Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период годов (стр. 2 )

В планируемые периоды 2010 – 2012 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация количества муниципальных
унитарных предприятий Волгограда путем ликвидации убыточных и виды деятельности которых, не относятся к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом -ФЗ, а также путем реорганизации в виде поэтапного слияния высокорентабельных муниципальных
предприятий с менее рентабельными. Предусмотрено сохранение производств, где данная форма хозяйствования - муниципальное унитарное предприятие - является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда. Общее количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда должно сократиться в 2012 году до 57 ед. Кроме решения социальных задач деятельность муниципальных унитарных предприятий будет направлена на получение прибыли и обеспечение поступлений неналоговых и налоговых доходов в бюджет Волгограда.

Одним из направлений деятельности в планируемые периоды будет реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде. Кроме реализации Федерального закона -ФЗ в виде выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального
имущества, будет осуществляться передача в безвозмездное пользование сроком на 5 лет нежилых помещений, не востребованных для аренды в течение 3 лет. Планируется также предоставление объектов муниципального недвижимого имущества в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные меры окажут поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создадут условия для сохранения имеющихся и создания новых производств и рабочих мест, поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда.

В результате осуществления вышеуказанных мероприятий в 2010 году и в последующие годы планируемые доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом должны составить в 2010 году – 642,1 млн. рублей, в 2011 году – 644,5 млн. рублей, в 2012 году – 645,7 млн. рублей. При этом в планируемый период, несмотря на объективное сокращение доли муниципального имущества, при позитивном развитии экономической ситуации величина доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом превысит ожидаемый уровень 2009 года в среднем на 5%, однако будет существенно ниже уровня 2008 года – в среднем на 40%.

Доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом прогнозируемые на годы в разрезе источников представлены в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые доходы от использования

муниципального имущественного комплекса Волгограда

тыс. рублей

Наименование показателя	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, дивиденды	18 145	23 513	25 895	27 040
Средства, получаемые от сдачи в аренду недвижимого имущества, всего
в том числе:
- аренда нежилых помещений
- аренда имущества, не отнесенного к нежилым помещениям	449
- аренда имущества казны	30 000	28 000	28 000	28 000
Средства, получаемые от сдачи в аренду движимого имущества	2 365	1 500	1 500	1 500
Средства, получаемые от продажи муниципального имущества*
Итого
Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков	20 000	20 000

* - дополнительно в 2009 году от реализации пакета акций гостей» получено 55 млн. рублей, таким образом, общая сумма поступлений от продажи муниципального имущества в 2009 году ожидается в размере 225 млн. рублей.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1.Демографические тенденции и рынок труда

В среднесрочной перспективе с некоторым замедлением сохранятся негативные тенденции в демографическом развитии. Сокращение среднегодовой численности постоянного населения Волгограда прогнозируется на уровне 1,8 - 2,1 тыс. человек в год.

Замедление темпов естественной убыли населения ожидается при успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. При этом, несмотря на мировой финансовый кризис, Правительство Российской Федерации гарантирует на 2010 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям. Это:

единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности (в 2009 году – в размере 375 рублей);

пособие по беременности и родам для работающих женщин, которое исчисляется из среднего заработка, но не превышает 25 тыс. рублей (в ценах 2009 года);

единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 9990 рублей (в ценах 2009 года);

ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 1873 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 3746 рублей, максимальная граница данной выплаты составляет 7492 рублей (в ценах 2009 года);

выплата материнского капитала (в 2009 году после индексации –
312162 рубля).

В тоже время, углубление кризиса и ухудшение экономической ситуации в стране могут негативно отразиться на репродуктивном поведении населения Волгограда. Следствием этого может стать сохранение коэффициента рождаемости на текущем уровне, либо его снижение. Поэтому коэффициент рождаемости в годах немного снизится по отношению к уровню 2008 года (10,2 человек на 1000 человек населения) и составит 10,0 - 10,1 человек на 1000 человек населения в годах. При этом, есть основания полагать, что ситуация с рождаемостью может ухудшиться после 2010 года, поскольку демографическое будущее заложено в современной возрастно-половой структуре населения. Женщины, которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились и их количество значительно ниже, так как пришлось на 90-е годы прошлого века, когда рождаемость была наиболее низкой.

Уровень смертности, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, немного уменьшится с 13,9 человек в 2008 году до 13,8 человек в 2012 году. Общий коэффициент смертности в прогнозный период стабилизируется на уровне 13,6 человек на 1000 человек населения.

Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться (ежегодно на 2,5-3,4 тыс. человек). Численность экономически активного населения, даже с учетом положительного сальдо миграции, к 2012 году в сравнении с 2008 годом сократится на 4,7 тыс. человек.

К 2012 году увеличится доля населения в возрасте старше трудоспособного. Особенно быстро население Волгограда начнет стареть после 2010 года, когда за границу 60 лет перешагнет поколение 1950-х годов рождения. К 2012 году доля населения старше трудоспособного составит около 24 % от общего количества против 23,5% в 2008 году. В условиях старения будет расти и смертность населения.

Негативное влияние мирового финансового кризиса сказалось на рынке труда в Волгограде. Общая численность зарегистрированных безработных в 2010 году составит 7250 человек или 1,4% экономически активного населения. Численность занятых в экономике сократится при этом на 9,4 тыс. человек и составит 480,4 тыс. человек против 489,8 тыс. человек в 2008 году. Несмотря на это, с 2011 года численность занятых в экономике будет постепенно увеличиваться (ежегодно на 1,6-1,8 тыс. человек), что во многом объясняется постепенным восстановлением экономики в целом. Кроме того, многие предприятия во время кризиса будут оптимизировать численность персонала, а впоследствии не будут ее особенно наращивать.

По прогнозам, уровень официально зарегистрированной безработицы наибольшего пика достигнет в 2009 году (0,95%), постепенно будет снижаться, приблизившись к 2012 году к отметке в 0,9%. Такому фактору будет способствовать политика, проводимая Правительством Российской Федерации и администрацией Волгограда, как, например, организация общественных работ и мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

5.2. Доходы и расходы населения

Мировой финансовый кризис оказал свое непосредственное влияние на доходы населения, которые в среднесрочной перспективе будут расти более низкими темпами по сравнению с предыдущими годами. Так, если в 2008 году рост доходов населения составил 29%, то по оценке 2009 года – всего лишь 7,3%, а в годах – по% в год.

Основным доходным источником населения является оплата труда наемных работников. По прогнозу ее доля в годах составит около 30% в общей сумме денежных доходов. Учитывая влияние мирового финансового кризиса, фонд заработной платы в среднесрочной перспективе увеличится незначительно. Так, по оценке в 2009 году он практически не изменится по сравнению с уровнем 2008 года, а в годах будет увеличиваться ежегодно в среднем на 9-10%. Такое положение дел объясняется тем, что многие предприятия Волгограда, начиная с конца 2008 года, начали переходить на неполную рабочую неделю, отправлять работников в отпуск без сохранения заработной платы, а также проводить массовые сокращения работников. Предполагается, что такая ситуация начнет понемногу исправляться в прогнозируемый период, учитывая антикризисные меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, а также меры по оздоровлению экономики, принимаемые на уровне Администрации Волгоградской области и администрации Волгограда. Рост заработной платы в среднесрочном периоде также будет незначительным: порядка 8-10% ежегодно.

Рост социальных трансфертов населению Волгограда в 2010 году составит 41% к оценке 2009 года, в 2011 году - 29% к уровню 2010 года, в 2012 году – 24% к уровню 2011 года, где основной статьей являются пенсии и пособия. Рост социальных трансфертов в прогнозируемый период основан на проводимой активной социальной политике государства. Так, предполагается, что базовая часть трудовых пенсий в прогнозный период будет индексироваться темпами, которые позволят довести социальную пенсию в 2009 году до прожиточного минимума пенсионера и в дальнейшем поддерживать ее на этом уровне. В соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации, с 1 января 2010 года пенсионные права граждан, приобретенные до 2002 года, предполагается дополнительно проиндексировать на 10%, добавив при этом по 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанный до 1991 года. В результате средний размер трудовых пенсий в 2010 году вырастет почти в 1,5 раза по сравнению с текущим периодом. В целом за годы средний размер трудовой пенсии увеличится более чем в 2 раза и составит к 2012 году 13055 рублей против 5540 рублей по оценке 2009 года.

Расходы населения в среднесрочной перспективе, подобно доходам, будут увеличиваться незначительно (в среднем на 10-12% в год против роста в 44% в 2008 году по отношению к 2007 году). При этом, если в конце 2008 года и в 2009 году адекватного снижения потребительских расходов не наблюдалось за счет продолжающего потребительского кредитования и снижения нормы сбережений населения, то в годах ожидается, что потребители скорректируют потребительские расходы под изменившиеся доходы. Норма сбережений населения в среднесрочной перспективе может несколько возрасти, вместе с тем восстановление потребительского кредита стабилизирует норму сбережений. Таким образом, динамика потребительских расходов будет приблизительно соответствовать росту реальных располагаемых доходов.

5.3. Реформирование жилищно-коммунального

и городского хозяйства Волгограда

От эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства (далее − ЖКХ) напрямую зависит функционирование объектов городского хозяйства, социальной сферы, качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг. Поэтому ЖКХ занимает особое место в экономике Волгограда.

Для достижения целевых показателей жизнеобеспечения Волгограда необходимо выполнение работ по текущему ремонту жилищного фонда в 2010 году на сумму 527,0 млн рублей, в 2011 году – на сумму 578,6 млн рублей, в 2012 году – на сумму 640,0 млн рублей согласно приложению 5 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011−2012 годов. Текущее содержание жилищного фонда потребует средства в сумме 667,6 млн рублей в 2010 году, 733,1 млн рублей – в 2011 году, 810,8 млн рублей – в 2012 году. Источниками финансирования будет служить плата потребителей жилищно-коммунальных услуг. На капитальный ремонт жилищного фонда необходимы средства в 2010 году в объеме 385,5 млн рублей, в 2011 году – 287,6 млн рублей, в 2012 году – 304,9 млн рублей.

Кроме того, необходимые затраты на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства на годы составляют 612,6 млн рублей, а также на капитальный ремонт объектов теплового хозяйства в сумме 516,9 млн рублей в годах.

В 2010−2012 годах продолжится реализация муниципальных целевых программ, касающихся модернизации жилищно-коммунального хозяйства:

муниципальной целевой программы «Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в 2007–2011 годах», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /939 «О муниципальной целевой программе «Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в 2007–2011 годах» (в ред. на 30.06.2009). Необходимый объем финансирования указанной программы составит в годах – 170,0 млн рублей;

муниципальной целевой программы «Замена и восстановление аварийных балконов жилых домов Волгограда в 2007−2010 годах», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /832 «О муниципальной целевой программе «Замена и восстановление аварийных балконов жилых домов Волгограда в 2007−2010 годах» (в ред. на 30.06.2009). Необходимый объем финансирования указанной программы составит в 2010 году − 23,0 млн рублей. В результате реализации указанной программы в 2010 году будут произведены замена и восстановление 1023 балконов;

муниципальной целевой программы «Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007−2010 годах», утвержденной решением Волгоградской городской Думы /866 «О муниципальной целевой программе «Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007−2010 годах» (в ред. на 30.06.2009). Необходимый объем финансирования указанной программы составит в 2010 году 58,5 млн рублей. В результате реализации указанной программы будет произведен ремонт в 2010 году 73,0 тыс. кв. м мягких кровель жилых домов, что позволит обеспечить безопасное проживание в них жителей Волгограда, снизить затраты на текущий ремонт жилищного фонда за счет проведения капитального ремонта и внедрения ресурсосберегающих технологий.

Однако, срок реализации указанных программ или объемы их финансирования могут быть изменены в связи с ограниченностью средств в бюджете Волгограда.

В 2010–2012 годах планируется уменьшить площадь аварийного жилищного фонда и сократить количество жилых домов с высокой степенью износа, снизить уровень износа жилищного фонда Волгограда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня. Достижение запланированных результатов возможно при реализации мероприятий в соответствии с комплексной муниципальной целевой программой «Жилище» на годы, принятой решением Волгоградской городской Думы /1469 «О комплексной целевой программе «Жилище» на 2008–2010 годы» (в ред. на 30.06.2009), муниципальной адресной программой «Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда» на 2008−2013 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы /1471 «О муниципальной адресной программе «Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда» на 2008−2013 годы».

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы органов местного самоуправления Волгограда. В этой связи одним из приоритетных направлений жилищной политики Волгограда является увеличение годового объема ввода жилья. В 2008 году зафиксировано снижение объемов строительства жилых домов организациями для населения по сравнению с 2007 годом на 2,3%. Снижение продолжается в 2009 году: в январе−июне для населения города построены жилые дома общей площадью 96,7 тыс. кв. м, что на 6,7% меньше, чем в январе−июне 2008 года.

Общий прогнозный объем строительства жилой площади составит в 2009 году – 345,2 тыс. кв. м, в 2010 году – 378,1 тыс. кв. м, в 2011 году – 388,5 тыс. кв. м, в 2012 году – 391,1 тыс. кв. м.

Импульс росту жилищного строительства в Волгограде могут дать муниципальные адресные программы развития застроенных территорий, предусматривающие их комплексное освоение. Будут осуществляться мероприятия муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда» на 2008–2013 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы /1471 «О муниципальной адресной программе «Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда» на 2008−2013 годы», в рамках которой планируется на 6-ти территориях общей площадью 39,2 га строительство жилых домов общей площадью 376,6 тыс. кв. м, новых инженерных коммуникаций, объектов транспортной, социальной инфраструктуры.

В Волгограде также осуществляется жилищное строительство за счет бюджетных средств. В рамках реализации Федерального закона -ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в ред. на 17.07.2009), оформлено соглашение с Администрацией Волгоградской области о взаимодействии по выполнению на территории Волгограда мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области «Об областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в ред. на 23.03.2009). На выделенные средства в 2008 году начато строительство и в IV квартале 2009 года планируется ввести в эксплуатацию жилые дома по адресам: ул. им. Качалова,квартиры), , 8, 9 (по 16 квартир). С вводом в эксплуатацию указанных домов будут переселены 310 человек из 9 аварийных домов.

В рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г.
«Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году» будет осуществляться снос 43 аварийных жилых домов, включенных в указанную программу. Вопрос переселения граждан из этих аварийных домов будет решаться администрацией Волгограда посредством приобретения у застройщиков квартир с высокой степенью готовности.

Также в 2009 году завершается проектирование и начнется строительство муниципального жилья в Волгограде по ул. Ломакина, 28 в Красноармейском районе Волгограда.

В ближайшие несколько лет в Волгограде будет реализован крупный проект, объединяющий на одной территории все жизненно необходимые структуры: объекты жилищного, развлекательного и спортивного назначения. Новый микрорайон «Ельшанская Ривьера» будет возведен на берегу Волги, в районе поймы реки Ельшанка. В проекте предусмотрено соединение набережных Центрального и Советского районов, строительство современного жилья повышенной комфортности и домов премиум-класса на месте частного сектора, строительство социальных объектов (школ, поликлиники, открытых площадок для игровых видов спорта, ледовой арены, организация мест семейного отдыха). Площадь спортивных сооружений составит около 5 га, водно-спортивный комплекс расположится на 1,8 га.

В 131-м микрорайоне Дзержинского района Волгограда ведется строительство 2-х крупных жилых массивов: «Снегири» ( «Евро-Дом») и «Роза ветров» (, ). Компания «Евро-Дом» построит в 131-м микрорайоне жилой комплекс из 16-ти многоэтажных домов общей жилой площадью 350 тыс. кв. м (4,0 тыс. квартир). Здесь будут проживать 12 тыс. человек. Полностью программа застройки микрорайона, в которой участвуют помимо указанных застройщиков ряд других волгоградских компаний, рассчитана на 5 лет.

Несколько строительных компаний занимаются освоением территории квартала 205 по ул. Хорошева Дзержинского района: , -Инвест», Домострой», -телеком-инвест».

Продолжается застройка жилого района «Семь ветров» по ул. Шекснинской компанией .

В Центральном районе осуществляется комплексная застройка 101 микрорайона – жилого комплекса «Олимп» (застройщики – -страховая группа «Нагорье» и «Ком-Билдинг»), в домах которого предусмотрено строительство подземных автостоянок, размещение на первых этажах магазинов, ресторанов, предприятий бытового обслуживания, а также детских дошкольных учреждений. Общая площадь жилой недвижимости составит порядка 80,0 тыс. кв. м и около 7 тыс. кв. м - коммерческих площадей.

Компания реализует проект комплексной застройки 104 микрорайона Центрального района, который предусматривает строительство 5-ти жилых домов, поликлиники, детского сада, школы, бассейна, спортивной площадки, бизнес-центра общей площадью 150 тыс. кв. м жилых и 100 тыс. кв. м торгово-офисных помещений.

Продолжается активная застройка микрорайона Тулака в Советском районе. Компания реализует масштабный проект строительства многоэтажного жилого комплекса «DOMINANT» на участке площадью 1,2 га. Комплекс будет состоять из 3-х 24-х этажных домов общей площадью 72,8 тыс. кв. м.

-Волга» возводит первый 17-этажный дом жилого комплекса «Манхеттен» по пр-кту Университетскому в Советском районе. На ул. Воронова компания ЖБИ №1» осуществляет строительство нового жилого комплекса с благоустроенной придомовой территорией, детскими площадками, зелеными насаждениями – «Янтарный город».

Компанией «Мегастрой» реализуется проект жилой застройки «Родниковая долина».

В Краснооктябрьском районе ведется строительство четвертой очереди жилого комплекса «Красная усадьба» ( «Домострой»), компания реализует проект застройки 615 квартала, в 300-м квартале компанией начато строительство первого дома нового жилого комплекса.

Одним из перспективных направлений развития рынка жилой недвижимости в Волгограде является малоэтажное строительство. У подножия Мамаева кургана начато строительство нового малоэтажного жилого комплекса «Олежкина слобода» (застройщик – -строй»). На территории города ведется строительство малоэтажных жилых домов по ул. Восточно-Казахстанской () и ул. Качинцев (), коттеджей в пос. Ангарский в Дзержинском районе ( и ), малоэтажных комплексов по ул. Тимирязева () в Советском районе и ул. Майкопская (-Инвест») в Ворошиловском районе.

Перспективные площадки под жилищное строительство на территории Волгограда:

в Тракторозаводском районе – жилой район «Верхнезареченский»;

в Краснооктябрьском районе – жилой район «Солнечный – 2»;

в Дзержинском районе – жилой район «Междуречье»;

в Советском районе – жилые районы «Радиоцентр – 1», «Радиоцентр – 2», «Родниковая»;

в Кировском районе – жилой район «Веселая балка»;

в Красноармейском районе – жилой район «Заря» по ул. Куйбышева.

В 2009 году заключен договор с Комитетом по сельскому хозяйству Администрации Волгоградской области на строительство 16 объектов по газоснабжению частного сектора.

Администрацией Волгограда подготовлен и направлен в Комитет по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области и в Комитет экономики Администрации Волгоградской области перечень объектов развития общественной инфраструктуры Волгограда для долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Сумма заявки за счет средств областного бюджета составляет на 2010 год – 696,3 млн рублей, на 2011 год – 391,5 млн рублей, на 2012 год – 517,2 млн рублей. В тоже время, ввиду ограниченности бюджетных средств, финансирование будет направляться только на завершение строительства начатых объектов для ввода их в эксплуатацию.