нетривиальный". По словам зампреда правления СОГАЗа, контроль за активами страховщиков необходим, но на уровне спецдепозитария — только за инвестпортфелем. "Реализация контроля за другими видами операций — процесс трудоемкий, и его организация будет проблематичной, надо искать середину в данном решении",— говорит она. 

"Как вы себе представляете депозитарий по ОСАГО? — заявил "Ъ" владелец "РЕСО-Гарантии" Сергей Саркисов.— Это только в РЕСО 4 тыс. выплат в день. Какой же это нужен депозитарий и сколько за него нужно будет платить? Как мне сказал мой финансовый партнер, таких депозитариев в мире не существует. Есть восточная мудрость: неисправленная глупость удваивается". 

Впрочем, по словам собеседника "Ъ" в правительстве, паника страховщиков по поводу ежедневной отчетности в работе со спецдепозитарием преждевременна. "Речь идет только о контроле за инвестиционными операциями, о любой операции по размещению в дозволенные активы сообщается",— говорит он. По информации "Ъ", СОГАЗу работа со спецдепозитарием обходится в 3 млн руб. ежегодно — а значит, нагрузка на страховщиков не должна быть неподъемной. 

Однако компании продолжают сомневаться в том, что реализация идеи будет корректной. "На наш взгляд, вопрос контроля за составом активов страховщиков может решиться не с помощью спецдепозитария, а обычным депозитарием",— полагает глава страховщика "Алико", руководитель Ассоциации страховщиков жизни Александр Зарецкий. По его словам, страховщики не готовы отчитываться на ежедневной основе по соответствию обязательствам и установочным приказам Минфина о собственных средствах и размещении резервов, а спецдепозитарий никак не сможет проверить достоверность данных страховщиков. 

Заявления о поправке по спецдепозитарию стоит ожидать от представителя правительства в Госдуме, заместитель главы 13 мая. На эту дату запланировано заседание банковского комитета в Госдуме по обсуждению поправок к закону об организации страхового дела в РФ. "Ъ" будет следить за развитием событий. 

Ипотечных заемщиков обяжут страховать

риск падения цен на жилье

По мнению депутатов и банкиров,

страхование ответственности позволит

снизить ставки по жилищным кредитам

(«Известия», «Википедия страхования» 24.04.2013)

Депутат планирует внести в Госдуму поправки в закон «Об ипотеке», которые сделают обязательным страхование ответственности заемщика. Банкиры и страховщики в целом позитивно восприняли новеллу, но защитники прав потребителей считают обязательное страхование ответственности навязанной услугой.

Еще семь лет назад банки требовали от ипотечных заемщиков обязательного оформления страховки не только на квартиру, которая берется в залог, но и полис на случаи смерти, потери трудоспособности, а также страхования титула (потери права собственности на объект). В 2006 году Госдума отменила это требование. Сейчас по закону «Об ипотеке» обязательным является только страхование залога (жилья) от частичного или полного уничтожения. Остальные виды страхования ― жизни, трудоспособности, титула ― являются добровольными, хотя многие банки до сих пор включают в кредитные договоры пункт о наличии этих страховок как условие выдачи кредита.

Страхование ответственности заемщика ― еще один добровольный вид страхования, который Аксаков предлагает сделать обязательным. Как пояснил депутат «Известиям», страхование ответственности заемщика должно снизить риски банков при выдаче ипотечных ссуд. В случае если заемщик больше не в состоянии выплачивать кредит, банк вынужден реализовать залог ― квартиру. Нередки случаи, когда цена недвижимости в момент реализации залога оказывается гораздо ниже, чем в момент заключения договора. Суммы от продажи недостаточно, чтобы покрыть долг.

— Нужно, чтобы такие ситуации признавались страховыми случаями и заемщики страховали ответственность при получении ипотеки, — считает депутат. Аксаков пояснил, что сейчас по закону «Об ипотеке», банки «прощают» долги заемщикам, то есть если кредитная организация забирает у гражданина квартиру, долг заемщика считается погашенным. Однако из-за того что сумма долга граждан часто превышает стоимость недвижимости, банки терпят убытки. В случае принятия поправок банки, напротив, смогут сделать ипотеку более доступной, а размер первоначального взноса будет достигать 0–10%, отметил депутат. 

― При условии действия подобных поправок ипотека однозначно станет доступнее, ―  считает предправления банка «Стратегия» Сергей Тимофеев. ―  Конечно, это в какой-то степени удорожает стоимость кредита за счет дополнительной страховой премии. Однако семьи, которые сейчас не получают одобрения банков из-за небольших доходов, наконец получат возможность улучшить свои жилищные условия.

Директор департамента страхования имущества физлиц компании «АльфаСтрахование» Ирина Карнаева отмечает, что в Канаде, которую практически не затронул ипотечный кризис, обязанность страховать ипотеку с первоначальным взносом менее 20% закреплена законодательно. В России в настоящее время добровольно страхуют свою ответственность 7–10% заемщиков.

Тариф страхования ответственности зависит от страховой суммы и от срока действия договора страхования, поясняет Карнаева.

— Существует два варианта программы страхования ― на весь срок действия кредитных обязательств и на период, равный сроку достижения соотношения ссуды к сумме залога в 70%. Стоимость страховки может составлять от 1,5 до 10%. Но речь идет не о всей сумме кредита, а лишь о 20% от стоимости квартиры — именно эта часть страхуется и премия оказывается посильной для заемщика. При сумме кредита в 1,2 млн рублей заемщику придется заплатить единовременно около 30 тыс. рублей.

Страхование ответственности увеличит стоимость кредита для заемщиков и приведет к росту ежемесячных платежей, и ряд клиентов не сможет воспользоваться предложением, ― говорит руководитель ипотечного центра М . ― К тому же на доступность ипотеки в большей степени влияет не возможность снижения первоначального взноса, а уровень процентных ставок, коррекция которых в сторону уменьшения вряд ли может быть значительной при нынешней стоимости фондирования для большинства участников рынка.

Защитники прав потребителей, в свою очередь, резко раскритиковали предлагаемые депутатом поправки.

― Это просто свинство, ― возмущается председатель ОЗПП «Общественный контроль» Михаил Аншаков. ― Страховщики и банкиры постоянно навязывают ненужные виды страхования, в то время как ипотека остается самым безрисковым видом кредитования. Ни в одной стране такого мощного лобби дополнительных страховок нет. Если поправки будут приняты, ипотека подорожает и станет недоступной для большинства нуждающихся в решении жилищного вопроса семей. Новелла Аксакова ― это мина под рынок ипотеки.

Размер страховки ответственности ― это очень приличная сумма с учетом размера ипотечного кредита, соглашается зампредседателя Московского общества защиты прав потребителей Антон Недзвецкий. 

― Потребителям это может оказаться невыгодным, и прежде чем вносить законопроект, нужно провести специальное исследование, насколько серьезен для заемщика риск оказаться в ситуации, когда стоимости залога (квартиры) не хватит для погашения долга перед банком. Обязательное страхование целесообразно лишь в том случае, если такой риск высок, что на практике маловероятно. Как правило, стоимость недвижимости выше суммы основного долга по ипотечному кредиту. Пени же, начисляемые банком, могут быть уменьшены судом. Это тоже нужно учитывать. Для потребителя обязательное страхование ответственности по ипотеке может оказаться ненужной, навязанной услугой.

Практика обязательного страхования ответственности может нести дополнительные риски и для страховщиков, указывают юристы. отмечает, что при наличии в портфеле большого количества подобных обязательств небольшие страховые компании могут обанкротиться, и тогда банки также останутся ни с чем.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Иностранных агентов ищут

в организации инвалидов

НКО «Перспектива» сотрудничало с USAID, теперь

ей нужно подготовить сотни томов документов

менее чем за 24 часа

(«Ведомости» 24.04.2013)

Римма Авшалумова

Кампания по поиску иностранных агентов среди НКО добралась до крупной региональной общественной организации инвалидов «Перспектива». Вчера вечером председатель правления РООИ «Перспектива» Денис Роза получила письмо из Хамовнической межрайонной прокуратуры (текст есть у «Ведомостей») с требованием сегодня к полудню предоставить копии документов на проверку «на предмет исполнения законодательства».

Менее чем за сутки организация должна подготовить отчет о своей работе начиная с 1 января 2010 г., подготовить и заверить копии не только уставных документов и финансовых отчетов, но всю документацию организации, включая публикации о ее деятельности в СМИ.

Это несколько сотен томов документов, говорят в «Перспективе», одни только бухгалтерские отчеты за год — около 60 томов. «Подготовить весь объем документов за такой короткий срок просто физически невозможно», — говорит Денис Роза, однако на просьбу предоставить отсрочку в прокуратуре ответили «работайте активнее». Сегодня «Перспектива» сдала в прокуратуру 3 коробки документации. По словам Розы, пока никаких претензий они не получали, особый интерес вызывает вся финансовая документация, таблицы доходы-расходы, гранты и копии отчетов, которые «Перспектива» ежегодно предоставляет в Министерство юстиции.

Одним из партнеров компании до 2012 г. было агентство США по международному развитию (USAID). Однако никакой политической деятельностью «Перспектива» никогда не занималась. После того как по решению российского правительства агентство было вынуждено свернуть деятельность в России, у «Перспективы» закрылся крупный региональный проект по трудоустройству людей с инвалидностью в регионах. Других желающих финансировать проект в стране не нашлось.

Роза затрудняется сказать, вызван ли интерес прокуратуры именно недавним сотрудничеством организации с USAID. Поддержку организации оказывают не только западные компании, но и крупный российский бизнес: Уралсиб, Трансаэро, HeadHunter.

РООИ «Перспектива» была создана в 1997 г. Организация оказывает всестороннюю поддержку людям с инвалидностью, помогает в трудоустройстве в сотрудничестве со многими крупными российскими компаниями, ведет проекты по инклюзивному образованию, спортивные мероприятия для людей с ограниченными возможностями здоровья, оказывает юридическую помощь. Проводит международный кинофестиваль «Кино без барьеров» и конкурс «Путь к карьере». Своей миссией «Перспектива» считает изменение негативного отношения и стереотипов, существующих в обществе по отношению к людям с инвалидностью.

Прокурорская проверка деятельности НКО стартовала в марте. По данным Минюста, на 16 апреля проверки коснулись уже 528 НКО из 49 регионов.