Тематика семинарских занятий по дисциплине «Государственное управление» для студентов специальности 080504.65

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

по дисциплине «Государственное управление»

для студентов специальности 080504.65

Раздел 1. Теоретико-методологические основы государственного управления

Семинар 1

Тема 1. Основные научные школы и концепции государственного управления и их современное значение.

Цель занятия: изучить теоретические подходы к государственному управлению, основные направления развития научных знаний о государственном управлении, научные школы в сфере государственного управления, возможности использования модели «рациональной бюрократии» и «нового государственного управления» в сегодняшней практике государственного управления.

1.  Основные этапы в развитии теории государственного управления и научные школы ( г. г., г. г., г. г.).

2.  Основные положения современной концепции государственного управления ( г. г.)

3.  Достоинства и недостатки веберовско-вильсонской модели «рациональной бюрократии» при ее практической реализации в настоящее время.

4.  Основные характеристики модели «нового государственного управления» и недостатки ее применения, проявившиеся в сегодняшней практике государственного управления.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Возможности совмещения использования в практике государственного управления модели «рациональной бюрократии» и модели «нового государственного управления».

2.  Сущность и противоречия модели New Public Management.

3.  Сущность модели целостных (холистских) систем.

Литература: 56, 57, 63, 68,107,170

Семинар 2

Тема 2. Государственное управление как система и процесс.

Цель занятия: изучить сущность и содержание государственного управления, цели и задачи государственного управления, отличие от бизнес-управления, новые направления и технологии государственного управления в XXI веке, методологические подходы к государственному управлению.

1.  Цели и задачи государственного управления.

2.  Общее и отличие государственного управления от бизнес-управления.

3.  Новые направления развития и технологии государственного управления в XXI веке.

4.  Сущность, содержание, специфика системы государственного управления.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Виды, функции и методы государственного управления.

2.  Элементы в структуре системы государственного управления.

3.  Принципы, закономерности функционирования и развития системы государственного управления в России.

4.  Направления структурных изменений в системе государственного управления.

5.  Методологические подходы к изучению государственного управления.

Литература:56,57,60,63,65,68,107,145,155,185,242

Раздел 2. Обеспечение государственного управления.

Семинар 3

Тема 3. Механизмы правового регулирования государственного управления.

Цель занятия: изучить сущность правового регулирования, классификацию и виды правовых актов управления, механизм правового регулирования, процедуру принятия правовых актов.

1.  Основные правовые функции, реализуемые государством.

2.  Механизм правового регулирования: сущность, структурные элементы.

3.  Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального Собрания РФ.

4.  Процедура принятия актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Предмет и метод правового регулирования отношений государственного управления.

2.  Виды правовых актов управления как форм правового регулирования

3.  Классификация правовых актов управления.

4.  Правовые нормы в механизме государственного управления.

5.  Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства.

Литература: 60,63,64,65,78,209

Семинар 4

Тема 6. Государственные управленческие решения

Цели занятия: изучить сущность ГУР, виды и формы ГУР, технологии разработки и принятия ГУР, оценку эффективности ГУР.

1.  Специфика и основные характеристики ГУР.

2.  Различие правовых и неправовых форм управленческих решений.

3.  Классификация ГУР.

4.  Стадии разработки и принятия (реализации) ГУР.

5.  Оценка эффективности ГУР

6.  Организация исполнения ГУР.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Виды и формы ГУР

2.  Взаимосвязь управленческих решений и функций управления.

3.  Технологии принятия управленческих решений.

4.  Место и значение правового акта управления в системе правовых форм государственных решений.

Литература:60,63,203,204,205,211

Семинар 5

Тема 7. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) как инструмент трансформации государственного управления.

Цели занятия: изучить особенности развития «электронного Правительства» в России, взаимосвязь практической реализации «электронного Правительства» и иных реформ государственного управления, приоритетные направления государственной политики в области использования ИКТ.

1.  Роль ИКТ в повышении эффективности государственного управления.

2.  Цель, задачи, этапы в развитии «электронного Правительства».

3.  Основные направления Федеральной целевой программы «Электронная Россия» ( г. г.)

4.  Институты и механизмы стимулирования развития ИКТ в России.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Особенности российской модели «электронного Правительства»

2.  Цели, задачи, модели Интернет-представительства органов власти как коммуникативного ресурса государственного управления.

3.  Роль и место Федеральной целевой программы «Электронная Россия» в проведении административной реформы.

4.  «Электронное Правительство» в России: проблемы, достижения, перспективы развития.

5.  Модели Интернет-представительства органов власти

Литература: 55, 131,134,142,174,196,233,236

Раздел 3. Институты государственной власти в РФ: современное состояние и механизмы взаимодействия.

Семинар 6

Тема 11. Исполнительная власть в системе управления государством и административная реформа.

Цели занятия: изучить организационно-правовые основы деятельности исполнительной власти, административные процедуры организации и деятельности Правительства РФ, особенности взаимодействия Правительства РФ с иными органами государственной власти, административную реформу в РФ.

1.  Понятие и сущность системы исполнительной власти.

2.  Правительство РФ: конституционно-правовые основы организации и деятельности, функции, порядок формирования и прекращения полномочий.

3.  Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ): правовые основы организации и деятельности, функции, структура.

4.  Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (ТО ФОИВ): правовые основы организации и деятельности, задачи и функции, порядок взаимодействия с ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ (ОИВ СРФ).

5.  Административная реформа в РФ: сущность, нормативно-правовое обеспечение, задачи, этапы реализации, направления.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Сферы и формы взаимодействия Правительства РФ и Президента РФ.

2.  Механизмы взаимодействия Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ.

3.  Основы взаимодействия Правительства РФ и органов правосудия.

4.  Правовые основы и формы взаимодействия Правительства РФ с органами исполнительной власти.

5.  Недостатки в реализации и направления совершенствования административной реформы.

6.  Особенности реализации административной реформы в Саратовской области.

Литература:60,63,66,72,107,133,150,151,157,170

Раздел 4. Государственная политика.

Семинар7

Тема 14. Формирование государственной политики и ее реализация.

Цели занятия: изучить теоретико-методологические вопросы разработки и реализации государственной политики (ГП), основные виды ГП; инструменты, методы и средства реализации ГП.

1.  Основные теоретические концепции и подходы к изучению ГП.

2.  Виды и направления ГП.

3.  Этапы разработки и реализации ГП.

4.  Инструменты, методы и средства реализации ГП.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Характерные черты и качества ГП

2.  Методологические подходы, реализуемые органами государственной власти при определении приоритетов ГП.

3.  Модели разработки и реализации ГП.

4.  Актуальные вопросы формирования и реализации ГП.

5.  Сущность и назначение мониторинга ГП.

6.  Критерии оценки качества ГП.

Литература: 63, 107,154,155,193,221,237,238,239,241

Семинар 8

Тема 15. Государственная экономическая политика.

Цели занятия: изучить особенности разработки и реализации экономической политики (ЭП) государства, формы и механизмы реализации ЭП в долгосрочной и среднесрочной перспективе, риски в реализации ЭП.

1.  Цели и задачи ЭП государства.

2.  Проблемы и риски в реализации государственной ЭП.

3.  Основные приоритеты в реализации государственной ЭП в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

4.  Стратегии и программные документы при реализации государственной ЭП.

5.  Критерии оценки эффективности реализации ЭП государства.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Состояние и перспективы развития российской экономики в условиях глобальной конкуренции.

2.  Направления совершенствования ЭП России.

3.  Направления совершенствования системы государственного управления для модернизации ЭП России.

4.  Структурная политика государства и качество экономического роста.

5.  Государственная ЭП: состояние и стратегические направления.

6.  Основные тенденции развития конкурентной политики в России.

Литература: 61,63,67,83, 84,85,101,132,138,159,172,207,223

Семинар 9

Тема 16. Государственное регулирование экономики.

Цели занятия: изучить модели и концепции государственного регулирования экономики (ГРЭ), особенности макроэкономического регулирования; механизмы, инструменты и методы ГРЭ, направления ГРЭ.

1.  Цель, задачи и необходимость ГРЭ.

2.  Модели и концепции ГРЭ.

3.  Методы и инструменты ГРЭ.

4.  Направления ГРЭ.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Методы государственного регулирования естественных монополий.

2.  Государственная поддержка развития малого бизнеса.

3.  Программно-целевое планирование АПК.

4.  Качество жизни как оценка эффективности ГРЭ.

5.  Тарифные и нетарифные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Литература:62,63,67,69,81,107,113,115,124,139,146,148,181

Семинар 10

Тема 17. Государственная инвестиционная политика.

Цели занятия: изучить организационно-правовые основы обеспечения инвестиционной деятельности в России, основные приоритеты государственной инвестиционной политики (ГИП), институты и механизмы финансирования инвестиционной деятельности, основные направления и механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

1.  Субъекты и объекты инвестиционной деятельности.

2.  Правовые основы обеспечения инвестиционной деятельности.

3.  Приоритеты ГИП.

4.  Государственная политика в области иностранных инвестиций.

5.  Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Государственная инвестиционная политика: проблемы и направления совершенствования.

2.  Иностранные инвестиции в России: страновая, отраслевая и региональная структура.

3.  Направления совершенствования региональной инвестиционной политики на современном этапе.

4.  Особенности реализации инвестиционной политики в Саратовской области.

5.  Государственное стимулирование инвестиционного процесса: зарубежный и отечественный опыт.

Литература: 62,63,70,86,90,95,119,182,192

Семинар 11

Тема 18. Государственная инновационная политика.

Цели занятия: изучить организационно-правовые основы обеспечения инновационной деятельности, сущность национальной инновационной системы (НИС), приоритеты инновационного развития России, бюджетные и внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности, основные направления государственной поддержки инновационной деятельности, инструменты государственного регулирования инновационной деятельности.

1.  Сущность, основные виды инновационной деятельности.

2.  Организационно-правовое обеспечение инновационной деятельности.

3.  Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности.

4.  Сущность НИС и приоритеты инновационного развития России.

5.  Механизмы государственного регулирования инновационной деятельности.

6.  Перспективы инновационного развития России.

Темы выступлений и рефератов.

1.  ГИП: основные проблемы и направления совершенствования.

2.  Основные функции и роль инновационной инфраструктуры в развитии НИС.

3.  Роль ассоциаций и союзов в поддержке инновационной деятельности.

4.  Формы участия государства в финансировании эффективных инновационных проектов.

Литература:81,89,105,125,127,137,167,213,222

Семинар 12

Тема 19. Государственная социальная политика.

Цели занятия: изучить типы социальной политики (СП); формы, методы, механизмы и инструменты разработки и реализации ГП; проблемы и меры по совершенствованию государственной социальной политики (ГСП).

1.  Особенности российской модели СП.

2.  Государственные социальные программы и приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилищной политики.

3.  Основные проблемы в реализации ГСП.

4.  Меры по совершенствованию ГСП.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Инструментарий ГСП и проблемы его применения в практике.

2.  Основные социальные гарантии государства и особенности их реализации.

3.  Стратегия и перспективы жилищной политики в России (регионе).

4.  Государственная демографическая политика: анализ и оценка эффективности.

5.  Государственная политика в области пенсионного обеспечения.

6.  Роль СП в обеспечении сокращения социального неравенства в России (регионе).

7.  Основные направления государственной политики в области образования.

8.  Основные направления государственной политики в области здравоохранения.

9.  Государственная политика занятости: состояние, проблемы, направления совершенствования.

10.  Государственная социальная политика в России: сущность, направления, приоритеты.

11.  Государственная социальная политика в сфере занятости инвалидов.

Литература: 59,67,71,91,117,176,189,190,216,218

Раздел 5. Организация и функционирование государственного управления в экономической, социальной и административно-политической сферах.

Семинар 13

Тема 21. Государственное управление экономикой.

Цели занятия: изучить организационно-правовые основы управления экономической сферой, институты государственного управления экономикой и их функции, механизмы государственного управления.

1.  Экономика как объект управления.

2.  Классификация экономических объектов управления.

3.  Правовые основы государственного управления экономическими объектами.

4.  Государственное управление собственностью.

5.  Государственное управление внешнеэкономической деятельностью: цели, задачи, органы и механизмы управления.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Государственные корпорации: особенности организации и управления.

2.  Государственное управление собственностью.

3.  Государственное управление промышленностью и энергетикой.

4.  Государственное управление сельским хозяйством.

Литература:61,62,63,67,109,143,169,195,212,219,226,231

Семинар 14

Тема 22. Государственное управление социальной сферой.

Цели занятия: изучить особенности государственного управления социальной сферой в России, институты и механизмы государственного регулирования социальной сферы, проблемы в развитии и направления совершенствования.

1.  Социальная сфера как объект государственного управления.

2.  Современное состояние и перспективы развития социальной сферы в России.

3.  Институты государственного управления социальной сферой и их функции.

4.  Государственное управление здравоохранением.

5.  Государственное управление образованием

6.  Государственное управление рынком труда и занятостью

7.  Государственное управление социальной защитой населения.

Темы выступлений и рефератов

1.  Механизмы государственного регулирования социальной сферы в развитых странах.

2.  Государственная поддержка многодетных семей.

3.  Проблемы и перспективы социальной защиты населения в саратовской области.

4.  Механизмы социальной защиты населения в условиях безработицы.

Литература:59, 67,71,76,99,123,136,197,206,214

Семинар 15

Тема 23. Государственное управление административно-политической сферой.

Цели занятия: изучить организационно-правовые основы управления административно-политической сферой (АПС), особенности управления безопасностью, спецслужбами, обороной, общественной безопасностью, юстицией, иностранными делами.

1.  Нормативно-правовое обеспечение безопасности.

2.  Понятие и виды безопасности, основные объекты безопасности.

3.  Система безопасности РФ, силы и средства ее обеспечения.

4.  Государственное управление обороной.

5.  Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб.

6.  Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности.

7.  Организация государственного управления в сфере юстиции.

8.  Государственное управление внешними связями РФ с иностранными государствами.

Темы выступлений и рефератов.

1.  Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства.

2.  Организация службы судебных приставов и службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ.

Литература: 27,31,32,42,63,73

Раздел 6. Государственное управление территориальным развитием.

Семинар 16

Тема 24. Федерализм и укрепление государственной власти в РФ.

Цели занятия: изучить конституционно-правовые основы федеративных отношений в Российской Федерации; особенности, этапы развития российского федерализма, процесс объединения субъектов федерации.

1.  Особенности российского федерализма.

2.  Этапы развития федеративных отношений.

3.  Российский федерализм: современное состояние и перспективы развития.

4.  Институт федерального вмешательства в России.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в РФ.

2.  Новая модель разграничения предметов ведения и полномочий.

3.  Роль договоров и соглашений в регулировании федеративных отношений.

4.  Правовые основы образования новых субъектов РФ.

Литература: 63, 74, 129, 140, 153,186, 201,208, 210, 230.

Семинар 17

Тема 25. Государственная региональная политика.

Цели занятия: изучить нормативно-правовое обеспечение региональной политики (РП), систему программных и стратегических документов управления территориальным развитием, особенности новой стратегии государственной региональной политики (ГРП), институты и инструменты государственного регулирования территориального развития.

1.  Организационно-правовое обеспечение ГРП

2.  Этапы становления ГРП в России.

3.  Причины межрегиональной дифференциации.

4.  Направления совершенствования ГРП.

5.  Приоритеты «новой» ГРП.

6.  Инструменты государственного регулирования территориального развития.

Темы выступлений и рефератов.

1.  Особенности межрегиональных различий в социально-экономическом развитии регионов России.

2.  ГРП как инструмент преодоления асимметрии в развитии российских регионов.

3.  Зарубежный опыт экономических методов регулирования территориального развития.

Литература: 63,79,97,98,103,111,112,165,180,224,234,235.

Семинар 18

Тема 26. Организационно-функциональный механизм регионального управления.

Цели занятия: изучить особенности регионального управления, организационно-правовые основы деятельности органов государственной власти субъектов РФ (ОГВ СРФ), в том числе исполнительной власти в субъектах РФ (ИВ СРФ).

1.  Особенности регионального управления.

2.  Конституционно-правовые основы организации и деятельности ОГВ СРФ.

3.  Модели организации ИВ в СРФ.

4.  Основные полномочия законодательного (представительного) ОГВ СРФ.

5.  Высшее должностное лицо (ВДЛ) СРФ: правовой статус, порядок избрания, полномочия, досрочное прекращение полномочий.

6.  Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти СРФ.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Этапы становления законодательной (представительной) власти в СРФ.

2.  Этапы становления исполнительной власти в СРФ.

3.  Сущность и функции конституционных (уставных) судов в СРФ.

4.  Основания и порядок привлечения к ответственности ВДЛ СРФ.

5.  Основания и порядок взаимодействия законодательного (представительного) ОГВ СРФ и органа исполнительной власти СРФ.

Литература: 16,63,107,164,177,178,201,228.

Раздел 7. Система взаимодействия государства, бизнеса и НКО

Семинар 19

Тема 30. Государство и бизнес: новая стратегия взаимодействия.

Цели занятия: изучить принципы взаимодействия бизнеса и власти, формы представительства бизнеса, механизмы взаимодействия бизнеса и власти, сущность и преимущества государственно-частного партнерства (ГЧП).

1.  Объективная необходимость взаимодействия бизнеса и власти.

2.  Сущность и преимущества ГЧП.

3.  Основные виды (формы) соглашений для реализации ГЧП.

4.  Институциональная основа проектов ГЧП.

5.  Инструменты ГЧП в России и за рубежом.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Тенденции и особенности развития ГЧП в России и за рубежом.

2.  Приоритетные направления ГЧП в России.

3.  Основные преимущества и риски проектов ГЧП для бизнеса.

4.  ГЧП в России: основные проблемы в развитии и направления совершенствования.

Литература: 64,65,75,82,100,114,126,128,135,144,229.

Раздел 8. Механизмы повышения эффективности и результативности государственного управления.

Семинар 20

Тема 33. Оценка эффективности государственного управления.

Цели занятия: изучить интегральные показатели оценки эффективности государственного управления, взаимосвязь критериев эффективности государственного управления с обеспечением национальной безопасности государства, критерии эффективности регионального управления.

1.  Интегральные показатели оценки эффективности государственного управления.

2.  Критерии эффективности регионального управления.

3.  Новые методы и технологии управления, способные обеспечить эффективность и качество государственного управления.

4.  Приоритетные направления повышения эффективности государственного управления.

5.  Оценка эффективности государственного управления: методы и технологии.

Темы выступлений и рефератов:

1.  Причины неэффективности государственного управления в России.

2.  Пути повышения эффективности государственного управления.

3.  Особенности реализации основных направлений судебной реформы в России как способ повышения эффективности работы судебной власти.

Литература: 56, 60, 80, 87, 88,122, 198, 200,240