Финансовое право России (стр. 3 )

Вопросы для семинарских занятий и самоподготовки

1. Понятие валюты и валютных ценностей.

2. Понятие и содержание валютного регулирования.

3. Понятие и особенности валютных правоотношений.

4. Цели и принципы валютного регулирования.

5. Понятия валютных операций.

6. Виды валютных операций.

7. Объекты валютных правоотношений.

8. Субъекты валютных правоотношений.

9. Правовой статус резидентов валютных правоотношений.

10.  Правовой статус нерезидентов валютных правоотношений.

11.  Органы валютного регулирования и их правовой статус.

12.  Правительство РФ как орган валютного регулирования.

13.  Центральный банк РФ (Банк России) как орган валютного регулирования.

14.  Порядок открытия и ведения валютных счетов в РФ.

15.  Цели, задачи и функции валютного контроля.

16.  Органы и агенты валютного контроля.

17.  Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля.

18.  Банк России как орган валютного контроля.

19.  Федеральная налоговая служба как орган валютного контроля.

20.  Федеральная таможенная служба как орган валютного контроля.

21.  Агенты валютного контроля: понятие, виды, правовой статус.

22.  Понятие и виды нарушений валютного законодательства.

Задание. Решение ситуационных задач и тестов.

1. Нормативные правовые акты: ФКЗ: 1, 2; Кодексы РФ: 1, 3, 4; ФЗ: 21, 28; Постановления Правительства РФ: 31, 32; Нормативные акты ЦБ РФ: 6.

2. Литература:

основная [2, 13, 16, 17, 20];

дополнительная [29, 53, 68, 90, 99, 116, 122, 129, 149, 152].

3. Тесты: 26, 27, 49, 50, 57, 58.

Тема 15. Правовое регулирование инвестиционной

деятельности в РФ

Понятие, значение и правовое регулирование инвестиционной деятельности. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности. Правовые основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Классификация инвестиций. Правовые гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты капитальных вложений. Иностранные инвестиции в РФ: их классификация и правовой режим. Правовой статус иностранного инвестора, защита его прав и законных интересов. Роль и полномочия Правительства РФ в регулировании инвестиционной деятельности.

Вопросы для семинарских занятий и самоподготовки

1. Понятие и значение инвестиционной деятельности.

2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ.

3. Объекты инвестиционной деятельности.

4. Общая характеристика субъектов инвестиционной деятельности.

5. Инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений как субъекты инвестиционной деятельности.

6. Классификация инвестиций.

7. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

8. Правовые гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений.

9. Иностранные инвестиции в РФ.

10.  Классификация иностранных инвестиций в РФ.

11.  Правовой режим иностранных инвестиций в РФ.

12.  Правовой статус иностранного инвестора в РФ.

13.  Защита прав и законных интересов иностранного инвестора в РФ.

14.  Роль и полномочия Правительства РФ в регулировании инвестиционной деятельности.

15.  Роль полномочия Правительства РФ в регулировании деятельности иностранных инвесторов в РФ.

Задание. Решение ситуационных задач и тестов.

1. Нормативные правовые акты: ФКЗ:1, 3; Кодексы РФ: 1, 3, 4; ФЗ: 19, 25, 26; Постановления Правительства РФ: 18, 35.

2. Литература:

основная [2, 6, 13, 16, 20];

дополнительная [5, 24, 33, 59, 65, 68, 90, 98, 99, 134, 140, 148].

3. Тесты: 47, 51, 52, 53, 58.

Методические рекомендации

по изучению дисциплины

Учебная дисциплина «Финансовое право России» в связи с большим объемом и разнообразием правоотношений, которые регулируются не только нормами финансового права, но и другими отраслями права (налоговое, банковское, гражданское, административное, уголовное и др.), отличается определенными сложностями в усвоении знаний, которыми должны обладать студенты.

Каждый институт, входящий в систему финансового права, обладает своими отличительными чертами, имеет собственный понятийный аппарат, специфические приемы и методы правового воздействия на регулируемые общественные отношения в финансовой сфере. Даже Бюджетный кодекс РФ, являющийся единственным кодифицированным актом этой отрасли права, далеко не в полной мере способен эффективно обеспечить свой предмет правового регулирования. Другие институты финансового права содержат громадное число нормативных правовых актов, среди которых большую часть занимают подзаконные акты самых различных министерств и ведомств. Значительными полномочиями и особой активностью в правотворчестве отличается Министерство финансов РФ, в ведении которого находится целый ряд федеральных служб, имеющих самое непосредственное отношение к финансовой деятельности государства. Судебная практика по вопросам применения норм финансового права отличается разнообразием и объемностью. Динамизм и мобильность норм финансового права, диктуемые объективными причинами социально-экономического и политического характера, требует постоянного уточнения их действия во времени, а значит обращения к справочно-правовым системам, другим источникам, в которых публикуются нормативные акты. Для усвоения некоторых тем требуется изучение утративших силу нормативных документов (исторические и политические аспекты изучаемых вопросов).

При изучении темы (1) «Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований» следует усвоить, что «финансы», «финансовая система» и «финансовая деятельность» являются экономическими категориями, детерминированными объективной необходимостью распределения и перераспределения в денежной форме национального дохода. Товарное производство и действие закона стоимости определяют необходимость существования денег, кредита и целого ряда других институтов, определяющих существо финансовой деятельности. Финансовая система определяется как совокупность финансовых отношений, возникающих в связи с формированием, перераспределением и использованием фондов денежных средств государства, муниципальных образований и других хозяйствующих субъектов. Финансовая деятельность является разновидностью государственного управления, которую осуществляют как представительные, так и исполнительные органы государства и местного самоуправления. Необходимо твердо усвоить, что осуществление финансовой деятельности основывается на принципах, положенных в основу финансового права, которые закреплены в Конституции РФ, а также содержатся в других финансовых нормативных правовых актах. Среди принципов выделяются такие как законность, федерализм, самостоятельность и государственная поддержка органов местного самоуправления (см. ст. 57, 71, 72, 91, 106, 132 Конституции РФ), гласность и плановость (ст. 36 БК РФ). Особую роль в этой деятельности играют органы, наделенные специальной компетенцией, такие как Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и некоторые другие, а также Центральный банк (Банк России) РФ, который с одной стороны является кредитной организацией, а с другой выполняет важнейшие государственные функции в сфере денежного обращения. При раскрытии вопросов возникновения и этапов развития финансов в жизни общества, в зарубежных странах, нашей стране целесообразно использовать литературные источники из дополнительного списка. Финансовая деятельность государства является результатом проводимой политики, под которой понимается совокупность мер с целью мобилизации, распределения и эффективного использования финансовых ресурсов для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Происходящая в мире глобализация ведет к определенным изменениям в структуре международных финансов, которые находятся преимущественно в обращении, образуя мировой финансовый рынок. Крупные и влиятельные субъекты международных финансов при наступлении финансового кризиса оказывают существенное воздействие на всю мировую финансовую систему, как, например, в настоящее время в США. Студент должен иметь четкое представление о причинах финансовых кризисов и путях их преодоления.

При изучении темы (2) «Понятие, предмет, методы и наука финансового права» следует усвоить, что финансовое право образует самостоятельную отрасль права, имеющую собственный предмет и метод правового регулирования. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления по поводу собирания, распределения и использования денежных фондов, необходимых для осуществления стоящих перед ними целей и задач. Финансовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих данные общественные отношения. Основным методом финансово-правового регулирования, который складывается из таких приемов и способов как обязывание, запрет, дозволение, согласование и некоторых других, следует считать государственно-властные предписания полномочных государственных органов другим участникам финансовых отношений. Под системой финансового права необходимо понимать единство, взаимосвязь и разделение с учетом содержания регулируемых отношений финансово-правовых норм по подотраслям, разделам и институтам. В настоящее время не вызывает возражения то, что бюджетное право является подотраслью финансового права. Остается дискуссионным вопрос, что налоговое и банковское право относятся к самостоятельным отраслям права. Нами разделяется мнение, что это самостоятельные отрасли права, поэтому в процессе обучения они изучаются как отдельные дисциплины. Финансовое право тесно соприкасается не только с налоговым и банковским правом, но и с государственным и административным правом, охватывающим своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

Система финансового права делится на общую часть, закрепляющую основные начала финансовой деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления, и особенную часть, включающую нормы, объединенные в такие институты, как область бюджета, публичных доходов и расходов, государственного (муниципального) кредита, денежного обращения, валютного регулирования и некоторые другие. Источники финансового права образуют иерархическую систему, включающую в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные акты представительных органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления, подзаконные акты федерального, регионального и местного уровней. Источниками финансового права являются также нормы международного права и международные договоры, а также решения Конституционного суда РФ. Предметом науки финансового права является система значений о финансовом праве и об организации и управлении государственными и муниципальными финансами.

Науку финансового права образуют такие элементы как предмет, методология, система и библиография науки. Понятийный аппарат, тенденции и прогнозы развития финансового права, его история, использование достижений зарубежных исследователей, актуальные проблемы современного научного знания входят в состав предмета науки финансового права и являются его основными отличительными чертами.

При изучении темы (3) «Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения» нужно четко усвоить, что финансово-правовая норма – это установленное государством обязательное правило поведения сторон по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов с целью реализации задач, осуществляемых государством и органами местного самоуправления. Рассматривая вопрос о структуре финансово-правовой нормы, состоящей из гипотезы, диспозиции и санкции, необходимо обратить внимание на признаки финансово-правовых санкций, а именно: они имеют денежный характер, носят правовосстановительный (пени) и карательный характер (штраф), а денежные средства, полученные как результат применения санкций, обращаются в пользу государства и муниципальных образований. Финансово-правовые нормы классифицируются по различным основаниям: по выполняемым функциям, по характеру воздействия на участников правоотношений, по содержанию, территориальному признаку, по времени действия и др.

Финансово-правовые нормы выполняют такие функции как распределительная, контрольная и стимулирующая. Отношения, складывающиеся в процессе собирания, распределения денежных средств и контроля за их использованием, будучи урегулированными финансово-правовыми нормами, приобретают форму финансовых правоотношений. Виды финансовых правоотношений, имеющих ряд особенностей, определяются видами регулирующих их финансово-правовых норм. Давая характеристику субъектов финансовых правоотношений, нужно указать, в какие группы они могут быть объединены, отражая специфику правового положения субъектов, входящих в каждую из групп.

Тема (4) «Государственный и муниципальный финансовый контроль» требует усвоения понятия финансового контроля и основных принципов его осуществления. Финансовый контроль – это деятельность компетентных государственных и муниципальных органов, а также других субъектов финансовых правоотношений по контролю за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов всех звеньев финансовой системы, соблюдения правил учёта и отчетности. В зависимости от природы субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, контроль подразделяется на государственный, муниципальный, внутрихозяйственный и аудит. В настоящее время существенные правовые преобразования в связи с принятием ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 01.01.2001 г. коснулись аудиторского контроля, что требует внимательного изучения этого правового акта. Среди принципов финансового контроля следует различать не только такие универсальные как независимость, гласность, объективность и компетентность, но также превентивность, результативность, согласованность действий контрольных органов и др., которые имеют прикладной характер. Студент должен иметь четкое представление, что объектами предварительного и последующего контроля являются, как правило, документы, а среди его методов основное место отводится ревизии, проведение которой строго регламентируется в нормативном порядке и практикуется подавляющим большинством контролирующих органов.

Раскрывая полномочия органов общей компетенции (Федеральное собрание, Президента РФ, Правительства РФ, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований), следует помнить, что контрольные функции осуществляют и реализуют органы специальной компетенции (Счетная палата РФ, контрольное управление аппарата Президента РФ, Минфин РФ, ЦБ РФ, Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовым рынкам, а также счётные палаты субъектов РФ, исполнительные органы, представительные и исполнительные органы муниципальных образований). О дискуссионных и проблемных вопросах сущности финансового контроля студент найдет информацию в многочисленных публикациях, имеющихся в периодических изданиях.

Тема (5) «Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение» должна начинаться с усвоения понятия финансового правонарушения, которое определяется как общественное, противоправное и виновное деяние, посягающее на финансовые отношения, за совершение которого предусмотрены меры ответственности. Из этого определения следует, что признаками финансового правонарушения выступают: общественная опасность, противоправность, волевое деяние, виновность и наказуемость в виде предусмотренных в законе санкций. Наличие вины – общий и общепризнанный принцип юридической ответственности
во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т. е. закреплено непосредственно, что вытекает из постановления КС РФ №1-П от 01.01.2001 г. Понятие финансового правонарушения является родовым, а бюджетные, валютные, налоговые, таможенные – видовыми понятиями. Так, понятие бюджетного законодательства содержится в ст. 281 БК РФ, а в ст. 283 БК РФ указаны виды бюджетных правонарушений. Меры финансовой ответственности за бюджетные правонарушения предусматриваются в ст. 282 БК РФ, а именно: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, изъятие бюджетных средств, блокировка расходов, наложение штрафа и начисление пени. В соответствии со ст. 301 БК РФ осуществление государственных и муниципальных закупок с нарушением установленного порядка влечет блокировку соответствующих расходов, вынесения предупреждения и привлечение к ответственности на основании КОАП РФ.

В КОАП РФ имеется гл. 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг». Кроме того, административные правонарушения в сфере финансов предусматриваются и в других главах КОАП (см. ст. 5.44, 5.18–5.21, 19.4–19.7, 20.25). В НК РФ содержатся нормы, предусматривающие ответственность за неуплату денежных средств (налогов и сборов) в бюджетную систему РФ. (Ст. 122, 123, 135). В УК РФ статьи, имеющие отношения к функционированию финансов помещены, прежде всего, в гл. 22 (ст. 172, 174, 171.1, 176, 177, 185–187), а также гл. 19 (ст. 145.1), гл. 30 (ст. 285.1, 285.2).

Исходя из этого следует помнить, что в настоящее время вопросы привлечения и ответственности за нарушение финансового, главным образом бюджетного, законодательства регулируются нормами финансового законодательства, в части БК РФ, а также КОАП РФ, НК РФ и УК РФ. При этом нельзя забывать, что особенностью БК РФ является то, что в нем не дается обобщенного определения должностного лица.

Тема (6) «Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство и бюджетная политика в РФ» требует, прежде всего, уяснения категории «бюджет» в экономическом, материальном и правовом аспектах.

БК РФ определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность денежных отношений по поводу образования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов с целью реализации задач и функций государства и муниципальных образований. В материальном аспекте бюджет следует рассматривать как централизованный денежный фонд, который передается в распоряжении органом государственной власти соответствующего уровня или местного самоуправления. С юридической точки зрения бюджет представляет собой правовые акты, утверждающие финансовый план государства на федеральном и региональном уровнях, а также муниципальных образований.

Совокупность федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов образует бюджетную систему РФ. Под бюджетным устройством следует понимать организацию бюджетной системы, принципы её построения, а также бюджетную классификацию. Бюджетная классификация, построенная на основе международных стандартов, используется в целях группировки доходов, расходов источников финансирования денежных бюджетов всех уровней, их составления, исполнения и обеспечения сопоставимости их характеристики. Структура и порядок применения бюджетной классификации, которая подвержена частым изменениям вследствие появления новых видов доходов и расходов бюджетов, регулируется БК РФ, федеральным и региональным законодательством, подзаконными нормативными актами. БК РФ разграничивает доходы бюджетов всех уровней и делит их на налоговые и неналоговые. Расходы бюджетов делятся на текущие и капитальные, что устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития, порядок и условия создания которого определяются законом. В составе текущих расходов выделяются целевые статьи, ряд из которых относится к числу защищенных. Следует усвоить, что такие категории как «дефицит» и «профицит» характеризуют соотношение доходов и расходов бюджетов, а для устранения дефицита бюджета и поддержки финансирования социально значимых расходов предусмотрен установленный законом механизм в виде межбюджетных трансфертов, о чем говорится в следующей теме. В условиях рыночной экономики бюджетная политика является главным фактором экономического воздействия государства на общественное производство, а в среднесрочной перспективе к её основным задачам относится обеспечение выполнения государством своих функций и финансовой стабильности.

На уровне президентской власти в соответствии со ст. 170 БК РФ формой регулирования бюджетных отношений являются ежегодные Бюджетные послания Президента РФ Федеральному собранию, определяющие основные направления и ориентиры бюджетной политики на предстоящий год.

Тема (7) «Бюджетное право и его нормы. Бюджетные и межбюджетные правоотношения» требует усвоения понятия, принципов и источников бюджетного права, являющего подотраслью финансового права, его основным разделом.

Предметом бюджетного права являются общественные отношения, которые, будучи урегулированными нормами бюджетного права, приобретают форму бюджетных правоотношений. Давая характеристику источникам бюджетного права, необходимо внимательно ознакомиться с БК РФ, который является единственным кодифицированным нормативным правовым актом финансового права, остановиться на рассмотрении законов о бюджете, нормы которых отличаются неоднородностью и спецификой. Изучая вопрос о субъектах бюджетных правоотношений, целесообразно раскрывать их полномочия, показать взаимоотношение между ними.

По своему содержанию нормы бюджетного права подразделяются на материальные и процессуальные, о чем студент должен иметь четкое представление, а также разбираться в классификации бюджетных норм по различным основаниям. В процессе функционирования бюджетной системы возникают отношения как между вышестоящими и нижестоящими (по вертикали), так и между законодательной и исполнительной властями на каждом уровне (по горизонтали). Эти отношения принято называть межбюджетными, а их регулирование осуществляется путем предоставления, прежде всего, дотаций, субсидий, субвенций, определения которых необходимо знать. Среди проблем бюджетного права на современном этапе стоит обновление нормативной базы, реформа бюджетной классификации и бюджетного учета, создание эффективного порядка государственных закупок и др., о чем студент должен иметь представление, в т. ч. путем изучения проблемных статей из дополнительного списка литературы.

Изучая тему (8) «Правовые основы бюджетного процесса» необходимо обратить внимание на специфику правового регулирования бюджетного процесса в рамках бюджетной системы РФ, т. е. на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Основы бюджетного процесса и его регламентация закреплено в бюджетном законодательстве. Ст. 6 БК РФ раскрывает бюджетный процесс как регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Рассматривая правовое положение участников бюджетного процесса, следует показать их роль с раскрытием выполняемых функций на каждой стадии бюджетного процесса. На примере Российской Федерации следует показать в бюджетном процессе роль правительства РФ, Федерального собрания и некоторых других органов федерального уровня, а также Президента РФ, остановившись на характеристике его бюджетного послания, с которого начинается ежегодный бюджетный процесс. Важно знать, какими бюджетными полномочиями наделены Минфин РФ и Федеральное казначейство, раскрыв сущность казначейского исполнения бюджетов, принцип единства кассы, сводной бюджетной росписи, правовой статус главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Должен быть усвоен порядок исполнения бюджета, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении в представительных органах.

Тема (9) «Целевые государственные внебюджетные и бюджетные фонды» требует усвоения понятия, значения, специфики, особенностей правового регулирования, видов государственных внебюджетных фондов, их места в финансовой системе РФ, взаимоотношений с бюджетами всех уровней. Давая характеристики действующих в настоящее время целевых внебюджетных фондов, таких как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного муниципального страхования РФ, раскрывая состав доходов и расходов этих денежных фондов, правовой статус органов, осуществляющих управление денежными средствами фондов, важно знать, что в соответствии с БК РФ целевые внебюджетные фонды входят в состав бюджетной системы РФ. Вместе с тем, многие ученые не разделяют эту позицию законодателя, в связи с чем необходимо ознакомиться с их научными взглядами и определиться со своим мнением по этому вопросу. Необходимо иметь представление о перспективах дальнейшего развития, государственных внебюджетных фондов, проблемных вопросах регулирования их деятельности, дискуссиях по поводу единого социального налога (ЕСН), за счет которого в настоящее время, в основном, формируются доходы фондов. Студент должен уметь раскрыть понятие, классификацию, характеристики, основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных бюджетных фондов. Давая понятие стабилизационного фонда, необходимо показать его значение, механизм формирования и направления его использования.

При изучении темы (10) «Правовые основы государственного и муниципального кредитов» необходимо четко представлять, что это самостоятельный институт финансового права, регулирующий общественные отношения, складывающиеся в процессе и результате привлечения государством (муниципальным образованием) денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, срочности, возмездности и возвратности с целью покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Государственный (муниципальный) кредит выполняет ряд функций (фискальную, регулирующую, распределительную и контрольную), классифицируется по различным признакам, выступает в определенных формах, о чем студент должен иметь достаточно четкое представление. Долговые обязательства РФ предусматриваются в таких формах как: кредитах, взятых правительством РФ, государственных займах, проводимых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; других гарантированных обязательств. Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями БК РФ предусматривает разработку двух программ: государственных внутренних и внешних заимствований, которые подлежат утверждению вместе с бюджетом Федеральным собранием. Следует знать, что понимается под управлением государственным (муниципальным) долгом и основные методы управления им.

Рынок ценных бумаг, являясь одним из важных элементов финансового рынка, регулирует денежную массу путем выпуска, обращения и поглощения как самих ценных бумаг (облигация, акция, вексель, чек и др.), так и их заменителей (сертификаты, купоны и др.). Необходимо знать, что из себя представляют участники рынка ценных бумаг (эмитенты, инвесторы, посредники), классификацию и разновидности рынка ценных бумаг, государственные и ценные бумаги
" href="/text/category/munitcipalmznie_tcennie_bumagi/" rel="bookmark">муниципальные ценные бумаги
(ГКО, ОВВЗ), цели функционирования фондовой биржи, сущность и функции рынка ссудных капиталов, порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Для того чтобы дать характеристику современного состояния и усвоить проблемные вопросы рынка ценных бумаг, необходимо использовать литературу из дополнительного списка и других источников.

При изучении темы (11) «Финансы предприятий. Бухгалтерский учет. Финансы населения» студент должен твердо усвоить, что финансы предприятия как часть финансовой системы представляют собой процесс создания, распределения и использования внутреннего валового продукта в денежном выражении. К основным финансовым категориям, имеющим отношение к деятельности предприятия, относятся финансовые источники, финансовые результаты, инструменты финансовой политики предприятия. В своей деятельности предприятия руководствуются основными принципами рыночной экономики: самостоятельности, самофинансирования, материальной заинтересованности, материальной ответственности, обеспеченности рисков финансовыми резервами. К основным функциям финансов предприятия относятся: воспроизводительная, распределительная, контрольная, планирования и стимулирования.

Раскрывая понятие финансового плана предприятия, необходимо иметь представление о формах планирования (перспективное, текущее, оперативное), знать основные задачи и методы финансового планирования. Давая классификацию источников формирования денежных средств на предприятии, студент, раскрывая понятие фондов собственных, заемных и привлеченных средств, должен иметь представление, как происходит управление потоками денежных средств, определяется себестоимость продукции, сущность и значение прибыли. Необходимо дать характеристику наиболее важных показателей деятельности предприятия: выручка, рентабельность, а также основным направлениям совершенствования финансовой работы на предприятии и причинам возникновения его несостоятельности. Бухгалтерский учет, представляющий собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об активах, обязательствах, доходах и расходах предприятия и их применениях путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, имеет свой объект приложения, задачи, предмет и функции, о чем необходимо иметь четкое представление. Говоря о концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ, следует сформировать представление, что проводимая в стране реформа системы бухгалтерского учета имеет своей целью обеспечение прозрачности экономики за счёт учета требований международных стандартов бухгалтерского учета. Давая определение финансам населения, нужно показать формы их функционирования, раскрыть существующие виды платежа, перспективы их использования в целях развития экономики и социального благополучия, способы сдерживания инфляции.

Тема (12) «Правовое регулирование денежного обращения и расчетов в РФ» требует знания нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу денежной системы, денежного обращения и расчетов в России, стержнем которой является банковское законодательство. Конституция РФ и банковские законы закрепляют исключительные полномочия ЦБ РФ (Банка России) по регулированию денежного обращения в стране, под которым понимается движение денежной массы на ее территории в наличной и безналичной формах. Студентам необходимо усвоить, в каком порядке ЦБ РФ осуществляет эмиссию наличных денег, реализуя свое исключительное право на выполнение этой функции. Необходимо твердо знать, что официальное соотношение между рублем и золотом (другими драгоценными металлами) в нашей стране не устанавливается, курс рубля по отношению к иностранным валютам определяется ЦБ РФ на основании биржевых валютных торгов, а кроме наличных денег имеется еще такая условная единица как долговой рубль, являющийся единицей целевого долгового обязательства РФ по гарантированным сбережениям граждан.

Денежные обращения по осуществлению безналичных расчетов имеют специфику, которая обусловлена их двойственным характером, поскольку они регулируются нормами как гражданского, так и финансового права. Следует знать виды и общую характеристику безналичных денежных расчетов, правила ведения кассовых операций и применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов.

Тема (13) «Правовое регулирование страхования» характеризуется тем, что общественные отношения в области страхования регулируются значительным числом федеральных законов и подзаконных актов. Правовой основой страхования является ГК РФ, закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» от 01.01.2001 № «149-1 (в ред. от 01.01.2001) и ряд других нормативных актов.

Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, а задачами – проведение единой государственной политики в сфере страхования; установление принципов страхования и формирование его механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и субъектов экономической деятельности. В зависимости от форм страхования оно делится на обязательное и добровольное, а по объекту страхования – на личное, имущественное, страхование ответственности и перестрахование. Установленный механизм страхования определяет такие принципы, как принцип объединения экономического риска, принцип солидарности и раскладки ущерба, принцип финансовой эквивалентности.

Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию, а сведения о них подлежат внесению в единый государственный реестр. Изучая вопрос «о страховании вкладов физических лиц в банках РФ, студент должен знать, что этот институт в нашей стране как основная гарантия сохранности привлеченных во вклады денежных средств находится в начале формирования. Важную роль в этом деле играет Агентство по страхованию вкладов и ЦБ РФ как регулирующий орган. Среди участников страховых отношений ведущую роль играет Федеральная служба страхового надзора РФ, осуществляющая контроль и надзор за страховой деятельностью, ее лицензирование, аттестацию страхового дела и ряд других важных полномочий. Новшеством в страховом деле России является классификация по видам, которые предусматривают пятнадцать видов страховой деятельности.

Изучая тему (14) «Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля» необходимо знать, что основные принципы валютного регулирования, его цели и задачи, структура, субъекты (резиденты и нерезиденты), объекты валютных правоотношений (валюта РФ, иностранная валюта, внутренние и внешние ценные бумаги), полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля и другие вопросы регулируются ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» -ФЗ (в ред. от 01.01.2001 г.).

Валютные операции, определенные в законодательном порядке, делятся на валютные операции между резидентами, между нерезидентами, между резидентами и нерезидентами. В соответствии с этой классификацией осуществляется валютное регулирование этих операций. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением, предусмотренным законом (см. ст. 7, 8, 11 Закона ). Валютные операции между резидентами и нерезидентами запрещены, за исключением, указанном в законе. Без ограничений осуществляется целый рад валютных операций между резидентами и уполномоченными субъектами. Определенный порядок валютных операций предусмотрен между нерезидентами. Органами валютного регулирования являются ЦБ РФ и Правительство РФ, которые в своей деятельности руководствуются определенными принципами (см. ст. 3 и 5 Закона ). Специальный вид финансового контроля – валютный контроль, осуществляемый органами валютного контроля -бюджетного надзора РФ, которой предоставлено право привлекать к административной ответственности нарушителей валютного законодательства, а также агентов валютного контроля (Федеральная налоговая и Федеральная таможенная службы, уполномоченные кредитные организации).

Тема (15) «Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ» требует усвоения основных понятий, содержащихся в ФЗ -ФЗ. «Об инвестиционной деятельности в РФ», осуществляемой в форме капитальных вложений, таких как инвестиции, инвестиционная деятельность, капитальные вложения, инвестиционные проекты, приоритетный инвестиционный проект, срок окупаемости инвестиционного проекта, совокупная налоговая нагрузка. Указанный нормативный акт, определяя правовые и экономические основы в виде капитальных вложений, независимо от форм собственности, устанавливая гарантии равной защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в кредитные и страховые организации. Вопросы инвестиционной деятельности в кредитной и страховой сферах регулируются законодательством о страховании, банках и банковской деятельности. В настоящее время инвестиции могут быть классифицированы по различным основаниям, а именно: организационным формам, по объектам, по формам собственности, по характеру участия в инвестировании, по направленности действий. Для экономики любой страны, а тем более России, остается актуальным вопрос о доле иностранных инвестиций, регулируемых ФЗ от 9.07.1999 «Об иностранных инвестициях в РФ» (в ред. от 01.01.2001) и имеющих несколько иную классификацию (прямые, портфельные и прочие инвестиции). Правовой режим деятельности иностранных инвесторов по сравнению с российскими инвесторами не может быть менее благоприятным за некоторыми изъятиями, установленными федеральными законами с целью защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства. Разработка и реализация государственной политики в сфере международного инвестиционного сотрудничества возложена на Правительство РФ согласно ФКЗ -ФКЗ «О Правительстве РФ» (в ред. от 01.01.2001). Раскрывая вопрос об объектах и субъектах инвестиционной деятельности, студент должен четко ориентироваться, что субъектами инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений являются помимо инвесторов также заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.