Финансовое право России (стр. 1 )

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Волжская государственная академия водного транспорта»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Финансовое право России

Учебно-методический комплекс

для студентов очного и заочного обучения

Составитель –

Нижний Новгород

Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ»

2010

УДК 351. 72: 336.2

Ф59

Рецензент – зам. министра департамента финансов Нижегородской области канд. экон. наук

Финансовое право России : учеб.-метод. комплекс для студ. оч. и заоч. обуч. специальности 030501 «Юриспруденция» / сост. – . – Н. Новгород : Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. – 104 с.

Даны тематические планы изучения дисциплины «Финансовое право России» для студентов очного и заочного обучения, а также для специалистов, получающих второе высшее образование. Рассматриваются программа и семинарские занятия. Для закрепления и проверки знаний предложены тесты. Комплекс содержит краткий словарь терминов, темы рефератов, контрольных и дипломных работ, а также библиографический список.

Работа рекомендована к изданию кафедрой гражданско-правовых дисциплин (протокол от 01.01.2001 г.).

Ó ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010

Введение

В процесс обучения студент в рамках специальности 030501 «Юриспруденция» получает фундаментальную и специальную подготовку.

Деятельность юриста направлена на практическую реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных общественных сферах нашей жизни.

В своей профессиональной деятельности юрист встречается и работает с такими объектами, как:

·  события и действия, имеющие юридическое значение;

·  правоотношения, возникающие в сфере функционирования государственных институтов;

·  правоотношения между государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Юрист должен уметь:

·  осуществлять сбор фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности;

·  анализировать юридические нормы и правовые отношения, являющиеся предметом профессиональной деятельности;

·  анализировать судебную и административную практику, работать с литературой научно-практического и специального характера;

·  толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

·  обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, юридических и физических лиц;

·  правильно квалифицировать факты и обстоятельства, имеющие юридическое значение;

·  разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

·  принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

·  устанавливать и фиксировать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных;

·  предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

·  систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Юрист должен:

·  обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью;

·  обладать профессиональной этикой, правовой и общей культурой;

·  обладать глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства;

·  обладать глубоким уважением к чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты;

·  обладать необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

·  понимать сущность и социальную значимость своей профессии;

·  четко представлять характер и взаимодействие правовых явлений;

·  знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности;

·  уметь осуществлять правовую пропаганду и правовое воспитание в сфере профессиональной деятельности.

Финансовое право является дисциплиной цикла обще-профессиональных дисциплин по специальности «Юриспруденция». Финансовое право – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, связанные с мобилизацией денежных средств в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды и их использование в интересах общества и государства. Возникновение, изменение и прекращение этих отношений определяется необходимостью формирования вышеуказанных денежных фондов для обеспечения финансовой основы деятельности государства, без которых не могут быть реализованы его функции, в том числе социального характера. Государство обеспечивает финансово-правовое регулирование, движение денежной массы как в наличной, так и в безналичной форме, а также валютных потоков в Российской Федерации. Финансово-правовые нормы регулируют также страховую и инвестиционную деятельность, вопросы государственного кредитования, а также обеспечение финансового контроля в РФ. Финансовые отношения являются также неотъемлемой частью рыночной экономики и наряду с этим одним из важнейших инструментов в государственном механизме их регулирования.

В результате изучения этой дисциплины студент должен иметь представление:

·  о зарождении, истории финансовых отношений в обществе и нашей стране;

·  о финансовых системах зарубежных стран;

·  о современной финансовой политике России;

·  об основных проблемах финансового права России и направлениях его дальнейшего развития.

Знать:

·  основные понятия, предмет, принципы и методы финансового права;

·  формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а также финансового контроля;

·  понятия и особенности финансовых отношений, их субъекты;

·  систему и компетенцию государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность государства;

·  особенности источников финансового права и финансово-правовых норм;

·  понятия и виды нарушений финансового законодательства и особенности ответственности за их совершение;

·  правовые основы бюджетного права;

·  правовые основы денежного обращения;

·  понятие, значение и содержание валютного регулирования и валютного контроля;

·  понятие, значение и виды страхования;

·  понятие и правовые основы инвестиционной деятельности;

·  вопросы правового регулирования финансовой деятельности предприятия.

Уметь:

·  толковать и применять нормы финансового права в своей дальнейшей профессиональной деятельности;

·  уверенно ориентироваться в финансовом законодательстве, отличающемся нестабильностью и изменчивостью;

·  анализировать судебную и административную практику применения норм финансового права;

·  ориентироваться в научной и специальной литературе по проблемам финансового права.

Курс «Финансовое право России», в основе которого лежит действующее законодательство и практика его применения, включает в себя лекционные, семинарские и практические занятия. Рубежный контроль знаний студентов проводится в виде докладов, письменных рефератов и контрольных работ. По итогам изучения дисциплины предусматривается сдача экзамена или зачета.

Тематические планы

Очное обучение

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции	Семинары
Раздел 1. Общая часть
1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований	2	2
2. Понятие, предмет и методы финансового права. Наука финансового права	2	2
3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения	2	2
4. Государственный и муниципальный финансовый контроль	2	2
5. Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение	2	2
Раздел 2. Особенная часть
6. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ	4	2

Окончание тем. плана

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции	Семинары
7. Бюджетное право и его нормы. Бюджетные и межбюджетные правоотношения	4	4
8. Правовые основы бюджетного процесса	4	4
9. Целевые государственные внебюджетные и бюджетные фонды	4	2
10. Правовые основы государственного и муниципального кредитов	4	2
11. Финансы предприятий. Правовые основы бухгалтерского учета. Финансы населения	4	2
12. Правовое регулирование денежного обращения и расчетов в РФ	4	2
13. Правовое регулирование страхования	4	2
14. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля	4	2
15. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ	4	2
Всего часов	50	34

Примечание. Самостоятельная работа (60 ч) проводится в форме подготовки реферата и выступлений на семинарах.

Заочное обучение

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции	Семинары
1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Понятие, предмет, методы и наука финансового права	2	2
2. Финансовые правоотношения и финансово-правовые нормы. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение	4

Окончание тем. плана

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции	Семинары
3. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Бюджетные и межбюджетные правоотношения. Бюджетное право и его нормы. Правовые основы бюджетного процесса	4	2
4. Целевые государственные внебюджетные и бюджетные фонды. Государственное (муниципальное) кредитование. Финансы предприятий	4	2
5. Правовое регулирование денежного обращения и расчетов в РФ. Правовые основы страхования в РФ	2
6. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ.	2
7. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ	2
Всего часов	20	4

Примечание. По изучаемой дисциплине студентами выполняется контрольная работа.

Второе высшее образование

(лекции)

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции
1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Понятие, предмет, методы и наука финансового права. Финансовые правоотношения и финансово-правовые нормы	2
2. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение	2
3. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Бюджетные и межбюджетные правоотношения. Бюджетное право и его нормы. Правовые основы бюджетного процесса	4

Окончание тем. плана

Наименование тем	Кол-во часов
Лекции
4. Целевые государственные внебюджетные и бюджетные фонды. Государственное (муниципальное) кредитование	2
5. Финансы предприятий. Правовое регулирование инвестиционной деятельности	2
6. Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ. Правовые основы страхования в РФ	2
7. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в РФ	2
Всего часов	16

Примечание. По изучаемой дисциплине студентами выполняется контрольная работа.

Программа и семинарские занятия

Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований

Понятие, основные признаки и роль финансов в жизни общества. Особенности финансов как экономической категории. Понятие централизованных и децентрализованных денежных фондов. Возникновение и этапы развития финансов в жизни общества. Развитие финансовых отношений в России. Основные черты финансов зарубежных стран на современном этапе. Финансовая система РФ и характеристика ее основных институтов. Принципы функционирования финансов. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, роль и методы. Органы власти, осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований. Финансовая политика как комплекс целенаправленных мер по использованию финансов. Финансовый механизм как необходимое условие реализации экономических реформ и важный фактор развития экономики. Глобализация и международные финансы. Финансовые кризисы и их преодоление.

Вопросы для семинарских занятий и самоподготовки

1. Понятие финансов государства и муниципальных образований.

2. Финансы как экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего дохода и национального дохода.

3. Характеристика распределительной, контрольной и регулирующей функции финансов.

4. Источники финансовых ресурсов.

5. Понятие централизованных и децентрализованных финансов.

6. Возникновение зачатков финансов в первобытнообщинном обществе.

7. Финансы в рабовладельческих государствах.

8. Финансы в период феодальных отношений.

9. Великие географические открытия как фактор развития финансовых институтов.

10.  Развитие финансов в центральной Европе в результате буржуазных революций.

11.  Основные черты финансов зарубежных стран на современном этапе.

12.  Этапы становления финансов в России.

13.  Развитие финансовых отношений в России в XIX в.

14.  Финансовые отношения советского периода.

15.  Финансовый механизм как необходимое условие осуществления реформ в России.

16.  Финансовая система РФ и ее основные институты.

17.  Принципы функционирования финансов.

18.  Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

19.  Финансовая политика и ее основные задачи.

20.  Органы власти, осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований.

21.  Глобализация и международные финансы.

22.  Финансовые кризы и их преодоление.

Задание. Решение ситуационных задач и тестов.

1. Нормативные правовые акты: ФКЗ:1–3; Кодексы РФ: 1–6; ФЗ: 29–33; Указы Президента РФ: 1–4, 6; Постановления Правительства РФ: 1–12, 24, 35; Приказы Минфина РФ: 14.

2. Литература:

основная [2, 13, 16, 20];

дополнительная – [2, 4, 12, 30, 36, 40, 45, 48, 49, 51, 57, 65, 68, 73, 74, 106, 127, 132, 136, 139, 140].

3. Тесты: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 60.

Тема 2. Понятие, предмет, методы и наука финансового права

Понятие финансового права, его предмет, принципы и методы. Финансовое право как самостоятельная отрасль права. Система финансового права. Общая и особенная часть финансового права. Место финансового права в системе отраслей российского права и его отличие от смежных отраслей права. Источники финансового права. Финансовое право и финансовая политика. Международное финансовое право и его источники. Понятие, предмет, система и методология науки финансового права. Основные категории финансового права. Возникновение науки финансового права в Западной Европе. Развитие науки финансового права в дореволюционной России. Наука финансового права в советский период. Актуальные проблемы отечественной науки финансового права в период реформ и в современных условиях.

Вопросы для семинарских занятий и самоподготовки

1. Понятие финансового права.